文 通訊員 唐 果 柳婉睿

消防連廊堵了十年，湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣泉塘街道楚天中苑小區(qū)3棟2單元2307戶業(yè)主溫長(zhǎng)源心里的石頭就懸了十年。7月7日，長(zhǎng)沙縣政府正式批準(zhǔn)同意楚天中苑消防安全隱患銷(xiāo)號(hào)，得知消息后，他連夜告訴親戚朋友：“我和家人的一塊心病，現(xiàn)在總算是放下了！”

除了小區(qū)住戶，拿到批復(fù)后的泉塘街道黨工委副書(shū)記李志明、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦主任曾成都長(zhǎng)舒了一口氣 ，“打通生命通道，百姓的安全有了保障，一切努力都是值得的！”

2011年，楚天中苑小區(qū)物業(yè)自查發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)存在重大事故隱患，私占消防連廊、堵塞疏散通道等問(wèn)題嚴(yán)重威脅居民生命安全，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果不堪設(shè)想。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙縣安委會(huì)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究整治方案、開(kāi)展整治行動(dòng)，但業(yè)主態(tài)度強(qiáng)硬，以保護(hù)隱私和安全為由拒不配合整改，整治工作屢陷困境。

2020年12月，時(shí)任長(zhǎng)沙縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣安委會(huì)主任張作林實(shí)地調(diào)度楚天中苑小區(qū)消防隱患整治工作，要求由泉塘街道牽頭，限期整改到位。責(zé)任扛在肩上，關(guān)乎百姓生命安全，容不得半點(diǎn)馬虎，泉塘街道該如何打贏這場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”？

工作專(zhuān)班商議整改過(guò)程

逃命的消防連廊被業(yè)主私自安上一道門(mén)給堵塞了

工作專(zhuān)班正在拆除封堵連廊的不銹鋼門(mén)

前期整治困難重重

楚天中苑小區(qū)位于泉塘街道梨江社區(qū)，2009年10月交房，共3棟住宅樓，525戶。按照當(dāng)時(shí)的高層建筑防火規(guī)范，小區(qū)每棟17層及以上建有消防連廊，以便在樓梯或者其他的逃生通道不能夠及時(shí)疏散的情況下，人員可以通過(guò)消防連廊得到有效疏散。

也就是說(shuō)，當(dāng)高層住宅發(fā)生火災(zāi)，居民又一時(shí)無(wú)法通過(guò)樓梯下樓時(shí)，住戶可以通過(guò)消防連廊，從已經(jīng)過(guò)火的這一側(cè)單元，逃到樓體另一側(cè)的另一個(gè)單元，相當(dāng)于為業(yè)主們建立起一個(gè)在樓體外圍的逃生通道。如果消防連廊被封閉，居民又無(wú)法通過(guò)樓梯下樓逃生，就有被困的風(fēng)險(xiǎn)。

但是，自2010年起，該小區(qū)19戶業(yè)主先后在消防連廊兩側(cè)加裝了防護(hù)門(mén)，將消防連廊占為私有，堵塞疏散通道，形成重大事故隱患。期間各相關(guān)單位組織整改均以失敗告終。

2017年9月，長(zhǎng)沙縣安委會(huì)將楚天中苑小區(qū)消防安全隱患列入縣級(jí)重大事故隱患“一單四制”予以掛牌督辦，消防、街道及社區(qū)通過(guò)宣傳勸導(dǎo)、張貼公告和走訪座談等方式展開(kāi)工作，但這19戶業(yè)主拒不配合。

“我們家的臥室就靠著窗，之前被偷竊過(guò)，不裝上防盜門(mén)我們的財(cái)產(chǎn)安全誰(shuí)負(fù)責(zé)？”一提整改，業(yè)主們就有一肚子苦水，“之前看房的時(shí)候，銷(xiāo)售跟我們講這個(gè)走廊的空地可以自己用，你們現(xiàn)在說(shuō)不能用，我們找誰(shuí)說(shuō)理去？”

實(shí)施封堵的業(yè)主認(rèn)為消防連廊與臥室的窗戶聯(lián)通，財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私無(wú)法得到保障。購(gòu)房時(shí)售樓中心的戶型圖未標(biāo)示消防連廊，而是標(biāo)識(shí)成主臥飄窗，當(dāng)時(shí)有部分銷(xiāo)售人員為完成業(yè)績(jī)，對(duì)業(yè)主口頭承諾可以對(duì)此進(jìn)行改裝，這才讓部分業(yè)主有了“鉆空子”的想法。

“我在這里住了這么多年，也沒(méi)見(jiàn)發(fā)生什么安全事故，你們要拆就是侵犯了我的權(quán)益，我就去跳樓！”小區(qū)1棟業(yè)主80多歲的王嗲嗲情緒最激動(dòng)，態(tài)度也最強(qiáng)硬，令負(fù)責(zé)對(duì)接的工作組人員十分為難。

一部分業(yè)主抵觸情緒嚴(yán)重，另一部分業(yè)主持觀望態(tài)度，卻都不愿意帶頭配合工作，對(duì)屢次上門(mén)的工作人員或是避而不見(jiàn)，或是惡語(yǔ)相向，甚至“一哭二鬧”，這成為整治工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)。整治工作開(kāi)展頻頻受阻。

創(chuàng)新方法全面推進(jìn)

