俞美蓮,王麗媛,劉增金,馬 佳

(上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所,上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究中心,上海 201403)

1 研究背景

隨著信息技術(shù)的不斷突破與廣泛應(yīng)用,信息化向數(shù)字化、智能化邁進(jìn)。 物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合,產(chǎn)生了智慧農(nóng)業(yè)這一新業(yè)態(tài)與新模式,它迅速成為當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)[1]。 智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識(shí)為核心要素,通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性化服務(wù)的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化的高級(jí)階段[2]。 我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,智慧農(nóng)業(yè)將加速這一轉(zhuǎn)變過(guò)程[3]。

近年來(lái),我國(guó)政府高度重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并就智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。 2019 年“中央一號(hào)”文件就提出:要推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。 《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也明確提出:要推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用,打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。 2020 年“中央一號(hào)”文件又指出:要加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。 2021 年“中央一號(hào)”文件再次提出,要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。 目前,美國(guó)、英國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)取得了較快發(fā)展,在相關(guān)政策支持、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面走在了世界的前列,并形成了具有鮮明特征的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。 我國(guó)的智慧農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,但基本上處于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段,農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈正處于形成時(shí)期,在頂層設(shè)計(jì)安排、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還有待完善[4]。 從技術(shù)層面看,我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)仍缺乏基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累,整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相差15—20 年[5]。 從相關(guān)地區(qū)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用仍存在不少難題[6],不同程度存在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、智慧農(nóng)業(yè)認(rèn)知程度低、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平低、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐薄弱、專業(yè)人才匱乏、投入成本高等問(wèn)題[7-9]。

上海作為積極打造國(guó)際智慧城市的超大城市,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是重要命題。 上海是整建制建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行者,從勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化等指標(biāo)看均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。 上海市委、市政府結(jié)合上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),制定了《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2021—2025 年》等多個(gè)貫徹中央精神、振興上海農(nóng)業(yè)的政策文件,為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利的發(fā)展政策環(huán)境。 “十四五”期間,上海將圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,積極發(fā)展自動(dòng)化、智能化農(nóng)機(jī)裝備,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù),推動(dòng)智慧果園、智慧菜園、智慧稻田、智慧蟹場(chǎng)、智慧豬場(chǎng)等數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。 推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,已成為上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行者和主力軍,在上海智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。 基于此,本研究聚焦上海農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),通過(guò)對(duì)企業(yè)基本信息、智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用情況、政府扶持與技術(shù)推廣情況進(jìn)行調(diào)研,梳理企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)遇到的問(wèn)題以及相關(guān)需求,旨在為政府、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等部門提供決策咨詢參考。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本說(shuō)明

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于本課題組2020 年8—9 月開(kāi)展的對(duì)上海市8 個(gè)郊區(qū)的93 家區(qū)級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的抽樣問(wèn)卷調(diào)查,其中,崇明區(qū)12 家,奉賢區(qū)20 家,嘉定區(qū)1 家,金山區(qū)22 家,閔行區(qū)1 家,浦東新區(qū)15家,青浦區(qū)17 家,松江區(qū)5 家。 問(wèn)卷共分企業(yè)基本信息、智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)知、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用情況、政府扶持與技術(shù)推廣情況四大部分。 為確保問(wèn)卷調(diào)查的質(zhì)量,問(wèn)卷內(nèi)容中對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的概念及相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹,問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為企業(yè)負(fù)責(zé)人。 問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容主要包括企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)知情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題、企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的情況、企業(yè)投資智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的意愿、企業(yè)技術(shù)需求以及采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

從企業(yè)所有制性質(zhì)看,私有企業(yè)居多,占總樣本的81.7%;從龍頭企業(yè)等級(jí)看,國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)15 家、市級(jí)和區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)分別為29 家和49 家;從企業(yè)經(jīng)營(yíng)主業(yè)看,企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷;擁有品牌的企業(yè)占83.9%;45.2%的企業(yè)參與過(guò)上?；驀?guó)家的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,超過(guò)30%企業(yè)與科研單位、高校有過(guò)合作;從企業(yè)員工的平均年齡來(lái)看,40 歲及以下占25.7%,41—50 歲占44.1%,50 歲以上占30.2%;從員工受教育程度看,近3%的員工學(xué)歷達(dá)到本科及以上。 調(diào)查樣本占上海區(qū)級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)半數(shù)以上,且具有一定代表性,能較為客觀地反映出上海郊區(qū)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的基本情況(表1)。

