劉居照

（中國(guó)人民銀行南昌中心支行，江西 南昌 330008）

一、導(dǎo)論

（一）引言

在“碳中和”日益成為全球新的政治認(rèn)同和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)利益博弈手段的情況下，2020 年9 月，我國(guó)提出“30·60目標(biāo)”，即二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，響應(yīng)全球形勢(shì)。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)不同，我國(guó)“富煤貧油少氣”的能源供給現(xiàn)狀使得能源結(jié)構(gòu)中以煤炭、石油、天然氣為代表的化石燃料占一次能源消費(fèi)的絕大比重，在我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)更為艱巨，但同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?；诰G色金融視角，研究實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)卷形式開展問(wèn)卷調(diào)查，累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放807份問(wèn)卷，向企業(yè)發(fā)放300份問(wèn)卷；累計(jì)收回金融機(jī)構(gòu)有效問(wèn)卷800份，收回企業(yè)有效問(wèn)卷300份。其中，金融機(jī)構(gòu)問(wèn)卷內(nèi)容主要包括開展綠色低碳金融業(yè)務(wù)基本情況、開展綠色金融業(yè)務(wù)遇到的困難、綠色金融市場(chǎng)預(yù)期研判等，企業(yè)問(wèn)卷主要包括當(dāng)前綠色低碳環(huán)境對(duì)市場(chǎng)及企業(yè)的影響、綠色金融支持企業(yè)發(fā)展情況以及面臨的問(wèn)題、對(duì)綠色低碳市場(chǎng)的前景研判等。在分析“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)導(dǎo)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、金融穩(wěn)定和貨幣信貸政策傳導(dǎo)等影響基礎(chǔ)上，提出頂層設(shè)計(jì)、配套措施、企業(yè)融資、政策落地等方面需要關(guān)注的問(wèn)題，以及進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的思路，以期為江西綠色低碳轉(zhuǎn)型和全國(guó)低碳發(fā)展提供參考。

（二）文獻(xiàn)綜述

1.關(guān)于碳排放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。王勇等（2017）借助CGE 模型對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行模擬評(píng)估，結(jié)果顯示不同“碳達(dá)峰”情景下政府收入和儲(chǔ)蓄均出現(xiàn)顯著下降，但是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響并不顯著。曹麗斌等（2020）利用柯布-道格拉斯函數(shù)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)二氧化碳排放對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，結(jié)果顯示碳排放增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。計(jì)紫藤和樊綱（2021）指出碳排放引起的氣候變化會(huì)影響金融穩(wěn)定和貨幣政策，所以央行應(yīng)健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)完善碳排放權(quán)交易合理定價(jià)，將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入政策框架。

2.關(guān)于碳排放的峰值預(yù)測(cè)。周瑩瑩等（2018）測(cè)算工業(yè)行業(yè)11 種主要能源的碳排放系數(shù)，結(jié)果顯示碳排放增長(zhǎng)主要集中在能源、加工和重工業(yè)等領(lǐng)域，并且不同細(xì)分行業(yè)的碳排放存在較大差異。張立等（2020）構(gòu)建城市“碳達(dá)峰”評(píng)估體系，認(rèn)為各城市既要結(jié)合實(shí)際提出明確的“碳達(dá)峰”期限和峰值目標(biāo)，同時(shí)還要健全相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。李輝等（2021）利用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)火電大氣污染物排放及減排潛力，建議通過(guò)實(shí)施能源和電力優(yōu)化政策實(shí)現(xiàn)火電發(fā)電量達(dá)峰。

3.關(guān)于碳達(dá)峰的實(shí)現(xiàn)路徑。李治國(guó)等（2019）通過(guò)系統(tǒng)耦合分析方法分析制造業(yè)“碳達(dá)峰”的運(yùn)作機(jī)理，研究發(fā)現(xiàn)制造業(yè)系統(tǒng)處于良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是向優(yōu)質(zhì)協(xié)同發(fā)展的跨越難度較大。胡鞍鋼（2021）提出要實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，分階段針對(duì)性推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和綠色改革創(chuàng)新，建立起各方協(xié)同的政策配套體系，使綠色轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。林伯強(qiáng)（2021）認(rèn)為需要依靠相對(duì)市場(chǎng)化的手段解決轉(zhuǎn)型成本，讓低碳消費(fèi)成為趨勢(shì)，引導(dǎo)重點(diǎn)城市率先提出各自的“碳中和”目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，注重在產(chǎn)業(yè)集聚群內(nèi)大規(guī)模布局低碳技術(shù)。

