中國船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司 廖衛(wèi)東

為提升國內(nèi)物流效率，國家大力推行集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、散改集等政策，集裝箱物流企業(yè)積極響應(yīng)，大大提高了集裝箱內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸?shù)恼加新?，各?jí)地方政府也陸續(xù)出臺(tái)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的運(yùn)輸優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱參與物流運(yùn)輸。在這一背景下，集裝箱的安全性越來越受到各相關(guān)部門的關(guān)注。2021年9月1日《中華人民共和國海上交通安全法》正式實(shí)施，規(guī)定了船運(yùn)集裝箱應(yīng)依法取得相應(yīng)證書，集裝箱所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用集裝箱，并依法定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，以保障集裝箱使用的安全。

對(duì)于集裝箱的安全性要求，從國際公約到國家法規(guī)都有明確的規(guī)定，符合這些規(guī)定的集裝箱就可以認(rèn)為是安全的。

國際集裝箱安全公約（CSC）是指為保障集裝箱運(yùn)輸安全而簽訂的國際公約。主要內(nèi)容是統(tǒng)一規(guī)定集裝箱結(jié)構(gòu)方面的技術(shù)要求，以保證集裝箱在正常裝卸、堆放和運(yùn)輸過程中的安全。公約適用于國際運(yùn)輸中所使用的各類集裝箱，但不包括為空運(yùn)專門設(shè)計(jì)的集裝箱。公約有三個(gè)附則：附則一為集裝箱試驗(yàn)、檢查、批準(zhǔn)和維修規(guī)則；附則二規(guī)定了集裝箱結(jié)構(gòu)的安全要求和試驗(yàn)程序；附則三是控制和驗(yàn)證的要求。公約自1977年9月6日起生效。中國于1980年9月23日加入公約，成為該公約的締約國。

公約中規(guī)定集裝箱箱主應(yīng)對(duì)集裝箱安全負(fù)責(zé)，應(yīng)負(fù)責(zé)使集裝箱保持在安全狀態(tài)，應(yīng)按照公約的規(guī)定保證集裝箱接受制造檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，其中定期檢驗(yàn)可以用連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃替代。

定期檢驗(yàn)，公約規(guī)定進(jìn)入營運(yùn)的集裝箱從新造出廠到第一次定期檢驗(yàn)的間隔期不應(yīng)超過5年，后續(xù)的定期檢驗(yàn)間隔期不應(yīng)超過30個(gè)月，直到集裝箱退役。

連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃，公約規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃（ACEP）應(yīng)至少每10年復(fù)審一次，以確保其持續(xù)可行。締約國須定期對(duì)ACEP進(jìn)行審核以確保符合該締約國批準(zhǔn)的規(guī)定。當(dāng)與批準(zhǔn)條件不再相符時(shí)，締約國須撤消批準(zhǔn)。主管機(jī)關(guān)應(yīng)提供ACEP登記號(hào)并公開相關(guān)信息等。

按照《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》的要求，營運(yùn)中的集裝箱應(yīng)在規(guī)定的間隔周期內(nèi)，由箱主或營運(yùn)人向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)或連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，如箱主或營運(yùn)人信息、集裝箱基本信息、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理流程等，箱主或營運(yùn)人應(yīng)保證所提交信息的真實(shí)性、合法性以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的有效性，定期檢驗(yàn)或連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)必須高于CSC公約對(duì)于結(jié)構(gòu)敏感件的要求。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在受理定期檢驗(yàn)或連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃的申請(qǐng)后，應(yīng)核實(shí)相關(guān)信息的完整性，并及時(shí)指派有資質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)人員執(zhí)行定期檢驗(yàn)或連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃審核工作。

針對(duì)定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員應(yīng)依據(jù)確定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)逐臺(tái)檢查，在完成定期檢驗(yàn)后，簽發(fā)相應(yīng)的定期檢驗(yàn)報(bào)告，并在銘牌指定位置使用定檢標(biāo)貼進(jìn)行標(biāo)記。同時(shí)須在定檢標(biāo)貼上進(jìn)行如下處理：按照本次定檢日期增加30個(gè)月，確定下次定檢日期，并在定檢標(biāo)貼上將對(duì)應(yīng)年月的位置進(jìn)行沖孔標(biāo)識(shí)。

