文 / 圖 羅鄭生

“人大代表是干什么的？”這是此前信宜市東鎮(zhèn)街道許多群眾心中的一個常見問題。有些人大代表不是村（社區(qū)）干部，也不是鎮(zhèn)（街）干部，甚至沒有固定的地方上班，平常就跟所有的村民一樣，田間地頭生產(chǎn)勞作，鬧市小巷跑走營生。什么是人大制度？人大代表的職能是什么？人大工作對于人民群眾的生產(chǎn)生活能發(fā)揮什么作用？它跟黨政工作有什么關(guān)系？有些群眾說不出個所以然。

針對群眾對人大工作陌生，對人大代表職能模糊，人大責權(quán)被“虛化”，人大代表地位被“弱化”等問題，信宜市人大常委會東鎮(zhèn)街道工委采取“強宣傳，亮身份，開渠道，辦實事”等系列措施，推動解決了基層人大積極性不足、行使職權(quán)不充分、聯(lián)系群眾效果不明顯等問題。

強宣傳 讓群眾知道人大代表是干什么的

人大東鎮(zhèn)街道工委深刻認識到，要群眾支持人大工作，必先讓群眾知道人大是干什么的。為此，人大東鎮(zhèn)街道工委采用線上和線下同步推進，圖畫、文字、音像全面鋪開的形式，全方位、多角度、立體式推進人大制度與人大職能的宣傳。通過印發(fā)傳單、懸掛橫幅、張貼標語、微信群推送，同時結(jié)合“村村響”大喇叭、流動廣播以及各種村民會議、進村入戶等，使廣大群眾清楚知道人大制度的地位作用和深厚內(nèi)涵，引導群眾認識人大職能，關(guān)注支持人大工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年以來，人大東鎮(zhèn)街道工委共印發(fā)傳單3 000張，懸掛橫幅120條，張貼標語360張，微信群推送1 000條，各種廣播60次。

亮身份 讓群眾看到人大代表是什么樣的人

如何彰顯人大代表的身份標識，人大東鎮(zhèn)街道工委緊扣中心工作，采取“三部曲”實現(xiàn)群眾對人大代表由生疏到崇敬到信任到支持的巨大轉(zhuǎn)變。第一步：亮身份。制作“人大代表戶”牌匾，在人大代表的門口最顯眼的位置鑲貼，彰顯人大代表身份優(yōu)越感，提升群眾對人大代表的身份認知，增強人大代表的責任感和使命感。目前，已為街道30位茂名市、信宜市人大代表頒發(fā)并鑲貼牌匾。第二步：樹標桿。在鄉(xiāng)村振興中，引導人大代表積極主動對接黨政工作，做到以身作則，率先垂范，在人居環(huán)境整治、精準扶貧、掃黑除惡、經(jīng)濟發(fā)展以及治安巡邏、矛盾化解等工作中，發(fā)揮重要作用，提升群眾對人大代表的信任感。如高城村在開展“三清三拆三整治”中，大多數(shù)村民由于受落后觀念影響，都不支持拆除廢舊泥磚房，導致這項工作一度停滯不前。該村信宜市人大代表陳錫全獲悉這一情況后，立即發(fā)揮人大代表的帶頭示范作用，不僅率先拆除了自己祖上的危房、廢棄豬牛欄，還動員親朋好友、左鄰右舍配合拆除危房、廢棄豬牛欄，用實際行動做出表率，推動了“三清三拆三整治”的穩(wěn)步推進。第三步：強作用。鼓勵人大代表充分利用個人的社會關(guān)系和人脈資源，在各項農(nóng)村工作中為村（居）委和人民群眾提供智力支撐、技術(shù)支持和資金保障，強化代表的社會擔當，激活代表積極履職熱情。

通渠道 讓群眾體驗到人大工作是怎樣開展的

東鎮(zhèn)街道地處信宜市城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來，隨著城市擴容提質(zhì)的加快，各種矛盾糾紛層出不窮，群眾的各種需求訴求千差萬別，錯綜復雜的群眾關(guān)系，嚴重制約社會的平安和諧和城市的高質(zhì)量發(fā)展。人大東鎮(zhèn)街道工委廣開言路，健全溝通機制，暢通信息渠道，創(chuàng)設(shè)交流平臺，讓群眾直抒己見，暢所欲言，切實做到“聽民聲、知民意、匯民智”。公開人大代表的住址、電話、微信、郵箱等個人信息，人大代表24小時全天候“在崗”，讓群眾隨時隨地可以找人大代表反映情況。同時代表們自發(fā)搭建微信群，自告奮勇做群主，把熱心群眾拉入群，實時通報建議問題的落實進展情況。定期接訪群眾。以人大工作聯(lián)絡站為平臺，每月安排人大代表定期接訪，與群眾面對面交流，讓群眾直抒胸臆。進村入戶。轉(zhuǎn)變工作方式，化工作被動為主動，鼓勵人大代表利用周末、晚上等村民在家的休息時間，入戶走訪，采取板凳會談、榕樹下談天、田間地頭閑聊等方式與群眾溝通交流，了解群眾在生產(chǎn)生活中的所思所想、所盼所急。近一年來，共收集各類問題建議80多條。內(nèi)容涉及人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛排解、精準脫貧攻堅、交通建設(shè)等方面。

人大代表當義工現(xiàn)場指導群眾有序接種疫苗

辦實事 讓群眾感受到人大代表能干什么

人大東鎮(zhèn)街道工委把從群眾中收集到的意見建議定期匯總、梳理、分類，形成臺賬并向街道黨委報告，及時分析研判各個問題建議的輕重緩急，能夠立即解決的，立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，不能立即解決的，結(jié)合問題實際與街道職能部門的權(quán)責，分派交辦問題。對需要協(xié)調(diào)市級其他部門推進解決的，主動與街道黨委、辦事處匯報，并通過街道辦事處發(fā)函的方式，請求其他職能部門介入。對重大事件則由人大街道工委形成建議提交市人大常委會，借助市人大常委會的力量，強化上下聯(lián)動，形成多方整體合力，推進事情的有效落實與妥善解決。如信宜市育才南路，因種種原因幾年來一直未能動工建設(shè)，由于該路段位于教育城交通繁忙地段，群眾意見較大。人大東鎮(zhèn)街道工委考慮到街道職能所限，遂將群眾意見形成代表建議提交市人大常委會。市人大常委會迅速組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門有序地完成了業(yè)主更換的資料交接、改規(guī)、征地、拆遷等。目前，該路段已順利開工建設(shè)。