武婷婷 張 瑩

（吉林外國(guó)語大學(xué) 吉林長(zhǎng)春 130117）

邱興將家長(zhǎng)參與學(xué)校管理指的是家長(zhǎng)通過法定的機(jī)構(gòu)、途徑，在學(xué)校管理事務(wù)中享有權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，或?qū)W(xué)校政策、學(xué)校工作發(fā)生影響的活動(dòng)過程[1]。2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確，要建立以“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”為基本內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)校制度。家長(zhǎng)參與學(xué)校管理是建立現(xiàn)代化學(xué)校制度的必然趨勢(shì)。我國(guó)小學(xué)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的參與程度不斷提高，但是過程中還存在一些問題，我們需要不斷地研究。

一、小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理存在的問題

（一）小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的單一性

小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的單一性主要體現(xiàn)在途徑和內(nèi)容兩方面。小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的途徑主要是家長(zhǎng)會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)。但是實(shí)際小學(xué)家長(zhǎng)在參與家長(zhǎng)會(huì)或家長(zhǎng)委員會(huì)的時(shí)候，大部分的組織形式很傳統(tǒng)，基本上是聽班主任介紹班級(jí)孩子的學(xué)習(xí)情況，或者是組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí)一些教育領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，很少很家長(zhǎng)表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)。這樣的家長(zhǎng)會(huì)不僅浪費(fèi)時(shí)間，并且會(huì)使一些家長(zhǎng)非常的抵觸。小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的內(nèi)容主要體現(xiàn)在關(guān)心孩子的成績(jī)上，家長(zhǎng)與學(xué)校、老師的溝通基本上也是圍繞著分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)。平時(shí)教師根本不會(huì)和家長(zhǎng)定期溝通，孩子的其他方面的表現(xiàn)基本上也會(huì)選擇忽視。[2]

（二）小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的淺顯性

家長(zhǎng)和學(xué)校的地位也不能完全平等。小學(xué)家長(zhǎng)根本不能真正融入學(xué)校管理中，基本上只能滿足知情權(quán)，而其他的權(quán)利，比如監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、建議權(quán)等幾乎缺失。小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理極少參與除學(xué)習(xí)成績(jī)以外的其他方面。在教育子女問題上，小學(xué)家長(zhǎng)基本上是配合老師的要求，比如檢查孩子作業(yè)、簽字、購(gòu)買書籍、打印資料或上繳學(xué)費(fèi)等，很少去關(guān)注孩子在學(xué)校的其他表現(xiàn)，比如學(xué)業(yè)壓力是否太大、心理狀況是否正常等。所以說，小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的程度其實(shí)非常的淺顯，是一種簡(jiǎn)單的、表面的、非實(shí)質(zhì)性的參與。[3]

（三）小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的形式化

家長(zhǎng)會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)等舉辦時(shí)間間隔都較長(zhǎng)，而且在實(shí)際操作過程中家長(zhǎng)基本沒有真正發(fā)言的機(jī)會(huì)。而家長(zhǎng)委員會(huì)操作上存在不規(guī)范的問題，很多家長(zhǎng)委員會(huì)的成員基本上是班主任選擇的，直接推薦給學(xué)校，而學(xué)校也并不會(huì)考察班主任推薦的家長(zhǎng)是否有能力勝任家長(zhǎng)委員會(huì)的成員。還有些家長(zhǎng)委員會(huì)的成員根本不會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校和家長(zhǎng)之間的溝通，完全沒有發(fā)揮出學(xué)校和家長(zhǎng)之間橋梁的作用。有些家長(zhǎng)委員會(huì)只是負(fù)責(zé)向家長(zhǎng)介紹一些有關(guān)教育的書籍、有關(guān)孩子的知識(shí)等。甚至有些家長(zhǎng)委員會(huì)存在形同虛設(shè)的問題，完全流于形式。[4]

（四）小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的受動(dòng)性

有些小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理比較被動(dòng)，甚至淪為學(xué)校和老師的附庸。有些學(xué)校和教師為了滿足家長(zhǎng)的需求，更好地實(shí)現(xiàn)教育的公平、公開，大大小小的事情都要通知家長(zhǎng)，甚至對(duì)家長(zhǎng)產(chǎn)生了依賴心理。然而多數(shù)家長(zhǎng)工作繁忙，實(shí)在分身乏術(shù)，卻又不好推脫，使得參與學(xué)校管理成為一種負(fù)擔(dān)。甚至有些教師把班級(jí)里的事務(wù)基本上交給家長(zhǎng)處理，于是班級(jí)的每一位家長(zhǎng)都不得不參與學(xué)校管理。因?yàn)橛行┑湍昙?jí)的小學(xué)生實(shí)在太小，于是有些家長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生，有些家長(zhǎng)負(fù)責(zé)出黑板報(bào)，有些家長(zhǎng)負(fù)責(zé)各種表格匯總，有些家長(zhǎng)負(fù)責(zé)復(fù)印各種學(xué)習(xí)材料，有些家長(zhǎng)負(fù)責(zé)收取各種費(fèi)用等等。[5]

