高廣闊，王 蘇

(上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093)

在新一代的科技產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)走在前沿，其與各領(lǐng)域的融合發(fā)展成了不可阻擋的趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+” 將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，增強(qiáng)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，形成跨界融合、“創(chuàng)新”驅(qū)動、結(jié)構(gòu)重塑、生態(tài)開放和利益共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)[1]。

2020年6月6日，湖州舉行了長三角一體化發(fā)展重大合作事項(xiàng)簽約儀式，共計(jì)簽約重大合作事項(xiàng)19項(xiàng)。其中，第二批簽約打造高能級創(chuàng)新綠核共建世界級著名湖區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，意在發(fā)揮環(huán)淀山湖區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，加快淀山湖生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，共建跨區(qū)域、多層次協(xié)作溝通機(jī)制，共同打造高能級創(chuàng)新綠核和世界級著名湖區(qū)。作為太湖流域第二大跨省湖泊的淀山湖，與太湖水系相通，長期以來，一直是江蘇、上海兩省市的治理與環(huán)保的工作重點(diǎn)，但一直缺乏有效的方法來共同治水。基于當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代，政府可以借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信息與控制等方面的技術(shù)優(yōu)勢，打造全面實(shí)時數(shù)字化感知、動態(tài)溯源網(wǎng)絡(luò)化控制、精準(zhǔn)有效智能化處理的技術(shù)體系，推動流域智能化治理手段、治理模式、治理理念的持續(xù)創(chuàng)新與優(yōu)化。

隨著“十一五”至“十三五”政府一系列重大環(huán)保政策的發(fā)布，淀山湖治理在國家和地方在政策法規(guī)、區(qū)域統(tǒng)籌與精準(zhǔn)治理、治理措施與水質(zhì)改善、機(jī)制創(chuàng)新與責(zé)任落實(shí)等方面均取得了顯著進(jìn)展，為打造高能級創(chuàng)新綠核奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，在淀山湖治理的過程中，岸線利用無序，部分地區(qū)侵占岸線，湖岸開放受到影響；水環(huán)境綜合治理初見成效，環(huán)保壓力仍未得到有效緩解；跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制還需完善等方面仍然存在一些亟待解決的問題。圍繞著這些問題，從智能治理、數(shù)字監(jiān)管，跨界防治、信息共享，貫穿數(shù)據(jù)思維、推動政府決策展開探討，以期為環(huán)淀山湖生態(tài)治理提供借鑒。

1 環(huán)淀山湖過往治理政策及成效

淀山湖最早于1985年8月大面積暴發(fā)藍(lán)藻水華。而后，2007年太湖暴發(fā)藍(lán)藻，導(dǎo)致周邊飲用水危機(jī)，影響較大。淀山湖處于太湖流域的下游，也受到藍(lán)藻威脅，此次藍(lán)藻大面積暴發(fā)，覆蓋湖面約80%。由于大面積藍(lán)藻的暴發(fā)，引起了社會和政府的高度重視，各相關(guān)部門、高校、研究機(jī)構(gòu)紛紛投入到對淀山湖的研究中，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)等綜合治理[2]。

國家及地方政府政策方面，自2010年以來，江浙滬就環(huán)淀山湖地區(qū)問題提出了一系列的戰(zhàn)略構(gòu)想。2010年9月上海市與江蘇省相關(guān)部門共同編制了《環(huán)淀山湖地區(qū)概念規(guī)劃》，為環(huán)淀山湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理規(guī)劃了統(tǒng)一的“行動指南”，該規(guī)劃首次采用跨區(qū)域合作的方式協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)發(fā)展、環(huán)保、資源等共同問題，為后續(xù)淀山湖地區(qū)的協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2013年，國務(wù)院修編《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，省政府修編《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》，根據(jù)要求，主要依據(jù)流域環(huán)境容量，重點(diǎn)控制氮、磷含量，全面實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整、控源減排、生態(tài)修復(fù)、管理創(chuàng)新”四大水污染治理任務(wù)。上海市人民政府發(fā)布《淀山湖地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃》，高度重視環(huán)淀山湖地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，同時，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題也日益突出，通過規(guī)劃引導(dǎo)著力破解兩者共同發(fā)展的難題，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保護(hù)動力，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)。2015年，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》，突出了深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。江蘇省制定了《水污染防治工作方案》，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)了水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理，切實(shí)改善了全省水生態(tài)環(huán)境。

