楊艷杰

(德惠市第十九中學(xué) 吉林長春 130325)

依據(jù)對現(xiàn)有相關(guān)研究的整理和分析，結(jié)合本研究的實際，筆者發(fā)現(xiàn)，吉林省“特崗教師”目前的生存狀態(tài)可以歸納為以下幾個特點：

一、基本問題

首先，窘迫的物質(zhì)生活條件。雖然“特崗教師”的工資中央對其有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但各地存在差距，61.7%的被調(diào)查者對當(dāng)前的工資收入感到不滿，22.2%的“特崗教師”沒有享受到“五險一金”等福利待遇。此外，由于收入低，相應(yīng)的福利待遇嚴(yán)重缺失造成特崗教師無力購買住房，成家的大部分費用需要父母幫忙。

其次，繁重的教學(xué)工作與缺乏人性關(guān)懷的學(xué)校管理。特崗教師在教學(xué)工作中所感受到的壓力和問題主要來源于學(xué)校方面，所教非所學(xué)和教學(xué)負(fù)擔(dān)重是造成“特崗教師”工作壓力的兩個主要原因。還有所任教學(xué)校對其重視程度不高，不公平和不公正的對待，則導(dǎo)致他們參與學(xué)校日常管理工作的積極性不高。還有一些特崗教師由于和單位同事關(guān)系相處不當(dāng)，甚至有些消極怠工，過早的進(jìn)入了職業(yè)倦怠期。

再次，矛盾的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。需要得到培訓(xùn)卻又對目前的培訓(xùn)方式方法、知識的深淺等現(xiàn)狀不滿。這種矛盾的導(dǎo)致“特崗教師”在對現(xiàn)有提供的教師培訓(xùn)持消極抵抗態(tài)度，而適合自己的專業(yè)發(fā)展方式，相關(guān)教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)又態(tài)度不明確，不積極；有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不但不支持，提供費用的報銷，甚至還持抵制的態(tài)度。

最后，迷茫的未來選擇。有41.4%的“特崗教師”對自己入職后的整體生活滿意度偏低，離職傾向很高。而影響“特崗教師”對入職后總體生活滿意度和高離職傾向的因素主要為入職動機、收入水平、學(xué)校提供的生活環(huán)境水平以及職后繼續(xù)教育的機會多少，這些也是“特崗教師”們關(guān)注度較高的幾個問題。

二、建議

所有的政策在剛剛出臺的時候都是不完善的，都需要不斷地修正。從研究過程中浮現(xiàn)出的問題和對其產(chǎn)生原因的分析，本文建議從以下幾個方面改進(jìn)“特崗計劃”。

（一）國家層面

1.明確特崗教師編制問題

政策方面承諾特崗教師三年服務(wù)期滿，若自愿在農(nóng)村任教，應(yīng)當(dāng)給予教師編制。但是在農(nóng)村，存在不少老教師沒有編制，還有年齡偏大的問題，可見編制十分緊張。所以很多特崗教師都擔(dān)心這個政策能否真正落實。按照規(guī)定，教師的工資理應(yīng)按時到賬，但是落實時，一拖就是半年。他們的顧慮不無道理，特別是對于嚴(yán)重缺編的考慮。既然國家做出給編的承諾，就要解決編制落實的問題給特崗教師吃顆定心丸。

“特崗計劃”要明確規(guī)定，特崗教師的身份是正式在編教師，服務(wù)期滿后愿意留任的，一定要在設(shè)崗學(xué)校落實編制。當(dāng)然不能光說空話不兌現(xiàn)，要用充足的編制名額加以保障。

2.探索更合理可行的地域分配措施

就近分配是一個相對公平和互惠互利的原則，但是會有很多特殊情況出現(xiàn)。特崗教師在實際分配學(xué)校的過程中就有很多種特殊情況：希望到家附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教；還有想去條件好的，富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的。但是在分配時，要全面考慮。在填報時，要求填報人寫明自己的填報意愿，如果人數(shù)過多，就依據(jù)考試得分情況進(jìn)行篩選，而因成績未能如愿進(jìn)入理想鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的考生，可以按成績在縣域內(nèi)選擇調(diào)劑到距離志愿鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的地方。要做到分配過程的公平公正，操作性強的措施和辦法，就是把實施的細(xì)則，判斷的標(biāo)準(zhǔn)，以文件的形式加以明確。

