柏培君

（安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學院 安徽安慶 246000）

安慶市通過堅持文化引領的政策，激發(fā)城市的內(nèi)在活力，整合資源，為解決建設公共文化服務體系中的資源缺乏問題，創(chuàng)造性地開發(fā)了一條很有借鑒意義的發(fā)展道路。

一、安慶公共文化服務示范區(qū)的概述

（一）建設公共文化服務示范區(qū)的目的和特點

1.項目目的

2016年的10月，國家第二批公共文化服務體系的示范區(qū)公布了，安慶成為安徽省第二個榮膺殊榮的地級市。

早在2013年，安慶就開始了創(chuàng)建工作，圍繞著創(chuàng)建工作的要點和實施標準，把群眾的文化需求作為我們建設的方向，把平均建設標準作為我們的目標。通過創(chuàng)建工作，整個城市的公共文化建設體系初有成效，更好地保證了城鄉(xiāng)群眾的基礎性文化權(quán)益，有效地發(fā)揮了本市示范帶動的作用。[2]

2.和其他地區(qū)相比，安慶示范區(qū)的創(chuàng)新點及特色

2015年底，安慶已經(jīng)建成具有健全的網(wǎng)絡，合理的結(jié)構(gòu)，均衡的發(fā)展和有效運行的公共文化服務建設體系的示范區(qū)。利用村部辦公場所、小禮堂、學校和活動中心等場地，開展文化惠民工程，整合留守兒童文化學習園地和鄉(xiāng)村的體育健身中心，建設信息共享的村級服務中心和省級農(nóng)民文化園地。近幾年，安慶按照區(qū)、鄉(xiāng)、社區(qū)三分級，開展了春節(jié)的舞龍燈，端午的龍舟賽，重陽登高賦以及中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀等一系列特色活動。[3]在此期間招商引資，舉辦了一系列有民俗文化特色的旅游節(jié)，例如：黃梅戲戲曲票友大賽、鄧石如書法展覽、小梅花大賽等活動，大力發(fā)揚安慶精神，積極的展現(xiàn)皖江地域文化品牌，進而全面滿足人民群眾日益增長的文化需求。

（二）安慶市公共文化服務建設示范區(qū)的舉措

根據(jù)制定的社會力量參與本地區(qū)精神文化事業(yè)建設一系列辦法和政策，安慶市共吸引數(shù)億元的社會資金加入到公共文化服務建設的工作中。尤其是在黃梅戲人才培養(yǎng)方面，創(chuàng)造性開展“師徒制”的人才培養(yǎng)計劃，充分利用黃梅戲劇團優(yōu)勢打造基層文化活動基地。

在全市范圍內(nèi)建設相應的輿論空間，如圖書館，博物館，文化館中都安裝有群眾意見信箱，在網(wǎng)絡上公開社會監(jiān)督電話和郵箱，利用政協(xié)和各民主黨派的平臺，開展調(diào)研工作，廣泛宣傳把文化產(chǎn)品送到百姓身邊。免費開放各級各類文化場館，促使人人共享豐碩的文化成果。創(chuàng)建工作開展以來，安慶市被國家到地方各級各類宣傳媒體積極廣泛報道，發(fā)稿將近一千篇，社會反響良好。

二、安慶建設公共文化服務體系示范區(qū)的措施

（一）因地制宜，健全文化舞臺四級網(wǎng)格

2013年以來，全市共有32個圖書分館和63個圖書借閱點，62萬冊的圖書，共建成四個縣級文化館，157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化藝術(shù)站，1742個村文化活動室，219個社區(qū)文化活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心3個，并且有省級農(nóng)民文化樂園試點項目11個，建設完成了，廣場文化舞臺四個，社區(qū)文化舞臺23個，定期開展送戲下鄉(xiāng)，農(nóng)民春晚，黃梅戲下鄉(xiāng)進校園和戲曲廣場天天演活動，文化氣息非常濃郁。[4]

（二）文化安慶與推進社會主義文化建設新路徑

建設服務陣地，拓展服務方式。通過新建一批，改造一批制品一批的辦法，不斷更新公共文化服務體系網(wǎng)絡，培育集聚品牌特色的社區(qū)文化。成立專門的督導組，由市委市政府各部門負責同志牽頭，對建設工作全程監(jiān)督和考核問責。對于重點項目，細化任務，逐級明確目標明確時間，設計中長期落實計劃。研究“反彈琵琶”課題，讓示范區(qū)建設更具有示范意義。[5]