4.關(guān)于金融支持碳減排。江紅莉等（2020）分析綠色金融的碳減排效果，發(fā)現(xiàn)高、低碳排放組的綠色信貸和綠色風(fēng)投的碳減排效果無(wú)顯著性差異，高綠色信貸組的綠色信貸、綠色風(fēng)投的碳減排效果顯著優(yōu)于低綠色信貸組。吳顯亭（2021）指出，我國(guó)“碳中和”進(jìn)程中綠色金融發(fā)展面臨財(cái)稅政策不協(xié)調(diào)、綠色績(jī)效指標(biāo)體系不健全、綠色金融信息披露和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制不健全等制約因素。陳昆等（2021）分析“碳中和”背景下綠色債券發(fā)行影響因素，發(fā)現(xiàn)發(fā)行利率與市場(chǎng)利率、經(jīng)濟(jì)增速和通貨膨脹顯著正相關(guān)，與企業(yè)資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債率顯著負(fù)相關(guān)，與發(fā)行期限顯著正相關(guān)。

二、江西省綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

（一）減污降碳實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效

江西是首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為實(shí)現(xiàn)“30·60 目標(biāo)”提供有利條件。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，生態(tài)示范創(chuàng)建全國(guó)領(lǐng)先。截至2021 年6 月末，江西省PM2.5 平均濃度為30 微克/立方米，繼續(xù)位居中部六省第一。國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”基地5個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第2位；國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣16 個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第5 位；省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）34 個(gè)，省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”基地17 個(gè)，保持在全國(guó)前列。二是污染物減排成效明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020 年，江西圓滿完成主要污染物總量減排任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2015 年分別下降15%、12.2%、4.8%及4.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是“碳達(dá)峰、碳中和”措施得力，重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。完成“碳達(dá)峰”核心指標(biāo)測(cè)算報(bào)告，推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期順利啟動(dòng)，開展碳排放知識(shí)培訓(xùn)宣傳教育。截至2021 年6 月末，江西省累計(jì)開展“碳中和”會(huì)議84次，合計(jì)1942人次，中和碳排放5990噸。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型

江西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)約占工業(yè)比重的七成，加快其綠色轉(zhuǎn)型對(duì)緩解資源環(huán)境壓力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。一是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提速邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。截至2020 年末，江西省建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體14 個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心404 家。二是堅(jiān)持綠色制造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳、循環(huán)、綠色方向邁進(jìn)。截至2020年末，江西省共創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠104 家、綠色園區(qū)23 家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)2 家，江西銅業(yè)股份有限公司等4 家企業(yè)被列入工信部工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。三是推動(dòng)兩化深度融合，有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造效率和綜合水平。目前，江西省201家企業(yè)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系認(rèn)證，企業(yè)上云突破3萬(wàn)家，應(yīng)用電子商務(wù)比例、部分重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)控化率均達(dá)60%以上。

（三）綠色金融發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

江西綠色金融發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第4位，保持在全國(guó)前列。一是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。截至2021年6月末，江西省綠色貸款余額3352.95億元，比年初增長(zhǎng)20.71%；綠色貸款占各項(xiàng)貸款余額的7.37%，比上年末提高0.70 個(gè)百分點(diǎn)。二是綠色金融組織體系日漸完善。在贛江新區(qū)設(shè)立11家綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，建成綠色服務(wù)、綠險(xiǎn)創(chuàng)新、綠金評(píng)價(jià)認(rèn)定等3個(gè)中心。贛江新區(qū)制定綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的“精準(zhǔn)畫像”。三是綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度不斷加大。截至2021年6月末，江西省人民銀行系統(tǒng)累計(jì)辦理綠色票據(jù)再貼現(xiàn)23.22億元。贛江新區(qū)創(chuàng)新推出綠色市政債、畜禽潔養(yǎng)貸、綠色票據(jù)、綠色園區(qū)債等22項(xiàng)綠色金融成果。

三、“30·60目標(biāo)”導(dǎo)向?qū)?jīng)濟(jì)金融的主要影響

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：綠色經(jīng)濟(jì)含量進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)脫碳化進(jìn)程加速