2018年，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》中提出在環(huán)淀山湖地區(qū)就環(huán)保等問題協(xié)同其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨界合作，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間保護(hù)，推進(jìn)江河湖海水環(huán)境協(xié)同治理，建設(shè)綠色美麗長三角。《昆山市淀山湖流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案(2016—2020年)》要求：2018年，實(shí)現(xiàn)流域污染排放總量滿足總量控制要求、重要河道水系逐步暢通、重要生態(tài)濕地功能逐步恢復(fù)的目標(biāo)；2020年，控源截污全面覆蓋，整體水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善，人與自然和諧的水生態(tài)環(huán)境全面形成。

1)區(qū)域統(tǒng)籌與精準(zhǔn)治理。2018年，為了響應(yīng)國家長三角一體化發(fā)展，江蘇、浙江兩省建立了中國第一個跨省湖泊湖長高層次議事協(xié)調(diào)平臺——太湖湖長協(xié)作機(jī)制，對跨省湖泊湖長協(xié)作和協(xié)同治理進(jìn)行初步探索。2019年12月14日，浙江長興縣召開太湖淀山湖湖長協(xié)作會議，會議審議通過了《太湖淀山湖湖長協(xié)作機(jī)制規(guī)則》，堅(jiān)定落實(shí)好太湖淀山湖湖長協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化流域與區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)綠核。通過太湖淀山湖湖長協(xié)商機(jī)制的建立，太湖地區(qū)和淀山湖地區(qū)著力突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)治理，持續(xù)做好太湖淀山湖的治理與保護(hù)工作。

2)治理措施與水質(zhì)改善。開展淀山湖及周邊水利的河網(wǎng)、河道整治，改善了周邊水體的流動性，提高了環(huán)境容量。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，控源截污。根據(jù)上海市水務(wù)部門數(shù)據(jù)，淀山湖地區(qū)200畝白曲灣、500畝彩虹橋濕地生態(tài)效益顯著，生態(tài)修復(fù)已初顯成效；湖區(qū)內(nèi)2座污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了準(zhǔn)IV類水，4.3萬戶農(nóng)村居民生活污水處理已基本全部覆蓋。上海協(xié)同上游江浙地區(qū)持續(xù)開展環(huán)淀山湖區(qū)域水環(huán)境綜合治理后，淀山湖水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，與2012年同期相比，湖體氨氮、總磷、總氮和葉綠素總體改善率達(dá)到40%～70%。建設(shè)與服務(wù)共同發(fā)展，嚴(yán)抓供水保障。截至目前，淀山湖區(qū)域關(guān)閉11座小水廠，新建10萬t青浦三水廠，供水安全保障全面提升。

3)機(jī)制創(chuàng)新與責(zé)任落實(shí)?！兜砩胶貐^(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出建立跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機(jī)制、市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入評估制度、生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、存量盤活機(jī)制，初步形成統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展的格局。進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)了“三生融合”的發(fā)展?！短砩胶L協(xié)作機(jī)制規(guī)則》指出，太湖淀山湖協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)了太湖、淀山湖沿湖地區(qū)間、河湖長間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)了太湖、淀山湖以及入湖河道和周邊陸域的綜合治理和管理保護(hù)，協(xié)調(diào)解決了跨區(qū)域、跨部門的重大問題?！堕L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》提出以淀山湖等湖泊為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完善區(qū)域水利發(fā)展布局，打造環(huán)淀山湖區(qū)域創(chuàng)新綠核。在此背景之下，太湖局拓展建立太湖淀山湖湖長協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)太湖、淀山湖及出入湖河道的綜合整治和管理保護(hù)。機(jī)制創(chuàng)新同時，也要落實(shí)各級政府水環(huán)境的治理責(zé)任，建立健全的目標(biāo)責(zé)任制、評估考核制和責(zé)任追究制。

