姜浩峰

2021年8月25日，烏克蘭舉行閱兵慶祝獨立30周年，坦克在閱兵式上列隊行進(jìn)。

“我非常理解我們不能放棄哈薩克斯坦，因為那就像一份大禮一般，就像烏克蘭之于美國和北約。” 當(dāng)?shù)貢r間1月6日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在明斯克談及哈薩克斯坦局勢時如此說，“一切都是計劃好的！抗議者在阿拉木圖和努爾蘇丹試圖奪取機(jī)場，因為他們知道維和部隊的飛機(jī)會降落在那里，因此有目的地在那里嘗試。不能讓他們得逞。”

此前早些時候，哈薩克斯坦全境進(jìn)入緊急狀態(tài)?？死锬妨謱m網(wǎng)站發(fā)布現(xiàn)任集體安全組織集體安全理事會主席、亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)的聲明。聲明表示，應(yīng)哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)托卡耶夫的請求，集安組織根據(jù)《集體安全條約》第四條，向哈薩克斯坦派出維和力量，以應(yīng)對該國局勢。

在全世界所見北約特別是美國盯著烏克蘭圍堵俄羅斯的時候，2022年新年伊始，哈薩克斯坦方向卻飛出了“黑天鵝”。而令美國更沒想到的是，集體安全條約組織各國統(tǒng)一行動，俄羅斯在極其短暫的時間窗口，調(diào)動76架次以上軍機(jī)，從本國和塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞調(diào)動部隊前往哈薩克斯坦，連素來不愿意派兵出境的白俄羅斯也增援哈薩克斯坦。此前，2021年11月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在當(dāng)天舉行的俄白聯(lián)盟國家最高國務(wù)委員會視頻會議上，簽署了聯(lián)盟國家一體化法令。這被視為俄羅斯與白俄羅斯兩國抱團(tuán)取暖——在俄羅斯來說，自從2013年以來烏克蘭當(dāng)局與俄羅斯幾番交惡，俄又事實上重新占領(lǐng)了克里米亞，俄烏關(guān)系陷入僵局，俄羅斯對于其西部的地緣屏障和軍事防御需求更為迫切;在白俄羅斯來說，總統(tǒng)盧卡申科一度被反對派“逼宮”，加之西方制裁，使之似乎已經(jīng)一邊倒地投向俄羅斯。

種種周旋與較量后，無論是北約還是俄羅斯，最終的角力點仍回到了烏克蘭。當(dāng)?shù)貢r間1月7日下午舉行完北約外長視頻會議之后，北約秘書長斯托爾滕貝格于布魯塞爾表示，“北約有意與俄羅斯進(jìn)行成果豐碩的對話，但是不會就關(guān)鍵安全問題以及相關(guān)國家加入北約的權(quán)利問題做出妥協(xié)”。與此同時，俄羅斯駐美大使阿納托利·安東諾夫發(fā)表相關(guān)文章，態(tài)度強(qiáng)硬地指出——“北約是冷戰(zhàn)殘余，北約東擴(kuò)是對歐洲安全不可分割原則的破壞?！?安東諾夫的言下之意，無非北約本身都不該存續(xù)下去了，還東擴(kuò)個什么勁。

這種看似劍拔弩張的態(tài)勢之下，當(dāng)?shù)貢r間1月10日，美國和俄羅斯在瑞士日內(nèi)瓦就核軍備控制及因烏克蘭引發(fā)的緊張局勢進(jìn)行磋商。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)11日消息，雙方談判結(jié)束后，俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫表示，俄美安全保障問題談判艱難、深入且具體。而對于俄方提出的建議，里亞布科夫認(rèn)為，美國采取了認(rèn)真的態(tài)度。美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼在美俄談判結(jié)束后對媒體表示，美俄代表團(tuán)在日內(nèi)瓦談判中一致認(rèn)為，核戰(zhàn)爭打不贏也打不得。