3. 健全招聘紀(jì)律

對招聘工作人員的紀(jì)律規(guī)定要嚴(yán)格、詳細(xì)、明確后果。要使“特崗計劃”的文件具有真正威懾力。就要詳細(xì)說明什么行為是明令禁止的，還要詳細(xì)說明違反哪條紀(jì)律會有怎樣的后果，受到什么程度的處罰。無規(guī)矩不成方圓，非常有必要對特崗教師設(shè)置必要的強制性約束政策。在特崗教師招聘結(jié)束，確定錄取的特崗教師之后，縣級部門要與特崗教師簽訂就業(yè)協(xié)議，對于無故不到崗的特崗教師要按違約處理，對特崗教師施予一定的處罰。對工作期間擅自離職的特崗教師要堅決處罰，可處罰金或記過記入個人檔案。要探索科學(xué)合理的適用于特崗教師的評價機制，定期進(jìn)行評價考核。通過評價考核，使一些出類拔萃的特崗教師脫穎而出，并給予一定的獎勵。

（二）教育行政主管部門層面

從上面提到的特崗教師生存狀態(tài)的一些問題及造成的原因方面分析，政府主管部門在這當(dāng)中也存在一些工作不細(xì)、對特崗教師生存狀態(tài)缺乏了解，對特崗教師各方面需求缺乏及時調(diào)研等，這一層面要真正解決問題，建議從以下方面進(jìn)一步思考。

1.做好前期調(diào)研工作

我們要堅持實事求是，與時俱進(jìn)的原則，做好前期調(diào)研工作，各縣域要弄清各農(nóng)村學(xué)校老師的數(shù)量，每個學(xué)科有多少人教，整個學(xué)校有多少學(xué)生和班級，以此決定在什么學(xué)校和學(xué)科設(shè)崗和需要多少人。

2.加強監(jiān)督

強化對相關(guān)權(quán)力部門的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管體系。杜絕挪用特崗教師工資的行為，杜絕不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

落實特崗教師的相關(guān)待遇。有特崗職位的地方，要特意拿出一部分錢，保證其生活水平。針對克扣一大批特崗教師繳納五險一金的情況，上級竟然給出了因其工資比其他老師多，所以不予發(fā)放的解釋。這一荒唐說法根本就不能稱之為解釋。保障性措施是滿足特崗教師基本生活水平的基礎(chǔ)，這些措施在任何情況下都應(yīng)貫徹落實。

特崗計劃實施的全過程都要做到公開透明，自覺接受媒體輿論監(jiān)督和廣大民眾的監(jiān)督。認(rèn)真聽取社會各界對“特崗計劃”的建議，吸取合理化的部分，彌補計劃政策的不足之處。定期到基層學(xué)校中。與特崗教師進(jìn)行交流，聽取他們的想法和心聲。這樣可以做到下情上達(dá)，使特崗教師群體更加穩(wěn)定，堅定他們從教的信心，使他們更積極的投入到教學(xué)工作中。

3.相關(guān)部門加強合作

關(guān)于設(shè)立特崗的相關(guān)文件中，對各單位的責(zé)任進(jìn)行了具體的規(guī)定，特崗計劃實施涉及到多個部門。因此，相關(guān)單位之間應(yīng)加強溝通，按規(guī)定細(xì)則，明確自己的責(zé)任，積極合作。

4.確保工資及時發(fā)放

推行一人一卡的發(fā)放方針。中央財政部門根據(jù)預(yù)計要聘用的人數(shù)預(yù)支第一二個月的錢給地方財政。特崗教師上任后，地方機關(guān)要抓緊完成對人數(shù)的核實，以便地方財政部門審核后盡快將資金劃入其工資卡中。這之后，再由地方向中央遞交工資發(fā)放細(xì)則。中央部門經(jīng)過二次審核無誤后，備案，以后按月按時把錢打入特崗教師工資卡，使特崗教師的工資發(fā)放步入正軌。采取這一方法，能夠有效改善工資發(fā)放環(huán)節(jié)過多的問題，避免了拖欠工資的情況，減輕了特崗教師的生活壓力，確保了其能夠全心全意的為農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)。