根據(jù)以上各方政策及措施，淀山湖水環(huán)境不斷改善。上海水務(wù)部門表示，經(jīng)過持續(xù)治理，淀山湖水質(zhì)指標(biāo)基本穩(wěn)定在III類水，未來將達(dá)到世界級湖區(qū)。隨著長三角一體化的逐級推進(jìn)，淀山湖將逐步打造成為長三角一體化示范區(qū)中生態(tài)核心的核心。

2 環(huán)淀山湖生態(tài)環(huán)保現(xiàn)存問題

1)岸線利用無序，部分區(qū)域侵占岸線，湖岸開放受到影響。對淀山湖來說，岸線是指湖泊水路邊界線周邊一定范圍內(nèi)的帶狀區(qū)域，岸線和合理開發(fā)科學(xué)有效管理，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、保障防洪和水生態(tài)安全以及航運(yùn)發(fā)展等方面起著促進(jìn)作用。淀山湖岸線開發(fā)利用混亂，一些具有景觀資源的岸線被轉(zhuǎn)讓、拍賣，用于旅游和房地產(chǎn)開發(fā)等，過度的開發(fā)造成湖泊的水域面積減少，洪水蓄調(diào)能力下降，岸線的水生態(tài)功能也受到影響。并且由于缺乏規(guī)劃依據(jù)，岸線利用功能區(qū)劃分不明確，也不能保證對岸線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃[3]。因此，應(yīng)重新審視規(guī)劃定位，科學(xué)規(guī)劃定位，合理進(jìn)行空間布局，統(tǒng)籌整合淀山湖現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)淀山湖高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展。

2)水環(huán)境綜合治理初見成效，但環(huán)保壓力仍未得到有效緩解。①淀山湖上下游地區(qū)水功能區(qū)劃分不同，上游地區(qū)為III-IV類，下游地區(qū)為II類，上游地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，污染物排放超出了自身的凈化能力[4]。②自2008—2017年，淀山湖水質(zhì)綜合污染指數(shù)總體呈明顯下降趨勢，營養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)逐年下降，說明經(jīng)過多年一系列的環(huán)境保護(hù)措施淀山湖水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢，但與水功能區(qū)規(guī)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還相差一定距離，水質(zhì)類別的改善并不明顯，主要污染物(總氮和總磷)的含量還需改善[5]。③區(qū)域供水安全保障方面，淀山湖部分岸段，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，防汛和供水保障都存在一定風(fēng)險。因此，依托智能環(huán)保和大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，建立水生態(tài)與水環(huán)境綜合治理質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測體系，對治理各方進(jìn)行精細(xì)化管理和科學(xué)數(shù)據(jù)分析，改善水環(huán)境治理狀況。

3)跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制還需完善。①淀山湖區(qū)域管理涉及江蘇和上海兩地的多個部門，雖然建立了各部門管理和治理多遵從條塊式治理，而非系統(tǒng)性推進(jìn)環(huán)境治理。在這種管理體制之下，各部門協(xié)調(diào)和配合不足，在環(huán)境治理責(zé)任方面多有交叉和矛盾，而水污染的治理僅僅是行政區(qū)劃分的切割模式，橫向交融較少[6]。②由于淀山湖既跨省界，又屬多功能區(qū)，地方性法規(guī)是從地方政府本身出發(fā)，和淀山湖整體治理規(guī)劃和政策帶來不利影響。例如，上海市制定的《淀山湖水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》和江蘇省制定的《江蘇省淀山湖流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》之間在淀山湖整治范圍、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展與治理目標(biāo)等存在較大偏差，造成水質(zhì)檢測和規(guī)劃執(zhí)行的困難。同時，目標(biāo)評價考核和督察機(jī)制尚需優(yōu)化，目標(biāo)評價考核和督察機(jī)制是作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。③江蘇省和上海市兩地在淀山湖區(qū)域分別建立了相應(yīng)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，在具體操作過程中，差異較大，監(jiān)測和管理信息存在不互通、不共享問題，對環(huán)境管理的效能產(chǎn)生了一定影響。所以，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測，統(tǒng)一執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)調(diào)管理。因此，在大數(shù)據(jù)時代背景下，立足生態(tài)環(huán)保全局，以政府的頂層推動、企業(yè)的利益驅(qū)動與公民的有效參與達(dá)到主體間的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)環(huán)保信息化跨越式發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境協(xié)同治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、信息化水平的提升[7]。

