李震英

新冠肺炎疫情在全球的蔓延導致學校教育被迫中斷，聯(lián)合國教科文組織和經(jīng)合組織的研究都表明，處境不利學生的學業(yè)受疫情影響尤甚，相當于缺失了數(shù)月的學校教育。英國政府對2020-2021秋季學期學生學業(yè)水平的研究表明，2020年秋季返校時，貧困學生在小學和中學閱讀方面比其他學生落后大約半個月，在小學數(shù)學方面落后大約一個月。

英國的相關研究證實，課后輔導是促進學生進步最有效的方法之一，高質量的輔導可以幫助他們快速趕上同學，接受一對一或小組輔導的學生可以獲得3-5個月的額外進步。輔導是支持學生實現(xiàn)學業(yè)目標的有效干預措施，對于減少新冠肺炎疫情對弱勢學生教育成果的消極影響至關重要。

鑒于此，英國于2020年11月正式推出課后輔導計劃，為受疫情影響較嚴重的學生提供額外、有針對性的輔導。2021年9月2日，英國教育部宣布將在未來三年投入10億英鎊用于擴大課后輔導計劃，為600多萬名5-16歲學生提供輔導和支持。英國教育大臣加文·威廉姆森表示，一場真正的輔導革命正在英國學校發(fā)生。

課后輔導的三種途徑

2021-2022學年，英格蘭公立中小學可以通過三種途徑參與課后輔導計劃。

一是與校外輔導伙伴合作。校外輔導伙伴是經(jīng)英國教育部批準的校外輔導提供者，英國政府通過一整套質量、安全等方面的評估，對合格的校外輔導提供者予以認定。校外輔導伙伴提供一系列輔導科目，以小組或一對一方式為學生提供支持。

英國所有公立中小學都可以向英國教育部申請校外輔導伙伴資助。2021-2022學年，英國教育部對校外輔導伙伴的輔導費用補貼率是70%，其余30%的費用學?？梢酝ㄟ^其他渠道自行貼補。校外輔導伙伴的加盟擴充了英國學校的輔導能力，學校選擇校外輔導伙伴具有高度靈活性和自主性，不僅無須動用本校教職員工開展輔導，而且能夠根據(jù)學生的特定需求選擇比較專業(yè)的校外輔導提供者。

二是聘請輔導教師進校。輔導教師是經(jīng)過強化培訓的大學畢業(yè)生或其他有志從事教學工作的帶薪專業(yè)人員。英國亟待提高教學水準的地區(qū)具有優(yōu)先選擇輔導教師的權利，不屬于這些地區(qū)的學校，如果符合免費校餐資格或申領補助金學生比例高于英國平均水平的話也可以提出申請。輔導教師進入學校后與本校教師共同采取一系列干預措施，以小組或一對一形式開展輔導。

申請輔導教師的學校將會獲得英國教育部的資助。2021-2022學年，輔導教師的工資補貼率為95%，余下部分學?？梢酝ㄟ^別的預算進行支付。預計2021-2022學年，超過25萬名學生將受益于輔導教師提供的學業(yè)支持。

三是自主開展校內(nèi)輔導。校內(nèi)輔導主要在一些符合條件的公立中小學開展，英國政府主要依據(jù)學校申領補助金學生數(shù)量給予財政補助。課后輔導計劃下?lián)艿目铐椫荒苡糜跒樨毨W生提供輔導。學校可以安排教師和教學助理等現(xiàn)任教職員工擔任輔導工作，也可以聘用私教或退休教師等外部資源。英國教育部還專門發(fā)布了關于自主開展校內(nèi)輔導的指導意見，鼓勵學校提供由本校教師主導的輔導課，預計2021-2022學年校內(nèi)輔導將惠及100多萬名學生。

課后輔導的進展與成效

自課后輔導計劃2020年11月啟動以來，2020-2021學年英國有24萬多名學生參與該計劃。截至2021年7月2日，校外輔導伙伴與5700多所學校開展了相關合作，其中46%的學校申領補助金學生比例高于英國平均水平。也就是說，這些學校的貧困學生占比高于英國公立學校的平均水平。

2020-2021學年，校外輔導伙伴招募了近2.7萬名輔導員，這個數(shù)字超過了預定目標，意味著所有地區(qū)的輔導員都比較充足。2020-2021學年，英國教育部還安排了1000多名輔導教師進駐950所學校，其中83%的輔導教師被安排在申領補助金學生比例高于平均水平的學校。截至2021年5月18日，輔導教師支持的學生已經(jīng)超過6.2萬名。

在2020-2021學年課后輔導計劃成功實施的基礎上，英國教育部聽取了學校和利益相關方的反饋，決定在2021-2022學年進一步擴大課后輔導計劃。從反饋來看，每所學校都有不同需求的學生，因此需要一個具有高度靈活性和選擇性的輔導方案。英國教育部為此增加了第三種實施途徑——自主開展校內(nèi)輔導，采取政府直接撥款到校的方式，方便學校提供本地化輔導。當然，校內(nèi)輔導依舊側重于為弱勢學生提供支持，包括申領補助金學生、特殊教育需求學生、殘疾學生以及其他需要特別關照的學生。

課后輔導存在的問題

在課后輔導計劃啟動4個月后，英國教育部對各地參與該計劃的學校進行了調(diào)查，114所中小學就校外輔導合作伙伴在實踐中如何開展工作提供了有價值的反饋，總體反饋比較積極：80%的受訪者表示，他們將繼續(xù)實施輔導計劃;79%的學校對校外輔導伙伴表示滿意或非常滿意;不少學校預計參與課后輔導計劃的學生總數(shù)將增加大約45%。

此外，參與調(diào)查的近3/4學校表示，接受輔導的學生中有40%以上是申領補助金學生，35%參與調(diào)查的學校中申領補助金學生占絕大多數(shù)。這表明課后輔導計劃正在覆蓋英國各地的貧困學生。

展望未來，英國大約70%的學校有興趣為學生提供不同科目的輔導，這說明學校的輔導需求仍在擴大且在持續(xù)。總體而言，英國絕大多數(shù)（80%）學校積極支持繼續(xù)實施課后輔導計劃。而隨著課后輔導計劃的擴大化，將會有更多來自學校、學生和家長的反饋促使該計劃不斷改進。

（作者單位系北京教育科學研究院教育發(fā)展研究中心）