卓碧玲

(泉州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校， 福建泉州362011)

高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，在中國教育發(fā)展史上始終發(fā)揮著不可替代的作用，加快現(xiàn)代高職教育，促進高等教育發(fā)展，完善教育發(fā)展體系，不僅是我國社會快速發(fā)展、時代進步的必然需要，也是進一步推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，繁榮國家社會經(jīng)濟發(fā)展的題中之意。

一、高職院校完全學(xué)分制改革的必然性

隨著國家經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)以及社會矛盾的轉(zhuǎn)變，對高職教育培養(yǎng)的人才提出了新的要求。高等職業(yè)教育如何發(fā)揮高校三大功能，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)度、契合度以及符合性成為當(dāng)前各地、各高校重點關(guān)注的問題。職業(yè)教育的職業(yè)屬性，要求高等職業(yè)教育的人才供給應(yīng)該更加因地制宜，符合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展多元化、復(fù)雜化和多變化的需要，滿足高校發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)彈性軟性運行機制管理，為師生提供更多模式、更加個性、更加自主的教學(xué)環(huán)境與學(xué)習(xí)生活條件等。[1]以學(xué)分衡量學(xué)生完成學(xué)業(yè)的情況，彈性設(shè)置學(xué)制，提倡個性化、差異化的教學(xué)管理形式和學(xué)生考核制度的完全學(xué)分制就進入大眾視野，成為各省市、地區(qū)、高職院校紛紛探索的重要趨勢。

國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020-2023年)》等文件的出臺，在政策上為高職院校開展完全學(xué)分制試點工作提供了前所未有的政策機遇。

二、高職院校完全學(xué)分制的內(nèi)涵

高職院校完全學(xué)分制是以彈性學(xué)制為前提，選課制為核心，以學(xué)分為衡量指標(biāo)，配套導(dǎo)師制、學(xué)分績點制、學(xué)業(yè)預(yù)警、學(xué)分互認(rèn)制度、重修補考制等一系列教學(xué)管理制度。[2]完全學(xué)分制充分尊重學(xué)生的個性化發(fā)展需求，尊重每一位學(xué)生的愛好、興趣與特點，有利于發(fā)揮學(xué)生個人專長，培養(yǎng)全面、多能的人才。自主課程的選擇，讓學(xué)生對未來的就業(yè)與職業(yè)規(guī)劃更有信心，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情與積極性都非常高。同時，完全學(xué)分制的實行，能夠激發(fā)教師之間的競爭，提高教師教學(xué)能力與水平，對完善教務(wù)教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、課堂教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式改革、提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展都有重要作用。

三、高職院校完全學(xué)分制改革的制約因素

(一)政策與行政管理體制的制約

現(xiàn)行高等教育管理模式下，雖然國家不斷發(fā)出加大高校辦學(xué)自主權(quán)、加大高校教育教學(xué)改革力度等，但是學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)制年限、課程安排、人事編制、招生就業(yè)等，國家的管制或干預(yù)力度仍然較大，高校只能按照規(guī)定的范圍開設(shè)專業(yè)、授課與課程安排，不然在專業(yè)辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)評估上都難取得滿意的評價，對學(xué)校后續(xù)發(fā)展有重大影響。這就不利于高職院校在推行完全學(xué)分制中人力、物力、財力等的協(xié)調(diào)應(yīng)用，制約完全學(xué)分制的推行。

以完全學(xué)分制實行的前提彈性學(xué)制為例。實行完全學(xué)分制下，學(xué)生可以自由選擇修業(yè)的時間，學(xué)生只要在規(guī)定的最長學(xué)習(xí)年限間修滿人才培養(yǎng)方案規(guī)定的學(xué)分總數(shù)就可以畢業(yè)，學(xué)有余力學(xué)生可以提前修滿學(xué)分畢業(yè)，有其他安排的學(xué)生亦可以延長畢業(yè)。然而現(xiàn)行的國家畢業(yè)生管理體制中，從學(xué)生的招生、入學(xué)、畢業(yè)等都還是學(xué)年制模式，一年僅一次的新生學(xué)籍注冊、在校生學(xué)年注冊，超過時間段就無法辦理。畢業(yè)證書的制作與發(fā)放權(quán)限雖然已經(jīng)下放到學(xué)校，但是畢業(yè)生學(xué)歷注冊的前提是學(xué)生滿足了規(guī)定的學(xué)制。提前辦理畢業(yè)，仍然需要上級主管部門審批，這對學(xué)校推行完全學(xué)分制而言是一個不小的阻力。

(二)教育管理觀念的制約

當(dāng)前教育管理觀念中，更多的是教育的普適性、公平性，更強調(diào)群體關(guān)系、群體意識，讓大多數(shù)學(xué)生能夠有學(xué)上，能夠聽懂學(xué)會，能夠順利畢業(yè)。而完全學(xué)分制強調(diào)的是學(xué)生個性差異化的發(fā)展，強調(diào)個體、個性，學(xué)生能夠按照自己的喜好與興趣進行學(xué)習(xí)，規(guī)劃未來就業(yè)與人生方向，這二者之間的矛盾，也一定程度上影響了完全學(xué)分制的推行。

