魏小昭

廣西賀州市礦投順澤礦業(yè)投資有限責(zé)任公司，賀州，542800

花崗石是指以硅鋁質(zhì)巖石為原材料，主要為花崗巖類，可包括中酸性、中性巖漿巖及硅鋁質(zhì)高級變質(zhì)巖等，制作的石材。賀州區(qū)域的花崗石石材資源豐富，隨著石材產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，花崗石加工產(chǎn)業(yè)和及其荒料利用等發(fā)展前景空間廣闊，此外還得到了國家和地方強(qiáng)有力的政策支持，對推動賀州市花崗石石材產(chǎn)業(yè)市場，拉動賀州市以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可估量的重要作用。賀州市以大理石(碳酸鹽巖質(zhì))為主要原料的千億元碳酸鈣產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建起綠色循環(huán)生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈，而作為廣西花崗石(硅鋁質(zhì))資源的主要產(chǎn)地，如何以花崗巖為主要原料建設(shè)賀州建筑和裝飾材料第二個(gè)資源性的千億元產(chǎn)業(yè)，是擺在市屬國企下步經(jīng)營戰(zhàn)略思考的主要問題。

1 賀州市花崗石產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 賀州市花崗石資源情況

賀州市花崗巖資源豐富，主要有著名的花山和姑婆山巖體，石材儲量大、品質(zhì)好、成材率高、易開采，主要分布在鐘山縣、八步區(qū)、平桂區(qū)，探明保有資源儲量3.19×108m3，遠(yuǎn)景儲量超100×108m3，居廣西第一；是全市大理石儲量的4倍(賀州大理石探明保有資源儲備4×108m3，遠(yuǎn)景儲量26×108m3)。賀州市花崗巖主要品種為鐘山青和淺紅色花崗巖。鐘山青花崗石主要分布在鐘山縣花山鄉(xiāng)西嶺一帶，屬于特色花崗石品種，探明儲量約2157.83×104m3，遠(yuǎn)景開采面積約16.75 km2，遠(yuǎn)景儲量約18.6×108m3。淺紅色花崗石主要分布在八步區(qū)開山鎮(zhèn)、桂嶺鎮(zhèn)、步頭鎮(zhèn)、鐘山縣燕塘鎮(zhèn)、平桂區(qū)黃田鎮(zhèn)以及富川縣白沙鎮(zhèn)、蓮山鎮(zhèn)，遠(yuǎn)景儲量露出面積超過1000 km2，可開采儲量超過100×108m3，遠(yuǎn)景儲量較大，品種較好。

1.2 賀州市花崗石產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

賀州市“十三五”規(guī)劃要求依托賀州市花崗石材料優(yōu)勢，完善裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用賀州豐富的鉀長石、鈉長石資源，綜合花崗石開采和加工荒料，加工生產(chǎn)新型建筑材料，根據(jù)資源特色，建設(shè)以非金屬礦開發(fā)利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規(guī)模發(fā)展的能力，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。目前，全市花崗巖產(chǎn)業(yè)處于初始起步階段，尚未形成規(guī)模，全市現(xiàn)有花崗巖采礦權(quán)9個(gè)，均為小型規(guī)模礦山，其中鐘山縣5個(gè)、八步區(qū)3個(gè)、平桂區(qū)1個(gè)，開采面積約3.5 km2?；◢徥庸て髽I(yè)約100家，基本為小型企業(yè)，投資規(guī)模小，全市年產(chǎn)花崗石荒料約50×104m3、板材2 000×104m2，工業(yè)總產(chǎn)值約15億元。存在的主要問題一是礦權(quán)設(shè)置少，全市規(guī)劃花崗巖允許開采區(qū)8個(gè)，面積約262.16 km2，擬設(shè)采礦權(quán)總數(shù)33個(gè)，但很多區(qū)域在國家級生態(tài)林、公益林等生態(tài)紅線范圍內(nèi)，如鐘山青花崗巖開采區(qū)因涉及稀土規(guī)劃保護(hù)區(qū)，近半?yún)^(qū)域無法設(shè)置礦權(quán)。二是附加值產(chǎn)品少，初加工產(chǎn)品比重較大，深加工產(chǎn)品較少，產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化。三是企業(yè)規(guī)模小，主要以中小型企業(yè)為主，多數(shù)企業(yè)規(guī)模達(dá)不到合理的經(jīng)濟(jì)批量生產(chǎn)，企業(yè)之間專業(yè)化協(xié)作水平低，上下游一體化程度差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。四是綜合利用率低。花崗巖廢料(漿)綜合利用率極低，大部分堆存山?jīng)_溝坡或異地填埋，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

2 市屬國有平臺發(fā)展花崗石產(chǎn)業(yè)的途徑和效益

賀州礦投集團(tuán)是賀州礦產(chǎn)資源收儲、整合經(jīng)營、培育碳酸鈣產(chǎn)業(yè)龍頭，服務(wù)賀州石材碳酸鈣和新型裝配式建筑“兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的排頭兵。市礦投集團(tuán)計(jì)劃總投資52.5億元，大力推進(jìn)八步區(qū)和鐘山縣兩個(gè)花崗巖一體化項(xiàng)目建設(shè)，將項(xiàng)目建設(shè)成自治區(qū)中高檔花崗巖石材開采、加工、銷售中心，形成以“礦山—開采—加工—銷售—治理”為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)花崗巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.1 發(fā)展途徑

