文 /周健

成都市金堂縣人社局通過(guò)做好人才引育留用，激發(fā)人才活力潛力，全面提升人才資源總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才環(huán)境、提高人才效能，為服務(wù)金堂縣“十四五”規(guī)劃和沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)貢獻(xiàn)人社力量。

今年以來(lái)，成都市金堂縣人社局緊緊圍繞成都市人社局制定的“1663 工作部署”，確保人才賦能工作導(dǎo)向，貫徹落實(shí)一系列引得進(jìn)、留得下、用得好的人才激勵(lì)保障政策措施。

人才資源情況分析

專(zhuān)技人才隊(duì)伍建設(shè)情況。截至2022 年，全縣納入統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)技人才總量約1.5 萬(wàn)人，較2016 年增加0.3 萬(wàn)人，其中事業(yè)單位1.11 萬(wàn)人（在編0.85 萬(wàn)人，編外0.26 萬(wàn)人），企業(yè)及其他組織0.39 萬(wàn)人。整體來(lái)看，全縣基礎(chǔ)性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才多，高層次領(lǐng)軍人才少。

從年齡結(jié)構(gòu)分析，35 歲以下0.63 萬(wàn)人，占42%；36—45歲0.41 萬(wàn)人，占27.33%；46—54 歲0.34 萬(wàn)人，占22.67%；55 歲以上0.12 萬(wàn)人，占8%。35 歲以下年齡占比從2016 年的36%增加到42%，人才引進(jìn)數(shù)量增長(zhǎng)較快，年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，研究生以上學(xué)歷0.03 萬(wàn)人，占2%；本科學(xué)歷0.73 萬(wàn)人，占48.67%。本科以上占比從2016 年的44%增長(zhǎng)到50.7%，高層次人才占比明顯增加。

從職稱結(jié)構(gòu)分析，高級(jí)職稱0.2 萬(wàn)人，高級(jí)專(zhuān)技人才人數(shù)占專(zhuān)技人才總量約13%；中級(jí)職稱0.38 萬(wàn)人，中級(jí)專(zhuān)技人才人數(shù)占專(zhuān)技人才總量約25.33%。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占比從2016年的9%增長(zhǎng)到13%，專(zhuān)技人才職稱結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況。全縣技能人才總量為13.34 萬(wàn)人，其中初級(jí)3.43 萬(wàn)人，占25.71%；中級(jí)6.53 萬(wàn)人，占48.95%；高級(jí)3.03 萬(wàn)人，占22.71%；技師及以上0.35 萬(wàn)人，占2.62%。整體來(lái)看，技能人才結(jié)構(gòu)存在總量不足、高級(jí)及以上技能人才存量較少、人才層次結(jié)構(gòu)分布不合理等問(wèn)題。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，專(zhuān)科學(xué)歷技能人才占比從2016 年的32.9%增長(zhǎng)到2020 年的42.28%，本科及以上學(xué)歷技能人才占比從2016 年的18.4%增長(zhǎng)到2020 年的24.81%，技能人才的學(xué)歷呈現(xiàn)快速提高態(tài)勢(shì)。

從年齡結(jié)構(gòu)分析，2016 年，16—30 周歲、31—45 周歲、46 周歲以上三個(gè)年齡段的分布比例分別為24.3%、57.5%、18.2%。2020 年，16—30 周歲、31—45 周歲、46 周歲以上三個(gè)年齡段的分布比例分別為32.08%、53.6%、14.32%，青年技能人才占比已達(dá)三成以上，并呈持續(xù)上升趨勢(shì)，年齡結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象有所緩解。

人才引進(jìn)情況

多渠道引進(jìn)人才。金堂縣通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘、公開(kāi)引進(jìn)縣外優(yōu)秀教師和衛(wèi)生急需緊缺高層次人才，并通過(guò)“精英回巢”工程、“蓉漂人才薈”活動(dòng)、招募服務(wù)基層志愿者等方式進(jìn)行人才招引。2018 年以來(lái)，招募服務(wù)基層志愿者394 名，招聘事業(yè)單位工作人員899 名，其中碩士研究生以上學(xué)歷192 名。作為遠(yuǎn)郊縣，金堂縣生活條件、工資待遇方面與中心城區(qū)比較有一定差距，近三年來(lái)，教育、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才年均流失約60 人。