針對(duì)箱主或營運(yùn)人提交的連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指派的檢驗(yàn)人員應(yīng)按照《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》執(zhí)行連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃的審查工作，審查內(nèi)容既包括箱主或營運(yùn)人對(duì)于納入連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃中的集裝箱進(jìn)行質(zhì)量控制的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，也包括與集裝箱維護(hù)相關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、管理程序、相關(guān)人員、場地以及集裝箱信息等，并在確認(rèn)審查結(jié)果符合要求后，簽發(fā)相應(yīng)的證書。連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃獲得批準(zhǔn)后，對(duì)于新造集裝箱，ACEP編號(hào)應(yīng)標(biāo)識(shí)在集裝箱銘牌的指定位置，對(duì)于營運(yùn)集裝箱，箱主或營運(yùn)人應(yīng)在銘牌指定位置以ACEP標(biāo)貼進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

臨時(shí)檢驗(yàn)：如因集裝箱出現(xiàn)損壞、腐蝕、泄露或其他影響完整性的情況而進(jìn)行的任何重要修理，箱主或營運(yùn)人應(yīng)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)損壞的程度確定檢驗(yàn)范圍，必要時(shí)需進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)驗(yàn)證。檢驗(yàn)合格后簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告。

除了CSC公約中對(duì)于集裝箱定期檢驗(yàn)的要求，還有一些公約規(guī)則涉及到集裝箱定期檢驗(yàn)的規(guī)定，例如：《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG）對(duì)可移動(dòng)罐柜及裝運(yùn)非冷凍氣體的多單元?dú)怏w容器的定期檢驗(yàn)要求，ISO 10855對(duì)近海集裝箱的定期檢驗(yàn)的要求，其內(nèi)容各有不同。箱主需要向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交定檢申請(qǐng)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求進(jìn)行檢驗(yàn)和見證試驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后，在銘牌指定位置進(jìn)行標(biāo)記并簽發(fā)定期檢驗(yàn)報(bào)告。

集裝箱在營運(yùn)過程中，除了需要按照法規(guī)要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)，集裝箱所有人或經(jīng)營人還需要制定相關(guān)檢驗(yàn)要求，對(duì)損壞的集裝箱進(jìn)行日常維護(hù)，使?fàn)I運(yùn)集裝箱始終保持安全適運(yùn)狀態(tài)，檢驗(yàn)要求通常包括檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求、檢驗(yàn)人員要求、檢驗(yàn)流程要求、檢驗(yàn)場地要求等。

1、營運(yùn)集裝箱檢驗(yàn)維修標(biāo)準(zhǔn)通常有IICL標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和適貨標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際營運(yùn)過程中，IICL標(biāo)準(zhǔn)作為國際租箱協(xié)會(huì)發(fā)布的集裝箱檢驗(yàn)、維修標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過幾十年的不斷優(yōu)化改版（現(xiàn)行檢驗(yàn)版本為IICL-6，維修版本為IICL-5），內(nèi)容涉及鋼制貨物集裝箱的檢驗(yàn)與維修、檢驗(yàn)與維修的灰色區(qū)域、集裝箱清潔、專用集裝箱檢驗(yàn)與維修、集裝箱檢驗(yàn)測量等。IICL標(biāo)準(zhǔn)在國際集裝箱物流行業(yè)得到普遍認(rèn)可，它所倡導(dǎo)的在保證集裝箱安全性的前提下，以最經(jīng)濟(jì)、最有效的方式進(jìn)行集裝箱維修的理念在業(yè)內(nèi)被廣泛接受，因此IICL維修標(biāo)準(zhǔn)被大多數(shù)集裝箱客戶所采用，IICL檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于集裝箱的起/退租檢驗(yàn)。如今，集裝箱營運(yùn)在我國各大港口碼頭、以及內(nèi)陸地區(qū)得到了推廣應(yīng)用，中國集裝箱標(biāo)委會(huì)也組織編寫、發(fā)布了集裝箱檢驗(yàn)維修的國家標(biāo)準(zhǔn)，這些國標(biāo)已得到越來越多的集裝箱客戶認(rèn)可。適貨檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)通常由集裝箱所有人制定，出于節(jié)約成本和自有箱使用情況的考慮，該標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)略低于IICL檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或國標(biāo)，但必須高于公約規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。中國鐵路集裝箱由于鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑院桶踩?，通常采用自行發(fā)布的集裝箱檢修標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行維護(hù)。

