張遠(yuǎn)向，李華賓

（1.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100083； 2.山東勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250300）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，繼承馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作風(fēng)建設(shè)的基本思想，吸收中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面應(yīng)對(duì)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐面臨的新挑戰(zhàn)，形成了豐富內(nèi)容的新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

一、新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的五大著力點(diǎn)

黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)等方面。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，需要多管齊下、多措并舉、協(xié)同發(fā)力。為更好開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略工程向縱深發(fā)展，切實(shí)解決黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，習(xí)近平總書記以高超的政治智慧，深邃的歷史眼光，前瞻的戰(zhàn)略思維，重點(diǎn)在黨的五大作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域著力，采取了一系列具體舉措，形成了內(nèi)涵豐富、體系完善的新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想。

1.在黨的思想作風(fēng)建設(shè)上著力，筑牢作風(fēng)建設(shè)的思想根基。黨的思想作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，是始終保持黨的先進(jìn)性、體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨、反映黨員黨性的關(guān)鍵。一個(gè)人入黨，首要的是思想上入黨，不斷錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，才能對(duì)黨忠誠(chéng)、為民解難。習(xí)近平總書記提出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。”[1]80理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，只有理想信念堅(jiān)定，共產(chǎn)黨人才不會(huì)缺“鈣”，才會(huì)有前進(jìn)的方向，才能擁有無(wú)窮的動(dòng)力。做到理想信念堅(jiān)定，才能成為政治上的清醒人、理論上的明白人、行動(dòng)上的自覺者。

2.在黨的工作作風(fēng)建設(shè)上著力，展現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的具體成效。工作作風(fēng)檢驗(yàn)的是共產(chǎn)黨人的工作能力，更體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終將為人民謀幸福作為自己的初心和使命，矢志不渝地恪守和踐行初心使命。黨的十八大閉幕不久，便發(fā)布并實(shí)施了改進(jìn)工作作風(fēng)的中央八項(xiàng)規(guī)定，拉開了新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的序幕，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央對(duì)工作作風(fēng)建設(shè)的重視程度，也正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令?！盵2]307根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，黨的十九大后又公布了中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則。習(xí)近平總書記崇尚實(shí)干的工作作風(fēng)，積極號(hào)召黨員干部 “擼起袖子加油干”，真真切切為人民干實(shí)事、謀福祉。針對(duì)脫離群眾的危險(xiǎn)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，要求黨員干部心中時(shí)刻牢記“江山就是人民，人民就是江山”[3]的道理，始終贏得人民群眾的支持與擁護(hù)。

3.在黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上著力，擦亮作風(fēng)建設(shè)的政治底色。“干部作風(fēng)是人民群眾觀察評(píng)價(jià)黨風(fēng)的晴雨表?！盵4]領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不是天然生成的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨在為民服務(wù)過(guò)程中逐漸形成的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇，具有不可動(dòng)搖性和不可改變性，但領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)并不是固定不變的。習(xí)近平總書記從基層做起，逐步成長(zhǎng)為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，他不論在地方工作，還是在中央工作，都格外強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，敢于較真碰硬，著力解決群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，善于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決做到清正廉潔。

4.在黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)上著力，提供作風(fēng)建設(shè)的不竭動(dòng)力。在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上，歷來(lái)高度重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，“學(xué)風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的一個(gè)重大政治問(wèn)題?！盵5]學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利的重要保障。學(xué)習(xí)什么、怎樣學(xué)習(xí)，都是習(xí)近平總書記十分關(guān)心的問(wèn)題。他號(hào)召黨員干部在學(xué)習(xí)時(shí)要把握主流方向，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的百年歷史，將之與新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，做到融會(huì)貫通，自覺堅(jiān)定不移跟黨走。他多次強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，決不能搞理論學(xué)習(xí)的“空對(duì)空”，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，將全黨正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育良好成果自覺轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、助力發(fā)展的動(dòng)力，積極投身到服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的新時(shí)代征程中。

5.在黨的生活作風(fēng)建設(shè)上著力，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的生態(tài)屏障。黨員干部的生活作風(fēng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，影響政風(fēng)民風(fēng)，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象。習(xí)近平總書記長(zhǎng)期扎根基層，深知中國(guó)國(guó)情復(fù)雜、區(qū)域發(fā)展不平衡、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨，因此，他始終堅(jiān)持并號(hào)召全黨保持艱苦樸素的生活作風(fēng)。值得警惕的是，個(gè)別黨員干部在實(shí)際生活中迷失了自我，生活上相互攀比，愛慕虛榮，迷戀低級(jí)趣味，甚至貪污腐化，走向了違法犯罪的深淵。習(xí)近平總書記指出，黨員干部的作風(fēng)出現(xiàn)了問(wèn)題，根源在于思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差，因此，加強(qiáng)思想教育是關(guān)鍵所在，同時(shí)，他格外強(qiáng)調(diào)制度和監(jiān)督的作用，要求健全黨內(nèi)法規(guī)制度，充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的威懾力。另外，黨員干部要重視家庭的作用，注意涵養(yǎng)家風(fēng)，用好的家庭風(fēng)氣推動(dòng)黨員干部生活作風(fēng)的改善。