然而，此輪烏克蘭危機(jī)是否能順利化解呢？一個字——難！

2022年新年伊始，哈薩克斯坦飛出“ 黑天鵝”， 截至1月10日，有近8000人因參與騷亂被逮捕

圍繞北約東擴(kuò)問題，俄羅斯與北約特別是美國的新一輪較勁，已經(jīng)持續(xù)了一段時間了。

就在2022年新年到來之前，俄美兩國領(lǐng)導(dǎo)人還通了一番電話——好像只有煲完電話粥，俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)拜登才更有能量去向本國民眾發(fā)表元旦獻(xiàn)辭似的。特別是還處于圣誕假期的拜登，寧可加班也要接聽這番電話。在這場持續(xù)時間約50分鐘的通話后，俄羅斯總統(tǒng)助理尤里·烏沙科夫在通話后表示，這場電話會談“是具體而有意義的”。

那么，普京與拜登的電話會晤，談出了點什么呢？其實，就像2021年6月兩人在日內(nèi)瓦線下見面、12月7日舉行視頻會晤一樣，雙方各拉各的調(diào)，卻沒有談出個所以然。普京在強(qiáng)調(diào)，“不允許北約繼續(xù)東擴(kuò)，不允許北約在烏克蘭部署進(jìn)攻型武器”，并且要求同北約簽署相關(guān)法律文件，白紙黑字把此種“不允許”敲定下來。拜登說的話只是“一旦俄羅斯進(jìn)兵烏克蘭，美國將進(jìn)行大規(guī)模制裁”。

但這場看似2021年年終之際臨時起意的元首通話，也確實達(dá)成了一些具體之事——

雙方確定，原本達(dá)成共識的三場會議，仍按期舉辦。亦即，2022年1月10日，美國和俄羅斯舉行安全會議，討論烏克蘭不斷加劇的緊張局勢等問題;兩天之后，亦即1月12日，俄羅斯和北約組織舉行會談;再之后，1月13日，俄羅斯、美國和幾個歐洲國家再開一次區(qū)域性會議。

12月7日，普京與拜登舉行視頻會議。

且看1月10日的俄美安全會議，在美國駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處以閉門方式舉行，談判持續(xù)了約7個半小時。談出什么所以然沒有？只能說，美俄雙方都認(rèn)真對待了談判而已。

再看各個會議舉行的順序則能看出，美國過去是，現(xiàn)在仍然是北約的龍頭老大。由美俄領(lǐng)導(dǎo)人定調(diào)，然后美俄雙方舉行安全會議，這之后有歐洲國家參與的北約才有資格與俄羅斯會談——實際上無非以美俄安全會議的成果為基調(diào)來談。至于1月13日的區(qū)域性會議，更像一種情況通報。

在2022年1月份，為何俄美在北約東擴(kuò)與否問題上如此角力呢？

且看北約東擴(kuò)的歷史。自1999年至2020年，從匈牙利、波蘭、捷克，到保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞，再到阿爾巴尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓，北約五輪東擴(kuò)，已經(jīng)擴(kuò)列到俄羅斯邊界。甚至，在立陶宛、波蘭方向，北約已經(jīng)將俄羅斯飛地加里寧格勒三面包圍。

在自1999年至今已經(jīng)向東推進(jìn)1000余公里以后，北約如今還想著東擴(kuò)，且東擴(kuò)目標(biāo)是烏克蘭。這在俄羅斯看來，是涉及俄羅斯的核心利益的。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃曾公開相關(guān)備忘錄指出，1990年，時任美國國務(wù)卿詹姆斯·貝克與蘇聯(lián)總統(tǒng)戈爾巴喬夫會晤時曾承諾，“如果北約可以在德國保持駐軍，那么北約將不會向東擴(kuò)張，哪怕一英寸”。此事，至今為止戈爾巴喬夫也是承認(rèn)的。而2021年以來，普京更是至少三次公開表示，俄羅斯被欺騙了——

第一次：2021年6月，在北約峰會之前，普京在克里姆林宮接受美國全國廣播公司（NBC）長達(dá)90分鐘的專訪時說，“他們在（20世紀(jì)）90年代和我們說，不會向東移動一寸。結(jié)果怎么樣？我們被騙了。他們厚顏無恥地欺騙了我們。北約東擴(kuò)了五次。現(xiàn)在，拜托，羅馬尼亞、波蘭，都已經(jīng)有了相應(yīng)的（導(dǎo)彈發(fā)射）系統(tǒng)。這說明什么？不是我們在威脅某人。我們是去美國邊境嗎？還是去了英國邊境？是他們來找我們了?！?/p>

