吳思如

（廣西柳州市三江侗族自治縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心，廣西 柳州 545500）

1.引言

在科學(xué)水平飛速進(jìn)步的時代環(huán)境下，現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展主流，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也開始由傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)方式。為了從真正意義上推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民解放雙手，我國一直致力于研究發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)機(jī)就是其中最具有代表性的產(chǎn)物之一。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是我國政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際條件下為了提升農(nóng)機(jī)推廣效率而制定的國家級政策，但是在實際應(yīng)用的過程中卻并沒有發(fā)揮出農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的積極意義，也沒有實現(xiàn)推廣農(nóng)機(jī)的目的，解決現(xiàn)有的問題，是推廣農(nóng)機(jī)工作的基本前提。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在農(nóng)機(jī)推廣工作中的現(xiàn)狀

目前在國家的大力支持下，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策已經(jīng)在農(nóng)村得到了相對廣泛的普及應(yīng)用，在很大程度上推動了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代機(jī)械化生產(chǎn)的水平，使農(nóng)民獲得更高的收入，減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，幫助農(nóng)民用更低的價格來購買農(nóng)機(jī)設(shè)備，進(jìn)而增加農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的積極性，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，有利于提升我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與農(nóng)民的生活水平，同時也能夠保證我國的糧食儲備。農(nóng)機(jī)推廣工作是伴隨著我國現(xiàn)代化、科技化、自動化建設(shè)而產(chǎn)生的，想要實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用，就必須依靠農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。但是，隨著農(nóng)機(jī)推廣工作的不斷深入，越來越多的問題涌現(xiàn)出來，如何保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策惠及農(nóng)民是必須要思考的問題，進(jìn)而才能確保農(nóng)機(jī)推廣工作的有序開展。

3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題

3.1 政策落實不到位

一項政策是否成功主要取決于政策落實的情況，我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中存在的最大問題之一就是政策的落實不到位、不及時，直接影響著政策的實際執(zhí)行效果。每一項政策的頒發(fā)都是經(jīng)過多方層層調(diào)研、修改的，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策也不例外，甚至農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的內(nèi)容更加復(fù)雜，涉及到的層面廣、對象多，包括國家財政部門、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商與農(nóng)民等等，因此在實施的過程中需要較為繁瑣的操作手續(xù)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作涉及到全國的各個地區(qū)，而各省份所具有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平存在差距，在制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼類型及補(bǔ)貼條件與范圍時，必須要結(jié)合各省份的實際情況，并在國家要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，這些工作與調(diào)整都需要大量的時間成本投入，導(dǎo)致我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實并不到位，沒有達(dá)到預(yù)期效果。

3.2 農(nóng)機(jī)價格監(jiān)管效果不理想

我國現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在各省市實施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，只要農(nóng)機(jī)設(shè)備是種類與質(zhì)量相同的，對各級的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼待遇就是一致的。采用這樣的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策雖然在一定程度上使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施變得更加簡單，但是也從根本上導(dǎo)致農(nóng)機(jī)價格監(jiān)管工作的效果不理想。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在某些地區(qū)有且僅有唯一一個區(qū)域代理，經(jīng)銷商為了實現(xiàn)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的壟斷，同時為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，難免會出現(xiàn)單方面大幅度上漲農(nóng)機(jī)價格的情況。農(nóng)民相對來說消息閉塞，無法對農(nóng)機(jī)設(shè)備的價格進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握，而正是因為存在信息不對稱現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的效果大大折扣，農(nóng)民并沒有真正獲得相應(yīng)的購置補(bǔ)貼，影響著農(nóng)民的農(nóng)機(jī)購置積極性。

3.3 缺乏有力的宣傳

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是一項惠及農(nóng)民利益的政策，為了真正落實這項惠民政策，必須要從政府層面加大政策宣傳力度，讓所有群眾及農(nóng)民都對這項惠民政策有著相對深入的認(rèn)識和理解，掌握具體內(nèi)容，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推廣意義。一般情況下，農(nóng)村人民的文化水平與素養(yǎng)相對較低，對于新鮮事物的接受能力差，如果想要讓農(nóng)民主動的接受新政策并理解政策內(nèi)容是存在極大困難的，由此可見，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利實施離不開政府單位對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的大力宣傳，讓農(nóng)民感受到政策的實施能夠真正的提升農(nóng)民利益，進(jìn)而積極主動的參與進(jìn)去。

