高世楫 俞敏

以習(xí)近平同志為核心的中共中央提出“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，是中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，也是人類可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。中國(guó)已經(jīng)把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，一定會(huì)在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，分步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

主動(dòng)擔(dān)責(zé)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)并推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中，始終致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展。

1992年，中國(guó)成為最早簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約方之一。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)克服自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各種困難，制定和實(shí)施了一系列綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略和行動(dòng)，為全球可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，推動(dòng)發(fā)起建立了“基礎(chǔ)四國(guó)”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和氣候行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等多邊磋商機(jī)制，為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)、捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家共同利益發(fā)揮了重要作用。

2015年，中國(guó)引導(dǎo)和推動(dòng)了《巴黎協(xié)定》等重要成果文件的達(dá)成，為推動(dòng)構(gòu)建公平的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。近年來(lái)，中國(guó)的風(fēng)能、光伏和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，為全球提供了性價(jià)比最高的可再生能源產(chǎn)品，促進(jìn)了可再生能源的高速增長(zhǎng)，讓人類看到可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的“未來(lái)已來(lái)”，從根本上提振了全球?qū)崿F(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。世界自然基金會(huì)等18個(gè)非政府組織發(fā)布的報(bào)告指出，中國(guó)的氣候變化行動(dòng)目標(biāo)已超過(guò)其“公平份額”。

2019年，中國(guó)提前完成2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)，樹立了信守承諾的大國(guó)形象。2020年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)的這一莊嚴(yán)承諾，在全球引起巨大反響，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛積極的評(píng)價(jià)。在2020年12月舉行的氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

“雙碳”目標(biāo)是中國(guó)基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求而做出的重大戰(zhàn)略決策，展現(xiàn)了中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出的新努力和新貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了對(duì)多邊主義的堅(jiān)定支持，為國(guó)際社會(huì)全面有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》注入強(qiáng)大動(dòng)力，重振全球氣候行動(dòng)的信心與希望，彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路、推動(dòng)全人類共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的堅(jiān)定決心。《巴黎協(xié)定》的成果，在2021年的聯(lián)合國(guó)格拉斯哥氣候大會(huì)上得到進(jìn)一步鞏固，使中國(guó)從應(yīng)對(duì)氣候變化的積極參與者、努力貢獻(xiàn)者，逐步成為關(guān)鍵引領(lǐng)者。

加快生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”現(xiàn)代化總體布局，“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著特征。習(xí)近平總書記從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度指出，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

工業(yè)革命以來(lái)，人類社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展是建立在大量消耗包括化石能源在內(nèi)的物質(zhì)資源基礎(chǔ)上的。這種高碳增長(zhǎng)模式改變了人類賴以生存的氣候環(huán)境，日益頻繁的極端氣候事件開(kāi)始影響人們的生產(chǎn)生活。為了實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，人類必須節(jié)約資源和降低溫室氣體排放，走綠色低碳發(fā)展之路。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)不能置身事外。中國(guó)仍然處于工業(yè)化、現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期，為全球提供著大量工業(yè)品。但由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低，中國(guó)傳統(tǒng)污染物排放和二氧化碳排放都處于高位，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效率、影響了人民的健康福祉，這使得加快綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)變得尤為迫切。

2021年3月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的最新要求，體現(xiàn)了中國(guó)走綠色低碳發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯。

中國(guó)歷來(lái)重信守諾。在習(xí)近平總書記向全世界宣布“雙碳”目標(biāo)后，中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”的各項(xiàng)工作?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確將“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”納入中國(guó)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中。2021年，中共中央成立了碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系正在逐步建立中。

“雙碳”目標(biāo)對(duì)中國(guó)綠色低碳發(fā)展具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性，可以帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，具有重要促進(jìn)作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時(shí)期，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

2021年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不可能畢其功于一役。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，要加快形成科學(xué)、合理、持續(xù)的減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是走向碳中和的終極解決方案。中共十八大以來(lái)，隨著國(guó)家創(chuàng)新體系不斷完善、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)支持，中國(guó)綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展取得了明顯成效。根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）最近一篇報(bào)告，中國(guó)在全球清潔能源產(chǎn)品供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位。太陽(yáng)能光伏制造業(yè)中，中國(guó)擁有全球90%以上的晶圓產(chǎn)能、2/3的多晶硅產(chǎn)能和72%的組件產(chǎn)能;在風(fēng)力發(fā)電機(jī)的價(jià)值鏈中，中國(guó)擁有大約一半的產(chǎn)能;中國(guó)的鋰電池制造業(yè)供應(yīng)了全球3/4的產(chǎn)品。這些技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系支撐中國(guó)建成了全球最大規(guī)模的清潔能源系統(tǒng)、最大規(guī)模的綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施，擁有最大規(guī)模的新能源汽車保有量。

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。中國(guó)已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的技術(shù)能力以及豐富的人力和科技資源，完全可以在中央頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以更加開(kāi)放的思維和務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作，加快綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破、系統(tǒng)集成，推動(dòng)以化石能源為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)向以綠色低碳智慧能源系統(tǒng)為基礎(chǔ)的新生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

縱觀全球，在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，中國(guó)擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，形成了“雙碳”的國(guó)家目標(biāo)，制定了戰(zhàn)略規(guī)劃并制定了行動(dòng)計(jì)劃。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的征程中，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色驅(qū)動(dòng)，中國(guó)一定會(huì)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，為人類應(yīng)對(duì)氣候變化、構(gòu)建人與自然生命共同體做出巨大貢獻(xiàn)，把一個(gè)清潔美麗的世界留給子孫后代。