第二次，當(dāng)?shù)貢r間2021年10月21日，在俄羅斯索契舉行的瓦爾代國際辯論俱樂部全體會議上，普京說：“看看上世紀(jì)80年代末到90年代初發(fā)生的事情吧，當(dāng)時各方都說，在德國統(tǒng)一后，北約的設(shè)施無論如何不會向東移動，俄羅斯至少對這一點應(yīng)該有信心。他們是這么說的，而且都是公開聲明，但實際上卻是‘撒謊’?！?/p>

第三次：當(dāng)?shù)貢r間2021年12月23日，在莫斯科馬涅什展覽中心舉行的年度大型記者會上，普京花費3小時55分鐘，回答了55個問題。其中提及，俄羅斯不能接受北約東擴(kuò)，就如同美國不會容忍俄羅斯在美邊境地區(qū)部署導(dǎo)彈系統(tǒng)。北約曾承諾不會向俄羅斯邊境地區(qū)擴(kuò)張，但北約在這一問題上欺騙了俄羅斯，俄方立場鮮明，可西方國家卻在裝糊涂。

俄羅斯飛地加里寧格勒已被“三面包圍”。

在接受《新民周刊》記者采訪時，上海外國語大學(xué)中亞研究中心主任、華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心特約研究員畢洪業(yè)說：“普京接連三次說道被欺騙，我認(rèn)為不僅僅是對西方喊話，也是在對俄羅斯國內(nèi)說。言下之意就是要讓國人明白，北約不能再繼續(xù)東擴(kuò)。特別是不能在烏克蘭方向東擴(kuò)！”

早在2013年，烏克蘭方向就是北約繼續(xù)東擴(kuò)與否的焦點?！叭绻皇潜奔s步步緊逼，克里米亞‘公投’回到俄羅斯的情況就不會發(fā)生?！碑吅闃I(yè)說，“本來，在北約進(jìn)行了一定程度的東擴(kuò)以后，烏克蘭好歹還能夠成為俄羅斯與西方的緩沖帶。就當(dāng)時烏克蘭的經(jīng)濟(jì)來說，歐盟與俄羅斯市場各占一半。可當(dāng)北約東擴(kuò)的腳步抵達(dá)烏克蘭的時候，俄羅斯就要做出各種反應(yīng)。于是，普京出手，‘拿回’克里米亞。要知道，克里米亞盡管是晚到1783年才成為俄羅斯帝國的一部分，可這里對俄羅斯來說有著相當(dāng)重要的意義，是俄羅斯‘英雄主義’的一部分——無論是19世紀(jì)俄羅斯與土耳其的戰(zhàn)爭中的塞瓦斯托波爾戰(zhàn)役，還是第二次世界大戰(zhàn)時蘇聯(lián)紅軍在此抗擊德寇和羅馬尼亞仆從軍的塞瓦斯托波爾戰(zhàn)役，在俄羅斯來說都是彪炳史冊的。1954年，克里米亞被蘇聯(lián)當(dāng)局由俄羅斯劃入烏克蘭，但當(dāng)時某種程度上說，這算是一個國家內(nèi)部的行政區(qū)域調(diào)整。當(dāng)蘇聯(lián)解體以后，既然北約答應(yīng)不東擴(kuò)，在俄羅斯來說，看烏克蘭亦如兄弟之邦，在2014年以前，不存在收回克里米亞的問題?！?/p>

畢洪業(yè)還認(rèn)為，在俄羅斯國內(nèi)，一直視烏克蘭為“小俄羅斯”——基輔是俄羅斯民族的發(fā)祥地，俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭都是東斯拉夫人，本該是互相支持的?！岸砹_斯國內(nèi)還有一種看待國內(nèi)、國外的看法：在蘇聯(lián)解體以后，除俄羅斯以外，當(dāng)年屬于蘇聯(lián)的地方算是‘近國外’，當(dāng)年蘇聯(lián)領(lǐng)土以外的地方才是‘遠(yuǎn)國外’?！笨上?，俄羅斯看烏克蘭很近，2014年以后的基輔當(dāng)局看俄羅斯卻越來越遠(yuǎn)。

