■李華京，周 南

（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學院，湖南 長沙 410116）

2018年1月8日全國旅游工作會議上，首次提出優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展理念，并明確提出我國旅游業(yè)已經(jīng)從高速旅游增長階段邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的新階段。旅游業(yè)要適應(yīng)新時代人民群眾對美好旅游體驗的向往，發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游成為必然趨勢，必須要從速度、規(guī)模走向“內(nèi)涵”“綜合”發(fā)展的新路，優(yōu)質(zhì)的旅游公共服務(wù)成為優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展模式的重要支撐內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，是觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變的熱點，是國家鄉(xiāng)村振興背景下的重要抓手，是全域旅游的重點規(guī)劃區(qū)域。目前鄉(xiāng)村旅游同樣面臨實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)以更好地滿足游客有效需求的緊迫課題[1]。國家發(fā)展和改革委員會、文化和旅游部等部門貫徹優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展理念，聯(lián)合發(fā)布了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年—2020年）》《促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》《關(guān)于開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設(shè)工作的通知》等文件，明確提出要加快推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容，走可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展道路。鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)作為鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容工程的重要支撐，構(gòu)建適應(yīng)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的旅游公共服務(wù)，推進鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展具有重要的時代意義。

一、優(yōu)質(zhì)旅游視角下鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)新要求

（一）安全便捷的旅游交通服務(wù)體系

優(yōu)質(zhì)旅游是能夠很好滿足人民日益增長的旅游美好生活需要的旅游，是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快樂的旅游，是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的旅游[2]。優(yōu)質(zhì)旅游是更便利、更安全、更快樂的旅游，而旅游交通服務(wù)體系是鄉(xiāng)村旅游與城市旅游相比最明顯的薄弱項，是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度的根本原因。優(yōu)質(zhì)旅游的旅游交通服務(wù)既要保證鄉(xiāng)村旅游作為旅游目的地的可進入性，而且還要求各類交通工具之間的無縫對接、旅游交通線路的科學高效、主客雙重交通需求的合理規(guī)劃。作為鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵提質(zhì)服務(wù)項目，旅游交通服務(wù)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游公共服務(wù)水平的均衡化發(fā)展、提高鄉(xiāng)村旅游吸引力、提升鄉(xiāng)村旅游體驗感、助力鄉(xiāng)村振興的重要支持系統(tǒng)。優(yōu)質(zhì)旅游要求構(gòu)建安全便捷的旅游交通體系，堅持以游客為中心，追求更短的時間實現(xiàn)旅游空間移動的同時，讓游客在交通出行過程中充滿安全感，無論是團隊游、自駕游、自由行等旅游類型或是老年、殘疾游客、青少年等游客類型都有相應(yīng)的旅游交通配套服務(wù)，包括由旅游交通工具、旅游交通線路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游交通服務(wù)、旅游交通管理制度組成的旅游交通服務(wù)體系。

（二）智慧共享的旅游信息服務(wù)體系

旅游信息服務(wù)體系是通過互聯(lián)網(wǎng)、標識宣傳系統(tǒng)、志愿服務(wù)、游客服務(wù)中心等線上、線下方式，為旅游者提供整個旅游過程所需的關(guān)于食、住、行、游、購、娛等相關(guān)信息的旅游服務(wù)體系。在對鄉(xiāng)村旅游和優(yōu)質(zhì)旅游特征解析的基礎(chǔ)上，完善的旅游信息服務(wù)是鄉(xiāng)村旅游邁向優(yōu)質(zhì)旅游不可或缺的部分。鄉(xiāng)村旅游在突破交通閉塞之后，最關(guān)鍵的是如何在信息化進程上實現(xiàn)城市化，支撐全域旅游和優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展。具體而言有兩大要求，一是要能夠構(gòu)建線上線下相結(jié)合的智慧型旅游信息服務(wù)體系。利用移動互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建實時更新、信息準確全面、凸顯鄉(xiāng)村旅游特色、渠道方便的線上旅游信息發(fā)布平臺，如針對鄉(xiāng)村旅游的APP、網(wǎng)站、全景體驗VR等，利用線下志愿服務(wù)、旅游服務(wù)人員、景區(qū)個性化標識標牌、信息服務(wù)點等實體服務(wù)中心，提供周到的旅游信息服務(wù)。二是能夠構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游目的地居民與旅游者之間相互共享的旅游信息服務(wù)體系。旅游信息只有充分地共享，在旅游信息提供者和獲取者之間充分互動，才能讓旅游信息更加精準化和人性化，凸顯鄉(xiāng)村旅游特有的情感。