（三）設(shè)崗學(xué)校層面

教師的管理工作是由學(xué)校來進(jìn)行的。針對教師的工作生活和感情，我認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該以如下幾個要點為工作重心，對管理工作加以改進(jìn)：

1.合理的安排工作

在分配年級和專業(yè)時，要做到征求特崗教師的個人意見，結(jié)合其自身的專業(yè)來進(jìn)行，充分發(fā)揮特崗教師的作用，增加其對農(nóng)村教育的貢獻(xiàn)。為特崗教師排課時，也要充分考慮其個人意見，力求不影響其正常的生活。在學(xué)校管理方面，要結(jié)合教師的優(yōu)勢，鼓勵其兼管學(xué)校除教學(xué)事務(wù)以外的工作。

2.營造良好的人際關(guān)系環(huán)境

學(xué)校管理層要采取科學(xué)的方法治理學(xué)校，在處理學(xué)校事務(wù)的時候，做到公平公正，遵循事物的發(fā)展規(guī)律，正確對待發(fā)生問題的教職工，不要因為特崗教師年輕，沒有經(jīng)驗而有針對性批評。要盡力解決發(fā)生的問題，營造一種愉快的氣氛，促進(jìn)新人和老人的交流合作。

3.一視同仁

學(xué)校不能把特崗教師當(dāng)“外人”“臨時工”看待。不管他們是否能堅持到服務(wù)期滿，服務(wù)期滿后，又是否能留下來，特崗教師目前都是學(xué)校的一分子，是學(xué)校教育發(fā)展的生力軍，增加了學(xué)校的活力，其任職的工作也為學(xué)校的發(fā)展帶來了不少的契機。因此，在各項福利待遇，獎金額度方面不能區(qū)別對待特崗教師，或者把他們排除在外。不要把年齡作為評定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該看中的是能力。不因其工作地點存在不確定性，覺得自己可能會為別人做嫁衣，就不去培養(yǎng)。特別是在評選優(yōu)秀教師、將教師送到專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，評定職稱等方面，要做到一碗水端平，不要區(qū)別對待，要保證評價客觀，評選公正。

4.為特崗教師的發(fā)展創(chuàng)造條件

在農(nóng)村現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，學(xué)校要千方百計解決特崗教師基本的吃飯、洗浴、購物、交通、辦公等問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，“區(qū)別對待”每一個特崗教師，盡快解決他們在生活工作的遇到的困難。

并為特崗教師提高多樣的機遇和平臺，如優(yōu)質(zhì)課大賽、說課大賽等，給年輕人展示自己的機會，在比賽中提升自我，在競爭中與大家交流互相提高，使他們工作有干勁，以發(fā)展來留住他們。

（四）特崗教師自身層面

特崗教師是相對意義上的弱勢群體，需要得到社會的關(guān)注。但在對待這一群體中的問題時，要采取客觀的態(tài)度。政府的任務(wù)是為其提供基本保障，而其進(jìn)入崗位后的發(fā)展更多的是要依靠其自身心態(tài)和努力程度。筆者將從積極心理學(xué)的理論角度來提出一些解決辦法：

1.端正心態(tài)

首先，要明確自己是不是喜歡當(dāng)老師？能不能勝任農(nóng)村教師？在做出報考特崗教師的決定時，就要做好心理準(zhǔn)備，通過理智思考，做出正確的選擇。在聽取別人意見時要適當(dāng)，不能因為做“乖孩子”為哄父母開心，而在以后的工作中不開心，得不到發(fā)展，回頭來再埋怨父母朋友。