表1 企業(yè)基本信息Table 1 Basic information of enterprises

3 結(jié)果與分析

3.1 智慧農(nóng)業(yè)認(rèn)知分析

3.1.1 對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的了解程度和關(guān)注情況

由表2 可見(jiàn),龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的了解不深入,受訪者中表示非常了解智慧農(nóng)業(yè)的僅占5.38%,比較了解的占31.18%,一般了解的占52.69%。 盡管了解不深,但龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示比較關(guān)注智慧農(nóng)業(yè),受訪者中非常關(guān)注和比較關(guān)注的總和超過(guò)50%。

表2 企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的了解和關(guān)注Table 2 Enterprise chief’s understanding and attention of smart agriculture

3.1.2 對(duì)智慧農(nóng)業(yè)帶來(lái)好處的認(rèn)可程度

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)十大潛在好處(表3)。 問(wèn)卷結(jié)果顯示,絕大多數(shù)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)智慧農(nóng)業(yè)帶來(lái)好處的認(rèn)可程度較高,將認(rèn)可程度為4 和5 的選項(xiàng)相加后,認(rèn)可的好處排在前五位的依次是:有助于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng);提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率;有利于保障食品安全;降低勞作強(qiáng)度,提高工作舒適度;減少用工,解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

表3 對(duì)智慧農(nóng)業(yè)帶來(lái)好處的認(rèn)可程度Table 3 Degree of recognition of the benefits brought by smart agriculture

3.1.3 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的必要條件

根據(jù)受訪者的反饋,政府政策和資金支持、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)成熟適用、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng),排在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)必要條件的前三位,占比分別為87.10%、75.27% 和73.12%(圖1)。 此外,投資成本不高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)民科技文化水平高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益好也是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重要條件。

圖1 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的必要條件Fig.1 Necessary conditions for developing smart agriculture

3.1.4 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

從表4 可知,80.65%的受訪者認(rèn)為投資成本高是上海發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的最主要問(wèn)題,其他主要問(wèn)題依次為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)民科技文化水平低、宣傳不夠和知曉度低、政府引導(dǎo)和支持不夠。

表4 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題Table 4 Main problems in developing smart agriculture

3.2 智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用情況分析

3.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同階段智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用情況

從智慧農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀看,智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各階段得到應(yīng)用。 從表5 可以看出,被調(diào)查的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)前階段應(yīng)用較多的是利用政府的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策,在產(chǎn)后階段涉及的加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、銷售環(huán)節(jié)應(yīng)用較多的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、電子商務(wù)、政府的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。 相比產(chǎn)前和產(chǎn)后階段,被調(diào)查的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵階段——產(chǎn)中階段應(yīng)用較少,種植業(yè)中的智能化環(huán)境控制系統(tǒng)、智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)、智能監(jiān)測(cè)和診斷系統(tǒng)以及養(yǎng)殖業(yè)的全程電子溯源系統(tǒng),應(yīng)用相比略多。

表5 企業(yè)采用的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備情況Table 5 Smart agricultural technology and equipment adopted by enterprises

3.2.2 阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要原因

由圖2 可知,受訪的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要原因,排在前三的原因?yàn)?投資太大,難以承受;采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù),企業(yè)的收益不確定能增加;企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,不需要采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。 此外,對(duì)智慧農(nóng)業(yè)了解不深、政府的引導(dǎo)和政策支持不夠也是主要原因。

圖2 阻礙企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要原因Fig.2 Main reasons hindering enterprises from adopting smart agricultural technology

3.2.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)投資智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的意愿

