張建偉 李國棟 楊 琴

（西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 西藏拉薩 850000）

一、問題的提出與文獻綜述

高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要議題，是今后一定時期中國制定經(jīng)濟政策、確定發(fā)展規(guī)劃、實施宏觀調(diào)控的根本要求。旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是助推中國經(jīng)濟持續(xù)增長的必然選擇，是提高居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵渠道，是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措[1]。關(guān)于如何推進旅游高質(zhì)量發(fā)展，許多學(xué)者從理論層面和實證層面進行了有益探索和研究。理論層面，主要集中在中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略使命和動力要素[2]、內(nèi)涵特征和關(guān)鍵問題[3]、關(guān)鍵動能和主要任務(wù)[4]、現(xiàn)實需要和實現(xiàn)路徑[5]。如，張洪昌指出增進人民福祉是新時代旅游高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，可持續(xù)發(fā)展是新時代旅游高質(zhì)量發(fā)展的基本準則，創(chuàng)新驅(qū)動是新時代旅游高質(zhì)量的主要任務(wù)，多元協(xié)同機制是新時代旅游高質(zhì)量發(fā)展的根本保障[6]。于法穩(wěn)等指出鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展要以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，以資源的可持續(xù)利用為前提，以產(chǎn)業(yè)融合為路徑，以提供綠色旅游產(chǎn)品為內(nèi)核、以農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美為目標，以生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)融合發(fā)展為歸宿[7]。實證層面，主要集中在旅游高質(zhì)量發(fā)展水平測度[8]、失配度時空格局[9]、影響因素[10]。如，劉雨婧等從新發(fā)展理念視角對長江經(jīng)濟帶旅游高質(zhì)量發(fā)展進行了測度、評價及影響因素的實證研究，結(jié)果表明長江經(jīng)濟帶旅游高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升趨勢，空間上呈現(xiàn)出顯著的分異特征，表現(xiàn)為下游地區(qū)高于中游地區(qū)高于上游地區(qū)，旅游服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)出、收入福利、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境治理是旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要因素[11]。

梳理相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究取得了一定的成果，為本研究提供了一定的借鑒意義，但仍有待擴展和完善。一是相關(guān)研究對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念定義和內(nèi)涵闡釋存在差異，構(gòu)建的指標體系有待完善；二是研究區(qū)域集中在中國、長江經(jīng)濟帶、黃河流域，關(guān)于民族地區(qū)旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究文獻較少；三是缺乏基于新發(fā)展理念視角對高質(zhì)量發(fā)展水平的測度和評價?；诖?，本研究基于新發(fā)展理念的視角，構(gòu)建“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)評價指標體系，運用熵值法來測度和評價2000—2019年西藏20年的旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，為推進西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考和實踐指導(dǎo)。

二、旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵

（一）高質(zhì)量發(fā)展的概念厘定

質(zhì)量的內(nèi)容十分豐富，隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對質(zhì)量的認識是一個不斷充實、不斷發(fā)展、不斷完善和深化的歷史過程。高質(zhì)量發(fā)展是一個寬泛的概念，涉及內(nèi)容較多，對其概念的界定目前學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的標準。與高速增長相比，高質(zhì)量發(fā)展不僅包含經(jīng)濟增長質(zhì)量，還涉及社會效益、生態(tài)效益、民生福祉等諸多方面，衡量高質(zhì)量發(fā)展的標準應(yīng)涵蓋新發(fā)展理念的方方面面，要符合新時期人民對美好生活的需要，體現(xiàn)中國特色社會主義道路基礎(chǔ)，滿足社會全面可持續(xù)發(fā)展的要求。高質(zhì)量發(fā)展不簡單以GDP論英雄，不被短期經(jīng)濟指標的波動所左右，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的直接表現(xiàn)，我們要重視量的發(fā)展，但更要解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅度提升中實現(xiàn)量的有效增長，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。因此，旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是旅游經(jīng)濟發(fā)展的升級版和旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高級形態(tài)[12]，是旅游經(jīng)濟發(fā)展的總量增長、規(guī)模擴大、動力變革、效率顯著、經(jīng)濟穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、資源消耗少、環(huán)境污染小、生態(tài)治理顯著、經(jīng)濟開放水平高、人民福祉持續(xù)改善等實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的過程或持續(xù)提高的過程，具有創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、開放性、共享性等特征。