2014年2月，將親俄的亞努科維奇趕下烏克蘭總統(tǒng)之位，圖奇諾夫擔(dān)任臨時代總統(tǒng)。還沒等烏克蘭總體局勢穩(wěn)定，烏克蘭最高拉達(dá)就投票廢除了原先的“關(guān)于國家語言政策基本原則”的法律。該法律文件本給烏國內(nèi)俄語和少數(shù)民族語言提供地區(qū)語言的地位，一經(jīng)廢止，烏克蘭一些地方恨不得不出現(xiàn)俄語。2017年，烏克蘭最高拉達(dá)又審議通過“確保烏克蘭語作為國家語言的運(yùn)作”的法律草案。根據(jù)該法案，所有政府機(jī)構(gòu)的代表、法官、醫(yī)生和教師都應(yīng)該講烏克蘭語。希望獲得烏克蘭國籍的人必須通過國家語言考試。所有文化活動都應(yīng)以烏克蘭語進(jìn)行;如果使用外語，則應(yīng)附帶字幕。此后，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科又簽署了在教育中禁止俄語的法案。2022年伊始，烏克蘭方面又宣布，從1月16日起，烏克蘭全國性紙媒使用語言的相關(guān)法律規(guī)定將開始實施。報紙、雜志，甚至填字游戲書將只能用烏克蘭語出版。如果想出現(xiàn)俄語版本，必須有同樣內(nèi)容的烏克蘭語內(nèi)容呈現(xiàn)?！稙蹩颂m共青團(tuán)真理報》主編博格丹諾娃表示，報紙印刷兩種語言太貴了，因為紙張、印刷和銷售是主要的支出項目。換言之，俄語印刷品在烏克蘭越來越難以出現(xiàn)。

“這樣的情況下，俄羅斯想要阻止北約繼續(xù)東擴(kuò)，能有什么辦法？在可預(yù)見的將來，只有軍事手段了！”畢洪業(yè)說，“上世紀(jì)90年代簽署的《俄烏友好條約》已經(jīng)廢止，可悲的是——某種程度上也算同種族的烏克蘭與俄羅斯，竟然沒有基礎(chǔ)性條約?！庇纱?，2021年12月，當(dāng)西方和烏克蘭方面指責(zé)俄羅斯大兵壓境的時候，俄總統(tǒng)普京在面向俄羅斯軍官的講話中，不僅重申要敦促美國和北約盡快回應(yīng)俄方所提“安全保障”方案草案，更稱，“如果西方國家繼續(xù)挑釁，我們將訴諸充分的軍事技術(shù)應(yīng)對舉措并強(qiáng)硬回應(yīng)不友好舉動”。此后，俄羅斯聯(lián)邦車臣共和國領(lǐng)導(dǎo)人拉姆贊·卡德羅夫在12月26日的年度新聞發(fā)布會上竟然稱：“如果烏克蘭總統(tǒng)繼續(xù)奉行反俄政策，那么烏克蘭必將成為俄羅斯的一部分?！痹诳ǖ铝_夫看來，“烏克蘭本該是俄羅斯與車臣的一部分，甚至車臣都一直有能力解決烏克蘭問題，只是需要來自克里姆林宮的一些‘指導(dǎo)’和國家協(xié)議的允許，然后就可以出兵將烏克蘭搶回來”。

在烏克蘭的歷史上，其領(lǐng)土范圍絕不是一成不變的。

1654年烏克蘭哥薩克首領(lǐng)赫梅利尼茨基與俄羅斯沙皇簽訂《佩列亞斯拉夫合約》，烏俄正式合并。此后，烏克蘭雖曾有過自己的政府，但未起過實質(zhì)性作用。1922年，烏克蘭加入蘇聯(lián)——然而，也必須要看到，當(dāng)時加入蘇聯(lián)的烏克蘭，主要系如今的烏東地區(qū)。而這一地區(qū)，無論是敖德薩，還是頓巴斯等地，都有不少俄羅斯人。這些地區(qū)本身也展示出相當(dāng)親俄的樣子。而俄羅斯也自2019年開始向頓涅茨克、盧甘斯克等地俄羅斯人發(fā)放俄護(hù)照。

