袁志霞

（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院人力資源處，江蘇 常州 213164）

常州是長三角中心城市之一，也是當(dāng)代蘇南民營經(jīng)濟(jì)最具特色的區(qū)域之一。近年來，常州民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模正不斷擴(kuò)大，在技術(shù)創(chuàng)新、社會就業(yè)等領(lǐng)域民營企業(yè)的影響力逐年提升，現(xiàn)已成為常州創(chuàng)造財富、聚集人才的重要載體，也是常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但與省內(nèi)蘇州、無錫、南通相比，常州民營企業(yè)的整體實力還不強，民營企業(yè)家隊伍建設(shè)還比較滯后，新形勢下正面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

近年來，從國家、省級政府甚至地方政府層面連續(xù)出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，將企業(yè)人才隊伍建設(shè)都擺到了突出的位置，尤其是企業(yè)家隊伍建設(shè)，政府已明確提出要加快培育熟悉市場、與國際接軌的高水平企業(yè)家隊伍。因此，如何打造一支工作高效、善于把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具有較強社會責(zé)任意識的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍是常州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。本文重點聚焦常州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問題——企業(yè)家隊伍建設(shè)，旨在提出具有常州特色的民營企業(yè)家隊伍建設(shè)策略，助力常州民營企業(yè)家更有效地進(jìn)行企業(yè)治理，使民營企業(yè)家能在常州社會經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中發(fā)揮更積極的作用。

1 常州民營經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 民營經(jīng)濟(jì)保持快速增長

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2019 年常州市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到4 822.4 億元，占GDP 的比重為65.2%[1]，按可比價計算，年增長率為7.1%，高于全市平均水平的0.3%。從各產(chǎn)業(yè)情況來看，常州民營經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值為48.9 億元，同比下降2.6%；第二產(chǎn)業(yè)增長強勁，增加值為2 547.4 億元（同比增8.6%）；第三產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)不俗，增加值達(dá)到2 226.1 億元（同比增5.7%）。從民營經(jīng)濟(jì)增加值對常州經(jīng)濟(jì)整體貢獻(xiàn)率來看，2019 年達(dá)到67.6%，帶動常州經(jīng)濟(jì)增長4.6%。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的支撐進(jìn)一步增強。

1.1.2 民營企業(yè)已成為常州科技創(chuàng)新的主力軍

知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利數(shù)量等指標(biāo)是衡量一個地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力的重要依據(jù)。根據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年常州市申請發(fā)明專利的企業(yè)總數(shù)為1 531 家（其中民營企業(yè)1 355 家），擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)為2 633 家（其中民營企業(yè)2 275 家），民營企業(yè)占比接近90%。

1.1.3 民營企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大

統(tǒng)計顯示，截至2019 年底，常州在冊私營企業(yè)總量為18.9 萬戶（同比增加9%），個體工商戶39.2 萬戶（同比增加11%）。自2015 年常州推行個體戶向企業(yè)轉(zhuǎn)制升級以來，已有累計5 000 余戶成功轉(zhuǎn)制。2019 年常州民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的稅收收入達(dá)705.5 億元，同比增長7.6%，民營企業(yè)貢獻(xiàn)的稅收占全部稅收的比重已達(dá)74.3%。民營企業(yè)事實上已成為常州市人民政府稅收和財力的最大貢獻(xiàn)者。

1.1.4 民營實體經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定

2019 年常州市規(guī)模以上民營工業(yè)發(fā)展勢頭較好，據(jù)統(tǒng)計，規(guī)模以上民營工業(yè)總產(chǎn)值同比增長13.9%。規(guī)模以上民營工業(yè)實現(xiàn)利潤總額486.1 億元（同比增18.9%）。民營商貿(mào)穩(wěn)定增長，其中限額以上民營批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)銷售額4 515.6 億元（同比增8.1%）。限額以上民營住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額77.9 億元（同比增12.4%）。民營房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)快速增長，全年民營商品房銷售面積同比增長50.2%，高出全市平均水平37.7 個百分點。