（二）旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的多維內(nèi)涵

1.旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

旅游創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決旅游發(fā)展動力問題。長期以來，旅游經(jīng)濟發(fā)展基本是靠土地、資源、勞動力等要素驅(qū)動發(fā)展起來的，隨著要素投入的邊際效益遞減，旅游要實現(xiàn)從數(shù)量擴張向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、從低端旅游向高端旅游轉(zhuǎn)變、從資源要素驅(qū)動向技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。進入21世紀以來，全球創(chuàng)新進入密集活躍期，以人工智能、移動通信、量子信息、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代技術(shù)加速應(yīng)用，正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖。與此同時，我國存在創(chuàng)新能力不強、高科技技術(shù)瓶頸突出、科技發(fā)展水平總體不高、科技支撐能力不足、科技貢獻率較低、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、西方技術(shù)封鎖等亟待解決的問題，是我們經(jīng)濟發(fā)展成就的“阿喀琉斯之踵”[13]。當前旅游發(fā)展動力不足、旅游發(fā)展方式粗放、旅游產(chǎn)業(yè)層次低下、環(huán)境資源約束趨緊等問題突出，亟需加快形成以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的旅游經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展體系。旅游產(chǎn)業(yè)是資金密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅需要加大科技投入和人員投入，也要融入高科技技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合本土化特色，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、旅游商業(yè)模式和旅游管理模式，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成創(chuàng)意密集型、體驗密集型和科技密集型相融合的產(chǎn)業(yè)，進而提升旅游發(fā)展質(zhì)量和效率，推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決旅游發(fā)展不平衡問題。改革開放以來旅游發(fā)展經(jīng)歷了創(chuàng)匯收入到快速追趕，再到全域旅游大發(fā)展的歷程。由于我國地域遼闊，區(qū)域旅游發(fā)展受自然條件不同、資源稟賦迥異、開發(fā)程度難易、區(qū)位條件差異等因素影響，在長期經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中存在較大差異，旅游發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、旅游與生態(tài)不協(xié)調(diào)、旅游自身不協(xié)調(diào)等等。從旅游產(chǎn)品來看，當前旅游發(fā)展還是以觀光型景區(qū)為主導(dǎo)，體驗型、參與型、享受型旅游產(chǎn)品較少，旅游收入主要以景區(qū)門票為主，旅游產(chǎn)品供給不平衡問題突出；從旅游服務(wù)來看，當前大多數(shù)旅游景區(qū)和旅游城市無法滿足游客分層化、個性化、差異化的需求，旅游旺季呈現(xiàn)一票難求、住宿緊張，淡季呈現(xiàn)無人參觀、酒店賓館入住率低下等突出問題。這就要求統(tǒng)籌東中西部旅游發(fā)展，協(xié)調(diào)南北旅游發(fā)展，加快實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步協(xié)調(diào)區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部旅游發(fā)展，形成跨區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間旅游要素有序自由流動、旅游產(chǎn)品深度融合、旅游基礎(chǔ)設(shè)施均等化發(fā)展、旅游資源環(huán)境可承受等協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