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷中“目前對(duì)傳統(tǒng)高碳和綠色低碳產(chǎn)業(yè)您所在的機(jī)構(gòu)態(tài)度是？”選項(xiàng)結(jié)果顯示，71.7%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為綠色產(chǎn)業(yè)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，會(huì)優(yōu)先考慮。在此趨勢(shì)下，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新機(jī)遇，主要呈現(xiàn)三方面特征。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，綠色可再生能源蓬勃發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的10.2：49.9：39.9 調(diào)整到2020 年的8.7：43.2：48.1；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)38.1%、22.2%，比2019年分別提高2.0、1.0個(gè)百分點(diǎn)。如某市已規(guī)劃建設(shè)4 個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和6 個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目及氫燃料電池車輛加氫設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)到2025 年新能源汽車裝機(jī)提升到500萬(wàn)千瓦以上，支持提前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”。

2.清潔能源加快推廣運(yùn)用，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度加大。如某市2016～2020 年鋰電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速19.7%，高出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增速17.55 個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由2016 年的3.55%提升到2020 年的6.70%。某市2020年能源消費(fèi)增量已控制在228萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)和單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年分別下降14%、22%。

3.綠色全產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開始向綠色轉(zhuǎn)變。如某市新能源汽車產(chǎn)業(yè)已初步形成5大整車、6大核心零部件、70余家汽車零部件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃產(chǎn)能72.5萬(wàn)輛，投資52.68億元建設(shè)新能源智能化汽車綜合試驗(yàn)場(chǎng)。某市家具產(chǎn)業(yè)已形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、銷售流通、專業(yè)配套、家具基地等為一體的產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)到2025 年現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超5000 億元，產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、直播平臺(tái)、線下門店數(shù)字化改造各提升1000億元。

（二）能源結(jié)構(gòu)：高碳行業(yè)開始綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)性摩擦風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

調(diào)查顯示，71.8%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為綠色產(chǎn)業(yè)相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，在授信時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮；78%的企業(yè)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為綠色低碳理念是大勢(shì)所趨，市場(chǎng)更加認(rèn)可。在此趨勢(shì)下，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，但存在三方面風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.市場(chǎng)前景差，行業(yè)規(guī)模收縮。隨著各界對(duì)氣候及碳排放愈加重視，加上對(duì)高耗能行業(yè)的政策限制增多，高碳排放的鋼鐵、煤炭、水泥、煉焦、有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)模逐漸縮小。如工商銀行某分行在某電廠項(xiàng)目投入的3500 多萬(wàn)元貸款面臨資產(chǎn)重評(píng)風(fēng)險(xiǎn)，熱電型機(jī)組抵押物重評(píng)率不到30%。某農(nóng)商行對(duì)一家長(zhǎng)期不進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型的高碳排放化工企業(yè)進(jìn)行重新估值后將其貸款額度降低300萬(wàn)元。

2.轉(zhuǎn)型困難大，企業(yè)成本高企。調(diào)查顯示，67.3%的企業(yè)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為低碳要求在原材料價(jià)格上推高企業(yè)成本，63.6%的企業(yè)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為低碳要求在研發(fā)投入上推高企業(yè)成本。如某水泥公司反映為達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)增加設(shè)備改造投入5000 萬(wàn)元，購(gòu)買更優(yōu)質(zhì)替代材料導(dǎo)致企業(yè)成本增加5%以上，預(yù)計(jì)2021年低碳研發(fā)投入達(dá)到1500萬(wàn)元。某制藥公司反映為完成節(jié)能減排目標(biāo)，公司共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目128 項(xiàng)，花費(fèi)700 多萬(wàn)元購(gòu)買新設(shè)備。某鋼鐵企業(yè)2021年上半年環(huán)保支出3.21億元，占營(yíng)業(yè)支出的12%。

3.模型風(fēng)險(xiǎn)高，預(yù)警功能不足。調(diào)查顯示只有不到兩成的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的企業(yè)開展壓力測(cè)試，且風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試模型十分陳舊。如興業(yè)銀行某分行對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)模型仍然套用以往內(nèi)部風(fēng)控模型，僅包含經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)稟賦等因素，未納入政策導(dǎo)向、市場(chǎng)偏好、轉(zhuǎn)型企業(yè)資產(chǎn)折舊等因素。

（三）金融穩(wěn)定：總體風(fēng)險(xiǎn)把控得當(dāng)，非綠色貸款存在退出風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷中“您認(rèn)為開展低碳金融會(huì)對(duì)銀行不良貸款率產(chǎn)生哪些影響”選項(xiàng)結(jié)果顯示，39.3%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，綠色信貸將持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)不良率影響不大；18.5%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，綠色信貸短期會(huì)變化，對(duì)不良率長(zhǎng)期影響不大；根據(jù)“您認(rèn)為為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該做哪些準(zhǔn)備工作？”選項(xiàng)結(jié)果顯示，84.3%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，應(yīng)做好應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，提前采取措施穩(wěn)定金融市場(chǎng)。

