□ 孟凡新

隨著新一代信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)的深度應(yīng)用，數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，帶動(dòng)了全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈加速整合優(yōu)化，推動(dòng)了全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變革，已經(jīng)成為國際貿(mào)易新模式和世界經(jīng)濟(jì)增長新引擎。近年來，全球數(shù)字貿(mào)易快速增長，增速超過了服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易。據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030 年數(shù)字技術(shù)將促進(jìn)全球貿(mào)易量每年增長1.8-2 個(gè)百分點(diǎn)，在全球服務(wù)貿(mào)易中的占比將提高到25%。盡管全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，但數(shù)字貿(mào)易規(guī)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐。當(dāng)前，國際多邊機(jī)制在塑造全球數(shù)字貿(mào)易政策方面發(fā)揮的作用有限，WTO 框架下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則嚴(yán)重落后于實(shí)際發(fā)展，APEC 框架下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則更多符合美國及歐洲發(fā)達(dá)國家價(jià)值體系和利益導(dǎo)向，G20 尚未達(dá)成實(shí)質(zhì)性的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，加之各國對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)制走向不一，導(dǎo)致全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的整體規(guī)則呈現(xiàn)分散化、區(qū)域化、碎片化的特點(diǎn)，不利于全球數(shù)字貿(mào)易的開展，也形成了新型數(shù)字貿(mào)易壁壘。

在貿(mào)易保護(hù)主義和疫情防控雙重背景下，數(shù)字貿(mào)易共識(shí)規(guī)則缺位制約了全球數(shù)字貿(mào)易在更大范圍和更廣領(lǐng)域的開展，加快形成更加公平合理的全球貿(mào)易規(guī)則成為各方共識(shí)，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則也成為全球貿(mào)易規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。我國正加快從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)軍，數(shù)字貿(mào)易增速位居世界主要國家前列，積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，對(duì)推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端躍升和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。北京作為我國數(shù)字企業(yè)聚集、數(shù)據(jù)資源匯集的主要區(qū)域，具有貿(mào)易需求旺盛、數(shù)字技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先、數(shù)據(jù)要素生成便利等優(yōu)勢(shì)，有條件率先建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展體系，必然要承擔(dān)起數(shù)字貿(mào)易規(guī)則先行探索重任，為全國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，為我國參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定提供有效支撐。

一、北京建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易新高地的優(yōu)勢(shì)與空間

北京擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP 比重居全國第一位，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，北京數(shù)字貿(mào)易發(fā)展正處于“黃金期”，具有以下幾個(gè)方面的突出優(yōu)勢(shì)。

一是數(shù)字服務(wù)領(lǐng)先。北京服務(wù)業(yè)占比高、發(fā)展快，服務(wù)業(yè)占GDP 比重達(dá)到83.5%，高出全國近30 個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率達(dá)到43.4%。2020 年，北京知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)619.9 億美元，占服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)出口額的50.9%，比全國高6.4 個(gè)百分點(diǎn)，其中，出口達(dá)350.9 億美元，在全國的占比為22.6%。

二是數(shù)據(jù)資源匯集。北京在數(shù)據(jù)資源總量、數(shù)據(jù)資源生成能力、數(shù)據(jù)資源交易整合等方面具有突出優(yōu)勢(shì)。作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，2020 年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)2 萬億元，占GDP 比重55.9%。信息服務(wù)業(yè)全國領(lǐng)先，占全國軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重的近1/5。蓬勃發(fā)展的信息服務(wù)業(yè)蘊(yùn)含龐大的數(shù)據(jù)資源總量，使北京成為全國數(shù)據(jù)資源聚集的高地。

三是數(shù)字企業(yè)聚集。從企業(yè)主體來看，北京積聚了大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，北京上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)信獨(dú)角獸企業(yè)分別占全國的33.3%和45.5%，在中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力百強(qiáng)榜、軟件和信息技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)榜中，北京入選企業(yè)數(shù)量均近四成，完備的數(shù)字創(chuàng)新鏈條推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)快速增長。

四是數(shù)字消費(fèi)廣闊。從應(yīng)用場(chǎng)景來看，北京互聯(lián)網(wǎng)普及率位居全國前列，數(shù)字用戶需求市場(chǎng)龐大，數(shù)字消費(fèi)、娛樂、社交、出行等各類需求旺盛，具有數(shù)字資源應(yīng)用的廣泛場(chǎng)景，在新冠肺炎疫情推動(dòng)下線上消費(fèi)和服務(wù)交易持續(xù)增長。