3.旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。得益于改革開放的政策紅利和人口紅利，傳統(tǒng)“圈山圈水收門票”的過度資源依賴的旅游發(fā)展模式在很長時期內(nèi)促進了旅游經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國旅游資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源轉(zhuǎn)換效率低等問題日益突出，人民群眾對清新空氣、舒適住宿、干凈飲水、安全餐飲、優(yōu)美環(huán)境、生態(tài)康養(yǎng)的要求越來越強烈。因此，旅游高質(zhì)量發(fā)展需要堅持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展觀，堅持山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，全面貫徹旅游綠色觀和旅游生態(tài)觀，在旅游發(fā)展過程中堅持低投入、低消耗、低污染、高效益的生產(chǎn)方式，最大限度減少旅游開發(fā)對環(huán)境造成的污染，堅決不破壞生態(tài)環(huán)境、不搞粗放型開發(fā)、不浪費資源，堅決杜絕污染水體、土壤、空氣，嚴厲禁止破壞植被、森林。此外，要通過旅游發(fā)展促進生態(tài)環(huán)境改善，建成人與自然和諧共生的美麗家園，堅持在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中保護環(huán)境的理念，結(jié)合區(qū)域內(nèi)森林、峽谷、草原、湖泊、山地等生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)多種多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，不僅挖掘了生態(tài)旅游資源促進了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了生態(tài)環(huán)境的利用率，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，也給生態(tài)環(huán)境留下了休養(yǎng)生息的時間和空間[14]。

4.旅游經(jīng)濟開放發(fā)展

開放發(fā)展注重的是解決旅游發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。得益于改革開放的紅利，中國入境旅游過夜游客和國際旅游外匯收入從全球30多名上升為前5名，形成了全球最大的旅游市場；21世紀以來，亞太地區(qū)和中國憑借豐富的旅游資源和人文資源，成為全球入境旅游最重要的選擇地。中國旅游業(yè)從公務(wù)接待、外事接待、賺取外匯逐漸發(fā)展為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，促進了國際交流，提升了中國的國際地位和影響力，加快了旅游企業(yè)國際化經(jīng)營，對平衡國際收支具有重要的作用[15]。隨著“一帶一路”倡議的深入發(fā)展，中國對外開放的決心更加堅定，入境旅游市場發(fā)展迅速，入境投資和入境客源國作用效果明顯，旅游業(yè)近距離和強經(jīng)濟的雙重特征凸顯。中國要積極探索與國際組織、周邊國家和地區(qū)、非政府組織等加強國際旅游合作，推進跨境旅游合作區(qū)建設(shè)、邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)，開發(fā)國際旅游線路，推動共商共建共享的全球化旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[16]。

5.旅游經(jīng)濟共享發(fā)展

共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。首先，旅游共享發(fā)展作為中國旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標和歸宿，體現(xiàn)了馬克思個體的自由和平等，強調(diào)人自身的內(nèi)在目的和價值，超越了傳統(tǒng)唯旅游GDP的狹隘發(fā)展觀，將旅游經(jīng)濟增長視為實現(xiàn)幸福生活的外在工具，讓每個人能在平等和諧的共同體中實現(xiàn)旅游經(jīng)濟帶來的社會福利、社會保障和公共服務(wù)共享，實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。其次，旅游經(jīng)濟共享發(fā)展體現(xiàn)了對人的尊嚴的倫理關(guān)懷，發(fā)展倫理的邏輯起點和最高價值是人的尊嚴，每個社會成員都期盼能夠在旅游經(jīng)濟發(fā)展中獲得資源和利益，實現(xiàn)有尊嚴而體面的生活，旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須要為社會成員創(chuàng)造尊嚴和體面生活的條件和物質(zhì)共享，提供更加公平的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機會，營造“人人參與、人人盡力、人人共享”的旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境[17]。