（三）綠色人性的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

綠色是鄉(xiāng)村旅游的最大亮點，也是滿足旅游者通過鄉(xiāng)村旅游滿足快樂的核心旅游資源特征。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施如何契合綠色特征，讓旅游更快樂、更文明，走綠色人性化道路是關(guān)鍵。具體而言，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施類型上，要做到與鄉(xiāng)村旅游活動相匹配，需要根據(jù)各地鄉(xiāng)村旅游活動開展的內(nèi)容、方式、時間、地點等特色提供專業(yè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；在旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計上，做到外觀特征與大自然的融合；在設(shè)施功能上，做到綠色環(huán)保；在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋上，需要覆蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣（市、區(qū)）整個區(qū)域范圍的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)，涵蓋旅游安全保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游醫(yī)療救助服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游廁所、旅游餐基礎(chǔ)飲服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、名宿服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等人性化服務(wù)設(shè)施；在旅游基礎(chǔ)設(shè)施管理上，強化現(xiàn)代化管理、提高創(chuàng)新管理能力，在硬件中融于品牌建設(shè)，增加旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的可辨識度和服務(wù)滿意度，共同打造一個綠色人性的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

（四）多級聯(lián)動的旅游行政服務(wù)體系

宋子千[3]認為“優(yōu)質(zhì)旅游，就是質(zhì)量效益型的旅游，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，通過破解旅游業(yè)發(fā)展中的體制機制約束，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入發(fā)展全域旅游，推動旅游業(yè)更平衡、更充分地發(fā)展，將旅游業(yè)打造成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。鄉(xiāng)村旅游具有地理位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后、軟件設(shè)施薄弱等顯著特點，對旅游人力的吸引力不夠，多級聯(lián)動的旅游行政服務(wù)體系對推動鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)優(yōu)化升級尤為重要。優(yōu)質(zhì)旅游是供給側(cè)改革背景下的重要舉措，體現(xiàn)了旅游公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化趨勢。多級聯(lián)動的旅游行政服務(wù)體系從形式上主要體現(xiàn)為省、市、縣三級聯(lián)動，共建鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)行政體系的大聯(lián)動，以及縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的基層聯(lián)動體系，體現(xiàn)了旅游行政服務(wù)體系之間的合作更加頻繁、更加有效；多級聯(lián)動的旅游行政服務(wù)體系從內(nèi)涵上主要體現(xiàn)為政府職能的轉(zhuǎn)型，各級旅游行政部門應(yīng)從上而下積極進行自身改革，樹立多級聯(lián)動為各類鄉(xiāng)村旅游市場主體提供優(yōu)質(zhì)與便捷的服務(wù)的理念，建設(shè)公共服務(wù)型政府；多級聯(lián)動的旅游行政服務(wù)體系從內(nèi)容上主要體現(xiàn)為構(gòu)建以省級旅游行政服務(wù)為體系引領(lǐng)、市級旅游行政服務(wù)體系為重要樞紐、縣級旅游行政服務(wù)體系為決策落實主體的鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系管理機制，不斷增強對旅游公共服務(wù)體系的資金和人才投入，推動旅游公共服務(wù)體系建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃等多規(guī)合一，強化鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)[5]。

（五）文旅融合的旅游便民惠民服務(wù)體系

便民惠民服務(wù)體系，主要是指為游客提供旅游便捷需求的相關(guān)服務(wù)，體現(xiàn)在游客出行的整個過程，包括出行前的旅游宣傳、旅游攻略、出行信息服務(wù)等內(nèi)容，為游客出行準備做好參謀；出行中的向?qū)Х?wù)、旅游文化服務(wù)、旅游安全服務(wù)等內(nèi)容，為游客提供舒適的旅游體驗。胡撫生認為優(yōu)質(zhì)旅游，是以全域旅游發(fā)展為依托，以滿足人民美好生活需求為根本目的，通過政府、企業(yè)、居民及其他社會力量的共建共享，對旅游目的地經(jīng)濟發(fā)展水平、體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)品質(zhì)、旅游市場秩序、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等進行全面系統(tǒng)提升的發(fā)展方式[4]。優(yōu)質(zhì)旅游既是優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)旅游，也是文明旅游的誠信旅游，更是舒心放心的安全旅游，因此文旅融合背景下，優(yōu)質(zhì)旅游呼喚文化內(nèi)涵、精神品味在旅游公共服務(wù)中的滲透，實現(xiàn)文化服務(wù)和旅游服務(wù)相得益彰。鄉(xiāng)村旅游要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照文旅融合新思路，推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和豐富的民俗文化與旅游。按照“宜融則融，能融盡融”理念，打造以鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)村特色文化為內(nèi)容的文化和旅游公共服務(wù)。文旅融合的便民惠民服務(wù)體系，意味著各類旅游目的地的游客服務(wù)中心、各類旅游信息數(shù)據(jù)平臺和信息中心、各種便民惠民旅游服務(wù)活動應(yīng)逐漸成為公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的新陣地。