2、隨著集裝箱在國內(nèi)物流運(yùn)輸中應(yīng)用的普及，對(duì)于營運(yùn)集裝箱檢驗(yàn)人員的要求也越來越高，目前行業(yè)中集裝箱檢驗(yàn)人員大多是參加IICL考試，取得IICL檢驗(yàn)人員合格證書，該人員資質(zhì)證書被普遍接受。近些年，應(yīng)國內(nèi)箱東的要求，為了規(guī)范集裝箱檢驗(yàn)和維修，中國船級(jí)社也開展了集裝箱檢驗(yàn)維修人員的培訓(xùn)工作，并進(jìn)行考試，考試合格，頒發(fā)人員培訓(xùn)合格證書。該證書也逐漸得到箱東和維修企業(yè)的認(rèn)可。

3、營運(yùn)集裝箱在維修前，維修企業(yè)應(yīng)安排檢驗(yàn)人員按照確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，通常需要將檢驗(yàn)結(jié)果提交給箱東或營運(yùn)人確認(rèn)。在維修過程中，企業(yè)檢驗(yàn)人員應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，要求維修人員按照確定的維修工藝進(jìn)行維修。維修完成后，檢驗(yàn)人員應(yīng)針對(duì)維修項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。箱東或營運(yùn)人為了更好地控制維修質(zhì)量，會(huì)委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)集裝箱進(jìn)行修前、修后的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將按照雙方確定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)集裝箱進(jìn)行整體或局部的檢查，檢查結(jié)果符合要求后，出具檢驗(yàn)報(bào)告。這樣一來，箱東一方面可以控制集裝箱質(zhì)量，另一方面也能對(duì)維修成本進(jìn)行控制。

4、集裝箱維修企業(yè)需具備一定的場地、設(shè)備條件，以滿足集裝箱檢驗(yàn)維修的要求，其中場地需要滿足檢驗(yàn)過程中的安全性，底部檢驗(yàn)的便利性以及必要時(shí)進(jìn)行的風(fēng)雨密試驗(yàn)條件，檢驗(yàn)、檢測設(shè)備需要保持適用性和有效性。國內(nèi)集裝箱物流企業(yè)通常委托中國船級(jí)社對(duì)于維修企業(yè)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)可，通過認(rèn)可過程中對(duì)于集裝箱檢驗(yàn)要求的交流，能夠更好的幫助企業(yè)規(guī)范集裝箱檢驗(yàn)和維修。

長期以來，由于個(gè)別內(nèi)貿(mào)集裝箱箱東或營運(yùn)人對(duì)于箱況的維護(hù)重視不夠，營運(yùn)中超期的集裝箱不能及時(shí)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，營運(yùn)中損壞的集裝箱不能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)維修，加上檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)受成本控制的影響越來越寬松，以及普遍存在的超載現(xiàn)象，導(dǎo)致集裝箱整體結(jié)構(gòu)減弱，給集裝箱運(yùn)輸帶來安全隱患。2021年人大代表的提案也指出集裝箱在碼頭裝卸、運(yùn)輸中存在箱體變形、開裂的質(zhì)量問題，也發(fā)生過嚴(yán)重的集裝箱垮塌、吊裝斷裂的事故，造成重大財(cái)產(chǎn)損失甚至人員傷亡。

上述問題已經(jīng)引起國家主管部門高度重視，交通運(yùn)輸部海事局已組織多次現(xiàn)場調(diào)研，強(qiáng)調(diào)為了集裝箱的運(yùn)輸安全，必須加強(qiáng)各方面監(jiān)管。隨著海安法的正式實(shí)施，集裝箱箱東或營運(yùn)人也必須依法履行主體責(zé)任，落實(shí)集裝箱的定期檢驗(yàn)，確保集裝箱以安全的狀況投入運(yùn)營。多地海事主管部門已經(jīng)對(duì)集裝箱的定檢執(zhí)行情況展開了監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁沒有按時(shí)完成定期檢驗(yàn)的集裝箱參與營運(yùn)，并在多個(gè)港口對(duì)違規(guī)運(yùn)營的集裝箱進(jìn)行了查扣，監(jiān)管已初見成效。

以上涉及的集裝箱營運(yùn)檢驗(yàn)中，定期檢驗(yàn)、連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃審批、臨時(shí)檢驗(yàn)屬于法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，應(yīng)由政府授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。中國船級(jí)社是經(jīng)交通運(yùn)輸部海事局授權(quán)的國內(nèi)唯一集裝箱法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其分支機(jī)構(gòu)遍布全國，將積極配合主管機(jī)關(guān)進(jìn)行集裝箱質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助建立集裝箱安全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)集裝箱檢驗(yàn)要求的宣傳與培訓(xùn)，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)規(guī)范集裝箱檢驗(yàn)，提高集裝箱維修質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)集裝箱高效安全的生產(chǎn)運(yùn)營！