至于如今反俄傾向嚴(yán)重的地方，大多是二戰(zhàn)時期1939年蘇聯(lián)紅軍開始反攻德國法西斯后，加入蘇聯(lián)的。某種程度上說，1990年7月最高蘇維埃通過《烏克蘭國家主權(quán)宣言》時，這個國家還遠(yuǎn)未融合成一個完整的民族國家。隨著蘇聯(lián)解體，1991年8月24日，烏克蘭匆匆宣布獨立。

即便如波蘭這樣獨立年代更為長遠(yuǎn)、領(lǐng)土面積也較大的國家，也因為夾在西方與俄羅斯之間，有時候顯得頗為無助——當(dāng)俄羅斯勢力猛漲的時候，華沙就相對親近俄羅斯;當(dāng)西方強(qiáng)大到足以壓制住俄羅斯的某些領(lǐng)域的時候，波蘭就相對來說更親近西方。蘇聯(lián)解體以后，波蘭成為最早加入北約的前華沙條約組織成員。同樣作為領(lǐng)土面積較大、人口較多的東歐國家，在蘇聯(lián)解體之初，烏克蘭的資源稟賦比波蘭更強(qiáng)。不僅存有核武器，擁有航空母艦的生產(chǎn)能力，還保留有“蘇聯(lián)糧倉”的生產(chǎn)能力，以及比波蘭更多的出海口。一旦讓烏克蘭完全倒向西方，則俄羅斯勢必失去一大屏障。

由于這些年和俄羅斯之間的矛盾，烏克蘭也想找個靠山。畢竟，有了靠山，才能“叫板”。

西方明著就是不反對任何國家加入北約。2001年10月3日，已經(jīng)上臺的普京在與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤后，在記者招待會上也曾說，“如果北約變成一個更加政治化的組織，俄羅斯可以用另一種完全不同的觀點對待北約東擴(kuò)。如果俄羅斯也被包括在這種政治化進(jìn)程之內(nèi)，那么俄將自然而然地改變對北約東擴(kuò)的立場。”亦即，當(dāng)年的俄羅斯也曾想尋求加入北約，并改變北約。而北約當(dāng)年并沒有明著說不歡迎俄羅斯加入北約。

如今，當(dāng)烏克蘭聲稱想要加入北約后，北約同樣以“任何國家都有想加入北約的自由”為理由，不愿意與俄羅斯簽署相關(guān)協(xié)議。

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建對此分析稱，當(dāng)下，烏克蘭澤連斯基政府想和北約更緊密地捆綁在一起。“由于這些年和俄羅斯之間的矛盾，烏克蘭也想找個靠山。畢竟，有了靠山，才能‘叫板’?！?崔洪建說，“可對美國來說，是否會接納烏克蘭呢？實際上，加入北約是有門檻的。在烏克蘭沒有解決與俄羅斯的問題之前，北約幾乎不可能接受烏克蘭，因為接受一個和俄羅斯關(guān)系這么緊張的烏克蘭對北約沒有什么好處，不可能得到北約內(nèi)部多數(shù)成員國的支持。”

除了要解決對外關(guān)系的問題，烏克蘭還得解決包括社會、經(jīng)濟(jì)、政治等方面存在的重大國內(nèi)問題。畢竟，北約吸收成員國本身如同滾雪球，旨在增加自身的資源和能力，如果看到烏克蘭加入帶來的會是更多災(zāi)難和負(fù)擔(dān)，成為一個有可能造成雪球崩裂的累贅，北約一定會把它踢得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。

2021年9月在俄下諾夫哥羅德州舉行的“西部-2021”俄白聯(lián)合戰(zhàn)略演習(xí)。

美國利用烏克蘭的目的，明著在于搞亂俄羅斯;暗地里，還有用之牽制歐洲的意味。外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東認(rèn)為，美國希望通過制造歐洲分裂和對俄恐懼，來確保其在歐洲的持久存在和主導(dǎo)地位。

自2014年克里米亞危機(jī)以后，法國借助諾曼底登陸70周年慶?；顒?，拉上德國，與俄羅斯、烏克蘭進(jìn)行四方會談。是為“諾曼底模式”?？?018年11月25日，俄烏在刻赤海峽爆發(fā)沖突。俄羅斯邊防軍扣留3艘烏克蘭海軍船只以及船上22名烏軍人和兩名烏安全局工作人員。雙方對此事件各執(zhí)一詞，說法不一。此后，“諾曼底模式”會晤就有所中斷。美國是否希望恢復(fù)“諾曼底模式”，由歐洲國家來主導(dǎo)烏克蘭危機(jī)化解的進(jìn)程呢？

