北京市西城區(qū)消防救援支隊(duì) 丁洋

公共娛樂(lè)場(chǎng)所的人流量相對(duì)較大，其中的大多數(shù)人又都處在精神放松狀態(tài)，常常會(huì)忽略潛在的安全隱患。如果不重視消防安全管理工作的開(kāi)展，當(dāng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故之后，人們因?yàn)轶@恐慌亂而四處逃散，極有可能造成人員傷亡。對(duì)于公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理工作來(lái)說(shuō)，必須要始終堅(jiān)持預(yù)防為主的基本原則，力求消除可能存在的火災(zāi)隱患，盡可能避免火災(zāi)事故的發(fā)生，確保火災(zāi)事故后果得以有效控制。消防單位和公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切溝通，完善相應(yīng)的消防設(shè)備設(shè)施，樹(shù)立較強(qiáng)的防火安全意識(shí)，確保公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全，有效保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的重要性和難點(diǎn)

（一）公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的重要性

公共娛樂(lè)場(chǎng)所屬于現(xiàn)代人休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是人員密集的大型場(chǎng)所，由于公共娛樂(lè)場(chǎng)所的人群數(shù)量較多，其中的物品也豐富多樣，所以當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故之后很容易在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大火勢(shì)，難以撲滅，導(dǎo)致非常嚴(yán)重的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)群眾的人身安全帶來(lái)極大威脅，也不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此必須要引起充分的關(guān)注和重視，真正了解到公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的重要意義。針對(duì)可能存在的火災(zāi)隱患，消防安全管理人員必須要定期開(kāi)展好全方位的監(jiān)督檢查工作，保障相關(guān)消防設(shè)施處于正常狀態(tài)，通過(guò)有效的監(jiān)管和預(yù)防，能夠在很大程度上避免火災(zāi)事故的發(fā)生，為廣大人民群眾帶來(lái)一個(gè)更加安全的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，確保其生命和財(cái)產(chǎn)安全得以保障[1]。

（二）公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的難點(diǎn)

和普通居民住宅相比，公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理和火災(zāi)救援工作過(guò)程中面臨著很多困難，由于公共娛樂(lè)場(chǎng)所一般空間面積較大，內(nèi)部雜物較多，人員相對(duì)聚集，如果出現(xiàn)火災(zāi)事故，群眾的安全撤離便是滅火救援的難點(diǎn)之一，同時(shí)也給消防員的搜救帶來(lái)了一定的難度。公共娛樂(lè)場(chǎng)所往往有很多各種類(lèi)型的電氣設(shè)備以及易燃物質(zhì)，火災(zāi)事故發(fā)生之后很容易在短時(shí)間內(nèi)增大火勢(shì)，對(duì)滅火救援工作帶來(lái)困難。而公共娛樂(lè)場(chǎng)所通常情況下都設(shè)置在市區(qū)及大型綜合體內(nèi)，車(chē)流量和人流量較大，遇到火災(zāi)事故后消防車(chē)很容易受到交通狀況的影響，導(dǎo)致無(wú)法第一時(shí)間抵達(dá)火場(chǎng)，也對(duì)滅火救援帶來(lái)了困難。另外，公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理者的防火意識(shí)、消防設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理、場(chǎng)所內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)等因素都會(huì)給消防安全管理工作帶來(lái)影響，所以該場(chǎng)所的消防安全管理難點(diǎn)較多，必須要開(kāi)展好日常監(jiān)督管理和定期檢查工作，貫徹落實(shí)事前防范的要求，盡可能消除火災(zāi)隱患，有效降低公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的概率。

二、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全隱患

（一）裝修材料不符要求

首先，公共娛樂(lè)場(chǎng)所的最終目標(biāo)在于盈利，為有效吸引消費(fèi)者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，公共娛樂(lè)場(chǎng)所會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的偏好和需求來(lái)對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)裝修，更加強(qiáng)調(diào)美觀(guān)和舒適度，對(duì)消防安全問(wèn)題可能存在僥幸心理，沒(méi)有引起充分重視。其次，公共娛樂(lè)場(chǎng)所通?？臻g面積較大，裝修成本較高，一些管理人員為實(shí)現(xiàn)利益最大化，既想要豪華裝飾來(lái)吸引人流量，又希望可以控制成本，可能會(huì)選擇一些低成本且不耐火的材料，埋下了火災(zāi)隱患。部分公共娛樂(lè)場(chǎng)所在裝修過(guò)程中使用木質(zhì)、織物等易燃材料，當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后會(huì)在短時(shí)間內(nèi)快速蔓延，甚至導(dǎo)致重大火災(zāi)事故的發(fā)生。另外類(lèi)似于聚氨酯等材料在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多對(duì)人體健康有害的氣體如一氧化碳，吸入后容易中毒，如果不及時(shí)治療可能造成永久性損傷甚至威脅生命[2]。