“消防通道就是生命通道，因消防通道被堵而釀成慘劇的事故屢見(jiàn)不鮮。業(yè)主的顧慮我們理解，但是堵塞消防連廊既不合理也不合法，給整個(gè)小區(qū)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，最終受害的還是群眾?！崩钪久鞅硎尽Ｈ两值傈h政班子深諳此次整治工作的重要性，涉深水區(qū)、啃硬骨頭，沒(méi)有過(guò)硬舉措不行，只有力度沒(méi)有溫度也不行。

泉塘街道在“謀、敢、干”上下功夫，迅速制定整治方案，明確工作目標(biāo)，成立工作專(zhuān)班，下設(shè)四個(gè)工作組，由消防、應(yīng)急、公安派出所、行政執(zhí)法、社區(qū)和開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司工作人員組成，全力推進(jìn)隱患整治工作。

“以前的工作還是以勸導(dǎo)為主，起不到震懾作用。”曾成說(shuō)。在此之前，長(zhǎng)沙縣還沒(méi)有個(gè)人違反《消防法》受處罰的先例?！敖?jīng)過(guò)工作組探索研究，決定以修訂后的《消防法》為突破口，拿起法律武器蹚出一條新路來(lái)?！?/p>

有了法律這一堅(jiān)強(qiáng)后盾，工作小組更有底氣，采取“先易后難”的策略逐一上門(mén)入戶，從消防安全、法律責(zé)任、鄰里關(guān)系等方面與業(yè)主做解釋說(shuō)明，同時(shí)組織座談，向業(yè)主提供三套整治方案，業(yè)主可以根據(jù)自身情況自愿選擇整改方式。

據(jù)曾成介紹，這三套方案充分考慮了業(yè)主關(guān)于自身安全與隱私的現(xiàn)實(shí)需求，既可以由業(yè)主自行拆除封堵設(shè)施，取得適當(dāng)補(bǔ)償，也可以自行拆除封堵設(shè)施后，由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)整改，保障隱私和安全，還可以在原有防護(hù)門(mén)上安裝電控鎖。

此外，工作小組每周調(diào)度一次，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題困難，并組織物業(yè)公司在小區(qū)內(nèi)懸掛橫幅、張貼海報(bào)、發(fā)布告知書(shū)，營(yíng)造更濃的工作氛圍。

“一方面我們要耐心、細(xì)致地解釋?zhuān)瑢⑿谋刃淖鰧?shí)做細(xì)群眾工作，另一方面也要發(fā)揮好群眾力量。”李志明表示，整治期間，工作小組充分、持續(xù)動(dòng)員小區(qū)內(nèi)的黨員和志愿者，從全體業(yè)主自身安全的角度與封堵消防連廊的業(yè)主進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取這部分業(yè)主的理解配合。

多措并舉之下，1月5日，整治工作取得重大突破，成功引導(dǎo)一戶業(yè)主拆除封堵設(shè)施，成為整治樣板。為按期消除事故隱患，工作專(zhuān)班采取“5+2”“白+黑”工作模式全力推進(jìn)，終于在6月22日將封堵的19處連廊全部打通。6月底，泉塘街道、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)消防救援大隊(duì)、長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局先后進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

一方面我們要耐心、細(xì)致地解釋?zhuān)瑢⑿谋刃淖鰧?shí)做細(xì)群眾工作，另一方面也要發(fā)揮好群眾力量。

“解決了一件群眾急難愁盼的大事”

“回頭來(lái)看，那陣子我們天天上門(mén)入戶，不被理解、不被尊重是常事，社區(qū)辦公室常常被圍得水泄不通，有帶著孩子來(lái)哭訴的，有拍桌子叫板的，工作開(kāi)展過(guò)程確實(shí)不容易?！痹烧f(shuō)，這一隱患整治過(guò)程歷時(shí)十年，經(jīng)歷了不少艱難險(xiǎn)阻，但越不容易，銷(xiāo)號(hào)后的獲得感也越大。

整治工作結(jié)束后，泉塘街道認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，為今后啃硬骨頭打硬仗作準(zhǔn)備。

強(qiáng)化紅線意識(shí)，把責(zé)任牢牢扛在肩上。安全重于泰山，必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性、必要性、緊迫性，將“人民至上，生命至上”牢記于心，堅(jiān)決打通生命通道，嚴(yán)格按照工作職責(zé)和整治要求認(rèn)真履職。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮持續(xù)作戰(zhàn)精神。積極走訪、逐一上戶，深入了解群眾的真實(shí)訴求和整改意向，發(fā)揚(yáng)持續(xù)作戰(zhàn)精神，耐心細(xì)心做好法律法規(guī)和安全常識(shí)的解釋說(shuō)明，做細(xì)做實(shí)群眾工作。

強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多措并舉找準(zhǔn)突破。及時(shí)調(diào)度、研究解決問(wèn)題困難，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，探索新方法新思路。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)工作推諉塞責(zé)、履職不到位的，予以通報(bào)或約談，通過(guò)強(qiáng)有力的措施，確保整改有序推進(jìn)。

“楚天中苑消防安全隱患能成功銷(xiāo)號(hào)，解決了一件群眾急難愁盼的大事?！痹烧f(shuō)。

下一步，泉塘街道將繼續(xù)與各職能部門(mén)緊密聯(lián)系，凝聚合力，形成專(zhuān)項(xiàng)整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持自查自糾，及時(shí)做好“回頭看”和隱患排查整治，為百姓的生命安全保駕護(hù)航！□