五是規(guī)則先行先試。目前，北京正在通過打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、率先推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全管理試點(diǎn)、成立北京國際大數(shù)據(jù)交易所、高規(guī)格辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等，加快建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易新高地。2021 年《北京市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了搭建數(shù)字貿(mào)易會(huì)展交易平臺(tái)、推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升數(shù)字貿(mào)易便利度、加大企業(yè)支持、完善保障體系等重點(diǎn)任務(wù)措施。

需要看到的是，目前北京數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則體系還不完善，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制依然在探索中，亟待可落地的具體政策方案，數(shù)據(jù)跨境傳輸壁壘阻礙了北京新一輪高水平對(duì)外開放步伐。此外，數(shù)據(jù)要素交易流動(dòng)依然存在諸多痛點(diǎn)，數(shù)據(jù)開放質(zhì)量和利用率還不高，數(shù)據(jù)相關(guān)的地方法規(guī)和政策性文件還較少，數(shù)據(jù)賦能城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)還有較大空間，與數(shù)字貿(mào)易企業(yè)出海相關(guān)的政策合力尚未形成。未來，北京在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性角色，需要在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的研究制定、強(qiáng)化對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和平臺(tái)監(jiān)管等方面發(fā)力，提升數(shù)據(jù)規(guī)則的引領(lǐng)和支撐作用，以高效的規(guī)則供給助推北京建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易新高地。

二、加快數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的研究制定

高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則體系是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的制度保障。習(xí)近平總書記在2021 年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。這為北京加快數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的研究制定指明了方向。作為全國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先行區(qū)，北京需要在數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則的研究、落地和國際規(guī)則對(duì)接方面加快探索。一方面，主動(dòng)降低阻礙數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度壁壘，開展更深層次的貿(mào)易合作，開展前瞻性規(guī)則研究；另一方面，積極投身數(shù)字規(guī)則體系的探索，在規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等層面與國際全面對(duì)接，加快北京實(shí)踐，發(fā)出北京聲音，形成中國高水平開放的北京樣板，帶動(dòng)數(shù)字貿(mào)易在更廣領(lǐng)域、更深層次開展，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善數(shù)字貿(mào)易相關(guān)政策。進(jìn)一步將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)體系，依托“兩區(qū)”制度優(yōu)勢(shì)，積極探索既與國際規(guī)則相結(jié)合，又符合北京發(fā)展特色的數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)制度。針對(duì)數(shù)字貿(mào)易制定出臺(tái)專門的發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)力點(diǎn)，深化北京數(shù)字營商環(huán)境改革。進(jìn)一步降低數(shù)字貿(mào)易壁壘，制定高標(biāo)準(zhǔn)跨境電商貨物貿(mào)易自由化條款，探索促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名的國際跨境互認(rèn)，推動(dòng)北京企業(yè)提高自貿(mào)協(xié)定使用率，完善與跨境電商相關(guān)的規(guī)則體系。對(duì)標(biāo)國際慣例，制定更開放、更細(xì)化的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，針對(duì)不同行業(yè)制定不同的適度放開政策或準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)，通過各類政策創(chuàng)新及規(guī)則先行先試，最大程度地激發(fā)北京數(shù)字貿(mào)易發(fā)展活力。

積極參與國際規(guī)則制定。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，深度參與數(shù)字貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，積極推動(dòng)主要企業(yè)確立數(shù)字技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)等主體參與歐盟、APEC 等國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定。依托北京互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院等機(jī)構(gòu)，在吸納相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，不斷完善本土數(shù)字產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，逐步實(shí)現(xiàn)與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的對(duì)接。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則研究。積極開展數(shù)字貿(mào)易規(guī)則研究，密切關(guān)注數(shù)字稅國際改革進(jìn)展，加強(qiáng)“數(shù)字稅”理論研究和實(shí)踐探索，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣等國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。充分發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在規(guī)則上先行先試效應(yīng)，推動(dòng)各類數(shù)字貿(mào)易規(guī)則前沿探索和落地實(shí)踐。

三、探索形成跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)則體系

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)不暢是制約數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵，也是數(shù)字貿(mào)易壁壘最為核心的體現(xiàn)，各方分歧最為集中。歐盟基于信息保護(hù)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)嚴(yán)格管控，并強(qiáng)化歐盟一體化市場(chǎng)；美國主張跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，并通過雙邊和多邊協(xié)議擴(kuò)大自己對(duì)域外數(shù)據(jù)的調(diào)用權(quán)；印度、俄羅斯等發(fā)展中國家均采取相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度，嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。整體來看，全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則依然處在割據(jù)之中，無論全球還是區(qū)域，數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)則構(gòu)建依然滯后。北京應(yīng)依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善數(shù)據(jù)獲取、使用、共享等相關(guān)制度，持續(xù)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類開放，探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的審查、定價(jià)、交易、爭(zhēng)議處理的規(guī)則體系，分類推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)，提升北京對(duì)全球數(shù)據(jù)資源的配置能力。