從當(dāng)前高職院校普遍實行的學(xué)年學(xué)分制就可看出一二。學(xué)年學(xué)分制以班級為單位，學(xué)生按照既定的課程安排、教學(xué)計劃、統(tǒng)一的教材和教學(xué)要求進行學(xué)習(xí)，統(tǒng)一考試，達到條件一起畢業(yè)；教師是教學(xué)中的主體，教師將知識講解傳授給學(xué)生，學(xué)生被動吸收，主動思考、主動學(xué)習(xí)較少。這種模式下強調(diào)的是共性，便于高校的教學(xué)管理、節(jié)約辦學(xué)成本，教學(xué)效率較高，對于教師而言，備好一堂課可以用于好幾個班級，更有甚者可以用于好幾個專業(yè)。反觀學(xué)生，作為鮮活的一個個個體，每一個學(xué)習(xí)程度、興趣愛好、個性特點等都是不一樣的，這種流水線、標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)模式，讓學(xué)生的能力、知識結(jié)構(gòu)、技能操作等趨同，學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、積極性、學(xué)習(xí)質(zhì)量等都相對不足。同時，學(xué)年學(xué)分制下，以課程的考試成績作為學(xué)生優(yōu)劣的區(qū)分，這本身對學(xué)生的身心健康發(fā)展也存在諸多弊端。

(三)高職院校管理本身的制約

完全學(xué)分制的推進，對學(xué)校的硬件、軟件等都是全新的挑戰(zhàn)。相對本科院校而言，高職院校先天不足，如學(xué)制較短、教學(xué)資源有限、教師力量不足、學(xué)生自學(xué)主動性較差、課程資源匱乏等，在很大程度上制約了高校推行完全學(xué)分制改革的熱情與力度。

以完全學(xué)分制的基礎(chǔ)選課制為例。選課制要求學(xué)校提供足夠的課程資源，才能夠提供學(xué)生自由自主選擇的可能性。雖然當(dāng)前高職院校基本都開設(shè)了必修課、通識課、專業(yè)課、選修課等，但是大多數(shù)的課程都是固定安排好的，學(xué)生可自主選擇的課程大約只占10%。而且課程資源的豐富首先要求學(xué)校的財力投入增加，辦學(xué)成本提升；其次，對教師的教學(xué)能力也提出了更高的要求，多類型高融合多樣化的課程體系，對教師個人本領(lǐng)與知識結(jié)構(gòu)造成沖擊，一專多能或不斷開發(fā)課程的能力要求下，教師本身壓力增高；再次，選課制已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的成班制，課程學(xué)習(xí)學(xué)生來源多樣，同時開課的課程數(shù)激增，學(xué)校教室資源、實驗室設(shè)備等有待進一步地投入；最后，高職院校的生源相對本科學(xué)生而言，相對自主學(xué)習(xí)能力與自律性較低，傳統(tǒng)的班主任與輔導(dǎo)員制度，無法適應(yīng)學(xué)分制下的學(xué)生個性化需求，往往一個教師面對三五十個學(xué)生，而完全學(xué)分制下學(xué)生的課程安排都存在不一樣，一對多的這種模式無法及時有效地跟進學(xué)習(xí)進展。對學(xué)校師資力量、管理力、學(xué)生工作者的要求也提出了較高的挑戰(zhàn)。

四、高職院校完善完全學(xué)分制的改進措施

(一)擴大高職院校辦學(xué)自主權(quán)，加大支持力度

政府及相關(guān)部門應(yīng)將擴大高職院校辦學(xué)自主權(quán)的政策制度落地落實，摒棄計劃經(jīng)濟下的固化管理模式，劃清權(quán)力邊界，著力于把方向、控大局、做好頂層開發(fā)與設(shè)計，為高職院校開展完全學(xué)分制改革創(chuàng)設(shè)良好政策空間與制度環(huán)境。學(xué)校內(nèi)部管理、教務(wù)教學(xué)以及人才培養(yǎng)等應(yīng)以高職院校為主，給予高職院校辦學(xué)的彈性空間。建立與市場經(jīng)濟體制相適宜、具有市場調(diào)節(jié)作用的教學(xué)管理環(huán)境，從而高效率地將社會和學(xué)生的需求轉(zhuǎn)為學(xué)校教育變革的動力，使學(xué)校及時調(diào)整教育培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與方法等，最大限度滿足學(xué)生和社會的需求[3]。

