2021年12月1日,《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過,自公布之日起施行。條例的修改是落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,更好貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法,確保三孩生育政策及配套支持措施盡快在我省平穩(wěn)有效實(shí)施。其中增設(shè)父母育兒假、全面實(shí)施生育登記制度、推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系等配套措施在法規(guī)層面推動(dòng)構(gòu)建生育友好型社會(huì)。
這次修改將計(jì)劃生育工作總體思路調(diào)整為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,重點(diǎn)圍繞實(shí)施三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定等方面進(jìn)行修改,并補(bǔ)充細(xì)化我省行之有效的配套支持措施,對(duì)與三孩生育政策無關(guān)的內(nèi)容,原則上未作修改。
在生育政策和服務(wù)措施的優(yōu)化方面,明確本省提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策。簡(jiǎn)化再生育管理,全面實(shí)施生育登記制度。為保障全面兩孩生育政策實(shí)施前計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益,增設(shè)獨(dú)生子女父母護(hù)理假,規(guī)定在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶籍夫妻,年滿六十周歲,用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年五日的護(hù)理假;患病住院治療的,給予其子女每年累計(jì)不超過十五日的護(hù)理假。
在支持生育的配套措施方面,增設(shè)父母育兒假、推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系等措施成為亮點(diǎn)。條例第三十條規(guī)定,符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的,在子女三周歲以內(nèi),父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔(dān),按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口出生情況,規(guī)劃建設(shè)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu),在幼兒園規(guī)劃與建設(shè)時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃托班學(xué)位建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu),支持單位在工作場(chǎng)所為職工提供托育服務(wù),支持有條件的幼兒園開設(shè)托班,招收適齡幼兒。條例還規(guī)定政府采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān),如鼓勵(lì)用人單位與職工依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式,采取靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長(zhǎng)、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施,為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。條例還明確了嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建要求,規(guī)定縣級(jí)以上人民政府在老城區(qū)改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地搬遷中,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所以及服務(wù)設(shè)施。對(duì)已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套,或者已規(guī)劃配套但不能滿足實(shí)際需求的,應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)建、改建或者就近新建、置換、購(gòu)置、租賃等方式解決。
同時(shí),條例刪除了與三孩政策不相適應(yīng)的制約措施,包括刪除社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、婚育證明違法責(zé)任和強(qiáng)制執(zhí)行等內(nèi)容。