二、新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的鮮明特征

習(xí)近平新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想體系龐大，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，是歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整體。從作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容、方式、措施和對(duì)象等方面入手研究其基本特征，可以進(jìn)一步加深對(duì)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想的認(rèn)識(shí)和理解。

1.從黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容來(lái)看，新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想具有全面性和創(chuàng)新性相結(jié)合的特征。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題具有持久性和反復(fù)性的特點(diǎn)，習(xí)近平總書記下大力氣整飭作風(fēng)建設(shè)方面的頑瘴痼疾，強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定并出臺(tái)了黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的多項(xiàng)制度措施，涵蓋了黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和方面，突出體現(xiàn)了新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想的全面性特征。同時(shí)，新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想還具有創(chuàng)新性的特征，習(xí)近平總書記根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，創(chuàng)造性地提出了一系列有關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的新觀點(diǎn)新論述，如 ，“在作風(fēng)問(wèn)題上起決定作用的是黨性，衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字”[1]468；“作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起”[6]。

2.從黨的作風(fēng)建設(shè)的方式來(lái)看，新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想具有德治和法治相結(jié)合的特征。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)時(shí)，注重德治和法治相結(jié)合，發(fā)揮兩者的各自優(yōu)勢(shì)和作用，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)力。一方面，強(qiáng)調(diào)“治病救人”、抓早抓小、防微杜漸，通過(guò)道德的力量引導(dǎo)感化廣大黨員干部，通過(guò)加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想教育和社會(huì)主義信念教育，提升黨員干部的思想政治素養(yǎng)，提高黨員干部服務(wù)人民的積極性；另一方面，強(qiáng)調(diào)用法治思維和法治方式抓好作風(fēng)建設(shè)工作，“要從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效化保障?！盵2]321制定補(bǔ)充完善健全相關(guān)的規(guī)章制度，如，頒布實(shí)施 《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 等，通過(guò)規(guī)章制度的力量嚴(yán)格約束廣大黨員干部，促使黨員干部牢固樹立規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，確保作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化。

3.從黨的作風(fēng)建設(shè)的措施來(lái)看，新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想具有長(zhǎng)效性和集中性相結(jié)合的特征。黨的十八大閉幕不久，中央即出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，從身邊事抓起，從小事抓起，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，逐步建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，廣泛開展集中性教育活動(dòng)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)陸續(xù)進(jìn)行，對(duì)提高黨員干部的理論水平和實(shí)踐能力，提高黨員干部的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)起到了引導(dǎo)督促的作用。

4.從黨的作風(fēng)建設(shè)的對(duì)象來(lái)看，新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想具有全覆蓋和抓關(guān)鍵相結(jié)合的特征。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)是黨的一面旗幟，因此，要面向全黨，實(shí)現(xiàn)全體黨員作風(fēng)建設(shè)的全覆蓋。在新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題，黨中央下大力氣加以解決，要求共產(chǎn)黨員要繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。在懲治腐敗問(wèn)題時(shí)，既堅(jiān)決查處涉及高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案，又及時(shí)處理群眾身邊的不正之風(fēng)，做到“打虎”和“拍蠅”共同發(fā)力。在對(duì)全體共產(chǎn)黨員提出普遍性要求的同時(shí)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)他們提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭遵守黨的作風(fēng)和紀(jì)律，以身作則、率先垂范，帶動(dòng)全黨和全社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

黨的十八大以來(lái)，在新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)取得了顯著的成效，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和支持?！皳?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示，95.7%的群眾認(rèn)為2020年落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正‘四風(fēng)’卓有成效，比2013年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)”[7]。堅(jiān)定不移，馳而不息，黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期，展望未來(lái)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程上，必須堅(jiān)持新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)思想，并根據(jù)實(shí)踐需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，將中國(guó)共產(chǎn)黨鍛造成為緊密聯(lián)系群眾、創(chuàng)造偉大勝利的政黨，以共產(chǎn)黨人在新時(shí)代的精神風(fēng)范，繼續(xù)開創(chuàng)民族復(fù)興的嶄新篇章。