三、西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平測度與評價

（一）西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平指標體系構(gòu)建

制定旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系，要深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，需要跳出傳統(tǒng)以數(shù)量增長多寡和規(guī)模擴張大小為導(dǎo)向的評價標準，要體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想、以新發(fā)展理念為評判內(nèi)容、以經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為方向的價值導(dǎo)向、以人民福祉為根本目的評價標準的新思維模式。按照科學(xué)性、全面性、可操作性、系統(tǒng)性、前瞻性等指標體系設(shè)計原則，將旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系設(shè)立為目標層，將其劃分為旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展、旅游經(jīng)濟開放發(fā)展、旅游經(jīng)濟共享發(fā)展五個子系統(tǒng)，每個系統(tǒng)設(shè)置一至三個要素指標，每個要素指標又設(shè)置一至六個不同的基礎(chǔ)指標，用來反映和衡量要素指標內(nèi)容。

1.旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展指標設(shè)計

創(chuàng)新發(fā)展是解決旅游經(jīng)濟發(fā)展的動力問題，其核心要素是創(chuàng)新效率、創(chuàng)新驅(qū)動力和創(chuàng)新規(guī)模。參照陳景華等[18]、劉佳等[19]文獻，本研究選取創(chuàng)新效率、創(chuàng)新規(guī)模、創(chuàng)新動力三個指標來考察創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新效率的核心是資本產(chǎn)出率、勞動產(chǎn)出率和客房出租率三個基礎(chǔ)指標，反映旅游經(jīng)濟各要素的生產(chǎn)效率。資本產(chǎn)出率用旅游總收入與固定資產(chǎn)投資的比值來表示，反映每投入一單位資產(chǎn)旅游收入增加的單位數(shù)；勞動產(chǎn)出率用旅游總收入與旅游從業(yè)人員數(shù)的比值來表示，反映每增加一名旅游從業(yè)人員旅游收入增加數(shù)量；客房出租率用客房入住人數(shù)與客房數(shù)量的比值來表示，反映客房資源利用效率。經(jīng)濟規(guī)模反映一個地區(qū)的創(chuàng)新規(guī)模，是旅游高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，選取旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和旅游接待人數(shù)規(guī)模來衡量。創(chuàng)新動力可以推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，是旅游經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是旅游高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，選取星級旅游景點數(shù)、星級飯店數(shù)、客房數(shù)量、旅行社、旅游院校數(shù)、旅游院校學(xué)生數(shù)量等具體指標衡量。

2.旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標設(shè)計

協(xié)調(diào)發(fā)展有利于解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就需要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展中的方方面面，如產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、就業(yè)、收入、消費等。參照楊耀武等[20]、趙儒煜等[21]、唐曉彬等[22]文獻，本研究選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)、旅游穩(wěn)定三個要素指標。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于打破傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式、拓寬旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟向現(xiàn)代旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的最重要途徑。選取旅游收入占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、國內(nèi)旅游收入占旅游總收入比重、旅游從業(yè)人員數(shù)量占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比重三個指標來考察旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度。區(qū)域協(xié)調(diào)有利于縮小區(qū)域間或城鄉(xiāng)收入、消費的差距，選取城鄉(xiāng)收入比、城鄉(xiāng)消費比、城市化水平來考察區(qū)域協(xié)調(diào)程度，城鄉(xiāng)收入比選取城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均可支配收入比來表示，城鄉(xiāng)消費比選取城鎮(zhèn)人均消費水平與農(nóng)村人均消費水平比來表示，城市化水平選取城鎮(zhèn)人口數(shù)量與總?cè)丝跀?shù)量的比重來表示。旅游穩(wěn)定是旅游高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，選取旅游經(jīng)濟增長率、國內(nèi)旅游經(jīng)濟增長率和入境旅游經(jīng)濟增長率來考察旅游穩(wěn)定，反映旅游經(jīng)濟的波動趨勢和情況。