1.金融機(jī)構(gòu)逐漸以綠色指標(biāo)作為重要信貸依據(jù)，綠色信貸業(yè)務(wù)不良率整體偏低。調(diào)查顯示，超過(guò)90%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，未來(lái)銀行信貸投放極可能將綠色低碳作為重要審核條件。如交通銀行某分行將信貸客戶分為“三色七類”，顏色信貸標(biāo)識(shí)已經(jīng)成為客戶評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)資本分配、貸款定價(jià)、信貸管理和退出的重要依據(jù)。工商銀行某分行在信貸系統(tǒng)中增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，將企業(yè)名錄與環(huán)評(píng)信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與企業(yè)信用評(píng)級(jí)和授信掛鉤。截至2021年6月末，江西省綠色信貸不良率為0.51%，低于上年末0.13個(gè)百分點(diǎn)。

2.高碳行業(yè)資產(chǎn)價(jià)值下降，非綠色貸款面臨退出風(fēng)險(xiǎn)。部分高碳企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型中可能因技術(shù)改造、節(jié)能減排等措施導(dǎo)致成本上升、盈利收窄甚至虧損，或者在綠色低碳消費(fèi)政策引導(dǎo)下可能因產(chǎn)品需求下降導(dǎo)致營(yíng)業(yè)收入下降，進(jìn)而引發(fā)銀行局部信用風(fēng)險(xiǎn)。如某市高碳行業(yè)貸款主要集中在銅產(chǎn)業(yè)，超過(guò)90%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為銀行為避免過(guò)多投入非綠色的“擱淺資產(chǎn)”而產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)，極有可能壓縮銅企業(yè)非綠色貸款。工商銀行某支行、中國(guó)銀行某支行持有的污染性和高碳資產(chǎn)分別占信貸總資產(chǎn)的20.5%、17.3%，亟待調(diào)整資產(chǎn)配置，否則可能面臨經(jīng)營(yíng)困難，增加貸款違約率。某農(nóng)商行對(duì)某銅業(yè)企業(yè)發(fā)放2000萬(wàn)元貸款，在該企業(yè)因高排放高污染被要求停產(chǎn)情況下，企業(yè)后續(xù)發(fā)展不確定性增加了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）政策傳導(dǎo)：綠色金融蓬勃發(fā)展，銀企雙方互利共贏

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷中“目前您所在金融機(jī)構(gòu)開展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的最大動(dòng)力是？”選項(xiàng)結(jié)果顯示，78.8%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為市場(chǎng)前景廣闊是開展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的最大動(dòng)力。根據(jù)企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷中“低碳要求在哪些方面提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？”選項(xiàng)結(jié)果顯示，82.3%的企業(yè)被調(diào)查對(duì)象表示當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境更加注重綠色低碳。

1.金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融積極性顯著提高，但是綠色低碳金融產(chǎn)品供給同質(zhì)化、產(chǎn)品創(chuàng)新力不足。調(diào)查顯示，66.9%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映針對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)建立專門的績(jī)效考核辦法和激勵(lì)措施，且綠色信貸業(yè)務(wù)占比逐漸提高。但是綠色低碳金融產(chǎn)品主要集中在傳統(tǒng)綠色融資，較少涉足投資交易及中間業(yè)務(wù)。調(diào)查顯示，80.4%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映創(chuàng)新了綠色信貸產(chǎn)品，65.9%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映提供了信貸業(yè)務(wù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，34.4%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映承銷了綠色債券，33.1%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映設(shè)立了低碳理財(cái)類投資產(chǎn)品。而只有17.4%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映推出了咨詢、擔(dān)保、財(cái)務(wù)顧問(wèn)類碳金融中介業(yè)務(wù)，13.4%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映開展了信用卡類個(gè)人“碳中和”業(yè)務(wù)，15.3%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映同時(shí)參與一級(jí)CDM 碳交易市場(chǎng)及參與或推出二級(jí)CDM 等衍生品交易。