二、優(yōu)質(zhì)旅游視角下湖南省鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)建設(shè)困境

（一）鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給內(nèi)容呈現(xiàn)滯后化

優(yōu)質(zhì)旅游背景下鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)包括安全便捷的旅游交通服務(wù)體系、智慧共享的旅游信息服務(wù)體系、多級聯(lián)動的旅游行政服務(wù)體系、綠色人性的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、文旅融合的旅游便民惠民服務(wù)體系五個方面。鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給內(nèi)容呈現(xiàn)滯后化，主要是指鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)內(nèi)容不能滿足新時代文旅融合背景下的旅游公共服務(wù)特色化、個性化、優(yōu)質(zhì)化等新需求，表現(xiàn)為傳統(tǒng)化、同質(zhì)化、低質(zhì)化等現(xiàn)象。經(jīng)過對目前湖南省第一批、第二批和第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村32個（見附表1），按照地區(qū)抽樣和重點村抽樣相結(jié)合的方式分層抽樣，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、電話調(diào)研、實地調(diào)研相結(jié)合得出：一方面，各市州鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)內(nèi)容均存在某一項或者多項滯后。比如，第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村永州市寧遠縣灣井鎮(zhèn)下灌村擁有“同心美麗鄉(xiāng)村”“國家4A級景區(qū)”等多項榮譽，完成了沿河風光帶、景觀大道、文化廣場、濕地公園、村服務(wù)中心和村巷道等硬化綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[6]，在綠色人性化的旅游基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)上取得了矚目的成績，但是作為千人狀元村，體現(xiàn)文化內(nèi)涵的旅游便民惠民服務(wù)體系還處于硬件提升階段,景區(qū)建設(shè)依然停留在同質(zhì)化的游樂場。另一方面，智慧共享的旅游信息服務(wù)體系、文旅融合的旅游便民惠民服務(wù)體系兩項內(nèi)容整體上都存在滯后現(xiàn)象。比如，將近90%的鄉(xiāng)村旅游重點村，在攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、百度百科等各類OTO旅游平臺上能獲取的旅游信息很少，智慧共享的旅游信息服務(wù)體系建設(shè)比較滯后。同時，因為文旅融合的旅游便民惠民服務(wù)體系建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)沒有滿足新時代文旅融合背景下的游客需求，沒有真正實現(xiàn)走心式服務(wù)，主客共享共建的旅游信息系統(tǒng)中沒有流量，因此，知名度低，市場品牌沒有形成。整體而言，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給內(nèi)容的滯后性主要體現(xiàn)在規(guī)范化公共服務(wù)與優(yōu)質(zhì)旅游時代個性化公共服務(wù)的滯后性。

附表1 湖南省入圍全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單

（二）鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給主體呈現(xiàn)分散化

鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給主體呈現(xiàn)分散化，主要是指鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)提供主體之間沒有形成合力。鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)作為公共物品，政府是第一責任供給主體，但優(yōu)質(zhì)旅游對鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)提出的新要求，決定了政府部門對基礎(chǔ)性旅游公共服務(wù)、管理性旅游公共服務(wù)、市場性旅游公共服務(wù)三大類別的供給必須要齊驅(qū)并進。因此，吸引鄉(xiāng)村村民及組織、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游者等各類市場主體參與鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)的供給是當前湖南省鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給體系的重要特征。比如，懷化市通道侗族自治縣坪坦鄉(xiāng)皇都村、湘潭市韶山市韶山鄉(xiāng)韶山村、張家界市武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴村等重點鄉(xiāng)村旅游村就通過政府主力負責基礎(chǔ)性旅游公共服務(wù)、管理性旅游公共服務(wù)，通過招投標、農(nóng)村合作社、資本合作、政策支持等方式，吸引各類資金和人才的加入，讓當?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)主體承擔大部分市場性服務(wù)，形成了鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興相互促進的良好局面，獲得旅游市場青睞。但在統(tǒng)籌各類供給主體，形成供給合力，確保鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)實現(xiàn)主客共享、特色鮮明、生態(tài)綠色、文明和諧、智能便民等優(yōu)質(zhì)旅游公共服務(wù)目標上，部分地區(qū)還存在頂層設(shè)計缺乏、各自為政、利己主義、片面主義等問題。比如益陽市桃江縣大票港鎮(zhèn)劉家村政府在鄉(xiāng)村村貌整體布局和規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)計的綠色個性化建設(shè)、發(fā)揮當?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展、吸引創(chuàng)新資源提升鄉(xiāng)村旅游品牌和知名度等方面，還需要進一步提升。