3.旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展指標設(shè)計

綠色發(fā)展注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系問題，強調(diào)人與自然和諧共處程度，解決的是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，是一種新的發(fā)展模式。綠色發(fā)展是高效率、高效益、高循環(huán)與低排放、低污染、低消耗的有機統(tǒng)一，核心是提高資源環(huán)境生產(chǎn)率。長期以來高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)不適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要，我國資源環(huán)境的承載力已經(jīng)逼近極限，綠色生活方式也是人民日益增長的強烈需要。參考《綠色發(fā)展指標體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》、孫豪等[23]文獻，選取資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)治理三個要素指標來考察。資源消耗能夠反映旅游發(fā)展中對資源投入的消耗，選取單位電力消耗量、單位水資源消耗量來反映資源投入，單位電力消耗量用電力消耗量與旅游總收入的比值來表示，單位水資源消耗量用水資源消耗量與旅游總收入比值來表示。環(huán)境污染能夠反映旅游發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境的破壞程度和消耗程度，選取單位污水排放量、單位廢棄排放量和單位固體廢物排放量來考察，單位污水排放量用污水排放量與旅游總收入比值來表示，單位廢氣排放量用廢氣排放量與旅游總收入比值來表示，單位固定廢物排放量用固體廢物排放量與旅游總收入比值來表示。生態(tài)治理能夠反映旅游發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境保護和治理的程度，選取造林面積、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率、濕地覆蓋率、自然保護區(qū)占比來考察。

4.旅游經(jīng)濟開放發(fā)展指標設(shè)計

堅持對外開放是中國的基本國策。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展在不斷對外開放中謀發(fā)展、謀合作、謀共贏中取得了巨大成就。堅持新發(fā)展理念，要利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，充分發(fā)揮我國制度、資源、市場等優(yōu)勢，促進世界各國經(jīng)濟繁榮，提升世界各國人民的收入水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果惠及各國人民。入境旅游不僅是一個國家或地區(qū)賺取外匯、擴大政治影響力、解決就業(yè)的重要渠道，也是衡量一個國家或地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)國際化水平和產(chǎn)業(yè)化成熟程度的重要指標，亦是衡量一個國家和地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要參考指標和縮小區(qū)域差異的有效手段，在旅游經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。參照郭周明等[24]、唐曉彬等[25]文獻，選取入境旅游與外商投資兩個要素指標來考察旅游經(jīng)濟開放程度。入境旅游和外商投資能夠反映旅游市場的開放水平，選取入境旅游依存度和外資依存度來衡量，入境旅游依存度用入境旅游收入與旅游總收入比值、入境旅游接待人數(shù)與旅游總接待人數(shù)比值來表示，外資依存度用外商投資總額與總投資比值來表示。

5.旅游經(jīng)濟共享發(fā)展指標設(shè)計

旅游經(jīng)濟共享發(fā)展是旅游從業(yè)人員公平享有旅游經(jīng)濟資源，以不同的方式參與旅游發(fā)展并獲得經(jīng)濟紅利。旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能夠促進社會各種福利改善，滿足人民對美好生活的向往和需要，不斷提高人民的物質(zhì)財富和精神財富，使得更多發(fā)展成果惠及人民，促進了人民的獲得感、幸福感、滿足感。因此，文章選取社會福利、社會保障、公共服務(wù)三個要素指標衡量旅游經(jīng)濟共享發(fā)展。社會福利從收入水平、教育水平、就業(yè)機會和醫(yī)療水平來考察，社會保障從養(yǎng)老保險參保率、失業(yè)保險參保率、醫(yī)療保險參保率來考察，公共服務(wù)從客運量、載客汽車量和通信服務(wù)水平來考察。收入水平采用人均可支配收入來表示，教育水平采用文盲人口占15歲及以上人口的比重來表示，就業(yè)機會采用失業(yè)率來表示，醫(yī)療水平采用每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)來表示，養(yǎng)老保險參保率采用基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)與城鎮(zhèn)人口比值來表示，失業(yè)保險參保率采用失業(yè)保險參保人數(shù)與總?cè)丝诘谋戎祦肀硎荆踞t(yī)療保險參保率采用基本醫(yī)療保險參保人數(shù)與城鎮(zhèn)人口比值來表示，客運量采用客運數(shù)量來表示，載客汽車量采用汽車載客擁有量來表示，通信服務(wù)水平采用電話普及率來表示。