1.2 存在問題

1.2.1 民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)比重有所下降

相對常州整體結(jié)構(gòu)而言，常州民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的

比例偏高。統(tǒng)計顯示，2019 年常州市GDP 三次產(chǎn)業(yè)比例約為2∶48∶50，其中民營經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)比例約為1∶53∶46，民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)比重低于全市服務(wù)業(yè)的4%。

1.2.2 民間投資增長乏力

由表3可見，滅弧時間隨故障位置而變化，這意味著本文所提出的自適應(yīng)單相重合閘方案可以通過控制斷路器的重合閘來提高傳輸系統(tǒng)的性能，并且結(jié)果優(yōu)于斷路器重合閘之前采用固定間歇時間的傳統(tǒng)單相重合閘方案。

2019 年常州民間投資同比增長4.6%，比全市固定資產(chǎn)投資增速低1%。統(tǒng)計顯示，2019 年以來常州民間投資增速持續(xù)低迷，民間投資增速低于全市固定資產(chǎn)投資增速，民間工業(yè)投入出現(xiàn)負(fù)增長（-2.0%），未達(dá)到全市平均水平。

1.2.3 就業(yè)吸納能力有所減弱

一直以來，民營企業(yè)尤其是個體及私營企業(yè)都是吸納就業(yè)人口的排頭兵，就業(yè)人數(shù)持續(xù)保持高速增長趨勢。2018 年至今，常州民營企業(yè)已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長，市場監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，2019 年常州民營企業(yè)從業(yè)人員約250 萬人（同比下降2.5%），民營企業(yè)就業(yè)吸納能力有所減弱。

1.2.4 民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大趨勢放緩

企業(yè)注冊資本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018 年前常州民營經(jīng)濟(jì)注冊資本的增長速度一直保持在30%以上，但2018 年民營企業(yè)注冊資本同比增長23.7%，2019 年民營企業(yè)注冊資本為11 901 億元，同比增幅僅為14.4%，增速同比下降9.3%，民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大趨勢放緩跡象明顯。

2 常州民營企業(yè)家隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 隊伍整體構(gòu)成情況

問卷調(diào)查顯示，常州民營企業(yè)家在年齡結(jié)構(gòu)上以35~50 歲的青壯年為主，占比46.5%，50~60 歲的占23.6%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，專科學(xué)歷占比35%，本科及以上學(xué)歷占42%。在專業(yè)技術(shù)層面，具有高級職稱的占比18.2%，中級職稱占比19.6%，初級職稱占比8.7%，無職稱的占比53.5%。性別構(gòu)成上，男性占比82%，女性占比18%。

2.2 隊伍建設(shè)存在的主要問題

常州民營企業(yè)已成為常州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一極，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、社會就業(yè)等領(lǐng)域取得了諸多突破性進(jìn)展，但同時也存在亟待解決的現(xiàn)實問題，尤其對于企業(yè)家隊伍建設(shè)。課題組經(jīng)過與常州部分民營企業(yè)家訪談及問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)常州的民營企業(yè)家對地方政府的支持有著較高的期待。面對當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，民營企業(yè)家希望在地方營商環(huán)境、政府政策幫扶、高端人才培養(yǎng)與供給、技術(shù)開發(fā)等層面能獲得資源支持。然而，當(dāng)前常州市對于民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持和發(fā)展尚停留在有關(guān)的政策引導(dǎo)層面，在民營企業(yè)家培養(yǎng)、成長環(huán)境及隊伍建設(shè)上還存在諸多問題，其中隊伍建設(shè)層面的問題主要表現(xiàn)在以下3 個方面。

2.2.1 方法及制度層面

相對國有大中型企業(yè)而言，在企業(yè)家隊伍建設(shè)發(fā)展制度層面，常州民營企業(yè)尚缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計。國有大中型企業(yè)往往都是行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心位置，對于企業(yè)家隊伍建設(shè)的重視程度要顯著高于民營企業(yè)，已具備相對完善的企業(yè)家隊伍規(guī)劃及制度。隨著常州民營企業(yè)家隊伍的不斷發(fā)展壯大，與之相適應(yīng)的企業(yè)家引進(jìn)培養(yǎng)方法及制度則略顯滯后。政府對民營企業(yè)的工作重點在于招商引資、行業(yè)監(jiān)督管理及經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方面，忽略了民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，這容易導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展的急功近利，缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。因此，政府及相關(guān)職能部門在民營企業(yè)家培養(yǎng)、成長、生涯規(guī)劃等制度層面的作用發(fā)揮上還有很大的空間，及時將常州民營企業(yè)家隊伍建設(shè)制度納入總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。