2.金融機(jī)構(gòu)切實(shí)降低綠色企業(yè)融資成本，但是對(duì)優(yōu)惠政策的認(rèn)知不足是企業(yè)享受綠色優(yōu)惠政策的主要障礙。調(diào)查顯示，61.9%的企業(yè)被調(diào)查對(duì)象反映參與了綠色項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)務(wù)較其他類型貸款利率普遍低10～30BP，79.9%的企業(yè)被調(diào)查對(duì)象反映享受了優(yōu)惠利率貸款、政府現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)、綠色產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。從企業(yè)享受綠色優(yōu)惠政策時(shí)面臨的困難看，46.2%的被調(diào)查對(duì)象反映不知道自己符合哪些優(yōu)惠政策，35.5%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為優(yōu)惠力度不足，28.1%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)取手續(xù)多，23.8%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為優(yōu)惠政策條件苛刻，說(shuō)明不了解綠色優(yōu)惠政策是阻礙企業(yè)享受優(yōu)惠政策的主因。所以，調(diào)查中54.2%的企業(yè)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為構(gòu)建低碳綠色金融體系亟須向市場(chǎng)普及綠色低碳的理念，64.6%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為推動(dòng)碳減排工作應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和政策解讀。

四、“30·60目標(biāo)”導(dǎo)向下需要關(guān)注的問(wèn)題

（一）頂層設(shè)計(jì)：綠色統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，導(dǎo)致金融“助綠”難

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷中“目前在開展綠色低碳經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面遇到哪些困難？”選項(xiàng)結(jié)果顯示，63.4%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象遇到過(guò)各方對(duì)接數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一問(wèn)題。

1.各部門缺乏統(tǒng)一綠色數(shù)據(jù)口徑。目前，人民銀行綠色信貸統(tǒng)計(jì)和銀保監(jiān)會(huì)口徑不統(tǒng)一，地方金融監(jiān)管部門尚未建立綠色金融重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名錄，村鎮(zhèn)銀行尚未在信貸管理系統(tǒng)中設(shè)置“綠色貸款”標(biāo)識(shí)，一定程度阻礙了綠色金融發(fā)展。如某環(huán)?？萍脊居捎谟晡鄯蛛x不達(dá)標(biāo)需進(jìn)行整改，因?yàn)槿狈?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模板，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法把握雨污分離標(biāo)準(zhǔn)，整改方案歷經(jīng)反復(fù)修改至今仍未獲通過(guò)。建設(shè)銀行某分行支持的某風(fēng)電項(xiàng)目在1.92億元的授信審批通過(guò)后，因該項(xiàng)目干擾鳥類遷徙不符合生態(tài)環(huán)保政策要求，導(dǎo)致銀行不能正常放款。

2.綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄部分細(xì)節(jié)不全面、行業(yè)范圍有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)雖然符合減碳減排要求，但由于綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄部分細(xì)節(jié)不全或企業(yè)未納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄導(dǎo)致難以進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)綠色項(xiàng)目庫(kù)。如某農(nóng)商行反映符合綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄規(guī)范準(zhǔn)入條件，但無(wú)法提供佐證材料的貸款戶數(shù)占比接近9 成。建設(shè)銀行某分行反映內(nèi)河水運(yùn)公司符合減碳減排的綠色行業(yè)原則，但綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中未納入該行業(yè)，導(dǎo)致此類行業(yè)無(wú)法申請(qǐng)綠色信貸。

3.企業(yè)環(huán)評(píng)信息數(shù)據(jù)獲取難、測(cè)算難。企業(yè)環(huán)境污染信息掌握在環(huán)保部門，未建立環(huán)保政策、企業(yè)環(huán)保信息的統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，對(duì)企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)信息尚未強(qiáng)制要求公開披露，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)缺乏直接和公開的獲取渠道。如某市環(huán)保部門碳排放數(shù)據(jù)僅限4 類主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)且不對(duì)外公布。某市無(wú)相關(guān)部門負(fù)責(zé)捕捉企業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程端自主填報(bào)的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)。同時(shí)，銀行內(nèi)部測(cè)算企業(yè)碳排放能力不足。調(diào)查顯示，59.6%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映從信貸數(shù)據(jù)直接獲取數(shù)據(jù)，32.8%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映從第三方訂購(gòu)測(cè)算數(shù)據(jù)，24.2%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映自行開發(fā)測(cè)算軟件或工具，28.9%的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映未開展碳排放計(jì)算業(yè)務(wù)，67.6%的企業(yè)被調(diào)查對(duì)象反映碳核算方式種類太多、太復(fù)雜，缺乏有效的專業(yè)手段。

