高偉軍

（中共金華市委黨校，浙江 金華 321000）

2005 年8 月15 日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平到安吉縣余村調(diào)研，提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。8 月24 日，習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語”專欄發(fā)表文章，進(jìn)一步闡述了“綠水青山”和“金山銀山”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，指出了從“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變的具體路徑。9 月5 日，習(xí)近平調(diào)研浙江省錢塘江流域生態(tài)保護(hù)工作，提出要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為一種發(fā)展理念，貫徹到具體的發(fā)展規(guī)劃和政策制定中去。2006 年3 月18 日，習(xí)近平在中國人民大學(xué)發(fā)表演講，他指出：“‘兩座山’的意義還不僅僅在于生態(tài)環(huán)境本身，還可以延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上?！薄皟缮健崩砟畹膬?nèi)涵得到進(jìn)一步豐富。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！敝链耍皟缮健崩砟畛蔀橹敢聲r(shí)期國家發(fā)展的基本理念。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家在新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的全局。鄉(xiāng)村社會(huì)與自然生態(tài)的聯(lián)系最為直接、最為緊密，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，必須以不破壞自然環(huán)境、保護(hù)自然環(huán)境為前提；同時(shí)也要積極利用好“綠水青山”，使之轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的“金山銀山”。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要意義

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！秉h的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！?017 年12 月下旬召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作作出了具體部署。2018 年的“中央一號(hào)文件”再次聚焦鄉(xiāng)村振興工作，中央出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，此后，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》，系統(tǒng)闡述了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、工作格局、具體舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，其意義主要有以下方面：

1.鄉(xiāng)村振興關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

1978 年12 月，黨的十一屆三中全會(huì)提出：“把全黨的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來?！睒?biāo)志著中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。黨的十三大報(bào)告提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論，制定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，確定了“三步走”戰(zhàn)略。到目前為止，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了“三步走”中的前“兩步”，正昂首闊步邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在經(jīng)歷了四十多年的高速增長之后，未來中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能在哪里？中國是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口規(guī)模十分龐大，農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在廣大農(nóng)村地區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，進(jìn)而構(gòu)建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入將強(qiáng)動(dòng)能，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

2.鄉(xiāng)村振興是解決我國社會(huì)主要矛盾的必然要求

新中國成立70 多年以來，尤其是改革開放40 多年以來，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蔽覈糠洲r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然不高，部分農(nóng)民的收入水平尚待提高，農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)滯后是當(dāng)前中國發(fā)展不充分的一個(gè)重要表現(xiàn)?！巴焖偻七M(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上‘一條腿長，一條腿短’問題比較突出，我國發(fā)展的最大不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡?！笨偠灾?，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題依然是我國社會(huì)主要矛盾的一個(gè)重要方面；要解決我國社會(huì)主要矛盾，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行、迫在眉睫。為此，中央從黨和國家事業(yè)全局的高度，“深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，”提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.鄉(xiāng)村振興是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)的講話中莊嚴(yán)宣告，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須全面提升綜合國力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。在一定程度上講，“三農(nóng)”問題關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的全局。但是從目前情況分析，某些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度依然偏低，個(gè)別農(nóng)民的生活水平依然偏低，“三農(nóng)”問題依然是短板。為此，必須進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系?！奔涌煅a(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活不斷富裕，從而解決全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的“最后一公里”。

二、“兩山”理念在鄉(xiāng)村振興中的科學(xué)內(nèi)涵

“兩山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論起點(diǎn)，是馬克思主義生態(tài)思想在當(dāng)代中國的最新表達(dá)。它的理論內(nèi)涵主要有以下方面：首先，“綠水青山”是“金山銀山”的基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以保護(hù)自然環(huán)境為前提，當(dāng)二者出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾時(shí)，寧要“綠水青山”，也不要“金山銀山”。其次，“綠水青山”可以轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。在保護(hù)自然環(huán)境的前提下，要充分挖掘“綠水青山”所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使“綠水青山”成為造福人民的“金山銀山”。再次，“兩山”理念蘊(yùn)含了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更廣泛意義上的和諧共生。在“兩山”理念指引下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，不僅意味著自然環(huán)境的保護(hù)、物質(zhì)財(cái)富的增長，也意味著民生的改善、人民群眾幸福感和獲得感的提升。以“兩山”理念為指引的鄉(xiāng)村振興，主要體現(xiàn)以下內(nèi)涵：

1.體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境密切相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境具有很強(qiáng)的依賴性。隨著人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨著日益嚴(yán)峻的壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式遭遇瓶頸制約，我們必須改變發(fā)展理念。新時(shí)期的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)?！皟缮健崩砟罱沂玖巳祟惏l(fā)展與自然環(huán)境的內(nèi)在一致性，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了“靠山吃山、靠水吃水轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)山富山、養(yǎng)水富水”的綠色農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，就是要遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性循環(huán)。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)移到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！?/p>

