□ 田超

習(xí)近平總書記指出，要把企業(yè)、農(nóng)村等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。面對黨建工作的新情況、新問題，各級黨組織應(yīng)積極主動推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，更多地依靠制度、機制和科學(xué)的管理方法來調(diào)動基層黨組織和廣大黨員干部的積極性和主動性。2021 年以來，山東濰柴雷沃傳動有限公司探索將“五大體系”質(zhì)量管理模式應(yīng)用到黨建工作中去，取得了一定成效。這種模式在具體實施中有哪些特點？是否具有科學(xué)性和實踐指導(dǎo)意義？針對這些問題，筆者展開深入調(diào)研和分析論證。

黨建質(zhì)量管理模式特點分析

“五大體系”質(zhì)量管理模式立足于企業(yè)運營全過程大質(zhì)量概念，建立統(tǒng)一的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)流程和評價改進(jìn)體系，并通過數(shù)據(jù)化、可視化、持續(xù)優(yōu)化，保障了準(zhǔn)時、高效、可靠的精益制造過程。這種模式突出表現(xiàn)在指標(biāo)體系、管理秩序、文化引領(lǐng)、質(zhì)量落地和措施保障五個方面。山東濰柴雷沃傳動公司吸收和借鑒“五大體系”質(zhì)量管理模式科學(xué)方法，拓寬黨建工作思路，提高黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化程度，總結(jié)起來有如下幾個特點。

堅持以黨建引領(lǐng)為核心要務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，就必須發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，發(fā)揮好黨建工作在每個國有企業(yè)全部工作中的引領(lǐng)作用。該公司始終強調(diào)黨建工作的推進(jìn)要與黨的先進(jìn)性理論相適應(yīng)。比如，該公司在基層黨員、入黨積極分子中系統(tǒng)開展黨的理論宣傳，并要求職工結(jié)合工作情況進(jìn)行總結(jié)和查擺，并且在后續(xù)工作中以業(yè)績表現(xiàn)檢驗理念推進(jìn)情況。同時，該公司制定了黨建工作管理模式，積極組織基層黨員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強學(xué)習(xí)，提高政治站位，約束自己的行為，為公司黨員隊伍的自我完善、人員擴充提供正確的思想理論引導(dǎo)。

堅持以質(zhì)量控制為重要抓手。該公司在黨建工作開展過程中不斷加強黨史學(xué)習(xí)教育，不僅提高黨建隊伍的總體認(rèn)知能力，將“為員工辦實事”的工作理念作為新型服務(wù)型黨建隊伍發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，保障了黨建工作實踐的質(zhì)量。將“五大體系”質(zhì)量管理模式作為黨建隊伍建設(shè)與完善的指導(dǎo)準(zhǔn)則，充分利用多媒體平臺實現(xiàn)實時性督查。比如，圍繞黨員發(fā)展五個階段25 個步驟均在燈塔黨建系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的信息登記，便于黨組織及時了解入黨積極分子的日常學(xué)習(xí)、表現(xiàn)等綜合情況。

堅持黨建與業(yè)務(wù)工作相融合。該公司堅決摒棄黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的不良現(xiàn)象，將黨建工作開展與企業(yè)生產(chǎn)運營這一核心工作相互融合、相互促進(jìn)，利用質(zhì)量管理模式作為檢驗黨建工作開展的方式，逐步使黨建工作在業(yè)務(wù)工作中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化拓展。

黨建質(zhì)量管理模式定性與定量分析

建立黨建質(zhì)量管理模式，如何搞好定性與定量關(guān)系、如何在執(zhí)行模式的情況下進(jìn)行創(chuàng)新，是擺在我們面前的具體問題。

定性分析。依據(jù)黨的政策，借鑒好的管理經(jīng)驗、方法來提高黨建工作，是基層黨組織的光榮職責(zé)，本身也是對黨建工作的一種創(chuàng)新。同時，國有企業(yè)也具備開展黨建工作創(chuàng)新的優(yōu)勢條件。質(zhì)量管理模式工作標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)對過程進(jìn)行有效的控制，最終達(dá)到增值的目的。將這個過程進(jìn)行具體識別，結(jié)合黨組織中心工作，制定出控制程序?qū)嵤┯行У目刂?，能夠達(dá)到預(yù)期的目的。