三、建設安慶公共文化服務示范區(qū)的成效

（一）落實和完善公共文化設施體系，顯著提升公共文化服務能力。

大力推進安慶市公共文化服務數(shù)字平臺、中國黃梅戲數(shù)字信息資源庫、桐城派文化數(shù)字資源庫、望江挑花等數(shù)字資源庫的建成和開放。著力建設網(wǎng)絡陣地，如開設黃梅戲官方網(wǎng)站、黃梅戲?qū)ｎ}微博微信、“黃梅之鄉(xiāng)”全民閱讀網(wǎng)。從市、縣兩級圖書館、文化館到市博物館，全部實現(xiàn)官網(wǎng)聯(lián)通，使數(shù)字文化資源得到最大化利用，市民可以通過各種網(wǎng)絡終端設備盡情享受濃郁的地方特色的文化服務。[6]

（二）夯實高素質(zhì)公共文化人才隊伍，明顯增強服務品牌效應。

全市目前的文化團隊統(tǒng)計如下：民營劇團216個、民間文化社團179個、民辦文化場館16個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)民自辦的圖書室、文化大院、演出隊、放映隊等?？梢酝ㄟ^招聘、引進、兼職、政府購買服務等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村、社區(qū)文化管理團隊得到齊全配備。在人才培養(yǎng)方法上，實施“師帶徒”“傳幫帶”的方式，使人才隊伍在短期內(nèi)得以迅猛增加。充分合理利用社會資源，改造黃梅戲文化基地的建設，加快步伐運營“黃梅戲演出會所”；通過社會力量的介入，促進懶悟藝術(shù)展覽館、“書香一品”文化活動中心等場所的建成和使用；將民營劇團創(chuàng)作推出的黃梅戲優(yōu)秀作品搬上舞臺。諸如《胡久根卸任記》之類。實現(xiàn)“三江匯流”：資源匯集、力量匯聚、互利匯盈。[7]

（三）在廣大的群眾間組織開展普及性文化活動。

安慶市文化建設與財政支出占比比例水平在全省平均比例的6倍以上，以品牌文化來吸引社會資金的融入數(shù)以億計?！爸袊ò矐c）黃梅戲藝術(shù)節(jié)”早已聞名遐邇，成為享譽全省、全國的著名文化品牌。得益于社會資本的引領，近年來，黃梅戲連鎖演藝場館、黃梅戲傳習基地、再芬黃梅公館等已經(jīng)按部就班實現(xiàn)建成和運營。[8]

四、探索安慶公共文化服務示范區(qū)的建設帶來的啟示與不足

（一）公共文化意識薄弱

在全市范圍內(nèi)，社會公共意識淡薄已成普遍現(xiàn)象，為何會出現(xiàn)波及全社會的公共文化淡薄意識呢？據(jù)我思考，公共文化的啟蒙根基不牢。隨著公民的公共文化需求與日強烈，內(nèi)在的需求并不等同于已經(jīng)上升為文化理念上的自覺性，上升為公共文化理念在其中的相關(guān)概念。當前，公共文化很難為社會所熟悉和認識，已成為不爭的事實。

（二）政府對于公共文化服務的供給存在不足

大力提升公共文化服務占政府財政的投入比，有利于對轉(zhuǎn)移支付體制的完善，采取相關(guān)的政策措施，比如政府購買、定向補助政策、項目補貼等，支持社會各類文化部門和相關(guān)機構(gòu)提供對應的公共文化產(chǎn)品和服務。

（三）改善公共文化基礎性設施建設應提上日程

全市美術(shù)館、文化館（站）、黃梅戲會館、公共圖書館、博物館，與其職能相對應的文化服務項目應當予以落實，并向群眾提供免費服務，城市公共設施以及公共服務場地應當免費開放。免費開放的場館實要完善規(guī)章制度，制度中應明確相應的服務內(nèi)容，存在針對性的保障機制，打造有特色的公共文化服務品牌。[9]

四、結(jié)束語

安慶作為黃梅戲之鄉(xiāng)正以欣欣向榮的文化氛圍，正不斷打造著安徽印象和文化強市。雖形成了具有文化服務網(wǎng)、二元文化、四級網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了“四館一院”、“兩館一場”，但還要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、基層之間的統(tǒng)籌兼顧和文化權(quán)益平等，使全市公共文化服務中的社會差異、城鄉(xiāng)差異得到顯著縮小。