2.體現(xiàn)農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，各領(lǐng)域各要素之間互相依存、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的狀態(tài)和過程。國內(nèi)早期關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的研究多見于區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域，主要回應(yīng)區(qū)域發(fā)展差距的問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全新的高度，進(jìn)一步豐富了協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，協(xié)調(diào)發(fā)展理念融入到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。習(xí)近平總書記指出：“青山綠水也是金山銀山，那保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就是奮斗的目標(biāo)。”“兩山”理念指引下的鄉(xiāng)村振興，要將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)起來，不僅要使農(nóng)村的自然環(huán)境不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而遭到破壞，更要使農(nóng)村的自然環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而愈加美麗。再此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，使農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)。

3.體現(xiàn)農(nóng)民的共享發(fā)展

2015 年10 月，在黨的十八屆五中全會(huì)上，鮮明地將共享理念作為指導(dǎo)中國新時(shí)期發(fā)展的基本理念予以提出。2016 年1 月，在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)地闡釋了共享理念的科學(xué)內(nèi)涵。共享理念是馬克思主義的本質(zhì)要求，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，“在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中具有價(jià)值原則和方法策略的雙重意義”。“兩山”理念強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，維護(hù)好美麗的生態(tài)環(huán)境是人民群眾共享發(fā)展成果的重要表現(xiàn)。在“兩山”理念指引下的鄉(xiāng)村振興，始終堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場(chǎng)，始終堅(jiān)持讓廣大農(nóng)民共享鄉(xiāng)村發(fā)展成果這一重要原則，始終堅(jiān)持以提高廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感為最終歸旨。

三、以“兩山”理念為指引的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐

浙江是改革開放先行地，在農(nóng)村發(fā)展方面也走在全國前列。2003 年初，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在充分調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，提出在浙江農(nóng)村實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，要求用五年時(shí)間對(duì)全省約10000 個(gè)行政村進(jìn)行人居環(huán)境整治。同年6 月，浙江省委省政府全面部署“千村示范、萬村整治”工作，這是新時(shí)期浙江鄉(xiāng)村振興的前奏。2005 年8 月，在嘉興市召開“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，習(xí)近平在會(huì)上提出，要在總結(jié)前段街工作的基礎(chǔ)上，將這項(xiàng)工程進(jìn)行全面提升，使它成為全面小康的基礎(chǔ)工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的龍頭工程、優(yōu)美環(huán)境的生態(tài)工程、造福農(nóng)民的民心工程。在這項(xiàng)工程中，美化生態(tài)環(huán)境是重要內(nèi)容。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，浙江省委在2018年2 月召開省委農(nóng)村工作會(huì)議，貫徹中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的有關(guān)精神，全面部署浙江省的鄉(xiāng)村振興工作，提出了推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)治理和修復(fù)、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、綠色興農(nóng)等重大戰(zhàn)略部署。2018 年4 月17 日，浙江省委省政府發(fā)布《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022 年）》，確定了浙江省鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、根本原則、保障措施等重大問題，開始全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。浙江省始終將“兩山”理念作為鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想之一，將“兩山”理念融入到鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕方面作出了許多有益探索，主要體現(xiàn)為以下方面：

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐

第一，以吃為基點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。民以食為天，浙江的許多農(nóng)村充分發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢(shì)，種植各具特色的農(nóng)產(chǎn)品，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，再通過相應(yīng)的品牌推介，走出了一條以“吃”為特色的興村致富之路。紹興市上虞區(qū)丁宅鄉(xiāng)利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建成了一個(gè)面積約七千余畝的精品水果園，種植水蜜桃、獼猴桃、草莓、火龍果、板栗等，形成了“季季有鮮果，天天可采摘”的種植格局，吸引了大批游客前往采摘、購買。湖州市南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)良的水網(wǎng)資源，探索出了一條“稻蝦共生”的立體種養(yǎng)模式，再通過一些配套的觀光游樂項(xiàng)目，形成了以小龍蝦為特色的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，在一些離城市較近的農(nóng)村，打造各具特色的農(nóng)家樂，并配合相應(yīng)的瓜果蔬菜采摘活動(dòng)，做足“吃”這篇文章。

