袁偉良

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，發(fā)揮著引領(lǐng)資源和要素支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、匯聚新興產(chǎn)業(yè)的重要作用，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)金融是通過(guò)金融深化更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化金融，是以產(chǎn)業(yè)為根本、金融為手段，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與金融的深度融合全面提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值[1]。產(chǎn)業(yè)金融在我國(guó)隨改革開(kāi)放逐漸發(fā)展起來(lái)，隨著金融科技的發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融成為產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的新模式。

一、遼寧省產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展基本情況

遼寧省自2005年起，先后制訂并發(fā)布了一系列支持產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的政策，明確了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合的路徑，通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，助推遼寧老工業(yè)基地全面振興。目前遼寧省已基本形成銀行、證券期貨、保險(xiǎn)各業(yè)并舉，中資、外資金融機(jī)構(gòu)并存，功能完備、運(yùn)行穩(wěn)健的金融組織體系(見(jiàn)表1)。

表1 遼寧省2020年金融機(jī)構(gòu)分布情況

(一)以銀行為主的信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度穩(wěn)固

根據(jù)中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行發(fā)布的2017—2022年《遼寧省金融運(yùn)行報(bào)告》，遼寧省人民幣貸款增量在2016—2019年間保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，雖然2020年和2021年貸款增量受疫情影響放緩，仍然是各項(xiàng)目中占比最高的，中小銀行發(fā)揮地方金融服務(wù)主力軍作用，有效保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸需求。

從歷年貸款結(jié)構(gòu)來(lái)看，總體反映了當(dāng)前遼寧省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè))的貸款投放增長(zhǎng)較多。

(二)以債券和股票為代表的金融市場(chǎng)融資額保持穩(wěn)定

一方面，企業(yè)債券融資增量受部分企業(yè)違約事件影響，直接融資增量自2017年起持續(xù)下滑，并出現(xiàn)負(fù)值；另一方面，債券市場(chǎng)多項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品于2020年分別落地，三一重裝發(fā)行5億元超短期融資券，企業(yè)發(fā)行疫情防控債17億元，地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行疫情防控同業(yè)存單5億元，沈陽(yáng)地鐵成功發(fā)行東北地區(qū)首單綠色中期票據(jù)5億元[2]。

非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資增量總體保持穩(wěn)定，已上市企業(yè)已達(dá)到84家，其中高新技術(shù)企業(yè)有44家。企業(yè)上市步伐自2021年以來(lái)明顯加快，近兩年新增8家上市企業(yè)。

(三)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模和市場(chǎng)化水平大幅提高

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，遼寧省已形成了以政府投資基金、國(guó)有企業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金組成的基金發(fā)展體系。根據(jù)業(yè)內(nèi)知名機(jī)構(gòu)清科發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年二季度，遼寧省累計(jì)登記的私募基金管理人共228家，募資規(guī)模1 474.31億，投資金額1 075.29億，基金類型以成長(zhǎng)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金為主。近年來(lái)，遼寧省[3]、沈陽(yáng)市[4]、大連市[5]先后設(shè)立了多只50億或100億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基金業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

(四)地方金融組織服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力逐步增強(qiáng)

由融資租賃公司、商業(yè)保理公司等組成的遼寧省地方金融組織近年來(lái)不斷減量增資增質(zhì)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展，面向中小微企業(yè)的融資服務(wù)水平逐步提升，并形成自身獨(dú)特的差異化發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。以沈陽(yáng)和大連兩地為主的實(shí)體企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、金控集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作和政府相關(guān)政策的指引，建立融資租賃公司和商業(yè)保理公司，產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)初具規(guī)模。針對(duì)科技型中小微企業(yè)融資難題，依托財(cái)政資金，統(tǒng)籌省政府性融資擔(dān)保資源，新設(shè)了一批科技融資擔(dān)保公司，地方金融組織體系不斷完善。

(五)區(qū)域金融中心建設(shè)加快推進(jìn)

區(qū)域金融中心建設(shè)有利于國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和金融人才等高端金融資源加速聚集，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)和輻射作用。沈陽(yáng)和大連作為牽引遼寧省構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的“雙核”，正在合力建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域金融中心。在政策的支持和鼓勵(lì)下，兩個(gè)中心城市的金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，金融市場(chǎng)體系不斷完善，金融生態(tài)環(huán)境逐步改善，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效穩(wěn)步提高。

二、遼寧省產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)

(一)地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限

目前，遼寧省地方法人金融機(jī)構(gòu)從資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及提供的融資規(guī)模來(lái)看，以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體，證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少。城市商業(yè)銀行、小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等資產(chǎn)質(zhì)量不高，部分機(jī)構(gòu)存在資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)暴露，盈利能力弱，同時(shí)受限于資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，信貸投放能力不足，很多機(jī)構(gòu)仍然沿用傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)模式，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還處在起步階段，難以匹配企業(yè)新的業(yè)務(wù)需求或新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的需求，導(dǎo)致“慎貸”“惜貸”，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限。