（二）電氣設(shè)備管理不當(dāng)

公共娛樂(lè)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中為創(chuàng)設(shè)各種情境氛圍，常常會(huì)使用到很多大中型電氣設(shè)備。為促進(jìn)環(huán)境效果氛圍的有效營(yíng)造，選擇各種照明燈具進(jìn)行搭配，但不同照明燈具的制作材料存在差異性，若不能夠進(jìn)行嚴(yán)格管控，很容易成為潛在火源。同時(shí)公共娛樂(lè)場(chǎng)所正常經(jīng)營(yíng)必然會(huì)需要極大供電量，內(nèi)部空間電力線(xiàn)路較為復(fù)雜，電氣設(shè)備一般屬于大功率設(shè)備，如果沒(méi)有定期進(jìn)行檢修維護(hù)必然會(huì)加速線(xiàn)路老化，埋下火災(zāi)隱患。公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理人員如果為了提高營(yíng)業(yè)收入，隨意延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，會(huì)對(duì)電氣設(shè)備帶來(lái)非常大的負(fù)荷，可能出現(xiàn)短路、斷路等現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致火災(zāi)事故。

（三）消防設(shè)施有待完善

消防設(shè)備設(shè)施是出現(xiàn)火災(zāi)事故之后進(jìn)行自救以及他救的重要物品，然而部分公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理人員為降低成本而不重視消防設(shè)施的配置，亦或是購(gòu)置一些質(zhì)量不合格的劣質(zhì)消防設(shè)備，公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部消防設(shè)施不齊全，數(shù)量種類(lèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，如果出現(xiàn)火災(zāi)事故，必然會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果。比如說(shuō)火災(zāi)報(bào)警裝置能夠及時(shí)通知場(chǎng)內(nèi)群眾進(jìn)行疏散，必須要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，如若不然在發(fā)生火災(zāi)后部分群眾沒(méi)有聽(tīng)到火災(zāi)報(bào)警聲，錯(cuò)過(guò)了最佳逃生時(shí)機(jī)。

（四）消防意識(shí)薄弱

部分公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理人員并未樹(shù)立較強(qiáng)的消防安全意識(shí)，也并未組織參與相應(yīng)的防火知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)火災(zāi)事故的預(yù)防措施和應(yīng)急處理方法不是非常了解，即使是發(fā)現(xiàn)了一些隱藏的火災(zāi)隱患也沒(méi)有第一時(shí)間進(jìn)行處理，沒(méi)有引起重視。而在公共娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)娛樂(lè)的群眾往往也很少參與過(guò)系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，防火意識(shí)薄弱、自救能力不強(qiáng)，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生之后不能夠沉著冷靜應(yīng)對(duì)，基本上都是四處逃散，不但對(duì)滅火救援工作帶來(lái)困難，還可能會(huì)造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理策略

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代人的物質(zhì)生活水平進(jìn)一步提高，公共娛樂(lè)場(chǎng)所數(shù)量日趨增多，為人民群眾帶來(lái)了更加多元化的休閑娛樂(lè)選擇，但同時(shí)也產(chǎn)生了很多安全方面的問(wèn)題。尤其在節(jié)假日時(shí)，公共娛樂(lè)場(chǎng)所的人流量更大，存在諸多火災(zāi)隱患，為有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須要采取科學(xué)的消防安全管理措施，盡可能降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率。