（二）測度方法

第一步，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，具體公式如下：

式中，X＇ij為第i年第 j項指標的標準化之后第 j項指標的最大值和最小值。

第二步，計算第i年第 j項指標值的比重，計算公式如下：

第三步，計算第j項指標的熵值，計算公式如下：

第四步，計算第 j項指標的差異系數(shù)。對第 j項指標，指標值的差異越大，對評價的結(jié)果影響就越大，熵值就越小。計算公式如下：

第五步，計算第j項指標的權(quán)重值，計算公式如下：

第六步，采用多目標線性加權(quán)函數(shù)法計算旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各層次發(fā)展指數(shù)和綜合指數(shù)，其中旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展（ID）、旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展（CD）、旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展（GD）、旅游經(jīng)濟開放發(fā)展（OD）、旅游經(jīng)濟共享發(fā)展（SD）、旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（HQD），具體計算方法如下所示。

式中，IDij為旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，Wj為創(chuàng)新發(fā)展子系統(tǒng)各指標的權(quán)重，X＇ij為描述創(chuàng)新發(fā)展特征的指標，表示第 i年第 j個指標的標準化數(shù)據(jù)。

式中，CDij為旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，Wj為協(xié)調(diào)發(fā)展子系統(tǒng)各指標的權(quán)重，X＇ij為描述協(xié)調(diào)發(fā)展特征的指標，表示第i年第 j個指標的標準化數(shù)據(jù)。

式中，GDij為旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展指數(shù)，Wj為綠色發(fā)展子系統(tǒng)各指標的權(quán)重，X＇ij為描述綠色發(fā)展特征的指標，表示第i年第 j個指標的標準化數(shù)據(jù)。

式中，ODij為旅游經(jīng)濟開放發(fā)展指數(shù)，Wj為開放發(fā)展子系統(tǒng)各指標的權(quán)重，為描述開放發(fā)展特征的指標，表示第i年第 j個指標的標準化數(shù)據(jù)。

式中，SDij為旅游經(jīng)濟共享發(fā)展指數(shù)，Wj為共享發(fā)展子系統(tǒng)各指標的權(quán)重，為描述共享發(fā)展特征的指標，表示第i年第 j個指標的標準化數(shù)據(jù)。

式中，HQDij為旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，Wj為高質(zhì)量發(fā)展指標體系的所有指標權(quán)重，為第i年第 j個指標的標準化數(shù)據(jù)，旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體44個指標的無量綱化值。

（三）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2001—2020年《西藏自治區(qū)統(tǒng)計年鑒》、2001—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》、2001—2020年《中國旅游統(tǒng)計年鑒》、2000—2019年中華人民共和國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2000—2019年西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

（四）西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價

通過公式（1）至公式（12）可以測算出2000—2019年西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展指數(shù)、旅游經(jīng)濟開放發(fā)展指數(shù)、旅游經(jīng)濟共享發(fā)展指數(shù)和旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，具體測算結(jié)果如表2所示。

1.旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平

從2003—2019年西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平變化趨勢來看（圖1），在過去的20年間，西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。其中，2000—2006年西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平增長趨勢緩慢，曲線較為平緩；2006—2014年西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平增長趨勢較快，曲線較為陡峭，2008年受拉薩打砸搶燒事件影響，出現(xiàn)一次波谷，2015—2019年西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平增長趨勢更快，曲線更為陡峭?？梢娦鲁B(tài)下，西藏旅游經(jīng)濟更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，促進了西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平迅速發(fā)展。

圖1 西藏2000—2019年旅游經(jīng)濟高質(zhì)量綜合發(fā)展水平與各維度發(fā)展水平變化趨勢

表1 西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系權(quán)重

從2003—2019年西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)均值（0.4014）來看（表2），2000—2012年13年的西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平低于均值，2013—2019年7年的西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展水平高于均值，其中2005年和2019年西藏旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)分別為最低和最高年份，為0.1890和0.9237，創(chuàng)新發(fā)展水平提升顯著，取得了較大成就。