（二）配套措施：碳市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“育綠”難

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷中“目前在開展綠色低碳經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面遇到哪些困難？”選項(xiàng)結(jié)果顯示，部分金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象反映，目前開展綠色低碳業(yè)務(wù)面臨“對(duì)碳交易市場(chǎng)了解程度低”等困難。

1.碳交易市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱。目前尚未出臺(tái)碳減排的統(tǒng)一產(chǎn)品支持目錄和核算標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中缺少有效的評(píng)估體系和量化工具，無(wú)法分析評(píng)估低碳項(xiàng)目及其減排收益以及高碳資產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如某市反映雖然建立了生態(tài)資源交易場(chǎng)所，但仍缺乏成熟規(guī)范的生態(tài)資源交易機(jī)制，政府部門補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障基金等生態(tài)資源增信手段對(duì)于財(cái)稅收入不充裕的地區(qū)難以持續(xù)。某農(nóng)商行反映在辦理綠色信貸業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)法實(shí)時(shí)獲取企業(yè)環(huán)保指標(biāo)，只能依靠環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)估報(bào)告，不利于環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)貸前評(píng)估和貸后風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.風(fēng)險(xiǎn)緩釋不健全。綠色金融項(xiàng)目評(píng)估復(fù)雜、投資周期長(zhǎng)、貸款風(fēng)險(xiǎn)高，針對(duì)該類項(xiàng)目的融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金不完善，排污權(quán)、水權(quán)評(píng)估交易等市場(chǎng)機(jī)制建立和完善仍需較長(zhǎng)時(shí)間，一定程度制約了綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。如某市設(shè)立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，如按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)的1：8向投放“兩權(quán)”抵押貸款的銀行足額存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，則補(bǔ)償金缺口達(dá)到10 億元。同時(shí)，生態(tài)保險(xiǎn)覆蓋面較小、賠付額較低，如商品林綜合保險(xiǎn)每畝最高保額不超過(guò)800 元，保險(xiǎn)賠付不能較好分擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.激勵(lì)機(jī)制不健全。如某市雖然出臺(tái)了金融支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)信貸考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，但因財(cái)政資金未到位，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼仍停留在賬面上。某農(nóng)商行雖然出臺(tái)了綠色信貸管理制度，但主要是限制貸款投向高污染、高耗能行業(yè)，并未涉及正向激勵(lì)綠色低碳信貸投放。

（三）企業(yè)融資：缺乏增信措施，導(dǎo)致企業(yè)“確綠”成本高

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷中“您覺得目前在應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)哪些方面還存在欠缺？”選項(xiàng)結(jié)果顯示，近七成的金融機(jī)構(gòu)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為金融產(chǎn)品配套不完善；企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷中“您覺得目前構(gòu)建低碳綠色金融體系最亟須的是什么？”選項(xiàng)結(jié)果顯示，近五成的企業(yè)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，構(gòu)建綠色金融體系亟須提高對(duì)綠色低碳企業(yè)的政策支持力度。

1.第三方機(jī)構(gòu)的綠色認(rèn)證費(fèi)用較高。根據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，很多產(chǎn)業(yè)須滿足一定行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)才屬于綠色產(chǎn)業(yè)，不符合相關(guān)條款則難以獲得銀行信貸支持。如某養(yǎng)牛公司在申請(qǐng)小額貸款時(shí)需提供綠色產(chǎn)業(yè)或綠色食品認(rèn)證證件，而有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)辦理一般要2～3年時(shí)間，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定需要花費(fèi)1 萬(wàn)元以上，因申請(qǐng)認(rèn)證成本太高，故而放棄申請(qǐng)綠色貸款。某農(nóng)商行反映辦理農(nóng)業(yè)綠色貸款除需經(jīng)過(guò)貸前調(diào)查，還要求經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)綠色貸款積極性較低。

2.企業(yè)難以提供合適抵押物?！靶庞?”類生態(tài)貸款額度較小，難以滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，而大額貸款需要提供抵押物，部分從事綠色行業(yè)企業(yè)難以提供。如某牧業(yè)公司為生豬養(yǎng)殖場(chǎng)配備沼氣沼液雙重設(shè)備，改造升級(jí)花費(fèi)達(dá)3000萬(wàn)元，養(yǎng)殖場(chǎng)造價(jià)達(dá)3000元/平方米，但因種養(yǎng)專用設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、使用范圍受限，未被銀行認(rèn)可作為抵押物用于貸款。某村鎮(zhèn)銀行的“造林貸”以評(píng)分方式審核客戶，在客戶未達(dá)增信條件的情況下仍然采用抵押或保證的擔(dān)保方式，導(dǎo)致客戶無(wú)法獲得貸款。