4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策下做好農(nóng)機(jī)推廣工作的措施

4.1 將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作為指導(dǎo)思想

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策下做好農(nóng)機(jī)推廣工作的首要條件就是將政策作為根本的指導(dǎo)思想，從而更加深入有效的開展農(nóng)機(jī)推廣工作，確保整個推廣工作不會脫離國家指導(dǎo)思想。國家政府職能部門及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)充分落實國家所頒發(fā)的政策，真正在農(nóng)村基層落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，為人民服務(wù)，讓農(nóng)民在實際購買農(nóng)機(jī)設(shè)備時，能夠享受到應(yīng)有的優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民節(jié)省農(nóng)機(jī)設(shè)備的采購成本，降低價格，提升農(nóng)民的購買能力，讓更多的農(nóng)民有足夠的經(jīng)濟(jì)條件購買農(nóng)機(jī)，進(jìn)而解決農(nóng)機(jī)推廣所遇到的經(jīng)濟(jì)困難問題。想要實現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的目標(biāo)，有效的開展農(nóng)機(jī)推廣工作，就必須要充分落實國家相關(guān)政策，并得到實際應(yīng)用，落實補(bǔ)貼政策，如果無法保證農(nóng)民的實際利益，將會阻礙農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，甚至還會引起農(nóng)民的不滿情緒，造成不利影響。在農(nóng)機(jī)推廣工作中落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的有效途徑可以概括如下：

首先，建立各級推廣落實工作責(zé)任制度，成立監(jiān)督小組，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實情況進(jìn)行全程監(jiān)督，如果在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了未對政策進(jìn)行有效落實的情況，就要及時的對實際情況進(jìn)行調(diào)查，了解是哪一個執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，確定問題原因后，對相應(yīng)的負(fù)責(zé)人及部門進(jìn)行處罰。建立完善的責(zé)任制度，強(qiáng)制性的推動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，只有通過宣傳工作的有效開展，才能更好的實現(xiàn)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推廣，讓更多的農(nóng)民了解這項政策，認(rèn)識到政策對自身利益起到的正面作用，讓農(nóng)民真正受益。在進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳時，各地政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定宣傳方案，盡可能多的拓寬宣傳渠道，例如可以利用先進(jìn)的多媒體技術(shù)，也可以利用電話熱線的方式，為農(nóng)民提供詳細(xì)的咨詢服務(wù)。最后，還應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民提供全過程的農(nóng)機(jī)服務(wù)，包括購買前的咨詢、購買時的政策解讀、購買后的指導(dǎo)使用，幫助農(nóng)民更加快速的掌握農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用方法。

4.2 提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實服務(wù)質(zhì)量

影響農(nóng)機(jī)推廣工作順利進(jìn)行的主要因素之一就是申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時的流程過于繁瑣，想要拿到補(bǔ)貼需要經(jīng)歷一系列繁瑣的步驟，因此必須要對補(bǔ)貼申請的流程進(jìn)行優(yōu)化，讓群眾能夠更加快速的完成補(bǔ)貼申領(lǐng)工作。政府部門可以建立一個專門進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申領(lǐng)的管理系統(tǒng)，讓群眾足不出戶的利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成補(bǔ)貼申領(lǐng)工作，進(jìn)而解決傳統(tǒng)補(bǔ)貼申領(lǐng)操作流程的時間局限性與空間局限性，不僅如此，為了讓農(nóng)機(jī)購買者更加清楚的掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，還需要在互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上對流程進(jìn)行詳細(xì)的說明，保證其能夠在登陸補(bǔ)貼申領(lǐng)網(wǎng)站后更加直觀的掌握操作流程，使補(bǔ)貼申領(lǐng)服務(wù)效率大幅度提升，節(jié)約時間成本。不僅如此還需要為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)的三包服務(wù)，實行終身質(zhì)保，如果農(nóng)機(jī)在未來投入使用的過程中，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，需要及時的進(jìn)行維修，保障農(nóng)機(jī)的使用效率。同時，為了從根本上保證農(nóng)機(jī)的質(zhì)量，還要嚴(yán)格打擊農(nóng)機(jī)設(shè)備的假冒偽劣問題，進(jìn)而避免假冒偽劣商品投入市場坑害群眾的問題出現(xiàn)，給農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，讓農(nóng)戶能夠真正有效的應(yīng)用農(nóng)機(jī)設(shè)備，為農(nóng)機(jī)推廣工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

4.3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新

在開展農(nóng)機(jī)推廣工作時，首先需要保證農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，提出相應(yīng)的要求，使農(nóng)機(jī)的先進(jìn)性、科技性得到提升，進(jìn)而吸引更多群眾的關(guān)注，激發(fā)應(yīng)用興趣，促使越來越多的農(nóng)民主動選擇購買農(nóng)機(jī)。同時，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)機(jī)械化科技創(chuàng)新還有利于提升農(nóng)機(jī)設(shè)備的質(zhì)量與工作效率，除了促進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新外，還要重視對群眾的操作技術(shù)培訓(xùn)，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)的應(yīng)用意義，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

5.結(jié)束語

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的一項重點工作就是農(nóng)機(jī)推廣，使農(nóng)機(jī)能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中得到推廣與應(yīng)用，有效落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，讓越來越多的農(nóng)民主動購買農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開展離不開國家政府部門與農(nóng)民的共同努力，落實政策、積極配合，最大程度的發(fā)揮農(nóng)機(jī)設(shè)備的應(yīng)用價值。