中國鐵設(shè)集團(tuán)公司工會 殷琨

一、調(diào)研背景和基本情況

中央黨的群團(tuán)工作會議明確指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，最重要的是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，當(dāng)前一些群團(tuán)組織存在“機(jī)關(guān)化、行政化、娛樂化、貴族化”的現(xiàn)象，這些問題的存在，影響了群團(tuán)組織的形象，弱化了群團(tuán)組織的功能，制約了黨的群團(tuán)事業(yè)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實中央黨的群團(tuán)工作會議精神，找準(zhǔn)集團(tuán)公司工會在“四化”方面存在的突出問題，提出針對性措施，切實增強(qiáng)集團(tuán)公司工會工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，筆者先后深入華南分公司、總包事業(yè)部、電化電信院、呼和城軌項目部有針對性地開展了調(diào)研活動。此次調(diào)研，主要采取召開座談會、“背靠背”發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表、個別訪談等方式進(jìn)行，調(diào)研對象既包括中層單位工會主席、基層工會干部，又包括職能生產(chǎn)各崗位、各年齡段的職工群眾，具有廣泛代表性。期間，共計80人次參加座談會，與26名干部職工進(jìn)行了“一對一”交流，發(fā)放調(diào)查問卷800份。

二、存在的問題

本次調(diào)研收集到各類原汁原味意見建議共計150條，梳理匯總后9條。存在的問題歸納起來主要有以下幾個方面。

（一）理論學(xué)習(xí)多，成效轉(zhuǎn)化少

通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及其常態(tài)化，“不忘初心、牢記使命”主題教育，集團(tuán)公司各級工會組織和工會干部政治理論武裝的主動性和自覺性有了進(jìn)一步提升，但是對標(biāo)全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，真正學(xué)懂弄通做實還存在不小差距，結(jié)合工作實際思考不夠深入，沒能真正做到理論聯(lián)系實際，存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。

（二）開展工作多，創(chuàng)新思考少

各級工會組織雖然都能積極履行完成各項工作職責(zé)，但面對新形勢新任務(wù)新要求主動思考少，創(chuàng)造性開展工作不夠。

在新的“四會一層”法人治理結(jié)構(gòu)下，以職工代表大會為主要形式的民主管理民主監(jiān)督制度還不夠健全完善，對如何保障職工民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等合法權(quán)益探索研究相對滯后。圍繞服務(wù)集團(tuán)公司“千億級工程產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮好工會職能作用的招法不多、效果不彰。組織召開職代會或職工大會，更多關(guān)注形式程序，集體協(xié)商沒能真正落地，很多職工代表反映研討不充分，會議質(zhì)量不高。日常品牌活動多，但形式往往囿于固有經(jīng)驗，傳承多創(chuàng)新少，個別活動重場面輕內(nèi)涵，缺乏政治性引領(lǐng)性，有娛樂化傾向。

（三）調(diào)查研究多，掌握實情少

每年集團(tuán)公司工會開展的調(diào)研和征求意見活動不可謂不多，但大多來去匆匆、蜻蜓點水，與基層工會和一線職工缺乏面對面深度交流。工會常委會聯(lián)系點制度執(zhí)行有待進(jìn)一步加強(qiáng)，下基層開展專題調(diào)研，提綱過于原則和寬泛，針對性不強(qiáng)；日常收集職工意見建議渠道不豐富。運用現(xiàn)代手段和群眾語言與職工打交道能力較為欠缺，不善于鼓勵和引導(dǎo)基層和職工講真話、講實話、講心里話，了解情況不夠及時、全面、準(zhǔn)確。

（四）工作安排多，指導(dǎo)服務(wù)少

日常工作中“機(jī)關(guān)化”“行政化”現(xiàn)象還未完全消除，深入基層了解職工生活情況、思想動態(tài)、利益訴求不夠，在經(jīng)費保障、工作指導(dǎo)等方面向基層一線傾斜、支持幫助不夠。