2.2.2 運行體制機制層面

常州各區(qū)域職能部門及行業(yè)協(xié)會在打造優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍上都進(jìn)行過很多有益的嘗試，如舉辦企業(yè)家課堂、專家學(xué)者輔導(dǎo)報告、搭建企業(yè)家在線教育培訓(xùn)平臺、依托互聯(lián)網(wǎng)搭建企業(yè)質(zhì)量診斷與改進(jìn)等，但總體而言，在民營企業(yè)家隊伍建設(shè)的運行體制及機制上尚未形成完整的體系，企業(yè)家培養(yǎng)目標(biāo)定位尚不清晰，培養(yǎng)過程呈現(xiàn)離散化、碎片化的傾向。不同區(qū)域政府職能部門及行業(yè)協(xié)會對民營企業(yè)家隊伍建設(shè)的指導(dǎo)還存在一定的不均衡性，指導(dǎo)太少不利于隊伍建設(shè)，指導(dǎo)太多容易出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。因此，常州在指導(dǎo)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)運行體制及機制層面還缺乏較為科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計。

2.2.3 勝任力層面

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可阻擋的歷史潮流。民營企業(yè)自然也將融入到國際經(jīng)濟(jì)體系中，許多民營企業(yè)通過“走出去”戰(zhàn)略提升了自身及企業(yè)的全球化能力[2]。但也應(yīng)清醒地看到，無論是中美貿(mào)易戰(zhàn)還是諸如新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害等的突發(fā)公共事件，都對民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了巨大的挑戰(zhàn)。常州民營企業(yè)家需要提升企業(yè)競爭能力，更加深入地參與國際合作，才能占據(jù)全球價值鏈的有利地位。但是從民營企業(yè)家隊伍建設(shè)的視角來看，民營企業(yè)深度參與國際化對企業(yè)家勝任力提出了更高的要求，需要培育企業(yè)管理經(jīng)驗豐富同時又具有國際化視野的新型企業(yè)家，而常州民營企業(yè)家在這一新形勢下普遍缺乏全球化視野及應(yīng)對突發(fā)重大事件的能力。因此，對于民營企業(yè)家隊伍建設(shè)而言，培育既精通國際政治經(jīng)濟(jì)形勢又擅長經(jīng)營管理的復(fù)合型民營企業(yè)家隊伍十分關(guān)鍵。

3 新形勢下加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)的對策

常州在長三角地區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，無論是從國家戰(zhàn)略大局還是從區(qū)域性發(fā)展策略看，常州民營企業(yè)都具有得天獨厚的外部環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，常州民營企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵在于人才，尤其民營企業(yè)家更是企業(yè)發(fā)展的核心要素[3]。民營企業(yè)家的知識素養(yǎng)、能力、經(jīng)驗、視野等是決定企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，常州民營企業(yè)家隊伍建設(shè)主要的應(yīng)對策略建議如下。

3.1 構(gòu)筑利于培育民營企業(yè)家的成長平臺

培育一支優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊伍離不開良好的成長環(huán)境及強大的資源支撐[4]，常州政府職能部門需要積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。首先要為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。發(fā)展壯大民營企業(yè)家是企業(yè)家隊伍建設(shè)的重要組成部分，要在思想意識上重視民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。其次要培育民營企業(yè)家的成長平臺，這需要充分發(fā)揮政府在平臺構(gòu)建上的主導(dǎo)作用[5]。常州要從政策層面培育民營企業(yè)家隊伍建設(shè)項目，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，民營企業(yè)、科研院校、行業(yè)協(xié)會參與的多邊合作平臺，開展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)的深度合作。