投資成本高是阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要原因之一,當(dāng)被問(wèn)及如果政府提供部分資金支持試點(diǎn)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí),有98.92%的企業(yè)愿意投資建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;如果政府不提供智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼時(shí),則有超過(guò)半數(shù)(50.54%)的企業(yè)不愿意投資建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。 從調(diào)查情況看,如果政府在智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中給予資金支持,受訪的農(nóng)業(yè)龍頭投資建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的積極性就會(huì)非常高。

3.2.4 企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要目標(biāo)

由圖3 可見(jiàn),減少人工投入、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量是企業(yè)希望通過(guò)采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的最主要的三個(gè)目標(biāo)。 此外,獲取可靠有用的信息、減少農(nóng)資投入也是較為主要的目標(biāo)。

圖3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)Fig.3 Objectives of leading agricultural enterprises adopting smart agricultural technology

3.3 政府扶持與技術(shù)推廣情況分析

3.3.1 企業(yè)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的主要渠道

由圖4 可見(jiàn),受訪龍頭企業(yè)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的渠道,最主要的渠道是手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(占比77.42%),其次是業(yè)內(nèi)同行的相互溝通學(xué)習(xí)(占比66.59%),科研、農(nóng)技人員占59.14%,技術(shù)培訓(xùn)占56.99%。 這一定程度上反映出專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn)還未發(fā)揮很好的作用,農(nóng)業(yè)科研人員和技術(shù)推廣人員與企業(yè)的溝通和互動(dòng)仍顯不足,企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的了解沒(méi)有形成系統(tǒng)化的框架體系。

圖4 企業(yè)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的主要渠道Fig.4 Main channels for leading agricultural enterprises to acquire knowledge and technology of agricultural production

當(dāng)被問(wèn)及是否需要智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)時(shí),有54.84%的企業(yè)表示非常需要,43.01%的企業(yè)選擇一般需要,只有2.15%的企業(yè)選擇了不需要。 總體看,上海市農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)技能培訓(xùn)有較大需求。 而從政府部門提供智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)的頻率看,只有7.53% 受訪者選擇經(jīng)常,53.76% 是偶爾,38.71%的反饋是沒(méi)有。 這說(shuō)明當(dāng)前政府層面組織并提供智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)的工作仍有提升的空間。

3.3.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求

由圖5 可見(jiàn),農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)于技術(shù)和服務(wù)方面有多種需求,其中,排在首位的是自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)管理技術(shù),第二位是市場(chǎng)信息的需求,第三位是農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)。 從智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)需求角度看,自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)管理技術(shù)和市場(chǎng)信息是農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)前需求最大的技術(shù)和服務(wù)。

圖5 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)和服務(wù)需求Fig.5 Leading agricultural enterprise’s demand for technology and service

4 上海智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái),上海智慧農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)一定發(fā)展勢(shì)頭,但整體上還處于概念導(dǎo)入期和產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成階段,在關(guān)鍵技術(shù)和制度機(jī)制建設(shè)層面支撐不足,缺乏統(tǒng)一、明確的頂層規(guī)劃[10]。 總體看,盡管智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展場(chǎng)景和應(yīng)用案例不少,但離真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地、解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值還存在較大差距。

4.1 政策引導(dǎo)和支持不足

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚缺乏系統(tǒng)的政策引導(dǎo)與支持,主要體現(xiàn)在:缺乏對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),尚未建立系統(tǒng)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排;對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與應(yīng)用的支持不夠,智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐不足;對(duì)涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)與資金扶持不足,導(dǎo)致企業(yè)投資智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目主動(dòng)性不夠、意愿不強(qiáng);對(duì)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)不足,影響了智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。

4.2 發(fā)展基礎(chǔ)不強(qiáng)

從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平看,上海發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不強(qiáng)、條件不夠,主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高。 涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小等問(wèn)題,智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資大、后期維管費(fèi)用高,很多企業(yè)難以承受資金壓力[11],因此造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的意愿不強(qiáng)。 二是產(chǎn)業(yè)鏈水平不高。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的水平不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)技術(shù)水平不同,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,各環(huán)節(jié)主體缺乏緊密合作,單靠一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)升級(jí)不能確保其經(jīng)濟(jì)效益的提升,因此造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的動(dòng)力不足。 這兩個(gè)問(wèn)題是造成當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用多需依靠財(cái)政支持且停留于試點(diǎn)示范、難以推廣應(yīng)用的主要原因。

