張磊，朱明華，盧玉英

1.山東聊和環(huán)保科技有限公司；2.聊城市魯西化工工程設(shè)計有限責任公司

開展環(huán)境管理和保護工作的目的是對自然資源進行合理開發(fā)與利用，保護環(huán)境資源，遏制生態(tài)環(huán)境惡化，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。環(huán)境保護作為我國的一項基本國策已被公眾熟知，公眾環(huán)境保護意識也在逐漸加強，全社會都積極主動地參與到環(huán)境保護工作中來，但是某些個人和企業(yè)為了經(jīng)濟利益而破壞環(huán)境的現(xiàn)象也時有發(fā)生。而由于環(huán)境管理和保護工作不是同時進行，環(huán)境保護措施實施后起到的成效也不是立竿見影，造成在實踐的過程中，傳統(tǒng)的環(huán)境管理方式無法讓經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的環(huán)境問題得到有效解決。所以，亟需把握環(huán)境管理和保護的新態(tài)勢，讓環(huán)境管理者的能力和水平得到有效的提高，讓我國傳統(tǒng)的環(huán)境管理體系得到有效改善，讓生態(tài)環(huán)境部門的職能發(fā)揮出自身的最大作用?；诖?，本文對環(huán)境管理和保護的主要形式以及對策進行了深入探究和分析。

一、環(huán)境管理和環(huán)境保護的主要形式

（一）環(huán)境管理的機遇和挑戰(zhàn)并存

加強對環(huán)境管理的應(yīng)用研究，對環(huán)境保護工作是非常有利的。我國在環(huán)境管理領(lǐng)域的實踐也是比較早的，隨著我國對自然生態(tài)環(huán)境研究的不斷深入，環(huán)境保護工作也得到了長足的進步與發(fā)展，甚至在引導應(yīng)對氣候變化的國際合作方面，也取得了一定的研究成果。但是，我國的環(huán)境保護工作仍存在著一些不足，依然面臨著很多的機遇和挑戰(zhàn)。目前，我國正處于小康社會發(fā)展的重要階段，為了盡早地實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標，需要不斷地對環(huán)境管理體系進行深入的改革和創(chuàng)新，實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，緊緊抓住當前黃金發(fā)展機遇，對發(fā)展不平衡和不充分帶來的問題進行妥善有效解決，才能促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護和諧共存，才能擘畫新時代社會發(fā)展與生態(tài)共榮新藍圖。

（二）當前環(huán)境管理和環(huán)境保護所面臨的一些問題

我國的環(huán)境污染是多方面的，主要表現(xiàn)在水污染、大氣污染、噪聲污染、土壤污染等方面?？傮w來看，環(huán)境保護的形勢依然非常嚴峻。近年來，政府部門作為環(huán)境管理和環(huán)境保護政策的制定者和執(zhí)行者，在加強環(huán)境保護和治理力度的同時，也加大了對生態(tài)環(huán)境文明理念的宣傳，促使公眾對環(huán)境保護的認知和參與度不斷提升。2018年我國發(fā)布的《公民環(huán)保行為調(diào)查報告》就曾把環(huán)境保護與人民生活的各個方面相結(jié)合，但由于缺少相應(yīng)的具體實施措施，公眾與政府環(huán)境保護方面的互動相對較少，環(huán)境管理和環(huán)境保護更多的是依靠政府環(huán)境保護部門單方面進行，無法形成有效合力，改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段又面臨著環(huán)境保護新型壓力，需要改變以往的管理和監(jiān)督模式，優(yōu)化環(huán)境管理和治理方法，逐步形成由多部門聯(lián)動協(xié)作、公眾參與監(jiān)督、政府推進、主管部門監(jiān)管等措施，共同打造良好的生態(tài)環(huán)境。

