大連工業(yè)大學(xué) 蔣曉婷

在黨的十九大報告中明確指出，提高組織力非常關(guān)鍵，必須要將基層黨組織構(gòu)建為戰(zhàn)斗堡壘，為黨決策的貫徹、民眾的團(tuán)結(jié)和改革發(fā)展提供可靠的保障。所以當(dāng)前擺在高校基層黨組織面前的首要任務(wù)就是強(qiáng)化組織建設(shè)工作，側(cè)重組織力的提升，解決功能弱化、組織地位不高和組織力較差等一系列問題，使高?；鶎狱h組織的動員力、貫徹力得到增強(qiáng)。所以，進(jìn)行提升高校基層黨組織組織力工作路徑探究與實踐分析具有重要的意義，能夠促使高?；鶎狱h組織發(fā)展力、管理力得到提升，有序推進(jìn)黨建工作。

一、高?；鶎狱h組織組織力的概念內(nèi)涵

組織力指的是對配置組織資源、設(shè)計組織結(jié)構(gòu)及實現(xiàn)組織目標(biāo)的綜合性能力，直接關(guān)系著組織工作成效。黨在高校中開展工作的主陣地就是基層黨組織，涉及各種繁瑣的工作內(nèi)容，通過提升高?；鶎狱h組織組織力的方式，能夠有效發(fā)揮其政治功能，推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作的開展[1]。我國領(lǐng)導(dǎo)人明確強(qiáng)調(diào)，黨的根本在于基層黨組織，在強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，才能夠體現(xiàn)出共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，而基層黨組織組織力建設(shè)就是其中一項重要環(huán)節(jié)。在我國領(lǐng)導(dǎo)人提出“全面從嚴(yán)治黨”要求后，作為黨組織的重要構(gòu)成部分，高?；鶎狱h組織的組織管理倍受重視。因為黨的號召力、凝聚力及戰(zhàn)斗力等的實現(xiàn)都依賴于基層黨組織，所以提高高?；鶎狱h組織組織力是實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的關(guān)鍵，可以對基層黨組織的活動進(jìn)行規(guī)范，并改善學(xué)生黨員黨性教育成效，讓學(xué)生參與規(guī)范化的組織生活，培育出優(yōu)秀的人才。此外，對高?；鶎狱h組織組織力進(jìn)行提升也是響應(yīng)黨建工程根本需求的體現(xiàn)。黨的十九大報告說明了組織是黨的重要力量，黨組織的組織力是保證黨目標(biāo)實現(xiàn)的核心，可靠的組織體系是落實黨各項工作和黨全面領(lǐng)導(dǎo)的根本。高?；鶎狱h組織依靠組織資源和體系，積極引導(dǎo)及動員師生群體，這種綜合能力即為高?；鶎狱h組織組織力，需要由高校各級黨組織書記發(fā)揮帶頭指揮作用，聯(lián)合師生黨員，共同落實促進(jìn)高校發(fā)展、實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)以及貫徹黨的政策等任務(wù)。在全國教育大會上，我國領(lǐng)導(dǎo)人指出，良好的教育也是建立在黨全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，高校要確立黨在教育工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，緊緊圍繞立德樹人的目標(biāo)，開展人才培養(yǎng)工作[2]。加大高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)力度，使其更好地發(fā)揮學(xué)科建設(shè)、思想政治教育及科研管理等相關(guān)職能，能夠大大改善人才培養(yǎng)效率，培育出出色的社會主義接班人，推動高校的內(nèi)涵式發(fā)展。

二、提升高?；鶎狱h組織組織力過程中存在的問題

（一）高校基層黨組織的作用弱化

黨的根本性建設(shè)就是政治建設(shè)，這影響著黨的建設(shè)成效、方向，而衡量黨組織政治建設(shè)的重要指標(biāo)就是基層黨組織政治作用的強(qiáng)弱，具體包括對黨路線和政策的貫徹、黨主張的宣傳和推廣、對基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)以及民眾的凝聚等。這對高?；鶎狱h組織同樣適用，要想充分發(fā)揮高校基層黨組織的功能，就必須擁有較強(qiáng)的組織力。但就高?；鶎狱h組織發(fā)展現(xiàn)狀來看，明顯存在的一大問題就是基層黨組織作用弱化，主要表現(xiàn)為：（1）高校基層黨組織的動員能力不強(qiáng)，無法很好地調(diào)動組織內(nèi)部黨員、師生群眾的積極性，很多師生黨員不能主動參與到組織活動中；（2）高?；鶎狱h組織的政策貫徹能力有待提升，形式化地對黨的決定、主張進(jìn)行宣傳，組織成員硬性接收信息，黨的精神宣傳效果不佳。在無法深刻領(lǐng)悟黨中央精神的情況下，會降低高校基層黨組織的戰(zhàn)斗力，不利于高?；鶎狱h組織的良性和持續(xù)發(fā)展。