二、小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的影響因素分析

（一）小學(xué)家長(zhǎng)對(duì)參與學(xué)校管理的認(rèn)識(shí)不足

小學(xué)家長(zhǎng)在參與學(xué)校管理的過程中，并不是完全積極地、真正地參與，他們對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理并沒有正確的統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。有些家長(zhǎng)認(rèn)為的“尊師重教”就是完全聽從學(xué)校和教師的安排，認(rèn)為學(xué)校是神圣的場(chǎng)所，教師是專業(yè)的不容質(zhì)疑的，自己過多的參與是一種不尊重學(xué)校和教師的表現(xiàn)。而有些家長(zhǎng)因?yàn)楝F(xiàn)在教育行業(yè)的一些負(fù)面問題，比如亂收費(fèi)、不公平等，不停地質(zhì)疑學(xué)校、質(zhì)疑教師，這也是制約家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的一個(gè)原因。有的家長(zhǎng)認(rèn)為參與學(xué)校管理就是簡(jiǎn)單的關(guān)注孩子的成績(jī)，甚至認(rèn)為只要孩子健康就好，基本忽視孩子的品德發(fā)展和心理情況。[6]

（二）學(xué)校管理體制的制約

我國(guó)教育發(fā)展的主導(dǎo)力量在于政府，包括對(duì)教育的決策、發(fā)展和改革。學(xué)校自主性相對(duì)較低，除教育領(lǐng)域外，學(xué)校其他方面的自主性還不夠，這種情況下家長(zhǎng)的權(quán)利就會(huì)更為缺失。我國(guó)中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但因?yàn)闆]有對(duì)校長(zhǎng)的權(quán)利和責(zé)任做出詳細(xì)的規(guī)定，也沒有對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)做出明確的解釋，監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，也會(huì)存在校長(zhǎng)權(quán)力過大的問題。另外，學(xué)校沒有為教師引導(dǎo)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理提供充足的支持和幫助，只是在形式上鼓勵(lì)教師，并沒有做出實(shí)際的行動(dòng)，沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)賞措施，甚至忽視一些做得好的教師的成果，這樣的做法會(huì)打擊教師鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。

（三）學(xué)校未真正重視家長(zhǎng)參與學(xué)校管理

學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的重視程度是重要的影響因素。小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的實(shí)踐過程中存在問題學(xué)校具有不可推卸的重要責(zé)任。有些學(xué)校并不重視家長(zhǎng)委員會(huì)的建立，不過是為了完成教育局的要求而不得不拼湊出來的，家長(zhǎng)委員會(huì)的成員也可能是班主任隨便推薦的，這些家長(zhǎng)可能并不具備成為家長(zhǎng)委員會(huì)成員的能力，在實(shí)踐過程中并不會(huì)起到應(yīng)有的作用，不過是徒有虛名罷了。學(xué)校管理者對(duì)家長(zhǎng)和家長(zhǎng)委員會(huì)的態(tài)度也是一個(gè)重要因素，學(xué)校管理者如果不能真正地認(rèn)識(shí)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的重要性，并把家長(zhǎng)放在重要的、合適的、正確的位置上，甚至對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理表現(xiàn)出抵觸或消極的態(tài)度，都不利于家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，這樣的小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理就只能流于形式。[7]

（四）學(xué)校缺乏對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的組織與幫助

學(xué)校在實(shí)際行動(dòng)中不能做到真正的支持家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，學(xué)校就會(huì)出現(xiàn)相關(guān)制度不健全、相關(guān)機(jī)構(gòu)不完善等問題。然而由于家長(zhǎng)的文化水平參差不齊、社會(huì)背景不同、基礎(chǔ)觀念不一致、時(shí)間不充足等原因，學(xué)校應(yīng)該為家長(zhǎng)提供很大的幫助和支持。但是很多學(xué)校不僅沒有在硬件設(shè)備上對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理提供保證，也不能在軟件指導(dǎo)上進(jìn)行幫助、指引，從而加大了家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的難度。另外如果沒有學(xué)校和教師的指導(dǎo)和粘合，家長(zhǎng)之間很難做到互相了解和溝通，家長(zhǎng)參與學(xué)校管理很難達(dá)到好的效果。所以如果沒有學(xué)校和教師的組織和幫助，家長(zhǎng)們的社會(huì)資源和教育資源也沒有辦法融入到學(xué)校的發(fā)展中。

三、提高小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理效能的對(duì)策

（一）在制度層面上保障家長(zhǎng)參與學(xué)校管理

我國(guó)還沒有非常明確的關(guān)于家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的法律法規(guī)性文件，因此家長(zhǎng)在實(shí)際中參與學(xué)校管理經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)越權(quán)或者掣肘的情況，無法可依、無制度可尋。為了使家長(zhǎng)的參與真正落實(shí)，提高家長(zhǎng)的積極性和主動(dòng)性，以便更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理，制定完善、可執(zhí)行的法律法規(guī)勢(shì)在必行。我們可以參考西方的一些國(guó)家通過立法保障家長(zhǎng)參與學(xué)校管理。我國(guó)南北跨度較大，東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，各地區(qū)的教育情況差異較大，在制定全國(guó)性的政策法規(guī)后，為了使其本土化，更加符合本地區(qū)的情況，各地區(qū)要因地制宜，不能一概而論的強(qiáng)制推行，要根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策法規(guī)，使其更適合本地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展。[8]