（三）環(huán)境管理所涉及的問題相對比較復雜

1.污染治理工作的難度較大

環(huán)境污染的形式是多樣化的，導致了很多難以治理的情況。其中，人類的活動是造成環(huán)境污染的主要原因之一。以生活垃圾為例，我國的生活垃圾逐年增加，但有些地方政府不重視垃圾分類，導致垃圾無害化處理竟然不到10%。垃圾污染造成了嚴重的土壤、水體、大氣污染，形成了黑惡水體、滲坑、垃圾山等污染情況，治理難度可想而知。

2.政策沒有落實到位

現(xiàn)階段，有些生態(tài)環(huán)境部門的工作人員還存在著不作為或工作沒有落實到位的情況，不認真履行自身的監(jiān)管職責，造成政策執(zhí)行形同虛設(shè)，讓一些企業(yè)鉆了空子，違法排污情況不時發(fā)生。有些區(qū)域的政府部門明明知道企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在著非法排污的情況，但是為了經(jīng)濟利益，為了GDP和財政稅收，就放松了環(huán)境保護和環(huán)境管理工作，忽視了環(huán)境保護的法律法規(guī)要求，這對生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的危害。

3.監(jiān)督管理體制不夠完善

當前，因為有些環(huán)境監(jiān)督管理制度的內(nèi)容比較簡單和抽象，并且可實施性、操作性相對較差，政策是否執(zhí)行受到法律的約束，導致有些執(zhí)法人員不會作為、不敢作為。有些地方受到資金方面的影響，基層生態(tài)環(huán)境部門不夠健全，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)相對較差，整體的執(zhí)法力量比較薄弱，導致了生態(tài)環(huán)境管理部門自身的公信力和執(zhí)法力弱化，環(huán)境保護監(jiān)督管理體制運行缺失，環(huán)境管理的職能機制不到位，環(huán)境管理和保護執(zhí)法水平和效力大打折扣。

二、提高環(huán)境管理和環(huán)境保護的策略方法

（一）樹立正確的價值觀

新時期環(huán)境保護越來越受到人們的重視和關(guān)注，樹立正確的生態(tài)環(huán)境保護價值觀尤為重要。只有人們的價值觀樹立起來了，生態(tài)環(huán)境保護才能成為一項人人都會積極主動參與的工作。環(huán)境保護作為國家和人民必須長期堅持的基本國策，尤其是對于環(huán)保部門和環(huán)境保護工作者來說，更應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護理念深入腦海中，牢固樹立正確的生態(tài)環(huán)境保護價值觀，將這種觀念融入日常生態(tài)環(huán)境保護的各項工作中來，為新時代生態(tài)環(huán)境的保護工作作出相應(yīng)的貢獻。那么，如何樹立正確的生態(tài)環(huán)境保護觀念？首先，環(huán)保部門需要將生態(tài)環(huán)境保護作為一項至關(guān)重要的任務(wù)，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳工作，適當借助融媒體平臺、抖音短視頻App、直播等形式，使用淺顯易懂的語言講述生態(tài)環(huán)境保護的意義，強化生態(tài)環(huán)境保護意識，鼓勵大眾從自我做起，共同創(chuàng)建人與自然和諧相處的美好家園。其次，環(huán)境保護部門要大膽執(zhí)法，不斷提升對生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度，要依法強制關(guān)停那些“高投入”“高污染”“低產(chǎn)出”的企業(yè)，督促企業(yè)升級工藝流程，使用先進的技術(shù)手段以降低成本、降低污染，打造新型綠色經(jīng)濟循環(huán)模式，減少對生態(tài)環(huán)境的污染破壞。最后，政府部門要統(tǒng)籌全局，樹立合理優(yōu)化利用資源的思路，充分合理分配現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源利用率，讓資源發(fā)揮最大的效果，嚴厲禁止通過破壞生態(tài)環(huán)境來獲取經(jīng)濟效益的行為，徹底解決一邊經(jīng)濟發(fā)展一邊破壞生態(tài)環(huán)境的情況。