（二）高?；鶎狱h組織的教育管理虛化

在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨的過程中，為了提高黨員的黨性意識及修養(yǎng)，開展了大量專題教育活動，例如，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動、“三嚴(yán)三實”教育活動以及“不忘初心，牢記使命”教育活動等。但是高?；鶎狱h組織在實際教育管理工作中依然存在“虛化”問題，基層黨組織的組織活動執(zhí)行能力不高，沒有進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督管理，無法結(jié)合規(guī)定對支部學(xué)習(xí)計劃進(jìn)行制定、對工作報告進(jìn)行撰寫，且面向黨員所開展的教育管理工作也僅停留在表面，致使組織工作落實虛化、組織隊伍建設(shè)軟化、組織活動僵化[3]。高?；鶎狱h組織沒有真正體現(xiàn)黨政聯(lián)席、“三會一課”制度的作用，而是錯誤地將其發(fā)展為行政事務(wù)、基金申報或?qū)I(yè)建設(shè)的討論會議，而且沒有嚴(yán)肅對待師生黨員教育管理工作，存在為了應(yīng)付上級工作而教育的錯誤理念，師生黨員的考察也沒有側(cè)重思想道德水平，這些都導(dǎo)致高?；鶎狱h組織的教育管理不到位。

（三）高?；鶎狱h組織的地位邊緣化

當(dāng)前高校聽從黨委領(lǐng)導(dǎo)的指示，從校長負(fù)責(zé)制來落實各項工作，然而卻沒有加強(qiáng)對高?；鶎狱h組織管理力差和發(fā)展力不強(qiáng)等問題的重視。高校過分看重業(yè)務(wù)，黨委、行政部門將量化和顯性指標(biāo)擺在首位，例如科研項目總量、品牌形象及學(xué)科質(zhì)量等，沒有真正意識到黨建工作的重要性，所以使高校基層黨組織的地位相對邊緣化。但是鑒于高校性質(zhì)相對特殊，且高?；鶎狱h組織的工作具有無法量化和隱形化的特征，一般都是教師作為基層黨組織負(fù)責(zé)人來落實工作，所以必然會受到科研工作、教學(xué)工作的影響，達(dá)不到很好的黨建工作效果。此外，高?；鶎狱h組織建設(shè)也缺少完善的機(jī)制保障，有關(guān)激勵政策還存在很大空缺，存在產(chǎn)出、投入不協(xié)調(diào)的狀況，在一定程度上影響了黨建工作人員的主動性，且基層黨建隊伍有待擴(kuò)充，這些都影響了基層黨組織的組織力。

三、提升高?；鶎狱h組織組織力工作路徑探究

（一）增強(qiáng)動員力、貫徹力，強(qiáng)化基層黨組織的功能作用

為了進(jìn)一步提高高?；鶎狱h組織的工作效率，必須從根本上對政策的貫徹進(jìn)行增強(qiáng)，確保組織內(nèi)黨員能夠清晰、精準(zhǔn)地了解黨中央的政策精神，從而有效貫徹落實黨的決策部署[4]。要達(dá)到增強(qiáng)高校基層黨組織貫徹力的目的，需要從以下幾點入手：（1）讓全體黨員樹立良好的主人翁理念，引導(dǎo)黨員將自身發(fā)展同黨的政策方針緊密聯(lián)系起來；（2）黨組織負(fù)責(zé)人必須對黨的政策精神內(nèi)涵進(jìn)行充分掌握，參考課堂教學(xué)的方式，對黨的精神傳達(dá)途徑進(jìn)行改革，確保黨員都能夠領(lǐng)悟黨的決定及主張，并了解其中蘊含的價值；（3）應(yīng)注重對黨員黨性修養(yǎng)、政治意識的培育工作，要讓所有黨員都能夠有效地接收傳達(dá)的信息，意識到自身所承擔(dān)的職責(zé)，結(jié)合規(guī)定主動貫徹政策，為基層黨組織戰(zhàn)斗力的保持奠定基礎(chǔ)。

在當(dāng)代社會，受各種利益和思想的影響，很多黨員會忘記入黨宣誓，忘記自身所肩負(fù)的職責(zé)。高校基層黨組織鑒于其教育屬性，本身權(quán)威性較差，再加上動員力不足問題，極大地影響了基層黨組織功能的發(fā)揮。對此，高?；鶎狱h組織必須要重視黨員意識的培育工作，讓黨員形成全局理念，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定。高?；鶎狱h組織在實際黨內(nèi)生活中也應(yīng)結(jié)合規(guī)章制度來嚴(yán)格落實各項工作，使基層黨組織威信力、動員力得到增強(qiáng)，使黨員擁有遵守紀(jì)律和法規(guī)的意識和自覺性。