（二）界定家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的權(quán)利領(lǐng)域

明確雙方的權(quán)責(zé)，在進(jìn)行學(xué)校管理時(shí)可以發(fā)揮更大的作用，以促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)有序地進(jìn)行。在賦予家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的權(quán)利的同時(shí)，也要對(duì)家長(zhǎng)的權(quán)力劃分明確的邊界，以防止家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校事務(wù)干涉過多，影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展。首先，學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)。家長(zhǎng)在合理范圍內(nèi)要求學(xué)校公開的信息也不應(yīng)當(dāng)拒絕或推辭，使學(xué)校事務(wù)公開化、透明化。其次，學(xué)校事務(wù)的部分決策權(quán)。對(duì)學(xué)校事務(wù)具有話語權(quán)以及一定的決策權(quán)是家長(zhǎng)權(quán)利的核心體現(xiàn)。再次，教育過程參與權(quán)。家長(zhǎng)不僅要在學(xué)校決策過程中擁有一定的權(quán)利，在教育的過程中也不該被邊緣化。最后，學(xué)校家長(zhǎng)事務(wù)的處理權(quán)。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校事務(wù)的管理介入可以使家長(zhǎng)擁有雙層身份，對(duì)學(xué)校有更進(jìn)一步的理解。

（三）加大對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理理念的宣傳

隨著教育水平的提高，越來越多的家長(zhǎng)和教師都認(rèn)識(shí)到了參與學(xué)校管理的重要性，但是還是有大部分家長(zhǎng)人為地割裂學(xué)校與家庭的關(guān)系，缺乏管理意識(shí)，那么學(xué)校的任何措施和政策都是無效的。我們要加大對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理正確理念的宣傳。在孩子的教育過程中家長(zhǎng)不能再以旁觀者的身份出現(xiàn)，把所有的教育責(zé)任推給學(xué)校。家長(zhǎng)要積極主動(dòng)地與學(xué)校交流，并且也可以借此機(jī)會(huì)提升自己對(duì)于學(xué)校管理方面的能力。對(duì)于教師來說，要樹立平等意識(shí)，不要覺得教師在教育過程中有絕對(duì)的權(quán)威，要把家長(zhǎng)看成是自己工作中的合作伙伴，轉(zhuǎn)變思想觀念，以平等的姿態(tài)與家長(zhǎng)交流溝通。[9]

（四）完善和創(chuàng)新家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的組織形式

首先，組織家長(zhǎng)全體會(huì)。召開年度家長(zhǎng)會(huì)，除了介紹學(xué)生在校情況等基本信息外，學(xué)校應(yīng)該適度的公開組織制度情況，使家長(zhǎng)了解學(xué)校的運(yùn)行情況。其次，完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和職能。家長(zhǎng)委員會(huì)是我國(guó)現(xiàn)在家校合作過程中的一種主要形式，組成全校家長(zhǎng)委員會(huì)，參與決策學(xué)校重大事項(xiàng)。最后，建立家長(zhǎng)與學(xué)校之間的媒介組織。家長(zhǎng)全體會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)主要依托學(xué)校運(yùn)行，在組織和決策方面沒有足夠的自主權(quán)，缺乏權(quán)威性，如果學(xué)校不重視或者受到學(xué)校的排擠就形同虛設(shè)。因此建立獨(dú)立于家長(zhǎng)與學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)是很有必要的，一方面可以以公正的立場(chǎng)了解家長(zhǎng)訴求，另一方面也不會(huì)受到學(xué)校的掣肘。

四、結(jié)束語

小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理能夠使家長(zhǎng)融入學(xué)校和班級(jí)，與教師形成良好的配合，有利于孩子的發(fā)展，有利于現(xiàn)代化學(xué)校的建設(shè)。教育孩子是學(xué)校、家庭每個(gè)人的責(zé)任，每位教師和家長(zhǎng)都有自己的責(zé)任，最后指向孩子的責(zé)任感和自我管理能力！但是我們也要明白，家長(zhǎng)參與學(xué)校管理并不能解決學(xué)校發(fā)展中的所有問題，并不能使孩子的所有難題迎刃而解，我們需要客觀的看待小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理。同時(shí)看到家長(zhǎng)參與學(xué)校管理可能會(huì)帶來的問題，比如家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的單一性、淺顯性、形式化、受動(dòng)性等等，思考小學(xué)家長(zhǎng)在參與學(xué)校管理的過程中是否是真正的、非表面性的參與。[10]這些都是我們需要關(guān)注的，需要在不斷的實(shí)踐過程中去探索原因，不斷尋求解決的方式，使小學(xué)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理發(fā)揮出真正的作用。