3.2 構(gòu)建科學(xué)合理的民營企業(yè)家人才培育體系

企業(yè)家培育也是人才培養(yǎng)的重要組成部分，是一項系統(tǒng)工程[6]，需要經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計和論證。由于不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化環(huán)境有較大差異，因此，在企業(yè)家隊伍建設(shè)層面也會面臨不同的問題。常州是我國民族工商業(yè)發(fā)祥地之一，集聚了大量優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，因此，需要進(jìn)一步理清常州民營企業(yè)家隊伍建設(shè)思路和目標(biāo)，構(gòu)建符合常州區(qū)域發(fā)展背景和特色的民營企業(yè)家隊伍長效培訓(xùn)體制，建立健全以產(chǎn)業(yè)教授、優(yōu)秀企業(yè)家為主體的民營企業(yè)家培訓(xùn)師資庫，形成科學(xué)系統(tǒng)規(guī)范的民營企業(yè)家培養(yǎng)課程體系[7]。吸納高端專業(yè)人才團(tuán)隊參與企業(yè)家隊伍方案設(shè)計，在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握常州民營企業(yè)家隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模民營企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和規(guī)劃，設(shè)計具有較強針對性及可操作性的隊伍建設(shè)方案，此外要充分發(fā)揮好常州民營企業(yè)中頭部陣營的優(yōu)勢，起到引領(lǐng)示范帶動作用。

3.3 建立健全民營企業(yè)家隊伍運行保障機制

深化改革、簡政放權(quán)，減少對市場主體的行政干預(yù)是新形勢下我國政府行政工作的總基調(diào)[8]，在這一大背景下，民營企業(yè)家隊伍建設(shè)就需要更多的社會力量參與進(jìn)來。常州市企業(yè)家協(xié)會可設(shè)立民營企業(yè)家分部，組建職能部門負(fù)責(zé)企業(yè)家發(fā)展、研究、培訓(xùn)等社會服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌常州民營企業(yè)家隊伍建設(shè)工作。通過市場手段的運用，能有效促進(jìn)協(xié)會各職能部門之間的交流協(xié)作，為民營企業(yè)家隊伍建設(shè)提供服務(wù)平臺和保障機制。因此，發(fā)揮行業(yè)和社會的作用，讓市場手段、市場機制在服務(wù)和促進(jìn)常州民營企業(yè)家隊伍建設(shè)中起主導(dǎo)作用，提升民營企業(yè)家隊伍建設(shè)效果。

3.4 探索常州特色的民營企業(yè)家隊伍建設(shè)模式

人才的成長與發(fā)展都有其特定的發(fā)展模式和規(guī)律，民營企業(yè)家也不例外。由于不同區(qū)域存在經(jīng)濟(jì)、社會的差異性，企業(yè)家培養(yǎng)模式也應(yīng)有所不同，應(yīng)該根據(jù)自身特點探索具有常州特色的民營企業(yè)家隊伍建設(shè)模式。如根據(jù)常州民營企業(yè)家知識背景及能力差異，依據(jù)不同行業(yè)及民營企業(yè)的個性化需求確定企業(yè)家成長培養(yǎng)方案，不斷豐富完善民營企業(yè)家隊伍建設(shè)的理論及實踐，從企業(yè)家知識、能力、素養(yǎng)等結(jié)構(gòu)方面不斷進(jìn)行補充優(yōu)化，提出改進(jìn)建議，培育具有國際視野、擁有發(fā)展大局觀的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍[9]。

在此基礎(chǔ)上，常州還需要樹立一批優(yōu)秀民營企業(yè)家典型，通過組織學(xué)習(xí)成功企業(yè)家的經(jīng)歷，深挖民營企業(yè)家內(nèi)涵，形成標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制，易推廣的常州民營企業(yè)家隊伍建設(shè)經(jīng)驗，探索常州特色的民營企業(yè)家成長模式。

4 結(jié)束語

建設(shè)一支工作高效、善于把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具有較強社會責(zé)任意識的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍是常州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。打造具有常州特色的民營企業(yè)家隊伍建設(shè)策略對于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，增加就業(yè)等具有十分重大的戰(zhàn)略意義。構(gòu)建常州特色的民營企業(yè)家隊伍，可助力常州民營企業(yè)家更有效地進(jìn)行企業(yè)治理，使民營企業(yè)家能在常州社會經(jīng)濟(jì)、企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮更積極的作用。