表2 西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價結(jié)果

2.旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平

從2003—2019年西藏旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平變化趨勢來看（圖1），在過去的20年間，西藏旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。其中，2000—2009年西藏旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)波動增長態(tài)勢，曲線出現(xiàn)兩次大的波動，分別為2002年和2008年；2010—2019年西藏旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平增長趨勢較為穩(wěn)定，曲線呈現(xiàn)平緩上升趨勢。

從2000—2019年西藏旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)均值（0.5195）來看（表2），2000—2013年的14年間西藏旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平低于均值（2009年除外），2014—2019年的6年間西藏旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平高于均值，其中2002年和2018年西藏旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)分別為最低和最高年份，為0.3052和0.7843，協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體得到顯著提升，表明區(qū)域差異逐步縮小。

3.旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展水平評價

從2003—2019年西藏旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展水平變化趨勢來看（圖1），在過去的20年間，西藏旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。其中，2000—2012年西藏旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢，曲線呈現(xiàn)上下波動；2013—2019年西藏旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展水平與前一階段水平差異較大，這一階段曲線呈現(xiàn)平緩上升趨勢。

從2000—2019年西藏旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展指數(shù)均值（0.6071）來看（表2），2000—2008年和2011—2012年的11年間西藏旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展水平低于均值，2009—2010年和2013—2019年的9年間西藏旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展水平高于均值，其中2000年和2019年西藏旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展指數(shù)分別為最低和最高年份，分別為0.1733和0.9518，綠色發(fā)展水平在2013年后整體得到顯著提升，表明西藏綠色發(fā)展理念得到有效貫徹和落實。

4.旅游經(jīng)濟開放發(fā)展水平評價

從2003—2019年西藏旅游經(jīng)濟開放發(fā)展水平變化趨勢來看（圖1），在過去的20年間，西藏旅游經(jīng)濟開放發(fā)展水平波動較大，有明顯的下降趨勢。其中，2000—2007年西藏旅游經(jīng)濟開放發(fā)展水平雖然呈現(xiàn)下降趨勢，開放發(fā)展指數(shù)在0.2以上水平，2008年后西藏旅游經(jīng)濟開放發(fā)展水平情況更加糟糕，除2015年有所反彈外，其余年份開放發(fā)展指數(shù)均在0.1～0.2之間波動，可見2008年拉薩“打砸搶燒事件”和國際金融危機對旅游開放發(fā)展影響深遠。

5.旅游經(jīng)濟共享發(fā)展水平評價

從2003—2019年西藏旅游經(jīng)濟共享發(fā)展水平變化趨勢來看（圖1），在過去的20年間，西藏旅游經(jīng)濟共享發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。其中，2000—2006年西藏旅游經(jīng)濟共享發(fā)展水平呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢，曲線上升較為平緩；2007—2019年西藏旅游經(jīng)濟共享發(fā)展水平上升有所加快，曲線呈現(xiàn)加快上升趨勢。主要受2006年青藏鐵路的開通推動了西藏旅游經(jīng)濟共享發(fā)展水平，可見旅游基礎(chǔ)設(shè)施對社會福利和社會保障具有重要的促進作用。

從2000—2019年西藏旅游經(jīng)濟共享發(fā)展指數(shù)均值（0.4716）來看（表2），2000—2008年的9年間西藏旅游經(jīng)濟共享發(fā)展水平低于均值，2009—2019年的11年間西藏旅游經(jīng)濟共享發(fā)展水平高于均值，其中2000年和2019年西藏旅游經(jīng)濟共享發(fā)展指數(shù)分別為最低和最高年份，為0.1479和0.9009，共享發(fā)展水平整體得到顯著提升，表明旅游經(jīng)濟發(fā)展成果不斷惠及廣大人民，提升了人民的幸福感、獲得感和滿足感。