第二，以喝為基點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)+茶飲產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，除了糧食種植外，經(jīng)濟(jì)作物的種植，不僅有利于水土保護(hù)，還有助于增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的雙贏。浙江的許多農(nóng)村，非常適宜于茶葉種植；部分農(nóng)民充分利用這一優(yōu)勢(shì)，走出了一條種茶致富的道路。安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村嘗試建立了約1500 多畝的優(yōu)質(zhì)白茶種植園，做深做透茶文化，成為“中國白茶第一村”，村民人均收入大大提高，被評(píng)為浙江省“全面小康示范村”。天臺(tái)縣南屏鄉(xiāng)上楊村利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的黃茶品種，建立規(guī)?；N植體系，迅速打開市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了村民的共同富裕夢(mèng)。還有一些農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)厣饺忍烊凰Y源，建立飲用水企業(yè)，為周邊城市的部分市民提供天然飲用水產(chǎn)品，充分做足“喝”這篇文章。

第三，以購為基點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)+電商產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，深刻地改變傳統(tǒng)商業(yè)模式，網(wǎng)上購物的迅速普及成為新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)顯著現(xiàn)象。李克強(qiáng)總理在2021 年政府工作報(bào)告中指出：“運(yùn)用好‘互聯(lián)網(wǎng)+’，推進(jìn)線上線下更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式?！痹卩l(xiāng)村振興實(shí)踐中，一部分農(nóng)民充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)+電商模式，為本地農(nóng)產(chǎn)品開辟的一條廣闊的銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了發(fā)家致富。仙居縣生產(chǎn)東魁楊梅，年產(chǎn)量約9 萬噸。這一品種的楊梅，個(gè)頭大、汁液味美，深受消費(fèi)者喜愛。仙居縣許多農(nóng)戶紛紛在天貓、京東等網(wǎng)上平臺(tái)注冊(cè)商鋪，將東魁楊梅賣到了全國各地。臨海市涌泉鎮(zhèn)盛產(chǎn)蜜桔，被譽(yù)為“無核蜜桔之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)農(nóng)民深耕電商銷售，建立了多元市場(chǎng)渠道，打開了廣闊的銷售空間。

第四，以玩為基點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興中的一個(gè)重要支點(diǎn)，在一些農(nóng)村，依靠自身的生態(tài)稟賦，將農(nóng)區(qū)變景區(qū)，打造諸如油菜花觀光區(qū)、荷花觀光區(qū)、牡丹花觀光區(qū)等。紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)素有種植蘭花的傳統(tǒng)，該鎮(zhèn)因地制宜，實(shí)施了“千畝花市、千畝花苑、千畝花田”項(xiàng)目，打造了“花香漓渚”田園綜合體，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)和觀光旅游有機(jī)融合。樂清市大荊鎮(zhèn)下山頭村以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的鐵皮石斛為核心，打造了石斛文化園、溜溜樂園、農(nóng)耕樂園，建立了一個(gè)集主題游樂、科普教育、度假休閑為一體的田園綜合體，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

2.推進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐

第一，科學(xué)統(tǒng)籌省域鄉(xiāng)村發(fā)展格局。首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局。浙江省在省域?qū)用鎸?duì)土地空間進(jìn)行總體布局，強(qiáng)化土地空間規(guī)劃的指導(dǎo)作用?！翱茖W(xué)劃定全省陸域城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界?！睂?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在空間布局上的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展。制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省農(nóng)村進(jìn)行類型劃分，分別劃分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類，不同類型的村莊，確定不同的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑。在此基礎(chǔ)上，在省域?qū)用孢M(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村布局?！案鶕?jù)全省各地自然地理及農(nóng)業(yè)空間分布特征，協(xié)調(diào)推進(jìn)平原、山區(qū)、沿海、臨湖臨江等不同區(qū)域的鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化，彰顯浙江鄉(xiāng)村多元化特色?！?/p>

第二，健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。目前，中國已經(jīng)形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《環(huán)境保護(hù)法》為主體，包含《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《農(nóng)業(yè)法》《森林法》《草原法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等眾多法律法規(guī)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。浙江省在中央現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際，出臺(tái)了一系列補(bǔ)充性規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，全面構(gòu)建起一套生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，規(guī)范生態(tài)保護(hù)行為，約束過度開發(fā)或?yàn)E開發(fā)的行為。因地制宜制定鄉(xiāng)村環(huán)境損害責(zé)任追究制度、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度、生態(tài)開發(fā)負(fù)面清單制度等環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

第三，嚴(yán)格做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染管控。首先，對(duì)外源性污染進(jìn)行有效控制。近年來，浙江省堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，健全農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系，實(shí)施農(nóng)藥購買實(shí)名制。從源頭上加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，建立飼料安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，構(gòu)建全鏈條、規(guī)范化的外源性污染監(jiān)控體系。其次，有效治理內(nèi)源性污染。逐步探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物、廢棄物處理機(jī)制。合理布局、科學(xué)安排農(nóng)村家禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，建立家禽糞便收集、利用機(jī)制；一方面嚴(yán)格控制家禽糞便污染，另一方面有效利用家禽糞便，使之變廢為寶。建立病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制，對(duì)病死動(dòng)物實(shí)施登記，統(tǒng)一收集，集中處理。嚴(yán)格防止工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)非法排放，保護(hù)農(nóng)村土地、水質(zhì)、大氣質(zhì)量。