開展工作習(xí)慣于下命令、下指標(biāo)，部署工作習(xí)慣于自上而下全面部署，重形式、輕效果的問題依然存在，再加之集團(tuán)公司基層工會干部大都是兼職，“上面千條線、下面一根針”導(dǎo)致基層壓力大，有些工作浮在面上，沒有真正落地見效。

（五）職工訴求多，有效響應(yīng)少

群眾立場、群眾觀點樹立不牢，對新時期構(gòu)建企業(yè)與職工命運共同體理解不深不透，針對職工的意見建議，深入研究不夠，有時認(rèn)為職工信息不全面，考慮問題片面，淡化職工意見，對一時不能解決的問題解釋工作也不夠及時到位，沒有達(dá)到職工群眾滿意的效果。

針對集團(tuán)公司各項任務(wù)比較繁重，職工長期加班加點，在緩解職工工作壓力、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、做好保障保護(hù)措施等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。

在精準(zhǔn)幫扶方面，對重困職工幫扶力度不夠，對職工因病致貧致困，政策研究不深、解決的招法不多、方式較為單一。在普惠制服務(wù)職工方面要做到依法合規(guī)也還需進(jìn)一步研究強(qiáng)化。

三、原因剖析

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，分析主要原因有以下三個方面：

（1）理想信念有所淡化。工會干部大都受黨培養(yǎng)多年，雖然自身能夠嚴(yán)格要求，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，但潛意識里面還是有“吃老本”的思想，不能經(jīng)常性的用馬克思主義的立場、觀點來審視、改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究思考，滿足于一知半解，欠缺馬克思主義原理的熟練運用能力，進(jìn)而導(dǎo)致對新形勢新情況的分析判斷不透徹，對工運事業(yè)中一些深層次的問題思考不深入，沒能很好地解決理想信念、群眾觀點、思想方法等問題，精神上不同程度存在“缺鈣”問題。

（2）宗旨意識有所減弱。中國共產(chǎn)黨人的初心，就是為中國人民謀幸福；中國共產(chǎn)黨的宗旨，就是全心全意為人民服務(wù)。作為橋梁和紐帶，工會組織最應(yīng)該維護(hù)落實好職工群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”，但一些工會干部沒能解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”這一根本問題，走著走著就忘記了初心，不知不覺中遠(yuǎn)離了群眾，對職工的所思、所愿、所憂、所難不掌握，弱化了向職工群眾學(xué)習(xí)、問計于職工群眾的自覺性，不能一直站在職工群眾的立場和角度想問題、做決策、辦事情。把貫徹落實群眾路線，“竭誠為職工服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點”理念貫穿到工會各項工作中還不到位。

（3）擔(dān)當(dāng)作為還有差距。工會干部大多都為兼職，隨著工作時間、經(jīng)歷的積累，守成的思想多了一些，闖勁少了一些，有時還存在求穩(wěn)的心態(tài)，對待工作多依靠上級布置，規(guī)定動作多、自選動作少，大膽創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的勁頭不足；有的工會干部開展工作還不能完全站在原則立場和工作全局角度來思考問題，辦事情勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不夠，缺乏創(chuàng)新運用政策解決實際問題的魄力和能力，對一些工作只求過得去、不求過得硬，遇到一些棘手問題，存在畏難情緒，攻堅克難的勇氣不足。

四、改進(jìn)思路和措施

圍繞存在的突出問題和產(chǎn)生原因，結(jié)合集團(tuán)公司工會工作實際，重點做好以下三個方面的工作。

（1）堅定政治信仰，在保持和增強(qiáng)政治性上一以貫之。

一是堅持黨建帶工建。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，時刻做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，切實把黨的決策和部署貫徹到工會各項工作中去，把黨的意志和主張落到廣大職工中去。

二是強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，著力學(xué)通弄懂做實，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)工作上來。