(二)資本市場(chǎng)主體建設(shè)亟待加強(qiáng)，直接融資渠道有待拓寬

隨著我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步完善，直接融資渠道也越來(lái)越多。遼寧地區(qū)社會(huì)融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主，直接融資規(guī)模小、渠道窄。近幾年，企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券的方式融資呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，通過(guò)發(fā)行股票上市融資年平均規(guī)模不到100億，通過(guò)新三板掛牌實(shí)現(xiàn)有效融資的額度少，資產(chǎn)支持證券和公募REITS等方式融資基本處于空白。直接融資規(guī)模小、渠道窄，一方面，作為資本市場(chǎng)主體的中小企業(yè)對(duì)直接融資渠道了解少，存在信息不對(duì)稱；另一方面。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不高，達(dá)不到直接融資的要求，無(wú)法通過(guò)直接融資渠道獲得發(fā)展所需的資金。

(三)基金市場(chǎng)發(fā)展水平不高，基金主體實(shí)力不強(qiáng)

由政府投資基金、國(guó)有企業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金等組成的支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金發(fā)展體系尚不健全，基金市場(chǎng)發(fā)展程度不夠。遼寧省級(jí)和沈陽(yáng)、大連兩地的市級(jí)政府投資基金規(guī)模還不大，國(guó)有企業(yè)投資基金和市場(chǎng)化的私募股權(quán)投資基金的規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，域外來(lái)遼投資的基金規(guī)模有限，基金主體數(shù)量偏少、管理規(guī)模偏小。從基金類型來(lái)看，主要是以成長(zhǎng)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金為主，天使基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、并購(gòu)基金較少，無(wú)法為企業(yè)提供全生命周期全鏈條的融資支持服務(wù)。從基金主體的綜合能力來(lái)看，機(jī)構(gòu)的實(shí)力不強(qiáng)，投資運(yùn)營(yíng)能力不足，部分基金存在基金到位規(guī)模相對(duì)不足、符合投資標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)的不足問(wèn)題。

(四)產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，無(wú)法提供全方位的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

遼寧省目前形成了相對(duì)完善的金融組織體系，但總體來(lái)看，地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，地方金融組織存在多、小、弱、散問(wèn)題，金融業(yè)創(chuàng)新能力不足。只有少數(shù)幾家省級(jí)和市級(jí)國(guó)資金控集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)具有多元化的金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和能力，能為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)或金融組織提供的金融服務(wù)仍然是單一的，缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)的深刻理解，缺乏對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的把控能力，欠缺一體化業(yè)務(wù)布局和一站式服務(wù)能力。為數(shù)不多的產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在各個(gè)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域中現(xiàn)有實(shí)力還相對(duì)有限，一定程度上還存在金融板塊資源分散、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類型單一及競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

(五)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在短板，對(duì)金融資源吸引力不夠

金融發(fā)展的基礎(chǔ)在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的基礎(chǔ)在于各類產(chǎn)業(yè)的集聚。目前遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換處于爬坡期，新動(dòng)能加速集聚和壯大，地區(qū)金融改革全面推進(jìn)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展。同時(shí)也存在牽動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)大集群少、實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求不足的問(wèn)題，對(duì)金融行業(yè)發(fā)展?jié)摿π纬梢欢ǖ膲褐啤Ｔ诮鹑跔I(yíng)商環(huán)境方面，存在市場(chǎng)化意識(shí)薄弱、社會(huì)信用體系和營(yíng)商環(huán)境欠佳、資金安全成本較高、投資回報(bào)預(yù)期不高等問(wèn)題，對(duì)金融資本的吸引力不足。在金融人才隊(duì)伍方面，存在人才外流嚴(yán)重、人才市場(chǎng)化機(jī)制不健全、人才發(fā)展環(huán)境欠佳、對(duì)人才的吸引力不足等問(wèn)題，在高層次、復(fù)合型金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面亟需補(bǔ)短板。

三、加快遼寧省產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的對(duì)策

(一)引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

1.引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多總部資源傾斜

繼續(xù)支持沈陽(yáng)和大連建設(shè)區(qū)域性金融中心，以沈陽(yáng)為中心加強(qiáng)與亞洲金融合作協(xié)會(huì)的合作，增強(qiáng)兩個(gè)中心城市在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的影響力。加大對(duì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)和境外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，爭(zhēng)取更多總部資源向遼寧省傾斜，爭(zhēng)取總部新產(chǎn)品、新工具優(yōu)先在遼寧市場(chǎng)探索、應(yīng)用和推廣，借助域外金融機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，為遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的支持。

2.大力培育地方法人銀行機(jī)構(gòu)，壯大實(shí)力

應(yīng)大力培育以城市商業(yè)銀行為主體的地方法人銀行機(jī)構(gòu)，在補(bǔ)充資本實(shí)力的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)發(fā)展模式、機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活力、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面進(jìn)行重點(diǎn)改革創(chuàng)新，通過(guò)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，突出產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向，建立鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

