農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司

黨中央、國務(wù)院高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，把加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，作為“十四五”時期深化農(nóng)村改革、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，實施家庭農(nóng)場培育計劃，引導(dǎo)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力，兩類主體組織小農(nóng)戶、服務(wù)小農(nóng)戶、提升小農(nóng)戶的功能作用進(jìn)一步彰顯。

一是健全規(guī)范管理制度。配合有關(guān)部門修改完善農(nóng)民合作社登記管理規(guī)定，推動農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)納入市場主體登記管理的統(tǒng)一框架，研究起草農(nóng)民合作社財務(wù)制度和會計制度，引導(dǎo)農(nóng)民合作社依法規(guī)范發(fā)展。從建立健全源頭治理的規(guī)范運行機(jī)制、暢通便利的市場退出機(jī)制、提升發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制等方面，建立起“空殼社”常態(tài)化治理的長效機(jī)制。修訂家庭農(nóng)場統(tǒng)計調(diào)查制度，健全全國家庭農(nóng)場名錄管理制度。

二是強(qiáng)化試點示范引領(lǐng)。扎實開展全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點工作，持續(xù)擴(kuò)大試點范圍，全國406個試點縣的農(nóng)民合作社成員總數(shù)、成員出資總額等指標(biāo)明顯高于全國平均水平，經(jīng)營異常率低1.5個百分點，縣域農(nóng)民合作社發(fā)展水平得到整體提升。引導(dǎo)農(nóng)民合作社興辦公司，探索整合資源要素、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新運營機(jī)制的路徑方法。開展示范社和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，新評定1836家國家農(nóng)民合作社示范社，全國縣級及以上示范社達(dá)16.8萬家、示范家庭農(nóng)場超過11萬個。擇優(yōu)推介近百家農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場典型案例，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜探索發(fā)展模式和機(jī)制。

三是深化社企對接合作。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛組織動員社會力量通過開展惠農(nóng)優(yōu)惠季、放心農(nóng)資入社、主體品牌上榜等活動，對接服務(wù)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。郵政惠農(nóng)合作實現(xiàn)31個省（區(qū)、市）全覆蓋，中化MAP在全國534個縣合作落地。一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速發(fā)展，從服務(wù)需求方成長為產(chǎn)業(yè)合伙人，承建近一半的郵政農(nóng)品生產(chǎn)基地，超過2300家農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場掛牌成立中化鄉(xiāng)村服務(wù)站。

過去的一年里，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場蓬勃發(fā)展，服務(wù)帶動能力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，在保障國家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力方面發(fā)揮了重要作用，成為引領(lǐng)小農(nóng)戶參與國內(nèi)外市場競爭的中堅力量。

組織農(nóng)民優(yōu)勢凸顯。截至2021年11月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社超過221.9萬家，輻射帶動近一半農(nóng)戶。組建聯(lián)合社1.4萬家，社均帶動17家單體合作社。全國脫貧地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民合作社72萬家，吸納帶動脫貧戶630萬戶。納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場超過390萬個，經(jīng)營土地達(dá)4.7億畝。

服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從事種植養(yǎng)殖的超八成，種糧合作社和種糧家庭農(nóng)場分別達(dá)48.3萬家、161.7萬個。服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場比重提升明顯，31.3萬家農(nóng)民合作社面向小農(nóng)戶提供專業(yè)化社會化服務(wù)，近8萬個家庭農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長，超一半的農(nóng)民合作社實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，9.3萬家農(nóng)民合作社創(chuàng)辦公司實體發(fā)展加工、流通、銷售，10.8萬家農(nóng)民合作社和4.5萬個家庭農(nóng)場取得注冊商標(biāo)打造品牌，5.5萬家農(nóng)民合作社和9.1萬個家庭農(nóng)場通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。農(nóng)民合作社為農(nóng)戶成員提供的經(jīng)營服務(wù)總值超過8800億元，成員人均享受合作社統(tǒng)購統(tǒng)銷服務(wù)額1.4萬元。

主體活力加速釋放。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場積極主動參與農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值開發(fā)，從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，5.4萬家農(nóng)民合作社開展電子商務(wù)，1.6萬家農(nóng)民合作社進(jìn)軍休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，越來越多的家庭農(nóng)場在夯實種養(yǎng)基礎(chǔ)的同時，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民合作社經(jīng)營收入超過5880億元，比2020年增長0.3%，可分配盈余832.6億元，在按交易量（額）返還基礎(chǔ)上，平均為每個成員二次盈余返還1326元。

新階段新征程，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，面臨的形勢更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司將以促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為主線，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制方法，規(guī)范行業(yè)管理，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的微觀主體支撐。