文/匡順華

為促進(jìn)農(nóng)村在家勞動(dòng)力就業(yè)增收，廣元市堅(jiān)持公益、開(kāi)放、服務(wù)的原則，全覆蓋推動(dòng)建立勞務(wù)專業(yè)合作社，精準(zhǔn)搭建勞動(dòng)者與企業(yè)（項(xiàng)目）用工無(wú)縫對(duì)接平臺(tái)，有效解決農(nóng)村在家勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入新活力。

廣元市有農(nóng)村人口228.1 萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力133 萬(wàn)人。2021 年，在外務(wù)工96.54 萬(wàn)人，農(nóng)村在家勞動(dòng)力36.46 萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村在家勞動(dòng)力除務(wù)農(nóng)時(shí)間外，平均每年有多達(dá)7 個(gè)月的空閑時(shí)間。如何推動(dòng)該部分勞動(dòng)力就近就地就業(yè)增收，事關(guān)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，事關(guān)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總要求。

目前農(nóng)村在家勞動(dòng)力就近就地就業(yè)特征

就業(yè)信息不對(duì)稱與組織化程度低并存。農(nóng)村在家勞動(dòng)力缺少獲取崗位信息的穩(wěn)定渠道，而公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源公司提供的當(dāng)?shù)赜霉ぶ黧w就業(yè)崗位信息存在缺失，與農(nóng)村在家勞動(dòng)力就業(yè)需求不匹配。

季節(jié)性用工荒與無(wú)業(yè)可就并存。當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖大戶、農(nóng)旅融合企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等用工主體季節(jié)性、臨時(shí)性用工特點(diǎn)突出，且勞動(dòng)者與用工主體間缺乏有效聯(lián)系對(duì)接平臺(tái)。

勞動(dòng)權(quán)益保障難與用工風(fēng)險(xiǎn)大并存。由于就近就地就業(yè)具有高度靈活性和自由性，未簽訂勞動(dòng)力合同（協(xié)議）、未購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)用工占比高達(dá)71.9%，勞動(dòng)者薪酬待遇、安全維護(hù)等權(quán)益得不到有效保障。

解決農(nóng)村在家勞動(dòng)力就近就地就業(yè)對(duì)策

為切實(shí)解決以上問(wèn)題，廣元市積極推進(jìn)勞務(wù)專業(yè)合作社建設(shè)，著眼于完善組織架構(gòu)、廣泛動(dòng)員入社、精準(zhǔn)務(wù)工對(duì)接、強(qiáng)化保障支撐，不斷完善勞務(wù)專業(yè)合作社運(yùn)行管理，充分發(fā)揮其就業(yè)服務(wù)補(bǔ)充作用，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村在家勞動(dòng)力充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)保障市內(nèi)企業(yè)（項(xiàng)目）用工和群眾就業(yè)增收雙贏。

構(gòu)建三級(jí)體系，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立勞務(wù)專業(yè)合作社，以村（社區(qū)）為單位建立勞務(wù)專業(yè)合作社分社，分社根據(jù)勞動(dòng)力技能情況，分行業(yè)、分工種組建勞務(wù)班組，構(gòu)建形成“社—分社—班組”的三級(jí)組織架構(gòu)。勞務(wù)專業(yè)合作社社長(zhǎng)由地方能人擔(dān)任，分社長(zhǎng)由村（居）委會(huì)副職兼任或農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人等擔(dān)任，班組長(zhǎng)由有一定組織能力的“土專家”“田秀才”等技能人才擔(dān)任，以確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

實(shí)施三級(jí)動(dòng)員，廣泛吸引入社?？h區(qū)統(tǒng)一編制勞務(wù)專業(yè)合作社宣傳資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)村組干部會(huì)議進(jìn)行宣傳，以“村組干部入戶宣傳動(dòng)員+‘村村響’”的方式，積極組織動(dòng)員勞動(dòng)力入社，做到“應(yīng)入盡入”。入社時(shí)，結(jié)合社員技能情況編入相應(yīng)班組，納入“勞動(dòng)力資源庫(kù)”，實(shí)行臺(tái)賬管理。

精準(zhǔn)“三單”對(duì)接，促進(jìn)人崗匹配。勞務(wù)專業(yè)合作社對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（項(xiàng)目）用工需求開(kāi)展調(diào)查，建立“用工信息庫(kù)”。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行用人單位點(diǎn)單、勞務(wù)專業(yè)合作社派單、勞務(wù)班組接單的“三單”對(duì)接服務(wù)模式，確保入社社員及時(shí)上崗就業(yè)。對(duì)技能要求較高的崗位，通過(guò)組織專班培訓(xùn)和“以工代訓(xùn)”方式，大力開(kāi)展定崗、訂單、定向培訓(xùn)，形成“崗位需求—技能培訓(xùn)—上崗就業(yè)”的良性互動(dòng)。

強(qiáng)化三大保障，推動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展。開(kāi)發(fā)建立縣域內(nèi)就近就地就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，建立勞務(wù)專業(yè)合作社與市、縣（區(qū)）國(guó)有人力資源公司資源共享、余缺互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，探索形成“國(guó)有人力資源公司+勞務(wù)專業(yè)合作社+勞動(dòng)者”的勞務(wù)組織模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力資源和就業(yè)崗位資源無(wú)縫對(duì)接。根據(jù)勞務(wù)專業(yè)合作社服務(wù)社員人數(shù)，按照5 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。實(shí)施“評(píng)星定級(jí)”動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)運(yùn)行、管理、成效等情況，將勞務(wù)專業(yè)合作社分為5 個(gè)等級(jí)，每年開(kāi)展1 次星級(jí)勞務(wù)專業(yè)合作社評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用；選樹(shù)一批優(yōu)秀勞務(wù)專業(yè)合作社社長(zhǎng)、分社長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，培育一批有擔(dān)當(dāng)、有作為的勞務(wù)專業(yè)合作社骨干力量，推動(dòng)勞務(wù)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

目前，全市142 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立勞務(wù)專業(yè)合作社，建立分社1715 個(gè)，組建勞務(wù)班組4439 個(gè)，吸納社員18.2 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.2 億元。其中，務(wù)工收入500 萬(wàn)元以上的2 個(gè)，100—500萬(wàn)元的7個(gè)，50—100萬(wàn)元的21個(gè)，20—50萬(wàn)元的28個(gè)，20—10 萬(wàn)元的46 個(gè)，10 萬(wàn)元以下的41 個(gè)。經(jīng)調(diào)查，81021 名社員實(shí)現(xiàn)月務(wù)工收入3000 元以上，占比達(dá)44.5%；勞務(wù)專業(yè)合作社組織培訓(xùn)4867 人，獲得技能等級(jí)證書1001 人，技能水平和人崗匹配度均得到顯著提升。

勞務(wù)專業(yè)合作社有效彌補(bǔ)了公共就業(yè)服務(wù)短板，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，有效保障3482 個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）解決了季節(jié)性、臨時(shí)性用工難題，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力人力資源支撐。