三是廣泛凝聚共識。堅持職工到哪里，思想政治工作就做到哪里，圍繞新形勢新任務(wù)新要求，聚焦集團(tuán)公司千億級工程產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)形勢任務(wù)宣講，推動黨的思想主張，企業(yè)改革發(fā)展理念往基層一線走、往職工心里走。

（2）勇于擔(dān)當(dāng)作為，在保持和增強(qiáng)先進(jìn)性上持續(xù)發(fā)力。一是服務(wù)大局。準(zhǔn)確把握工運事業(yè)、工會工作時代主題，圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，廣泛開展精品工程、總體匯報、產(chǎn)業(yè)化、英語競賽和汽車安全萬里行等勞動和技能競賽，深化“勞模工作室”建設(shè)，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，打造健康文明、昂揚向上的職工隊伍。二是加強(qiáng)自身建設(shè)。從嚴(yán)從實加強(qiáng)工會黨的建設(shè)，持續(xù)完善常委會、全委會、辦公會的決策流程以及各項工作制度辦法。指導(dǎo)相關(guān)單位做好各級工會組織的組建工作，確保有項目的地方就有工會組織和工會干部發(fā)揮作用。結(jié)合工會財務(wù)、組織建設(shè)、民主管理，加大工會干部，特別是兼職干部培訓(xùn)力度，提升工會干部隊伍專業(yè)化水平。三是創(chuàng)新工作思路。著力破解路徑依賴，對業(yè)已形成的思路、做法重新進(jìn)行思考梳理，完善運行機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，激發(fā)內(nèi)在活力。構(gòu)建全方位服務(wù)職工平臺，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)職工的手段、模式和方法。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持把嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和馳而不息糾治“四風(fēng)”作為改進(jìn)作風(fēng)的重要標(biāo)尺，深入推進(jìn)解決文山會海問題、規(guī)范檢查考核工作、提高調(diào)查研究實效等工作，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

（3）樹牢宗旨意識，在保持和增強(qiáng)群眾性上久久為功。一是保障職工合法權(quán)益。結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷完善職代會、司務(wù)公開、平等協(xié)商集體合同等制度，加強(qiáng)職工民主管理，保障維護(hù)職工合法權(quán)益。二是密切聯(lián)系群眾。堅持群眾路線，深化工會常委聯(lián)系點制度。大興調(diào)研之風(fēng)，按照科學(xué)選題、調(diào)查研究、成果交流的步驟健全調(diào)研制度；堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化案頭準(zhǔn)備，不斷提升調(diào)查研究的針對性和實效性。健全完善“聯(lián)絡(luò)員制度”，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺打通聯(lián)系職工群眾的最后一公里，持續(xù)關(guān)注職工的熱點問題、焦點問題，特別是對點多線長、條件艱苦的駐外、境外機(jī)構(gòu)給予更多傾斜和關(guān)注，確保在職工需要時看得見、找得到、靠得住，真正成為職工群眾的“娘家人”。三是積極有效回應(yīng)職工關(guān)切。把竭誠為職工服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎實組織開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，制定年度為職工辦實事計劃，著力解決職工群眾最急最憂最盼問題。發(fā)揮職工服務(wù)保障體系作用，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，大力實施送溫暖工程，重點解決好重困職工的實際困難，幫助他們解決生活所急。關(guān)心職工心理健康，采用講座、咨詢服務(wù)、談心談話等多種方式加強(qiáng)心理疏解引導(dǎo)。不斷改善職工工作生活環(huán)境，為駐外機(jī)構(gòu)配置文化體育設(shè)施，精心組織文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活，不斷增強(qiáng)職工的獲得感、幸福感和歸屬感,構(gòu)建更加緊密的企業(yè)與職工的命運共同體。

（4）堅持正確原則。保證改革方向的正確性，始終將我國共產(chǎn)黨當(dāng)作主要領(lǐng)導(dǎo)人，在集團(tuán)公司工會組織的工作創(chuàng)新內(nèi)加入職工關(guān)懷和共產(chǎn)黨的意志、主張。

