呂龍飛

（武漢大學(xué) 湖北·武漢 430072）

共青團(tuán)工作的主戰(zhàn)場在基層，基層是共青團(tuán)一切工作的基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下，共青團(tuán)開啟了改革的新征程，大抓團(tuán)的基層建設(shè)成為改革中刻不容緩的任務(wù)。基層團(tuán)組織是共青團(tuán)的組織和工作體系的“神經(jīng)末梢”，是青年學(xué)生感知共青團(tuán)、評(píng)價(jià)共青團(tuán)的終端窗口，是共青團(tuán)戰(zhàn)斗力和凝聚力的基礎(chǔ)源泉。在團(tuán)學(xué)改革深入推進(jìn)的背景下，高校共青團(tuán)也高度重視基層組織建設(shè)，采取了一系列措施推進(jìn)改革，取得了顯著成效。但同時(shí)，也仍然存在一些突出的問題，如果任其發(fā)展，必將嚴(yán)重削弱共青團(tuán)組織的存在價(jià)值，制約高校共青團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)建是新形勢下高校共青團(tuán)迫切需要研究的課題。

1 加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)建的重要意義

基層團(tuán)組織是團(tuán)的基礎(chǔ)組織，是團(tuán)組織開展工作的基本單元，是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育團(tuán)員、管理團(tuán)員、監(jiān)督團(tuán)員和組織青年、宣傳青年、凝聚青年、服務(wù)青年的職責(zé)。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)對于提升高校共青團(tuán)凝聚力和戰(zhàn)斗力具有非常重要的意義。

1.1 加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)建是全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)的根本要求

按照全面從嚴(yán)治黨要求，大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，是共青團(tuán)充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用、鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、引領(lǐng)廣大青年緊跟黨走在時(shí)代前列的必然要求。與全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的勢頭相比，團(tuán)的基層薄弱的狀況愈發(fā)凸顯，已經(jīng)成為制約共青團(tuán)發(fā)揮政治功能、體現(xiàn)政治價(jià)值的瓶頸問題。2017年，團(tuán)中央印發(fā)了《關(guān)于新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定》，就如何落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)提出了明確要求。2019年，共青團(tuán)十八屆二中全會(huì)對加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)進(jìn)行專題研究和全面部署。落實(shí)中央從嚴(yán)治團(tuán)要求就必須從嚴(yán)管好團(tuán)的組織。高?；鶎訄F(tuán)組織的組織架構(gòu)是否完整、組織覆蓋是否到位、組織生活是否嚴(yán)肅開展、組織活力是否彰顯、組織推優(yōu)功能是否履行等都涉及團(tuán)的基層基礎(chǔ)，是高校共青團(tuán)落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)的重要內(nèi)容，更關(guān)系到從嚴(yán)治團(tuán)的實(shí)際成效。因此，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)對于落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求至關(guān)重要。

1.2 加強(qiáng)高校基層團(tuán)建是充分發(fā)揮共青團(tuán)在高?！按笏颊惫ぷ鞲窬种猩娮饔玫闹匾d體

參與做好高校思想政治工作，是高校共青團(tuán)的核心使命任務(wù)。2017年，共青團(tuán)中央、教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校共青團(tuán)思想政治工作的意見》，明確指出：“高校共青團(tuán)要切實(shí)增強(qiáng)立德樹人的責(zé)任感使命感緊迫感，在高校思想政治工作和‘大思政’工作格局中發(fā)揮生力軍作用，努力做大學(xué)生成長的引路人和好伙伴，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)”。要落實(shí)這一核心任務(wù)，高校共青團(tuán)就必須著力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，而加強(qiáng)組織建設(shè)是高校共青團(tuán)開展思想政治工作最基本最直接的抓手。高校基層團(tuán)組織，是團(tuán)結(jié)凝聚團(tuán)員青年的核心陣地，也是大學(xué)生參與政治生活的重要載體，肩負(fù)著對團(tuán)員青年開展理想信念教育、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)的職責(zé)和使命。因此，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織作用，是高校共青團(tuán)開展高校思想政治工作和“大思政”工作格局中發(fā)揮生力軍作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)建是共青團(tuán)融入人才培養(yǎng)大局的重要路徑