（二）增強(qiáng)執(zhí)行力、監(jiān)督力，落實黨員教育管理工作

在提升高?；鶎狱h組織組織力、高效開展黨員教育管理工作時，要依靠黨員來對黨組織、黨干部進(jìn)行監(jiān)督，使黨員能夠活躍在黨內(nèi)事務(wù)中，能夠?qū)⒆陨淼慕ㄗh、想法反饋給上級黨組織。高?；鶎狱h組織建設(shè)工作的有序開展和思想覺悟的保持都依賴于黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督，所以為了提升基層黨組織監(jiān)督力，就需要從內(nèi)部入手，嚴(yán)格約束黨員，嚴(yán)肅開展黨內(nèi)教育管理活動，讓黨員能夠主動承擔(dān)責(zé)任[5]。高校需要以中央委員會發(fā)布的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為根本，要求基層黨組織有條不紊地落實黨員的教育、管理及監(jiān)督等一系列工作。對黨中央政策、精神的貫徹，要求高?；鶎狱h組織具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，一方面要對黨員身份屬性進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)化，使黨員擁有良好的身份認(rèn)同感，另一方面還需要對出色黨員的事跡、優(yōu)秀品質(zhì)進(jìn)行宣傳，為學(xué)生黨員樹立良好的榜樣，不斷引領(lǐng)學(xué)生黨員進(jìn)步和奮斗。高校也可以定期舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動，借助活動的契機(jī)來增強(qiáng)黨員的黨性意識、參與熱情，以此來保證高?；鶎狱h組織執(zhí)行力的全面提升。

（三）增強(qiáng)發(fā)展力、管理力，鞏固基層黨組織的核心地位

高?；鶎狱h組織發(fā)展力取決于管理力，二者相互作用，影響著最終黨的管理、治理效果。對此，高?；鶎狱h組織要將工作重點放在教師黨支部書記團(tuán)隊的建設(shè)上，積極打造出一批優(yōu)秀的高校黨建與業(yè)務(wù)相整合、協(xié)同促進(jìn)發(fā)展的骨干隊伍，促進(jìn)黨務(wù)、學(xué)術(shù)兩類干部的有效互動和溝通，采取交叉任職的舉措，將黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用充分體現(xiàn)出來，彰顯黨支部主體力量優(yōu)勢，在支部書記的科學(xué)管理下推動基層黨組織的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)基層黨組織的管理能力。結(jié)合高校的發(fā)展?fàn)顩r，高校黨委要持續(xù)、深入地管理基層黨支部，做好以下工作：（1）要適當(dāng)修訂黨建工作考評指標(biāo)，適當(dāng)加大評分標(biāo)準(zhǔn)中黨建工作所占的比重，利用好二級學(xué)院黨委的力量，全面提高管理基層黨組織的效率，從而確?；鶎狱h組織管理力的全面提升；（2）在對高?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行考評的過程中，可以結(jié)合述職報告中的黨建工作成效來判定，樹立黨組織負(fù)責(zé)人的良好責(zé)任理念，配備充足的基層黨組織負(fù)責(zé)人，不斷優(yōu)化基層黨組織隊伍，使高?；鶎狱h組織擁有良好的發(fā)展力[6]；（3）高?；鶎狱h組織應(yīng)對組織工作形式、組織設(shè)置方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，激發(fā)基層黨組織內(nèi)部黨員的主觀能動性，主動參與到組織活動中，不斷鞏固基層黨組織的核心地位。

四、提升高?；鶎狱h組織組織力的實踐成果

作為一項系統(tǒng)性的工程，高?；鶎狱h組織組織力的提升做到了升華思想、增強(qiáng)能力、健全制度、凝聚群眾四點，在實際工作中涵蓋領(lǐng)導(dǎo)力、行動力、協(xié)調(diào)力、學(xué)習(xí)力及服務(wù)力幾個核心環(huán)節(jié)，取得了顯著的成效。高?；鶎狱h組織圍繞領(lǐng)導(dǎo)力的核心，嚴(yán)格做到了領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)。對基層黨組織書記進(jìn)行認(rèn)真選拔，搭配好領(lǐng)導(dǎo)班子成員，將黨組織的首要責(zé)任進(jìn)行貫徹，要求領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)起集體責(zé)任。在行動力的基礎(chǔ)上，做到了行動有效。強(qiáng)化高?；鶎狱h組織成員思想學(xué)習(xí)，增強(qiáng)組織貫徹行動力，嚴(yán)格考核基層黨組織行動落實情況。將協(xié)調(diào)力作為根本保障，做到了協(xié)調(diào)有序。高?；鶎狱h組織要求專人管理協(xié)調(diào)工作，對健全的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，保障組織互動交流渠道的通暢性，將服務(wù)力打造成自身特色，做到了服務(wù)有心。高?；鶎狱h組織對服務(wù)理念進(jìn)行更新，打造服務(wù)平臺，提高服務(wù)水平。最后將學(xué)習(xí)力作為動力源頭，做到了學(xué)習(xí)有成。高?；鶎狱h組織對學(xué)習(xí)制度進(jìn)行了規(guī)范，要求基層黨成員要不斷學(xué)習(xí)理論知識，用科學(xué)思想武裝頭腦，形成常態(tài)化的組織學(xué)習(xí)模式，發(fā)揮科技優(yōu)勢對學(xué)習(xí)路徑及載體進(jìn)行創(chuàng)新。

面對當(dāng)前新時代發(fā)展背景，深入開展提升高?；鶎狱h組織組織力的研究，符合黨中央對基層黨組織建設(shè)新目標(biāo)、定位的現(xiàn)實需求，對這一成功探索經(jīng)驗進(jìn)行廣泛應(yīng)用也是加快黨建設(shè)工程的需要。