一是合理規(guī)劃花崗石礦山開發(fā)。摸清花崗石資源儲量、礦體形態(tài)、開采條件等一系列基礎(chǔ)情況，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置花崗石礦權(quán)，避開生態(tài)保護(hù)紅線、稀土規(guī)劃保護(hù)范圍。要控制礦山數(shù)量，限制分散零星開采。要開采要專業(yè)化、規(guī)?；?。二是建設(shè)花崗石產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)資源分布，在八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)和大寧鎮(zhèn)一帶建設(shè)賀州市花崗石一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在鐘山縣燕塘鎮(zhèn)和紅花鎮(zhèn)一帶建設(shè)鐘山縣花崗石一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)成廣西中高檔花崗巖石材開采、加工、銷售中心，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，形成以“礦山—開采—加工—銷售—治理”為一體的花崗石產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展格局，使花崗石產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是控制花崗石初加工、發(fā)展深加工。引進(jìn)科技力量、提升產(chǎn)品檔次，開發(fā)異型板材、超薄高光潔度板材、拼花圖案裝飾板材、工藝美術(shù)制品等深加工和高附加值精優(yōu)產(chǎn)品，創(chuàng)造特色產(chǎn)業(yè)和品牌。四是建設(shè)花崗石廢料循環(huán)利用項(xiàng)目。每個(gè)石材加工企業(yè)配套建設(shè)廢水處置設(shè)施，同時(shí)在園區(qū)建設(shè)日處理1千噸廢水處理廠，從石材加工企業(yè)初步凈化再到處理廠集中處理，達(dá)標(biāo)排放的廢水和鋸泥循環(huán)再用，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

2.2 效益分析

項(xiàng)目正常投產(chǎn)后，可年開采花崗石500×104m3，年產(chǎn)板材2×108m2，年處理5.00 Mt花崗巖礦山廢棄物綜合回收利用及異性深加工。年均運(yùn)營收入可達(dá)100億元，年均利潤總額10億元以上，年繳納稅金及附加超10億元，安置就業(yè)人員5000余人。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈可直接帶動物流運(yùn)輸、餐飲住宿、機(jī)械修理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，又帶動2萬余人就業(yè)。

3 需要市委市政府給予的政策支持3.1 給予建設(shè)花崗石產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收收入、土地出讓金等收入分配政策

按照賀州市工業(yè)園區(qū)財(cái)稅收入分配辦法和賀州市關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施(試行)，給予花崗巖產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收收入分配、土地出讓金分配及非稅收入分配等各項(xiàng)政策，落實(shí)到園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。落實(shí)“東融十七條”政策，優(yōu)先給予新設(shè)立花崗巖規(guī)上企業(yè)一定的政策扶持，自企業(yè)取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起5年內(nèi)，按其當(dāng)年對地方財(cái)力貢獻(xiàn)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對年產(chǎn)值首次過億的企業(yè)，給予一定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 給予花崗石礦權(quán)出讓政策

以國有企業(yè)為礦權(quán)收儲整合經(jīng)營平臺，將擬設(shè)的花崗巖礦權(quán)給予礦權(quán)出讓政策加快推進(jìn)花崗巖一體化項(xiàng)目建設(shè)；將現(xiàn)持有采礦證的礦山開采企業(yè)逐一進(jìn)行分析排隊(duì)，限期達(dá)到與開采相配套的加工生產(chǎn)能力，到期達(dá)不到的對其進(jìn)行資源整合綜合開發(fā)。加快建設(shè)石材廢渣集中堆場，對符合條件的石材廢渣堆場，在項(xiàng)目用地指標(biāo)方面給予優(yōu)先給予安排，并在項(xiàng)目審批上開通“綠色通道”，優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范石材廢渣清運(yùn)公司管理，科學(xué)合理地核定石材廢渣清運(yùn)價(jià)格。對技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保效益好、有帶動力的資源綜合利用企業(yè)，在用地指標(biāo)方面給予優(yōu)先安排。

3.3 扶持龍頭企業(yè)

確定花崗石產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在礦山開采權(quán)年限、礦點(diǎn)資源供應(yīng)量、土地供應(yīng)、稅費(fèi)收取等方面給予優(yōu)惠政策。在花崗石礦權(quán)出讓、園區(qū)建設(shè)、加工、廢料循環(huán)利用等領(lǐng)域，以國有企業(yè)為主導(dǎo)、混合所有制形式推進(jìn)花崗石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度減少違法開采導(dǎo)致的毀林毀綠、污染環(huán)境、偷稅漏稅、企地矛盾加劇、監(jiān)管難度大等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、社會關(guān)切的一系列問題。

3.4 加快物流網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)

推進(jìn)賀州港馬江作業(yè)區(qū)4個(gè)千噸級泊位和桂江航道提升改造建設(shè)，全面提升賀州市境內(nèi)航道等級、船閘通過能力和港口吞吐能力，打通賀州融入“大灣區(qū)”的物流通道和經(jīng)濟(jì)走廊；加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)部門匯報(bào)對接，推進(jìn)柳州經(jīng)賀州至廣州北(肇慶)貨運(yùn)鐵路建設(shè)，爭取早日建成通車，解決賀州礦產(chǎn)品和建材運(yùn)輸瓶頸問題。

4 結(jié)論

市礦投集團(tuán)要全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委對賀州提出的“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、全力東融、加快發(fā)展”發(fā)展要求，在花崗石傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育等方面，構(gòu)建花崗石產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代制造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，將賀州市花崗石產(chǎn)業(yè)培育成為資源特色突出、市場定位鮮明、技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)，集“綠色礦山—板材—深加工—綜合利用”為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)花崗石全產(chǎn)業(yè)鏈集群，使花崗石產(chǎn)業(yè)成為推動賀州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能以及引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到“十四五”期末，有效提升賀州市花崗石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力，成為廣西最大的花崗石產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。