搭平臺(tái)柔性引入。搭建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)與企業(yè)、學(xué)校的合作平臺(tái)，以專(zhuān)家服務(wù)為載體，柔性引進(jìn)專(zhuān)家、博士到金堂縣開(kāi)展服務(wù)。2018 年，參加中國(guó)海外學(xué)子報(bào)國(guó)行成都站—“三城一園”才智對(duì)接活動(dòng)的6 名海歸人員到淮州新城考察洽談；四川聚峰谷農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司被成都市外專(zhuān)局認(rèn)定為成都市引進(jìn)國(guó)外智力成果示范單位；2019 年，四川省專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)百名專(zhuān)家博士成都行5 名專(zhuān)家博士到金堂縣開(kāi)展智力幫扶。

人才培育情況

多措施“育”，人才素質(zhì)全面提升。加強(qiáng)育才平臺(tái)建設(shè)。依托淮州新城現(xiàn)代職教基地，著力建設(shè)“技能金堂”品牌，打造高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)區(qū)輸送熟練工2012 人、技能人才329 人。深化校企聯(lián)合制度。緊扣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，實(shí)施校企聯(lián)合新型學(xué)徒制，為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才896 人。組建聯(lián)盟交流比賽。積極參與組建成渝地區(qū)技工教育聯(lián)盟，加強(qiáng)與重慶技工院校交流；承辦第44 屆世界技能大賽鈑金技術(shù)項(xiàng)目選拔賽等職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽代練提升實(shí)操水平。

多角度“激”，人才動(dòng)力持續(xù)迸發(fā)。加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。金堂縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)突出的4 名事業(yè)先進(jìn)個(gè)人和2 個(gè)事業(yè)先進(jìn)集體給予記功獎(jiǎng)勵(lì)；推薦的四川鍋爐高級(jí)技工學(xué)校教師唐成鳳獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。給予補(bǔ)貼激勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)職稱評(píng)審進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)摸底，開(kāi)展123 家重點(diǎn)企業(yè)人才需求調(diào)查，為21 名急需緊缺專(zhuān)技人才申報(bào)職稱提升獎(jiǎng)勵(lì)6.6 萬(wàn)元。突出人文關(guān)懷。暢通人才安居服務(wù)“綠色通道”，服務(wù)各類(lèi)人才衣食住行、入院就醫(yī)、子女入學(xué)等方面需求。

人才服務(wù)情況

為人才提供人才類(lèi)別認(rèn)定、人才落戶、安居資格審核等服務(wù)，目前審核通過(guò)可享受人才安居資格的人才共60 余名，協(xié)助2634 名大專(zhuān)以上學(xué)歷人才落戶金堂。為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供職稱認(rèn)定、評(píng)審?fù)扑]服務(wù)；為急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供安家補(bǔ)貼、引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)引才獎(jiǎng)勵(lì)、引才補(bǔ)貼，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱提升獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)；為優(yōu)秀海外高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；為留學(xué)回國(guó)人員隨歸子女提供中考加分認(rèn)定服務(wù)；推進(jìn)四川省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地申報(bào)。

人才政策情況

圍繞三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育留用各類(lèi)人才。高層次人才可享受人才津貼，博士連續(xù)10 年按照3000 元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，碩士連續(xù)3 年按照2000 元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，目前已有557 人享受。推薦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審和公需科目繼續(xù)教育，并根據(jù)職稱給與1000—2000 元的補(bǔ)貼，已為652 人兌現(xiàn)提升獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼83.45萬(wàn)元。根據(jù)人才具體情況劃分人才類(lèi)別，按類(lèi)別享受人才安居政策，滿足人才多元化住房需求。目前已有60 余人通過(guò)人才安居資格審查，可享受租房購(gòu)房?jī)?yōu)惠。

下一步工作計(jì)劃

金堂縣人社局將緊扣成都市人社局“1663 工作部署”，通過(guò)做好人才引育留用，激發(fā)人才活力潛力，全面提升人才資源總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才環(huán)境、提高人才效能，為服務(wù)金堂縣“十四五”規(guī)劃和沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)貢獻(xiàn)人社力量。

緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉加強(qiáng)人才招引。今年以來(lái)，金堂縣已累計(jì)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”線上線下招聘會(huì)27 場(chǎng)，其中開(kāi)展3場(chǎng)直播帶崗，參加企業(yè)541 家，提供就業(yè)崗位12000 余個(gè)，達(dá)成意向性協(xié)議2400 余人，80%以上為本地勞動(dòng)力。隨著重點(diǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)、本地企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)等，預(yù)計(jì)今年還需保障企業(yè)用工12000 人，金堂本地富余勞動(dòng)力儲(chǔ)備有限，企業(yè)用工形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為解決企業(yè)用工問(wèn)題，全面保障重點(diǎn)企業(yè)用工，既要堅(jiān)持“市場(chǎng)問(wèn)題市場(chǎng)辦”的原則，又要根據(jù)當(dāng)前金堂縣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)加快發(fā)展的需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)協(xié)調(diào)解決。根據(jù)調(diào)查，自貢、內(nèi)江、巴中、達(dá)州等地勞動(dòng)力資源豐富，本地務(wù)工者工資在3000—4000 元/月，省外務(wù)工主要集中在江蘇、浙江、廣東等沿海地帶，工資5500 元/月左右，金堂縣通威、通合、金堂時(shí)代等企業(yè)普工工資已達(dá)到6000—8000 元/月，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ拇鰞?yōu)勢(shì)，且離家更近，可以不出省就業(yè)，具有較大的吸引力。同時(shí)與周邊市（州）開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作交流，引入外地勞動(dòng)力，解決用工難題。

在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面，金堂縣將圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目急需緊缺人才繪制“人才地圖”，制定“人才訂單”，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)名校名院開(kāi)展精準(zhǔn)招引、校企合作。支持對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目探索“先引進(jìn)、再分配”人才招引制度，給予用人主體充分自主擇才權(quán)。推動(dòng)建立“人才工作部門(mén)+產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)+兄弟區(qū)（市）縣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理部門(mén)”聯(lián)席協(xié)商機(jī)制，緩解人力資源供求矛盾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的精準(zhǔn)匹配。三年內(nèi)，金堂縣計(jì)劃招聘事業(yè)單位工作人員700 名，其中研究生以上學(xué)歷人才150 名。今年招聘220 名，其中研究生以上學(xué)歷人才40 名。

緊扣人才發(fā)展，育才提能推動(dòng)人才成長(zhǎng)。繼續(xù)優(yōu)化打造一批特色鮮明的技能大師、高技能人才等工作室品牌，定期組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)講座、“名師”進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。積極探索校企合作新形式，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才提升培訓(xùn)、人才評(píng)價(jià)、技能競(jìng)賽等，鼓勵(lì)扶持企業(yè)參與崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)，切實(shí)降低功能區(qū)企業(yè)培訓(xùn)成本，實(shí)現(xiàn)“人崗相宜”。同時(shí)廣泛宣傳技能成才模式，主打“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，著力培育勞務(wù)品牌，營(yíng)造優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，鍛造高精尖人才隊(duì)伍。

在實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍提能工程方面，金堂縣人社局將和金堂縣總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展2022 年“金堂工匠”評(píng)選工作，選出金堂十佳工匠10 名和金堂工匠70 名。積極爭(zhēng)取四川省技師學(xué)院落戶金堂淮州新城成都國(guó)際職教城。三年內(nèi)，計(jì)劃培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)中高級(jí)人才1000 人，今年培育300 人以上；協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)成立人才服務(wù)站3—5 個(gè)，今年申報(bào)成立1—2 個(gè)。發(fā)展技能大師工作室5—8 個(gè)，今年發(fā)展2 個(gè)；全縣高級(jí)技能人才達(dá)到4 萬(wàn)人，技師及以上0.6 萬(wàn)人，今年達(dá)到3.6 萬(wàn)人，技師及以上0.4 萬(wàn)人。

緊扣人才服務(wù)，用心用情確保人才安居樂(lè)業(yè)。依托人力資源市場(chǎng)線上線下打造便捷高效的人才服務(wù)體系，為來(lái)金堂縣發(fā)展的各類(lèi)人才營(yíng)造高效綜合服務(wù)生態(tài)圈。暢通人才安居服務(wù)“綠色通道”，切實(shí)滿足各類(lèi)人才衣食住行、入院就醫(yī)、子女入學(xué)等方面需求。抓實(shí)勞動(dòng)維權(quán)，夯實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，妥善處理拖欠工資、延長(zhǎng)工時(shí)等問(wèn)題。督促指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，建立健全薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，三年內(nèi)，人均可支配收入年均增長(zhǎng)達(dá)到8%。同時(shí)妥善處理欠薪問(wèn)題，各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)90%以上。