2021年12月初，美媒《華盛頓郵報》援引所謂“情報文件”稱，俄羅斯計劃最早在2022年初對烏克蘭發(fā)動多線進(jìn)攻，動用多達(dá)17.5萬名士兵。烏克蘭政府也不斷往外放消息。烏防長稱，俄羅斯可能準(zhǔn)備在1月底發(fā)起進(jìn)攻;烏外長表示，俄方已經(jīng)在烏克蘭邊境集結(jié)了11.5萬軍力。

大戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。

可俄羅斯方面迅速澄清，表示俄羅斯是根據(jù)本國需要在本國領(lǐng)土上調(diào)動軍隊，無意威脅或侵犯他國，反倒是以美國為首的北約在緊靠俄西部邊境的地區(qū)部署武器系統(tǒng)，正進(jìn)一步威脅俄方安全。

“看來，這是一種輿論戰(zhàn)的升級。”崔洪建指出，“輿論本身已經(jīng)成為一種戰(zhàn)爭工具，之前西方就提出‘混合戰(zhàn)’概念，包括輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、攻心戰(zhàn)等等。因此，我們現(xiàn)在也很難判斷，這些信息是否子虛烏有，是否被夸大，是否被用作政治和外交目的?！?/p>

未來，西方與俄羅斯在烏克蘭是否存在軍事沖突的可能呢？2022年初，俄、美、中、法、英五個核國家發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，其意味何在？特別是俄羅斯方面稱，這一聲明是在普京總統(tǒng)推動下完成的。顯然，俄方并不希望與北約爆發(fā)大戰(zhàn)。

打似打不起來，畢洪業(yè)認(rèn)為，美俄談判也談不出個所以然來?！半p方各自的和平解決路徑都被堵死了?！碑吅闃I(yè)說，“起碼目前階段，烏克蘭與俄羅斯之間關(guān)系正?；穆窂讲粡?fù)存在。如果基輔的政治家在選舉前展現(xiàn)出親俄立場，一定選不上。而一旦當(dāng)選后展示出想要與俄羅斯談判恢復(fù)關(guān)系，那一定會如亞努科維奇那樣下臺?！痹诋吅闃I(yè)看來，未來，烏克蘭與俄羅斯關(guān)系正常化的可能性，只有到俄羅斯與美國、與北約達(dá)成相關(guān)協(xié)議以后?！盀蹩颂m成了美俄之間的一個籌碼?！碑吅闃I(yè)說。

隨著哈薩克斯坦爆發(fā)“黑天鵝”事件，在中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘看來，未來一段時間，俄羅斯有可能轉(zhuǎn)變獨聯(lián)體政策，由過去的不介入，變成現(xiàn)在的主動干預(yù)獨聯(lián)體國家事務(wù)。

“從美國到歐洲的西方目前正處于內(nèi)亂之中。有的國內(nèi)進(jìn)入選舉年或中期選舉，有的面臨民粹主義、社會分裂等矛盾。除了對烏克蘭和格魯吉亞這兩個國家，美國在歐亞地區(qū)基本上不會特別主動發(fā)揮作用。這對俄羅斯影響中亞國家來說，是非常有利的國際環(huán)境。” 張弘說，“普京現(xiàn)在對歐亞地區(qū)一體化的愿望非常強(qiáng)烈。特別是在疫情暴發(fā)以后，中亞國家與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系重新得到了恢復(fù)?！倍?dāng)集體安全條約組織等越來越發(fā)揮出作用的時候，俄羅斯也更有底氣去處理烏克蘭問題……

2021年12月17日，俄外交部公布了俄美安全保障條約草案和俄與北約成員國安全保障措施協(xié)議，要求——

· 北約不能進(jìn)一步東擴(kuò);

· 美方不在非北約成員國的蘇聯(lián)時期加盟共和國領(lǐng)土上建立軍事基地;

北約不同這些國家發(fā)展軍事合作;

· 北約承諾不把烏克蘭等國納入北約等。