第四，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。從20 世紀(jì)80 年代開始，浙江廣大鄉(xiāng)村地區(qū)涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭作坊，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭作坊有相當(dāng)一部分是污染性企業(yè)，有些甚至是嚴(yán)重污染性企業(yè)，它們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了環(huán)境污染。浙江省委省政府將治理環(huán)境污染作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一。首先，關(guān)閉了一批嚴(yán)重污染性企業(yè)。其次，將一部分鄉(xiāng)村企業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)。再次，通過技術(shù)改造，使一部分企業(yè)的工業(yè)排放達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)過度開采的山體進(jìn)行修復(fù)，對(duì)遭受嚴(yán)重污染的土壤、水體進(jìn)行修復(fù)，使鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到逐步改善。

3.推進(jìn)農(nóng)民共享發(fā)展的實(shí)踐

第一，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，最終要落實(shí)到讓廣大人民群眾受益這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)上。在“兩山”理念指引下，浙江主要從三方面著手，改善農(nóng)村人居環(huán)境。首先，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。近年來，浙江依據(jù)本省農(nóng)村實(shí)際，逐步治理影響農(nóng)村環(huán)境的傳統(tǒng)廁所。根據(jù)各地村莊居住布局情況，合理設(shè)定新型公廁。新型公廁建成之后，建立規(guī)范的管理制度，嚴(yán)格管理廁所衛(wèi)生，嚴(yán)格防止污穢物堆積，蒼蠅臭蟲成群的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，做好廁所改革與農(nóng)村生活污水治理的有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞便處理達(dá)標(biāo)和可回收利用。其次，全面實(shí)施農(nóng)民生活垃圾無害化處理和有效回收利用。隨著廣大農(nóng)民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)生的數(shù)量和種類也越來越多，生活垃圾是否處置得當(dāng)，直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，直接關(guān)系到農(nóng)民的生活品質(zhì)。浙江秉持因地制宜、逐步推進(jìn)的原則，“建立農(nóng)村垃圾長效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理全覆蓋。健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理機(jī)制?！蓖ㄟ^以上努力，有效控制了農(nóng)村生活污染，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

第二，美化村莊環(huán)境。依據(jù)各村實(shí)際，對(duì)村莊房屋、庭院、田園、道路、綠化、河湖進(jìn)行改造，使村莊環(huán)境進(jìn)一步美化。首先，提升農(nóng)民住房的美觀度和居住舒適度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，浙江各地十分重視對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)范和指導(dǎo)，提升新建房屋的美觀度和居住舒適度。在部分農(nóng)村，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)村民住房，不僅大大提高了村民的居住品質(zhì)，也大大改善了村莊環(huán)境。例如，瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村，原先農(nóng)民住房存在“危、漏、亂、散”的情況，在村兩委的統(tǒng)一謀劃下，新建了526 套新房，使廣大村民有了美麗舒適的新環(huán)境。其次，推進(jìn)美麗庭院建設(shè)。浙江省從2018 年開始實(shí)施“美麗庭院”建設(shè)計(jì)劃，作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要組成部分，以“庭院小景致”構(gòu)建“浙江大花園”。由各地政府牽頭，幫助農(nóng)民設(shè)計(jì)各具特色的庭院，開展美麗庭院評(píng)比，使戶戶有景致、村村有特色。再次，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村耕地進(jìn)行環(huán)境治理，清理堆放在耕地上的廢棄物，提升耕地整潔度。適度引入創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造美麗田園。提升農(nóng)村道路、綠化管理水平，使農(nóng)村道路變整潔、綠化變好看。對(duì)農(nóng)村河流湖泊進(jìn)行治理整頓，打造沿河沿湖景觀帶。

“兩山”理念的提出，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，需要新的發(fā)展理念來指導(dǎo)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。踐行“兩山”理念，就是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，本質(zhì)上是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，是“兩山”理念的起源地，浙江省委省政府秉持“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”的精神，將“兩山”理念轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的舉措政策措施，取得了巨大成就，形成了鄉(xiāng)村振興的浙江經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國已經(jīng)建成全面小康社會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的題中之義。在新征程上，我們要認(rèn)真總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，深入踐行“兩山”理念，繼續(xù)探索鄉(xiāng)村振興的新方法、新路徑。