3 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”淀山湖生態(tài)環(huán)保智能化對策建議

3.1 智能治理，數(shù)字監(jiān)管

現(xiàn)階段，青浦區(qū)水文勘測隊(duì)設(shè)4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為綜合管理科、水質(zhì)監(jiān)測科、水文信息科、水文監(jiān)測科，主要職能是水文勘測、水環(huán)境監(jiān)測、水文情報預(yù)報、水文分析計(jì)算和水資源水環(huán)境調(diào)查評價等，這為防汛抗旱、水資源規(guī)劃、開發(fā)管理和保護(hù)提供了可靠的水文水質(zhì)資料。該轄區(qū)范圍內(nèi)共有131個區(qū)管水情遙測采集點(diǎn)，其中國家級24個，市級16個，區(qū)級90個，以保障防汛數(shù)據(jù)安全，為區(qū)域水利工程建設(shè)及水資源調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。但是，水文信息服務(wù)能力不足，水文數(shù)據(jù)深度分析能力亟待加強(qiáng)，以適應(yīng)和滿足預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警水文情勢變化、流域工情水情對下游的影響。其次，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，監(jiān)管力量仍然薄弱，建設(shè)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)的同時，也存在著分散化、數(shù)據(jù)孤島、協(xié)同性不高等問題[8]。最后，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理系統(tǒng)很難做出及時的回應(yīng)，造成水環(huán)境生態(tài)破壞。

通過人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等方面的技術(shù)可以解決以上問題。5G+AI融合技術(shù)可以促進(jìn)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)終端的智能化，5G與人工智能技術(shù)的融合發(fā)展,將賦予智能終端強(qiáng)大的連接能力和計(jì)算能力,激活5G人工智能終端的應(yīng)用場景,全面推進(jìn)智能傳感器、人工智能可視化監(jiān)測終端、巡河無人船、環(huán)衛(wèi)智慧作業(yè)機(jī)器人等智能終端在智慧環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化終端實(shí)時模擬訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等，全面提升終端執(zhí)行效率[9]。人工智能技術(shù)可以分析和挖掘數(shù)據(jù)價值，通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，并不斷優(yōu)化建模與分析，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的深度分析，為管理者決策、精細(xì)化和精準(zhǔn)化治理提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)字化時代，各部門每天都在不斷地產(chǎn)生和存儲大量的數(shù)據(jù)，由于各部門的數(shù)據(jù)不能共享使用，產(chǎn)生“數(shù)據(jù)孤島”。數(shù)據(jù)湖的建立不僅可以將各類數(shù)據(jù)匯集到一起，而且可以結(jié)合先進(jìn)的數(shù)據(jù)科學(xué)技術(shù)，快速增強(qiáng)企業(yè)的數(shù)據(jù)使用能力。對于突發(fā)性環(huán)境事件可以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及GIS技術(shù)集成三維是經(jīng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)在線、視頻、工況三位一體與環(huán)境應(yīng)急一體化的環(huán)境監(jiān)管新模式，為環(huán)保部門日常辦公和領(lǐng)導(dǎo)決策提供直觀豐富的數(shù)據(jù)支撐。

3.2 跨界防治，信息共享

1)跨界污染防治大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建設(shè)跨界污染防治大數(shù)據(jù)平臺，該平臺的建設(shè)是推動污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)”向數(shù)字信息化聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，對于傳統(tǒng)環(huán)境管理中“末梢不暢、互動不足、層級過多”等弊端，大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺的建設(shè)會打通“腸梗阻”和“最后一公里”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和智能化。同時，龐大的數(shù)據(jù)資源池通過大數(shù)據(jù)信息平臺能高效梳理和整合，并且達(dá)到對整個淀山湖區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測的所有數(shù)據(jù)的實(shí)時感知，為進(jìn)一步應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升防污治污能力奠定基礎(chǔ)。