定量分析。所謂定量分析，是指在質(zhì)量管理模式中，每個質(zhì)量目標(biāo)必須是可量化的，并且要分解到具體的層次中去。一是要根據(jù)黨建工作質(zhì)量要求來確定黨建工作目標(biāo)。比如，該公司屬農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)，其黨建工作質(zhì)量目標(biāo)是“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”?！罢嗡刭|(zhì)好”，就是堅定不移致力于農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展，做領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和配置優(yōu)良思想資源的表率；“經(jīng)營業(yè)績好”，就是穩(wěn)步提升產(chǎn)品開發(fā)能力和市場占有率，積極參與市場化競爭；“團結(jié)協(xié)作好”，就是貫徹民主集中制，敢于負(fù)責(zé)、注重落實、善于補位、相互支持，增強團結(jié)和活力；“作風(fēng)形象好”，就是構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，以人為本，注重事業(yè)，廉潔自律。二是根據(jù)黨建工作目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，將各項工作與目標(biāo)結(jié)合形成具體的、可量化的指標(biāo)。比如：爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨委、兩個先進(jìn)黨支部、三名優(yōu)秀黨員等，黨委所屬行政黨支部、制造黨支部每年的工作要有創(chuàng)建一個黨建品牌項目，黨員先鋒模范作用率達(dá)到98%等。三是把黨建工作的“軟指標(biāo)”變?yōu)槎ㄐ耘c定量相結(jié)合的“硬指標(biāo)”，便于檢查、考核。該公司通過對指標(biāo)的量化分析，建立硬性考核和督查機制，有效破解了黨建工作績效量化考核始終難以解決的難題，這是一種體制機制和方法的創(chuàng)新。

深化黨建質(zhì)量管理模式創(chuàng)新建議

實施黨建質(zhì)量管理模式，是通過優(yōu)化黨建工作效率來提高黨建工作水平，更好地體現(xiàn)黨組織的工作效率，最大限度地實現(xiàn)其管理效能。在調(diào)研分析基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，為深入推進(jìn)這一模式的發(fā)展和推廣，應(yīng)該在以下幾個方面進(jìn)一步加強探索和創(chuàng)新。

深入開展調(diào)研和培訓(xùn)。要針對目前各部門開展黨建工作情況進(jìn)行調(diào)研分析，深入征求職工意見，鼓勵職工積極主動配合。開展黨建質(zhì)量管理模式培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)講解，鼓勵職工在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上通過培訓(xùn)測試和相關(guān)認(rèn)證。

明確質(zhì)量管理模式各項具體要求。黨建工作人員要進(jìn)一步理清工作思路，明確工作目標(biāo)、職責(zé)、程序，提高工作水平。通過體系文件編寫、作業(yè)文件編制、支部電子文檔記錄表格編制等，使大家明確黨建工作的依據(jù)是什么、要求是什么、從哪里引用標(biāo)準(zhǔn)等。要建立健全工作指南，在日常黨建工作中導(dǎo)入質(zhì)量管理模式工作標(biāo)準(zhǔn)，以黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)為載體，將質(zhì)量管理模式的管理理念和管理方法作為黨建工作的管理工具。

及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。要實現(xiàn)黨建工作程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考核、持續(xù)性改進(jìn)。加強模式發(fā)布指導(dǎo)和模式運行指導(dǎo)，通過持續(xù)對黨建工作所有活動運用PDCA 的良性循環(huán)，充分利用內(nèi)審、管理評審等補充、完善工作中的漏洞、缺項，形成黨建工作科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序的流程化管理模式，對發(fā)現(xiàn)的運行問題及時整改。

建立健全黨建工作責(zé)任制。為增強工作針對性和有效性，體現(xiàn)黨組織黨員干部的帶頭引領(lǐng)作用，要通過質(zhì)量管理模式把各項黨建任務(wù)分解執(zhí)行，提高黨員干部的自覺執(zhí)行意識，提高黨員的服務(wù)意識，提高黨員干部深入基層調(diào)研、分析、溝通和解決問題的能力，密切干群關(guān)系，提高職工群眾對黨員干部的滿意度。

加強考核和檢查工作。質(zhì)量效益的全面提升，要求基層黨組織和黨員既要做好上級規(guī)定的動作，又要根據(jù)自己的實際做出特色來。要鼓勵各支部開展自主創(chuàng)新，如果做不出特色來，就視為不符合項，要受到考核和檢查程序的控制。黨建質(zhì)量管理模式要強調(diào)持續(xù)改進(jìn)不足，不斷創(chuàng)新前進(jìn)，使黨建工作創(chuàng)新進(jìn)入良性的運行機制。

總之，雖然對該公司的探索存在時間短、系統(tǒng)性不足等問題，但總體上看，黨建質(zhì)量管理模式的建立，可以逐漸加強黨建工作整體水平的推動和促進(jìn)作用，由原來的圍繞企業(yè)的中心工作轉(zhuǎn)變到融入企業(yè)的中心工作，全面提升了黨組織的創(chuàng)新管理能力，改進(jìn)完善了黨組織的管理方法、追求卓越的績效評價模式，增強了黨組織在企業(yè)中的引領(lǐng)和保障作用，在國有企業(yè)經(jīng)濟工作和黨建工作中起到助推劑的作用。