（三）鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給環(huán)境呈現(xiàn)低效化

鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給環(huán)境呈現(xiàn)低效化，主要是指由于旅游的綜合性產(chǎn)業(yè)特征，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)涉及的鄉(xiāng)村公共文化、環(huán)境保護、交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個公共部門相互交叉，供需不平衡等問題突出，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革進度緩慢。主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，沒有入圍重點旅游村的絕大部分鄉(xiāng)村還在大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無法滿足文旅融合時代優(yōu)質(zhì)旅游公共服務(wù)新需求，大量資金投入與旅游收入處于惡行循環(huán)中，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給動力不足。如衡陽市常寧市鄉(xiāng)村旅游以茶油、水口山礦石為特色，由于交通設(shè)施的限制，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給環(huán)境低迷，2019年才成立了常寧市首個鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心，公共服務(wù)設(shè)施功能單一，當?shù)芈糜涡枨蠖紵o法滿足，旅游資源浪費等問題日益突出。另一方面，新時代優(yōu)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大勢所趨背的景下，部分鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施等方面供給充足，但公共文化服務(wù)、智能化的信息服務(wù)、安全保障服務(wù)、個性化公共服務(wù)等體現(xiàn)文旅融合特色、以市場顧客需求為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給改革緩慢，眾多鄉(xiāng)村旅游景點光有硬件，軟文化不足，導致游客服務(wù)中心、旅游展館等場所門可羅雀的情況屢見不鮮。

三、優(yōu)質(zhì)旅游視角下湖南省鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)路徑

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)內(nèi)容

優(yōu)質(zhì)旅游背景下，湖南省鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)必須立足鄉(xiāng)村旅游資源特色，以新時代旅游新業(yè)態(tài)為服務(wù)宗旨，與時俱進優(yōu)化旅游公共服務(wù)內(nèi)容。隨著我國整體經(jīng)濟水平的提高，人民消費水平也在不斷攀升，大眾化旅游時代的到來，證明旅游已經(jīng)是人民對美好生活向往中不可或缺的內(nèi)容。大眾化旅游進程中，特色化、多樣化、品質(zhì)化、中高端化旅游發(fā)展特征明顯，新型業(yè)態(tài)旅游模式層出不窮。如研學旅游、紅色旅游、輪船旅游、鄉(xiāng)村旅游、保健旅游、自駕游等細分旅游市場成為未來旅游發(fā)展趨勢，如旅游+文創(chuàng)、旅游+文化、旅游+科技、旅游+會展等旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為旅游產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展模式。新時代人民美好生活向往的需求，推動旅游消費轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)的觀光旅游向體驗型旅游轉(zhuǎn)變，同質(zhì)化旅游向特色化旅游轉(zhuǎn)變，游客對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和功能要求越來越高，對旅游的安心、舒心、開心要求越來越高。以旅游者為中心，構(gòu)建主客共享、特色多樣、安全便利、文明和諧的旅游公共服務(wù)體系是優(yōu)質(zhì)旅游契合新時代人民美好旅游需求的必然要求。鄉(xiāng)村旅游已然成為旅游創(chuàng)新發(fā)展的重要方向，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)內(nèi)容，都必須緊跟時代發(fā)展，緊密對接旅游+發(fā)展需求。比如針對鄉(xiāng)村研學旅游，提供適合中小學生年齡階段研學旅行所需要的基礎(chǔ)設(shè)施；又如針對鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游，提供老年人所需要的便民服務(wù)?？傊挥畜w現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游的個性化旅游公共服務(wù)才能獲得顧客認同，才能真正獲得市場認可。