圍繞中心、服務(wù)大局是共青團(tuán)的工作主線。隨著人才培養(yǎng)在高校工作中心地位的進(jìn)一步確立，高校共青團(tuán)必須將融入大局作為職責(zé)所系，有特色地融入學(xué)校人才培養(yǎng)“共同體”，為學(xué)校人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)力量。各級(jí)團(tuán)組織是共青團(tuán)育人最基本最直接的平臺(tái)載體，學(xué)術(shù)科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)陣地等是共青團(tuán)育人的重要內(nèi)容。高?；鶎訄F(tuán)組織在服務(wù)團(tuán)員青年參與學(xué)術(shù)科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐等方面具有先天優(yōu)勢，在團(tuán)員青年成長成才過程中發(fā)揮著重要作用，為共青團(tuán)融入學(xué)校人才培養(yǎng)大局提供了重要路徑。

2 當(dāng)前高?；鶎訄F(tuán)建存在的突出問題

當(dāng)前，團(tuán)學(xué)改革正在進(jìn)入攻堅(jiān)期，高校共青團(tuán)在加強(qiáng)基層建設(shè)方面取得了一定成效，但仍然還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在基層組織有效覆蓋不足、團(tuán)員先進(jìn)性不夠強(qiáng)、團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)不夠高等。這些問題嚴(yán)重影響了基層團(tuán)組織的作用發(fā)揮，極大弱化了共青團(tuán)的先進(jìn)性。

2.1 團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋不足

一是部分研究生只成立了黨支部，沒有成立團(tuán)支部，未做到黨團(tuán)支部的雙層覆蓋；二是部分28歲以下的青年教職工，尤其是機(jī)關(guān)、后勤、醫(yī)院、附屬學(xué)校等單位的部分青年沒有及時(shí)吸納進(jìn)團(tuán)組織，長期游離于組織之外；三是基層還存在著一些軟弱渙散甚至是名存實(shí)亡的團(tuán)組織尚未清理；四是工作覆蓋面還不夠廣，工作觸角未深入到廣大團(tuán)員，有的團(tuán)組織所組織的活動(dòng)，只能覆蓋到少數(shù)人，無法覆蓋到廣大團(tuán)員青年；五是部分團(tuán)組織上傳下達(dá)的渠道不夠暢通等。這些問題極大遲滯團(tuán)組織的作用發(fā)揮。

2.2 團(tuán)員先進(jìn)性不夠強(qiáng)

高校部分團(tuán)員青年尤其是研究生政治素質(zhì)總體不高，缺少應(yīng)有的團(tuán)員意識(shí)；團(tuán)員先進(jìn)性不強(qiáng)，部分團(tuán)員體會(huì)不到政治身份光榮感、使命感，欠缺發(fā)揮模范帶頭作用的思想意識(shí)；一定程度存在重發(fā)展輕管理傾向，少數(shù)團(tuán)的組織生活渙散，團(tuán)籍管理不規(guī)范，存在團(tuán)員流失現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重削弱了團(tuán)員隊(duì)伍的先進(jìn)性，嚴(yán)重影響了團(tuán)組織的生機(jī)和活力。

2.3 團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)不夠高

團(tuán)干部政治素質(zhì)不夠高，部分團(tuán)干部未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗，團(tuán)干部需要具備的政治理論素質(zhì)、政治把握能力和政治敏銳性還達(dá)不到崗位要求；思想理論水平不夠高，部分團(tuán)干部理論學(xué)習(xí)不積極主動(dòng)，向廣大團(tuán)員青年傳遞黨的理論的水平不足；能力素質(zhì)不夠高，不少團(tuán)干部做共青團(tuán)工作的專業(yè)能力與崗位的要求和團(tuán)員青年的期待相比,還存在較大差距。這些問題無疑削減了基層團(tuán)建工作的成效。