（一）貫徹落實(shí)消防審查程序

新《消防法》明確規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，作出場(chǎng)所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對(duì)其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。因此消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時(shí)對(duì)作出承諾的公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行核查。消防監(jiān)督審查應(yīng)當(dāng)注意如下兩點(diǎn)：首先是硬件條件，全面仔細(xì)審查公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否與國(guó)家消防標(biāo)準(zhǔn)相符合，內(nèi)部裝修所用材料是否達(dá)到耐燃標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)消防設(shè)施設(shè)備的配置是否完善等；其次是軟件條件，檢查公共娛樂(lè)場(chǎng)所是否建立了較為完善系統(tǒng)的消防安全管理工作制度，消防安全管理制度是否能夠嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，檢查公共娛樂(lè)場(chǎng)所是否能夠定期對(duì)內(nèi)部員工實(shí)施消防安全知識(shí)培訓(xùn)教育，相關(guān)消防責(zé)任是否真正落實(shí)到具體崗位人員[3]。唯有保證軟、硬件條件全部達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)才允許其正常開(kāi)業(yè)。同時(shí)要不定期開(kāi)展抽查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要求公共娛樂(lè)場(chǎng)所及時(shí)整改，盡可能將所有火災(zāi)隱患都消除在萌芽階段。

（二）做好公共疏散設(shè)施管理

公共疏散設(shè)施在公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)之后能夠發(fā)揮出非常重要的功能，可有效保障場(chǎng)所內(nèi)的消費(fèi)者和工作人員第一時(shí)間有序疏散，因此必須要對(duì)公共疏散設(shè)施予以科學(xué)管理。在初期建設(shè)階段，應(yīng)當(dāng)要求公共娛樂(lè)場(chǎng)所可以根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)安全出口進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，明確疏散標(biāo)識(shí)。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中要隨時(shí)保持安全通道的順暢，禁止任何物品堵塞安全出口。消防單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的定期安全監(jiān)督檢查工作，如果公共娛樂(lè)場(chǎng)所疏散通道存在雜物堆放應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施相應(yīng)懲罰。另外要定期對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所中的應(yīng)急照明系統(tǒng)予以維護(hù)，保證其不存在任何故障現(xiàn)象，防止火災(zāi)時(shí)應(yīng)急照明系統(tǒng)故障而導(dǎo)致場(chǎng)所內(nèi)的人員無(wú)法及時(shí)安全疏散。針對(duì)各個(gè)類(lèi)型的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，相應(yīng)的消防管理標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的差異，比如說(shuō)密室逃脫類(lèi)的場(chǎng)所，要求在所有包房中都必須要安裝聲音或者視像警報(bào)，當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故后各個(gè)包廂都可以第一時(shí)間聽(tīng)到火災(zāi)警報(bào)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展好用火用電管理，避免一切可能導(dǎo)致火災(zāi)事故的安全隱患存在。

（三）公共娛樂(lè)場(chǎng)所裝修監(jiān)管

公共娛樂(lè)場(chǎng)所主要是滿(mǎn)足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的娛樂(lè)休閑等需求，但不管何種類(lèi)型的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，在裝修設(shè)計(jì)的過(guò)程中都必須要使用合格達(dá)標(biāo)的材料，從而有效降低火災(zāi)事故隱患?；馂?zāi)事故的發(fā)生和火勢(shì)蔓延在很大程度上與場(chǎng)內(nèi)空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和裝修材料有關(guān)，消防單位在開(kāi)展安全監(jiān)督管理的過(guò)程中要予以充分重視，貫徹落實(shí)相關(guān)制度規(guī)范，對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的裝修材料和設(shè)備設(shè)施予以仔細(xì)審查，確保裝修材料可以符合防火安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能夠有效避免資源浪費(fèi)，盡可能降低木材、塑料、化纖等易燃材料的用量。另外在裝修過(guò)程中涉及到各類(lèi)電氣設(shè)備，應(yīng)督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所可以合理設(shè)置相關(guān)線(xiàn)路，開(kāi)展好電氣設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和日常維護(hù)保養(yǎng)工作，避免由此因素導(dǎo)致的火災(zāi)事故。當(dāng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所各項(xiàng)規(guī)定要求都符合消防標(biāo)準(zhǔn)后才允許其正式營(yíng)業(yè)，對(duì)于消防安全監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須勒令其及時(shí)整改，全面消除火災(zāi)隱患。

（四）做好從業(yè)人員安全培訓(xùn)