3.綠色行業(yè)自身回報(bào)率較低。綠色項(xiàng)目多為公益性質(zhì)，項(xiàng)目回報(bào)率較低且存在較大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。江西銀行某支行發(fā)放某筆綠色貸款6.92億元，貸款利率為4.90%，較同期平均貸款利率低2.60個(gè)百分點(diǎn)，貸款資金成本4.65%，計(jì)提撥備1.50%，按EVA（經(jīng)濟(jì)資本增加值）測(cè)算，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資本成本后該筆業(yè)務(wù)投放首年負(fù)增長(zhǎng)1500 萬(wàn)元，之后存續(xù)期每年負(fù)增長(zhǎng)400 余萬(wàn)元。郵儲(chǔ)銀行某市分行反映2020年沃德環(huán)保技術(shù)有限公司申請(qǐng)一筆2000萬(wàn)元垃圾處理收益權(quán)質(zhì)押貸款用于采購(gòu)垃圾處理設(shè)備，因該公司盈利能力（2019年?duì)I業(yè)收入185.5 萬(wàn)元、利潤(rùn)2.1 萬(wàn)元）與1.2 億元的項(xiàng)目、2000萬(wàn)元的信貸融資嚴(yán)重不匹配，故而未授信。

（四）政策落地：“最初和最后一公里”尚未打通，導(dǎo)致基層“識(shí)綠”難

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷中“您是否參加過(guò)‘碳達(dá)峰、碳中和’‘30·60 目標(biāo)’相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)？”選項(xiàng)結(jié)果顯示，在589位金融機(jī)構(gòu)一線業(yè)務(wù)人員中有四成未進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)，其中有超七成集中于基層縣市。

1.基層人員設(shè)施受限，綠色信貸質(zhì)量難以把握。如某城商行2020年信貸人員全程指導(dǎo)和參與辦理綠色產(chǎn)業(yè)證書、完善綠色貸款資料并成功辦理貸款戶數(shù)只有9戶，占綠色貸款總戶數(shù)不足10%。工商銀行某支行發(fā)放某筆綠色貸款1.95億元，因一線人員未參加培訓(xùn)而未將該項(xiàng)貸款計(jì)入綠色信貸，也未向人民銀行金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)送此項(xiàng)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

2.審批效率低，綠色信貸業(yè)務(wù)進(jìn)度延緩。綠色信貸認(rèn)定、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放等審批權(quán)限基本在省分行或總行層面，設(shè)區(qū)市層級(jí)除了流動(dòng)性貸款在綠色信貸方面基本沒(méi)有自主性，一定程度限制綠色信貸投放。如農(nóng)業(yè)銀行江西省分行連續(xù)多年未轉(zhuǎn)授油茶種植固定資產(chǎn)新增貸款權(quán)限至地市級(jí)分行，導(dǎo)致油茶類貸款進(jìn)展遲緩。江西銀行某分行反映對(duì)綠色信貸的授信審批缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，辦理綠色信貸需多次補(bǔ)充材料。某縣轄區(qū)企業(yè)反映從申請(qǐng)項(xiàng)目到最終適時(shí)開展一般要1個(gè)月左右，而如需補(bǔ)充完善材料則要2個(gè)月以上。

3.還款來(lái)源落實(shí)難，綠色信貸內(nèi)生動(dòng)力不足。如某園區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目向建設(shè)銀行某分行申請(qǐng)融資1.2 億元，因該項(xiàng)目未被納入政府PPP項(xiàng)目庫(kù)，還款來(lái)源未獲保證，導(dǎo)致未通過(guò)授信審批。