（二）建立創(chuàng)新機制

建立生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)新機制是開展生態(tài)環(huán)境保護工作的一個重要措施，通過對以往傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護機制的深入研究，結(jié)合新時期生態(tài)環(huán)境保護工作的實際需要，對環(huán)境保護方法和政策進行創(chuàng)新管理，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護的運行機制，將傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護工作思路進行轉(zhuǎn)型升級，大力推進環(huán)境保護創(chuàng)新管理工作，適應(yīng)當前環(huán)境保護形勢。對此，環(huán)保部門可以從如下幾點著手建立生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)新機制：首先，環(huán)保部門要作為政府和企業(yè)聯(lián)系的紐帶，一方面向企業(yè)宣貫政府的環(huán)保法律法規(guī)政策，另一方面，向政府部門報告企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及環(huán)保方面的困難，努力尋找政府環(huán)保政策實施和企業(yè)發(fā)展之間的平衡點，促使生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展成為推動企業(yè)發(fā)展的動力，尋找破解企業(yè)發(fā)展困境的方法，為企業(yè)謀福利的同時做好環(huán)境保護工作，實現(xiàn)雙贏共贏。其次，環(huán)保部門需要督促和引導企業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)的革新，不斷研發(fā)新技術(shù)、新工藝，減少甚至杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞及污染。當前汽車領(lǐng)域的新能源汽車、甲醇汽車，電力供應(yīng)的風力發(fā)電、光伏發(fā)電等新型發(fā)電技術(shù)，都有力地減少了對煤、石油等化石能源的依存度，大大降低了環(huán)境污染。最后，環(huán)保部門要在環(huán)境污染預防方面進行創(chuàng)新型監(jiān)督管理，加強對水體、大氣、土壤等的實時監(jiān)測力度，利用在線監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測企業(yè)的排污數(shù)據(jù)。通過加大對企業(yè)的遠程監(jiān)控，提前預測環(huán)境污染情況，一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染情形，立即介入調(diào)查，將環(huán)境污染消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）提升環(huán)境科學技術(shù)水平，加強環(huán)保隊伍建設(shè)

首先，要加強建立環(huán)境保護科學技術(shù)基礎(chǔ)平臺，在科學技術(shù)計劃中優(yōu)先安排實施重大環(huán)境保護研究項目，積極組織開展關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)，如VOCs治理、土壤污染修復、污水凈化處理等科學技術(shù)研究，大力發(fā)展資源回收利用、燃煤電廠脫硫、反硝化、汽車尾氣凈化處理等關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化運行的應(yīng)用實踐。利用大數(shù)據(jù)信息、生物識別、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加速推進環(huán)境保護的治理能力。其次，要完善環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測和應(yīng)急管理體系，規(guī)范環(huán)保從業(yè)人員管理，加強素質(zhì)教育，提高業(yè)務(wù)水平，嚴謹工作作風，科學應(yīng)對事故處理，建立一支管理能力全面、業(yè)務(wù)能力過硬的環(huán)保鐵軍。最后，堅決遏制非法污染物的排放。通過線上線下監(jiān)控，要求企業(yè)排放污染物經(jīng)過正常的處理程序，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染物進行處理和排放，嚴禁企業(yè)污染物非法排放。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門應(yīng)當依照法律的有關(guān)規(guī)定對違法行為進行處罰，并依法追究其法律責任。對于污染嚴重且拒不整改的企業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)拿出壯士斷腕的決心予以堅決取締。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國對環(huán)境保護工作的日益重視，我國的環(huán)境管理和保護形勢也獲得了較大的改善，但整體依然面臨著巨大的壓力。長遠來看，環(huán)境管理和保護仍是一項長期的、艱苦的攻堅工作，要充分結(jié)合自身面臨的生態(tài)問題，深化機構(gòu)體制改革，保證可持續(xù)發(fā)展的同時，確保生態(tài)環(huán)境保護工作取得卓然成效。