具體而言，首先應(yīng)給予高職院校專業(yè)調(diào)整與設(shè)置的足夠權(quán)限，讓高職院校根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、人才培養(yǎng)需求、學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r以及社會發(fā)展情況動態(tài)及時調(diào)整和設(shè)置專業(yè)；其次，加大對高職院校辦學(xué)的財政投入，支持和鼓勵高職院校開展教育教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)；再次，推動高職院校人事管理制度改革，讓高職院校擁有自主招聘與內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等權(quán)限，以此來改進高校的選人用人機制，讓高職院校根據(jù)自身需要配置人力資源，更加合理配置人才資源，創(chuàng)造更大價值；最后，改進高職院校辦學(xué)評價模式，破解唯招生數(shù)、畢業(yè)就業(yè)率為主的評價模式，將就業(yè)質(zhì)量、畢業(yè)生滿意度和社會滿意度以及教師幸福感、管理人員歸屬感等作為綜合的評價指標(biāo)來衡量學(xué)校的辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量。

(二)轉(zhuǎn)變教育觀念，尊重個體差異化發(fā)展

長期以來的學(xué)年制管理模式，無論政府管理部門還是高職院校乃至教師等都已經(jīng)熟悉并習(xí)慣了，而開展完全學(xué)分制改革就是要打破習(xí)慣，它不僅改變教育管理體制，更是一場教育管理理念的重塑，是樹立全新的教育管理價值觀的變革。[4]讓所有人員真正領(lǐng)會到完全學(xué)分制改革的本質(zhì)與蘊含的教育思想內(nèi)涵，明白完全學(xué)分制改革對推動教育教學(xué)改革、促進國家教育事業(yè)發(fā)展的重大意義。

教育教學(xué)中，尊重個體化差異與學(xué)生個性化發(fā)展需求，鼓勵學(xué)生按照專業(yè)選擇課程，轉(zhuǎn)變“教”與“學(xué)”的地位，激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新；改變唯成績論的學(xué)生評價模式，改為注重學(xué)生個人成長、人格品質(zhì)、心理健康、技能操作、藝術(shù)勞動、綜合素質(zhì)等并重的培養(yǎng)考核方式，強調(diào)學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)一課講到底的教師主導(dǎo)模式，改為學(xué)生主動學(xué)習(xí)、獨立思考的學(xué)生主體模式，引導(dǎo)學(xué)生獨立自主學(xué)習(xí)、鼓勵學(xué)生實際動手參與，支持學(xué)生參與具體事務(wù)管理中來，樹立學(xué)生發(fā)展為第一位的教育管理觀念。

(三)改善辦學(xué)條件，完善內(nèi)部治理機制

完全學(xué)分制改革，除外部影響之外，重點在高職院校本身。高職院校除了要清晰認(rèn)識到完全學(xué)分制改革對學(xué)校人才培養(yǎng)的定位、要求、途徑、方式等需求與改變外，還應(yīng)該認(rèn)清學(xué)校發(fā)展形勢，合理定位學(xué)校發(fā)展方向，清晰了解學(xué)校資源現(xiàn)狀，趨利避害，穩(wěn)步推進完全學(xué)分制改革。

首先應(yīng)完善教學(xué)管理機制。豐富課程體系建設(shè)，建立符合專業(yè)特點與社會需求的動態(tài)課程體系，建立健全課程資源庫，滿足學(xué)生的選課需求；建立配套的選課制度，指導(dǎo)學(xué)生進行合理、有效選課；同時改進教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理有效地開展教師教學(xué)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)情況評價，讓教師學(xué)生更加清晰、實時地了解到教學(xué)情況。其次完善教學(xué)保障機制。加大投入或優(yōu)化利用現(xiàn)有資源改善辦學(xué)條件，加快教室、多媒體設(shè)備、實驗室、圖書館等基礎(chǔ)硬件設(shè)施的建設(shè)與維護，同時加大對校園網(wǎng)、信息化管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)資源等軟件設(shè)置的投入與完善，為完全學(xué)分制改革提供必要的條件保障。再次是加強師資隊伍建設(shè)。完全學(xué)分制改革，學(xué)生不僅可以選擇課程也可以選擇教師，這就激發(fā)了教師隊伍的積極競爭。學(xué)校應(yīng)給與教師更多培訓(xùn)與提升能力的平臺與機會，鼓勵與支持更多的教師走出去學(xué)習(xí)、參與社會生產(chǎn)一線掌握更前沿的知識，引導(dǎo)教師探索交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一專多能的高職院校教師隊伍。

完全學(xué)分制改革，是以學(xué)生為中心的教育教學(xué)管理模式，有利于學(xué)生個性化發(fā)展，有助于學(xué)生綜合素質(zhì)提高與創(chuàng)造力的提升；有利于高職院校優(yōu)化配置教育教學(xué)資源，提高各類資源的使用與有效性；對激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，引導(dǎo)更多社會資源參與高職院校辦學(xué)、促進高職教育發(fā)展都具有重要意義。當(dāng)然，完全學(xué)分制的改革還存在較多難點，這就需要政府、社會、學(xué)校協(xié)調(diào)配合、共同合作，化解改革中產(chǎn)生的矛盾與沖突，促進改革的成功。