為促進(jìn)消防安全監(jiān)管工作實(shí)效性的提升，進(jìn)一步降低公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)，必須要開(kāi)展好對(duì)相關(guān)人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)教育活動(dòng)，確保公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理者和從業(yè)人員真正樹(shù)立較強(qiáng)的消防安全意識(shí)。借助于定期進(jìn)行消防知識(shí)講座、防火技能培訓(xùn)等，讓相關(guān)人員更加熟悉了解消防知識(shí)，掌握火災(zāi)事故中的科學(xué)逃生技巧和防火撲救方法。另外還需要開(kāi)展好應(yīng)急演練活動(dòng)，讓更多工作人員能夠正確使用各類(lèi)消防設(shè)施器材，比如滅火器、消防栓等，幫助公共娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員掌握火災(zāi)初期的一些撲救措施，能夠在知曉火情后第一時(shí)間引導(dǎo)消費(fèi)者正確疏散逃離。同時(shí)要求公共娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)新上崗的工作人員落實(shí)開(kāi)展好入職消防安全知識(shí)培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)考核機(jī)制，讓工作人員掌握了基本的消防知識(shí)和技能后才允許其上崗。消防單位在開(kāi)展消防安全監(jiān)管工作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)尤其關(guān)注公共娛樂(lè)場(chǎng)所是否將消防安全管理制度予以落實(shí)，是否根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)各類(lèi)消防設(shè)施予以保養(yǎng)維護(hù)，根據(jù)不同類(lèi)型的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，消防單位要指導(dǎo)其編制有針對(duì)性的火災(zāi)應(yīng)急處理方案，督促其做好日常巡檢工作，借助于有效的培訓(xùn)和演練活動(dòng)，來(lái)對(duì)應(yīng)急處理方案予以合理調(diào)整和完善，有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率。

（五）不斷提升監(jiān)督檢查力度

要確保公共娛樂(lè)場(chǎng)所能夠最大限度地消除火災(zāi)隱患，消防單位必須要不斷提升安全監(jiān)督檢查的力度，把消防安全監(jiān)管落到實(shí)處，具體的監(jiān)督檢查項(xiàng)目如下：一是認(rèn)真仔細(xì)檢查公共娛樂(lè)場(chǎng)所是否配置了完善的消防設(shè)施；二是對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理制度予以審核，指導(dǎo)其進(jìn)行完善和調(diào)整；三是檢查公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案編制情況，檢查其是否組織進(jìn)行消防演習(xí)活動(dòng)；四是查看各類(lèi)消防設(shè)施設(shè)備是否出現(xiàn)損壞；五是查看公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全通道和疏散通道是否被占用或者不通暢；六是全方位檢查場(chǎng)所內(nèi)部空間，避免遺漏火災(zāi)隱患；七是檢查場(chǎng)所內(nèi)部安檢人員是否處于持續(xù)在崗狀態(tài)。同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定，確保公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部主要通道、安全出口等位置都安裝了相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，在營(yíng)業(yè)過(guò)程中保證場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備能夠處于正常運(yùn)行狀態(tài)，避免發(fā)生由于監(jiān)控設(shè)備問(wèn)題而導(dǎo)致不能調(diào)取監(jiān)控畫(huà)面的情況，公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備的存儲(chǔ)錄像應(yīng)當(dāng)超過(guò)30天，禁止其對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行修改或刪除。消防單位在開(kāi)展安全監(jiān)督檢查的過(guò)程中能夠根據(jù)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)了解確認(rèn)安全出口、重要通道的實(shí)際情況，通過(guò)監(jiān)控錄像來(lái)檢查場(chǎng)所內(nèi)部管理人員是否在崗，是否貫徹執(zhí)行消防安全管理制度，從而對(duì)整個(gè)場(chǎng)所的消防工作信息予以全面了解。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，消防安全管理體系的建立與完善必須要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。當(dāng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所出現(xiàn)火災(zāi)事故后，必然會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，因此應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注和重視日常消防安全管理工作，確保監(jiān)管職責(zé)貫徹落實(shí)，全面消除火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故頻發(fā)或火災(zāi)事故出現(xiàn)后難以控制的局面出現(xiàn)。對(duì)于消防單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)深入探索研究更加科學(xué)有效的消防安全管理措施，促進(jìn)消防事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。