(二)完善直接融資服務(wù)體系，有效拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接融資渠道

1.構(gòu)建全鏈條推進(jìn)直接融資服務(wù)體系，拓展企業(yè)直接融資渠道

統(tǒng)籌規(guī)劃股權(quán)、債券、資產(chǎn)證券化等直接融資服務(wù)體系。在企業(yè)掛牌上市方面，形成全方位企業(yè)服務(wù)體系，建立分類別有梯度的上市后備企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，并完善新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板對(duì)接服務(wù)機(jī)制；加快完善遼寧股權(quán)交易中心和大連股權(quán)交易中心功能，爭(zhēng)取納入國(guó)家在區(qū)域性股權(quán)制度和業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新試點(diǎn)，適時(shí)設(shè)立各類專板，提升服務(wù)能級(jí)，提高掛牌企業(yè)融資的可得性，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)培育基地的作用。在債券發(fā)行和資產(chǎn)證券化方面，加強(qiáng)政策研究、加大宣傳培訓(xùn)，建立系統(tǒng)化服務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)債券市場(chǎng)利用水平。

2.搭建服務(wù)上市公司的綜合平臺(tái)，提升資本市場(chǎng)利用水平

應(yīng)以提高現(xiàn)有上市公司發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，引導(dǎo)和督促上市公司完善治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控體系，提升經(jīng)營(yíng)管理水平和誠(chéng)信度，增強(qiáng)股東回報(bào)意識(shí)，樹(shù)立遼寧省上市公司在資本市場(chǎng)的良好形象。通過(guò)搭建服務(wù)上市公司的綜合平臺(tái)，支持上市公司擴(kuò)大再融資規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)地位，提升資本市場(chǎng)利用水平，推動(dòng)上市公司發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(三)健全基金發(fā)展體系，擴(kuò)大基金服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的覆蓋面

1.加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，建立多層次產(chǎn)業(yè)投資基金體系

以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化相結(jié)合的方式，在遼寧省內(nèi)形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)全生命周期、全種類基金的產(chǎn)業(yè)鏈基金發(fā)展體系。省和市等各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)社會(huì)資金在遼寧省設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用和引導(dǎo)示范作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的融資支持，推進(jìn)以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建立多層次產(chǎn)業(yè)投資基金體系。

2.大力培育產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的支持

借鑒政府引導(dǎo)基金運(yùn)作模式，采用政府引導(dǎo)和社會(huì)資金相結(jié)合的方式，通過(guò)政府、上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)等多元化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，壯大遼寧省產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金實(shí)力，圍繞遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)主業(yè)進(jìn)行投資與并購(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的支持，全面改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

1.豐富產(chǎn)業(yè)金融業(yè)態(tài)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融特征明顯的金融機(jī)構(gòu)

在地方金融監(jiān)督管理新格局下，結(jié)合遼寧省地方金融組織減量增資的有序推進(jìn)，借鑒國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)達(dá)地區(qū)的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力支持和鼓勵(lì)遼寧省內(nèi)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、特征鮮明、模式創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)金融新機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，完善產(chǎn)業(yè)金融供給體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供多元化、全方位的優(yōu)質(zhì)融資與產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。

2.做強(qiáng)做大綜合性產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

遼寧省應(yīng)充分借鑒央企、地方國(guó)資企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建綜合性產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的成功案例和經(jīng)驗(yàn)，支持遼寧省內(nèi)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、增強(qiáng)資本實(shí)力、提升經(jīng)營(yíng)能力，做強(qiáng)做大一批綜合性產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)促融，以融助產(chǎn)，探索產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展“遼寧模式”，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

(五)完善優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，加速聚集服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融資源

1.構(gòu)建可持續(xù)的金融生態(tài)體系，吸引金融資源集聚

目前，遼寧省企業(yè)融資難和金融有效需求不足問(wèn)題并存。應(yīng)以金融營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為核心，提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化金融信用環(huán)境、維護(hù)金融法治環(huán)境，改善金融發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建可持續(xù)的金融生態(tài)體系，更好地吸引金融資源在遼寧集聚，為企業(yè)發(fā)展提供金融支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，打造金融人才高地

在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)重點(diǎn)支持遼寧省內(nèi)高校適應(yīng)新金融業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展需要，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)、突出院校特色的新興金融人才培養(yǎng)體系，打造一批產(chǎn)業(yè)金融特征明顯的專業(yè)群，培養(yǎng)高級(jí)實(shí)踐型人才。在人才引進(jìn)方面，應(yīng)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，系統(tǒng)制定金融產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃，建立人才引進(jìn)和發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確保引得來(lái)、留得住、用得好、發(fā)展好，建強(qiáng)人才隊(duì)伍。