加快跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制建設(shè)。成立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督。推進(jìn)本地?cái)?shù)據(jù)的分級(jí)分類，完善數(shù)據(jù)出境的安全評(píng)估機(jī)制，依托技術(shù)和規(guī)則創(chuàng)新在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化和跨境流動(dòng)之間找到新的平衡，對(duì)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)形成精準(zhǔn)、細(xì)致的可操作性方案。充分發(fā)揮北京國際大數(shù)據(jù)交易所的引領(lǐng)作用，探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的審查、定價(jià)、交易、爭(zhēng)議處理的規(guī)則體系，提升數(shù)據(jù)資源在全球的配置能力。加強(qiáng)非個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的制度建設(shè)，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)平臺(tái)，參與制定非個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的國際流動(dòng)合作提供支撐。

分類推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)探索。在行業(yè)上，選擇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、總部經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)先嘗試，如依托北京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)開展國際數(shù)據(jù)合作，推動(dòng)北京總部企業(yè)與境外加工制造、供應(yīng)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同研發(fā)和生產(chǎn)，推動(dòng)北京制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在區(qū)域上，可在大興數(shù)字經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)、中關(guān)村軟件園、金盞國際合作服務(wù)區(qū)等開放平臺(tái)先行試點(diǎn)，依托重點(diǎn)企業(yè)探索數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估和有序流動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。在方式上，加快與東盟、日本、韓國等周邊國家和地區(qū)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)探索，通過雙邊或多邊的貿(mào)易投資談判，形成多樣化和靈活性的解決方案，形成數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作協(xié)議，建立數(shù)據(jù)傳輸互信機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，借助第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)認(rèn)證評(píng)估，利用市場(chǎng)化機(jī)制提升在歐盟等地區(qū)的跨境流動(dòng)效率。

推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。研究完善數(shù)據(jù)獲取、使用、共享等相關(guān)制度，提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)分類開放，加強(qiáng)地區(qū)和部門間數(shù)據(jù)共享。依托公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，明確開放標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)域、數(shù)據(jù)格式等規(guī)則，優(yōu)化各部門數(shù)據(jù)開放的職能和激勵(lì)相容機(jī)制，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源的社會(huì)化應(yīng)用。探索制定企業(yè)數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)，從市屬企業(yè)和中關(guān)村重點(diǎn)企業(yè)入手，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放和流動(dòng)，探索企業(yè)數(shù)據(jù)交換、共享、開放、交易的機(jī)制和模式。

四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和平臺(tái)監(jiān)管

數(shù)字化、虛擬化和全球化的特征決定了數(shù)字貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)性高于傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)據(jù)安全和平臺(tái)監(jiān)管是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展的重要保障。要強(qiáng)化北京的數(shù)字貿(mào)易治理，完善規(guī)制，提升監(jiān)管，推動(dòng)形成多元主體治理格局。這既是落實(shí)安全發(fā)展觀，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)的必然要求，也是推動(dòng)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出海，為對(duì)等監(jiān)管、對(duì)等開放、國際合作做好充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步釋放未來跨國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Φ木o迫需要。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。依托國家相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合北京發(fā)展實(shí)際，建立健全數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)、跨境傳輸、安全評(píng)估等相關(guān)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化運(yùn)營關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任。完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管體系，從技術(shù)和規(guī)則兩個(gè)方面完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的監(jiān)管框架，完善出境數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)制，形成安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境安全和運(yùn)行效率。

完善平臺(tái)監(jiān)管體系。對(duì)北京互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行分類分級(jí)，明確各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的主體責(zé)任，明晰監(jiān)管適用的法規(guī)，細(xì)化管理措施，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。成立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管委員會(huì)，對(duì)平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私保護(hù)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)跨境數(shù)字貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境電商中的消費(fèi)者權(quán)益和個(gè)人隱私。落實(shí)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管領(lǐng)域的國際合作。

開展多元主體治理。完善主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，加強(qiáng)跨部門監(jiān)管的相互配合。搭建跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的綜合治理體系，由監(jiān)管部門牽頭，平臺(tái)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組成國際數(shù)據(jù)合作聯(lián)盟，在有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理、擴(kuò)大全球數(shù)據(jù)管控能力等方面開展合作。建立行業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)自律機(jī)制，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全意識(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)協(xié)同治理，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)和有序流動(dòng)。