4.3 專業(yè)人才匱乏

人才資源是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐,專業(yè)人才的匱乏也是阻礙智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。 智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用涉及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的設(shè)備和設(shè)施、系統(tǒng)和平臺(tái),需要熟練掌握技術(shù)的專業(yè)人員操作、維護(hù),目前,上海農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,特別是能較好掌握智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟練使用設(shè)備和設(shè)施、系統(tǒng)和平臺(tái)的專業(yè)人員。 一些建成項(xiàng)目因操作員工離職、專業(yè)人員缺乏而未取得良好的運(yùn)營(yíng)成效,甚至造成設(shè)備、設(shè)施停用。 即便是本研究調(diào)查的區(qū)級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中,也僅有不到3%的員工受教育程度達(dá)到本科及以上,更由于上海農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重、教育程度低,使得智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各類人才尤其是智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才匱乏的制約。

4.4 科技支撐不足

智慧農(nóng)業(yè)是一種將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,需要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革,對(duì)技術(shù)、裝備和管理進(jìn)行升級(jí)、優(yōu)化,這對(duì)貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新提出了新的任務(wù)和要求,對(duì)技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)生了新的需求。 盡管在過(guò)去十多年里,上海有關(guān)科研機(jī)構(gòu)及研發(fā)企業(yè)開(kāi)展了有關(guān)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)工作,但有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累仍較薄弱,科技支撐力仍顯不足。 主要體現(xiàn)在:政府對(duì)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持力度不足,支持的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性不夠;尚未形成產(chǎn)學(xué)研緊密合作的良好機(jī)制,研發(fā)成果與實(shí)際應(yīng)用的需求匹配度不高,能落地應(yīng)用的成果少;對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)不足,導(dǎo)致這些主體對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)了解不深、采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性不高,從而影響了智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

5 上海智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

5.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化政策引導(dǎo)

政府應(yīng)圍繞都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和要求,圍繞智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和要求,加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和制度機(jī)制建設(shè)。 制定符合上海實(shí)際的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,整合政策資源,形成有效、系統(tǒng)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系和制度機(jī)制。 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激勵(lì),加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入,引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投入智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策和投入保障。

5.2 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),改善發(fā)展條件

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等主體在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心作用,通過(guò)合理規(guī)劃、建立智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目,因地制宜、以點(diǎn)帶面有序推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。 整合涉農(nóng)資金和資源,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體面臨的瓶頸問(wèn)題,補(bǔ)齊造成產(chǎn)業(yè)鏈不完善的短板問(wèn)題,構(gòu)建、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,提升都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平,為全面推進(jìn)上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎(chǔ),提供充足的發(fā)展條件。

5.3 加快專業(yè)人才培養(yǎng),提升知識(shí)和技能水平

從智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和技能要求出發(fā),加快智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培訓(xùn),以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中技術(shù)、管理人員的知識(shí)、技術(shù)和技能水平。 將智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的年度培訓(xùn)計(jì)劃,支持智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)科研院所、高校、科技型企業(yè)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)各類專業(yè)人才的相關(guān)培訓(xùn)。 智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一批有文化、有知識(shí)、有技術(shù)和技能的專業(yè)人才,要充分利用智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的需求和契機(jī),吸引、培養(yǎng)年輕一代投身智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展,為其技術(shù)、技能水平的提升提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),為其職業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展舞臺(tái)和空間。

5.4 加大科技創(chuàng)新支持力度,提升科技支撐力

政府應(yīng)加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入,聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)需求,提升智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐力。 引導(dǎo)建立科研院所+研發(fā)企業(yè)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體緊密合作的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,并向產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟提供穩(wěn)定的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持。 建立科研院所與研發(fā)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體溝通合作的機(jī)制,充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在政府資助建立的各類智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中的科技支撐作用。 同時(shí),在涉農(nóng)科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上要加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)與智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的整合,以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐水平。