3 加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)建的著力點(diǎn)

黨的十八大以來，中央高度重視新形勢下黨的群團(tuán)工作。習(xí)近平總書記在黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使之成為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量?！边@是關(guān)乎共青團(tuán)能否履行培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù)的大問題，必須全團(tuán)發(fā)力、久久為功。加強(qiáng)新時(shí)代高?；鶎訄F(tuán)建工作，要高度重視從團(tuán)組織、團(tuán)員、團(tuán)干部三個(gè)著力點(diǎn)貫徹落實(shí)大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提升高?；鶎訄F(tuán)建質(zhì)量。

3.1 加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)

一是擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。推進(jìn)學(xué)生組織建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)，探索宿舍建團(tuán)、實(shí)驗(yàn)室建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等，構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團(tuán)建創(chuàng)新機(jī)制；繼續(xù)推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制；把高校青年教職工群體納入團(tuán)組織管理，把工作對象轉(zhuǎn)化為工作力量；瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)空間，搶占微信、微博、抖音、B站等新媒體陣地，打造網(wǎng)上共青團(tuán)。二是推進(jìn)團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)。面向全校基層團(tuán)組織集中開展自查、整改整頓、對標(biāo)定級(jí)，摸清基礎(chǔ)底數(shù)，理順組織隸屬關(guān)系，建立基層組織規(guī)范運(yùn)行的常態(tài)化機(jī)制。三是創(chuàng)新團(tuán)組織管理方法?；鶎訄F(tuán)組織要對照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》要求，在落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度、主題團(tuán)日活動(dòng)、入團(tuán)儀式、團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)內(nèi)統(tǒng)計(jì)等工作中創(chuàng)新方法和載體，讓團(tuán)員青年樂于參與，有收獲感。

3.2 加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)

一是要嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展。嚴(yán)把團(tuán)員發(fā)展入口關(guān)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，杜絕突擊發(fā)展；抓好入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)教育，按程序做好新團(tuán)員接收工作。二是要加強(qiáng)團(tuán)員教育管理。引領(lǐng)大學(xué)生團(tuán)員開展“青年大學(xué)習(xí)”，帶領(lǐng)大學(xué)生團(tuán)員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提高政治站位；抓好入團(tuán)、超齡離團(tuán)等儀式教育在基層團(tuán)組織的貫徹落實(shí)，發(fā)揮儀式教育作用；創(chuàng)新落實(shí)“三會(huì)兩制一課”，健全團(tuán)內(nèi)評(píng)優(yōu)表彰體系，增強(qiáng)大學(xué)生團(tuán)員榮譽(yù)感。三是要促進(jìn)作用發(fā)揮。以評(píng)促建，選樹典型，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用；積極動(dòng)員大學(xué)生團(tuán)員深入基層一線開展社會(huì)實(shí)踐，把論文寫在祖國大地上；引導(dǎo)全體團(tuán)員成為注冊志愿者，積極投身志愿服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是要嚴(yán)格團(tuán)干部選配管理。按照“知青年、懂青年、愛青年”的要求，把有影響力、有青年工作熱情的團(tuán)員青年選拔到基層團(tuán)干部崗位上。二是要強(qiáng)化團(tuán)干部教育培訓(xùn)。通過開展專題講座、學(xué)習(xí)交流、集中培訓(xùn)等形式，組織團(tuán)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提升團(tuán)干部隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)和工作能力。三是要強(qiáng)化團(tuán)干部考核激勵(lì)。加強(qiáng)優(yōu)秀基層團(tuán)干部表彰激勵(lì)，拓寬成才渠道，積極推薦其作為黨的發(fā)展對象；開展團(tuán)干部年度述職考核，建立考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)表彰、干部任用等工作相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。四是加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)團(tuán)干部常態(tài)化聯(lián)系青年制度，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部深入青年學(xué)生，聚焦學(xué)生的需求和期盼，努力為學(xué)生辦實(shí)事、解難題。