（二）提升政府鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給水平

優(yōu)質(zhì)旅游是世界各國旅游主體之間合作共創(chuàng)，是政府部門、各類旅游企業(yè)、公眾等多元旅游主體合作共建，是突破行政區(qū)域合作共贏，以“一帶一路”、全域旅游、共建共享為抓手的旅游。積極推進鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革和旅游體制機制創(chuàng)新，積極擁抱跨界融合發(fā)展時代，全力實施“能融則融宜融則融”理念，推動鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)促進城鄉(xiāng)旅游融合發(fā)展、文化旅游融合發(fā)展、智慧旅游融合發(fā)展等旅游+融合發(fā)展，是政府鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給的重要內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)旅游是能充分發(fā)揮旅游業(yè)對我國的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)極大的推動作用的旅游。走內(nèi)涵式發(fā)展道路的客觀選擇，堅持以可持續(xù)發(fā)展觀、綠色發(fā)展觀、優(yōu)質(zhì)發(fā)展觀、創(chuàng)新融合發(fā)展觀作為政府管理和服務(wù)理念，是堅持以中國特色社會主義道路為引領(lǐng)，踐行和宣傳習近平新時代中國特色社會主義理論，體現(xiàn)中國旅游發(fā)展特色的路徑的必然抉擇。優(yōu)質(zhì)旅游是文旅融合的重要推力，是傳承優(yōu)秀文化、傳播文明、提升人民文化內(nèi)涵和修養(yǎng)、陶冶人民群眾情操的旅游。政府鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給，還必須以實現(xiàn)資源整合效益最大化為目標，踐行金山銀山就是綠水青山，整體提升旅游目的地環(huán)境和公共服務(wù)水平。綜合而言，樹立綜合效益發(fā)展觀和政績觀，發(fā)揮旅游業(yè)“五位一體建設(shè)”綜合效益的政府旅游公共服務(wù)供給體系，切實提升政府鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給水平。

（三）營造以人為本的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)質(zhì)旅游是充分保護和展示中國優(yōu)秀的自然資源和人文資源，通過塑造中國旅游的世界品牌，以開拓開放的姿態(tài)，堅持走出去和引進來相結(jié)合，搭建世界各國人民增進感情和交流文化橋梁的旅游。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，要以共享讓旅游更美好為理念，共享發(fā)展成果、共享公共資源、共享公共服務(wù)、共享發(fā)展機會。優(yōu)質(zhì)旅游時代，旅游企業(yè)必須要堅持以人為本，才能在滿足人民美好旅游需求的同時，實現(xiàn)旅游企業(yè)自身的發(fā)展壯大。優(yōu)質(zhì)旅游是以游客為本，堅持游客至上、誠信經(jīng)營，不欺詐游客，為游客提供一個更加安全、更加便利、更加文明、更加快樂的旅游。鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)必須堅持以當?shù)鼐用駷楸?，發(fā)揮當?shù)鼐用裨诼糜伟l(fā)展中的主人翁意識，保障當?shù)鼐用竦穆糜螜?quán)益，尊重當?shù)鼐用竦男蓍e娛樂和精神文化需求，為當?shù)鼐用裉峁└用利?、更加舒適、更加具有人文關(guān)懷的居住環(huán)境。堅持以廣大旅游從業(yè)者為本的旅游發(fā)展模式，尤其是關(guān)注基層旅游從業(yè)者的成長和發(fā)展，重視旅游工作隊伍的整體專業(yè)素養(yǎng)提升，為旅游從業(yè)者營造一個積極向上、公平公正、樂業(yè)敬業(yè)的企業(yè)就業(yè)環(huán)境和企業(yè)文化氛圍。以關(guān)注旅游活動中的人的需求為根本目的，構(gòu)建堅持以人為本的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境體系，是優(yōu)質(zhì)旅游時代旅游企業(yè)的根本生存和發(fā)展之道。

對于優(yōu)質(zhì)旅游的概念，目前還沒有統(tǒng)一的定義，但在承擔旅游業(yè)在中國特色社會主義建設(shè)中的責任，以滿足新時代人民對美好生活需求和精神文化需求為根本目的上是一致的；同時在關(guān)于全域旅游和優(yōu)質(zhì)旅游的關(guān)系上，都認為全域旅游是優(yōu)質(zhì)旅游的重要推手，優(yōu)質(zhì)旅游是全域旅游發(fā)展到一定階段需要貫徹的理念。優(yōu)質(zhì)旅游背景下鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系的內(nèi)涵研究，對于鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)評價指標體系構(gòu)建、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)建設(shè)方向確定都有重要的參考價值，而這些都是后續(xù)研究所需要加強的。