五、進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”的政策建議

（一）完善政策措施、推進(jìn)整合協(xié)作，凝聚綠色發(fā)展合力

一是建立綠色數(shù)據(jù)信息公開和統(tǒng)計(jì)體系。修訂更新綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確認(rèn)定細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，拓展綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的行業(yè)種類。推動(dòng)建立公益性的環(huán)境成本核算體系和數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)金融與環(huán)保部門信息共享，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開展碳核算強(qiáng)制性工作，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和金融科技在環(huán)境信息披露和共享等方面的應(yīng)用。加快完善各方統(tǒng)一的綠色信貸統(tǒng)計(jì)口徑，著力構(gòu)建統(tǒng)一完善的綠色金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是健全綠色融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立綠色民生項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，明確政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，合理分擔(dān)銀行機(jī)構(gòu)綠色項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)。合理規(guī)劃綠色民生項(xiàng)目，推動(dòng)綠色民生PPP 項(xiàng)目納入地方PPP 項(xiàng)目庫(kù)，試點(diǎn)污染防治等環(huán)保領(lǐng)域PPP 項(xiàng)目，為綠色民生項(xiàng)目融資提供便利。三是完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制。在再貸款、再貼現(xiàn)限額內(nèi)留出一定額度支持綠色低碳企業(yè)，在宏觀審慎評(píng)估等場(chǎng)景對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)減排情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色組織情況納入人民銀行綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)綠色低碳市場(chǎng)需求和貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合。拓展綠色產(chǎn)業(yè)抵押物范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將綠色產(chǎn)業(yè)專用設(shè)備納入抵押物范圍，搭建綠色產(chǎn)業(yè)專用設(shè)備處置平臺(tái)。

（二）通過(guò)政府增信、數(shù)據(jù)增信、行業(yè)增信，降低企業(yè)綠色認(rèn)定成本

一是健全綠色增信增貸機(jī)制。建立轉(zhuǎn)型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加大貼息力度，逐步放開貼息標(biāo)準(zhǔn)限制，試點(diǎn)財(cái)政部門委托金融機(jī)構(gòu)管理綠色貸款貼息。加快探索節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益及其收益權(quán)成為合格抵質(zhì)押物的路徑，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)不符合綠色環(huán)保要求的貸款項(xiàng)目建立過(guò)渡期，在貸款金額、期限等方面給予環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)型企業(yè)一定優(yōu)惠。探索建立低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和低碳產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)有條件的綠色企業(yè)進(jìn)行直接融資，創(chuàng)新開展碳排權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。二是加快發(fā)展區(qū)域性碳交易市場(chǎng)。健全應(yīng)對(duì)氣候變化的統(tǒng)計(jì)核算體系，建設(shè)服務(wù)全國(guó)的區(qū)域性低碳經(jīng)濟(jì)交易平臺(tái)。建立獨(dú)立的碳排放數(shù)據(jù)公布平臺(tái)，要求企業(yè)公布碳排放和環(huán)評(píng)等信息并在企業(yè)生命周期內(nèi)記錄市場(chǎng)評(píng)級(jí)、獎(jiǎng)懲等信息。完善碳減排壓力測(cè)試，將環(huán)境和氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入金融機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理框架，搭建企業(yè)碳排放和環(huán)境信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。三是建立第三方綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持和發(fā)展第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等專業(yè)科技服務(wù)，培養(yǎng)一批專業(yè)性強(qiáng)、水準(zhǔn)高的第三方龍頭碳核算機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)、推動(dòng)服務(wù)體系下沉，提升綠色信貸工作準(zhǔn)確性和時(shí)效性

一是加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)一線綠色金融從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升在綠色信貸統(tǒng)計(jì)、綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、綠色可持續(xù)性投資等方面的能力和水平。建立綠色低碳金融人才戰(zhàn)略培養(yǎng)計(jì)劃，積極向綠色低碳金融先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，引進(jìn)綠色低碳金融方面的技術(shù)，營(yíng)造濃厚的綠色低碳金融研討氛圍。二是暢通政銀企對(duì)接溝通平臺(tái)。定期梳理綠色產(chǎn)業(yè)融資需求，及時(shí)向銀行更新綠色項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)跟進(jìn)解決項(xiàng)目融資對(duì)接梗阻問(wèn)題。實(shí)行綠色低碳政策“一本清”，培養(yǎng)綠色低碳政策宣講員，入園、入企、入社區(qū)開展綠色低碳政策宣講，增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)綠色低碳政策的認(rèn)知。三是推動(dòng)資源下沉、權(quán)限下放、服務(wù)下移。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定程序，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)探索建立涉農(nóng)綠色產(chǎn)業(yè)貸款快速認(rèn)定機(jī)制，地方政府適當(dāng)減免農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定費(fèi)用。完善綠色信貸考核機(jī)制，將辦理綠色信貸的績(jī)效考核提升至與辦理小微信貸同等重要的位置，加強(qiáng)績(jī)效激勵(lì)，激發(fā)員工積極性。