2)大數(shù)據(jù)資源的開放共享?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享”，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步正是“數(shù)據(jù)資源的開放共享”。大數(shù)據(jù)并非大量數(shù)據(jù)，也并非多種類型數(shù)據(jù)，其根本是在于數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)、融合，在原有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上找出新的洞察，為防污治污決策提供數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前，數(shù)據(jù)需要開放，但是無法實(shí)現(xiàn)。主要矛盾在于：如果不開放，數(shù)據(jù)資源僅為己用，數(shù)據(jù)價值發(fā)揮有限；如果數(shù)據(jù)資源開放，則會喪失數(shù)據(jù)資源的稀缺性，減少數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的利益，因此在數(shù)據(jù)開放過程中，既要開放數(shù)據(jù)又要保持?jǐn)?shù)據(jù)的稀缺性。

3.3 貫穿數(shù)據(jù)思維，推動政府決策

1)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維。①由數(shù)據(jù)抽樣思維轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)全量思維。大數(shù)據(jù)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各項(xiàng)工作和各類要素相互交織，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展之前，只能通過數(shù)據(jù)抽樣的方法，用小的數(shù)據(jù)量證實(shí)發(fā)現(xiàn)假設(shè)規(guī)律，所得到結(jié)論的真實(shí)性受到一定的影響。基于全量思維數(shù)據(jù)包含信息比較全面，可以做到科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)淀山湖區(qū)域政務(wù)部門之間的協(xié)同管理水平、社會服務(wù)效率和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力。②將因果思維轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)相關(guān)思維。當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代，因果思維顯然存在思維定式，并非所有的生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)分析都可以用因果關(guān)系來表示，以大數(shù)據(jù)思維考慮問題，通過數(shù)據(jù)之間相關(guān)性獲取新的關(guān)系，打破因果思維的局限，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間新的關(guān)系，以提升生態(tài)環(huán)境預(yù)測預(yù)警應(yīng)急能力[10]。③政府方面的信息開放和共享思維。政府的信息開放和共享是大勢所趨，不得不如此。值此信息爆炸和瞬息萬變的時刻，涵蓋了80%的社會信息的政府信息，既是公眾了解政府行為的途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的依據(jù)。在這種情況下，也能讓民眾直接感受到政府的誠意。

2)大數(shù)據(jù)之下的精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)淀山湖水環(huán)境防污治污的精細(xì)化管理，關(guān)鍵是有效的技術(shù)手段。單靠人力，長時間大規(guī)模的逐層督查與落實(shí)并不能長久。工作內(nèi)容多、涉面廣，不僅需要記錄詳實(shí)的數(shù)據(jù)，還要追蹤是否滿足水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目前人力和財(cái)力成本較大，精細(xì)化管理技術(shù)迫切需要。①政府部門行使職權(quán)的精細(xì)化。全面梳理各崗位工作職責(zé)和任務(wù)，將水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等各項(xiàng)工作流程科學(xué)合理設(shè)置，使各項(xiàng)工作流程化、精細(xì)化，以提高政府部門人員工作效率。②環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)治污，精細(xì)管理，嚴(yán)格管控，全面提升”，進(jìn)一步提升治污能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。③督查考核精細(xì)化。加強(qiáng)督查考核力度，定期對各科室工作的完成情況督查通報，以保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4 結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信息與控制等方面的技術(shù)為生態(tài)環(huán)境治理提供了新的方向，通過智能治理、數(shù)字監(jiān)管，跨界防治、信息共享，貫穿數(shù)據(jù)思維，推動政府決策三方面基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的治理對策推動淀山湖水環(huán)境綜合治理，促進(jìn)跨區(qū)域治水，實(shí)現(xiàn)互利共贏。