其次，既來之則安之。既然從事了特崗教師這一職業(yè)，我們就要保持樂觀向上的態(tài)度，積極地投入到工作中去。

再者，農(nóng)村學(xué)?！跋拗啤北容^少，我們比城市教師有更大的發(fā)揮空間和自主性，這有利于把我們的新理念，新想法帶到農(nóng)村基礎(chǔ)教育中去，有利于提高我們的實踐能力。只要有良好的心態(tài)，積極的態(tài)度，壯志滿懷，今后一定能為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育做出大的貢獻(xiàn)。

2.勤勤懇懇

一些生活在城市中的職工，無法習(xí)慣農(nóng)村生活。大可以發(fā)揮樂觀主義精神，將此看作一段珍貴的人生經(jīng)歷。這樣的磨練會是我們今后生活中一筆千金難買的寶貴財富。平時無事時，可以學(xué)著打水、做飯、或者種種菜，認(rèn)識一下地里的莊稼都是什么，不要厭煩晴天一身土，雨天一身泥的小路?？沼嗟臅r間，還可以和同事聊聊天，打打羽毛球，找一些自己喜歡做的事情，從精神上讓自己快樂起來。在農(nóng)村，我們可以學(xué)到很多，在城市里沒有的東西?！吧顥l件雖然差，但我感覺我已經(jīng)可以完全適應(yīng)了。交通不便，每周折騰回家一次，但是我們是二十幾歲的年輕人，多吃點苦算什么？我們必須認(rèn)真生活，努力學(xué)習(xí)，才能真正的成長?！?/p>

3.學(xué)會為人處世

畢業(yè)后走出大學(xué)校門，大學(xué)生就要向社會人轉(zhuǎn)變。做人是一輩子的事，在社會上首先要學(xué)會做人；其次是學(xué)會做事。走上工作崗位要放低身段，虛心向老教師請教。學(xué)習(xí)一些農(nóng)村待人接物的基本方法，了解一下當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，多和其他領(lǐng)導(dǎo)同事溝通交流。切忌清高孤傲，切忌沖動和意氣用事，不要一味地抱怨環(huán)境差、待遇低。有些事情是我們改變不了的，那么我們就學(xué)著用積極地態(tài)度去適應(yīng)。

4.實踐教學(xué)技能，提升專業(yè)水平

機會是永遠(yuǎn)是留給有準(zhǔn)備的人的。認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上好每一堂課，課下認(rèn)真總結(jié)，寫教學(xué)反思。 一開始多去聽優(yōu)秀教師講課，向優(yōu)秀教師請教。積極學(xué)習(xí)講課技巧，還有管理教育學(xué)生的方法，做一個有心人。剛畢業(yè)的幾年還是要好好學(xué)習(xí)的，這幾年的發(fā)展往往決定了今后自己在事業(yè)上的高度。

三、結(jié)束語

2015年《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，從法律角度為教師的工作提供支持，計劃中對農(nóng)村教師的補充機制、生活待遇、編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定以及榮譽制度進(jìn)行了規(guī)定，并整體向農(nóng)村教師傾斜。我們可以看到國家政策的變化，為保證鄉(xiāng)村教師的穩(wěn)定，做出的改變是很大的。但是國家政策制定之后需要靠各級政府去具體制定細(xì)則并負(fù)責(zé)實施，這一過程，計劃中雖也有說明，但監(jiān)督的力度仍是不可忽視的重點。和特崗計劃一樣，鄉(xiāng)村教師支持計劃也需要做到責(zé)任細(xì)化、嚴(yán)格監(jiān)督、責(zé)任明確，否則也會出現(xiàn)漏洞，出現(xiàn)更多不公平的現(xiàn)象。這樣不但不能給特崗計劃做到補充支持的作用，反而會使特崗教師群體更加不穩(wěn)定。

給予特崗教師職業(yè)生活狀態(tài)中出現(xiàn)的問題，提出更合理的建議和解決問題的辦法，要綜合考慮許多方面因素。由于本人能力及理論水平不足，對于一些問題尚未研究分析透徹，需要進(jìn)一步提升。筆者會更多地學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，并先以小范圍調(diào)研為主，提升自己研究問題，解決問題的能力，實時關(guān)注特崗計劃實施過程中發(fā)生的變化，以期在特崗計劃實施過程中產(chǎn)生的問題方面提出更多具有建設(shè)性的建議。