以職工需求與問題導(dǎo)向為主要內(nèi)容，對于集團(tuán)公司工會組織內(nèi)對新環(huán)境下新任務(wù)和改革創(chuàng)新的主動適應(yīng)觀念較弱，集團(tuán)公司工會組織的構(gòu)成人缺少代表性，干部管理形式缺少明顯的群團(tuán)特征等，同職工需求相一致，確定重點，攻克難點，挑選正確的入手處，產(chǎn)生創(chuàng)新點，宣傳民主理念，博采眾長，提高積極性和主動性，獲得實際效果。依法有序地開展工作。按照法律與憲法的要求，通過法治手段與法治思維，解決限制集團(tuán)公司工會組織創(chuàng)新發(fā)展的影響因素，按照改革需求，應(yīng)對規(guī)范性文件與規(guī)章制度進(jìn)行制定、清理與修訂，若是需要對已經(jīng)存在的法律法規(guī)展開調(diào)整與修改，就需依據(jù)程序使立法機(jī)關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)與授權(quán)。

（5）以“三性”為主要內(nèi)容。尤其是與工會工作與工人階級有關(guān)的關(guān)鍵論述，真正貫徹重要部署，以保持和增強(qiáng)集團(tuán)公司工會組織政治性先進(jìn)性群眾性為主要內(nèi)容，綜合了解我國特色主義的群團(tuán)發(fā)展過程，從鞏固群眾基礎(chǔ)與共產(chǎn)黨階級基礎(chǔ)的鞏固角度看，緊握時代主題，提高改革觀念和問題觀念，有勇氣展開自我革新與直面問題，解決貴族化、機(jī)關(guān)化、娛樂化與行政化問題，提高建設(shè)集團(tuán)公司工會組織的力度，培養(yǎng)凝聚力、戰(zhàn)斗力與影響力，使中國共產(chǎn)黨與職工群眾之間的溝通連接作用更強(qiáng)，令集團(tuán)公司工會組織具有更大活力。

（6）實施跨越發(fā)展。現(xiàn)階段，集團(tuán)公司的競爭力會對其長久發(fā)展起到?jīng)Q定作用，屬于重要指標(biāo)。為提高集團(tuán)公司的能力與競爭力，需提高建設(shè)集團(tuán)公司工會組織的重視程度，綜合發(fā)展，發(fā)現(xiàn)最佳突破口，提高創(chuàng)建集團(tuán)公司工會組織的力度。為讓集團(tuán)公司工會組織得到跨越式發(fā)展，需同現(xiàn)如今社會發(fā)展相符合。掌握中國共產(chǎn)黨中央委員會的工會精神，令集團(tuán)公司工會組織不斷提高使命感與責(zé)任感。以實踐為前提，需更加了解職工群眾需求。職工群眾屬于進(jìn)行所有活動的前提與基礎(chǔ)，在職工群眾中包含很多問題和矛盾，唯有利用交流協(xié)調(diào)才可以創(chuàng)新集團(tuán)公司工會組織的發(fā)展模式，達(dá)到跨越式發(fā)展。

（7）創(chuàng)建民主管理制度。集團(tuán)公司的發(fā)展依賴于職工的齊心協(xié)力，集團(tuán)公司工會組織需充分提高職工主動性和積極性，讓集團(tuán)公司職工擁有主人翁地位。令集團(tuán)公司工會組織充分發(fā)揮其作用，使職工充分投入至企業(yè)建設(shè)與工會建設(shè)的工作中，在建設(shè)工會組織時更具法制化與規(guī)范化特點。比如與自身利益有關(guān)的問題均能令民主決策展開表決，例如：規(guī)章制度與財務(wù)收支等。這屬于工會成員所具備的民主權(quán)利，任何工會成員均能行使自身權(quán)利，確保自身利益。