6.旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價

從2003—2019年西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平變化趨勢來看（圖1），在過去的20年間，西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，曲線呈現(xiàn)“W”型周期性波動上升。其中，2003年和2008年出現(xiàn)兩次明顯的波谷，主要受非典事件和拉薩“打砸搶燒”事件影響，此外也受國際金融危機、中美貿(mào)易摩擦、西方反華勢力和十四世達賴集團分裂勢力的阻擾抹黑等危機事件和政治事件的影響。

從2000—2019年西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均值（0.4586）來看（表2），2000—2012年的13年間西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平低于均值，2013—2019年的7年間西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平高于均值，其中2003年和2019年西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)分別為最低和最高年份，為0.2376和0.7961，最低值和最高值相差0.5585，旅游高質(zhì)量發(fā)展水平整體得到顯著提升。

四、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

本研究基于新發(fā)展理念的視角，構(gòu)建了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)評價指標體系，運用熵值法測度和評價了2000—2019年西藏20年的旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平演變特征，得出以下結(jié)論：

1.從西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)均值來看，旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展指數(shù)（0.6071）>旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)（0.5195）>旅游經(jīng)濟共享發(fā)展指數(shù)（0.4716）>旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)（0.4014）>旅游經(jīng)濟開放發(fā)展指數(shù)（0.2491）。表明西藏旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展水平較好，旅游經(jīng)濟開放發(fā)展水平較差。

2.從2000—2019年西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平和各子系統(tǒng)演變趨勢來看，西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平曲線呈現(xiàn)“W”型周期性波動上升，旅游創(chuàng)新發(fā)展水平曲線和旅游經(jīng)濟共享曲線呈現(xiàn)整體平緩上升趨勢，旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平曲線和旅游經(jīng)濟綠色發(fā)展水平曲線呈現(xiàn)波動上升趨勢，旅游經(jīng)濟開放發(fā)展水平呈現(xiàn)波動下降趨勢。

3.受國際金融危機、中美貿(mào)易摩擦、西方反華勢力和十四世達賴集團分裂勢力的阻擾抹黑等危機事件和政治事件的影響，旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平及其各子系統(tǒng)發(fā)展水平均有不同程度的影響，尤其是西藏旅游經(jīng)濟開放發(fā)展水平影響較大。

（二）對策建議

1.加快旅游科技創(chuàng)新發(fā)展

聚焦智慧旅游發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動旅游業(yè)數(shù)字化水平和數(shù)字旅游業(yè)發(fā)展，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合創(chuàng)新，豐富和完善數(shù)字旅游產(chǎn)品和旅游數(shù)字化服務(wù)。一是加大旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)秀人才的培養(yǎng)引進力度，鼓勵各類院校及旅游企業(yè)培養(yǎng)旅游領(lǐng)域創(chuàng)新專業(yè)人才，支持各級各類旅游企業(yè)與各高等院校、研究機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校聯(lián)合建設(shè)基地，完善校企旅游科技創(chuàng)新協(xié)同育人培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批旅游領(lǐng)域創(chuàng)新骨干力量。二是加快數(shù)字旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動旅游數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動5G通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能、云計算、虛擬現(xiàn)實等信息技術(shù)在旅游消費領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，不斷開發(fā)家庭旅游、共享旅游、定制旅游、虛擬旅游等新型旅游業(yè)態(tài)，不斷提供更多創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品。

2.構(gòu)建區(qū)域旅游合作協(xié)調(diào)發(fā)展

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。加強區(qū)域旅游合作協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，能夠有效推動區(qū)域經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、民生等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極對接成渝經(jīng)濟圈、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)，主動融入青藏鐵路沿線地區(qū)、川滇藏區(qū)域格局、新藏環(huán)線，打造“人間圣地·天上西藏”整體品牌形象，加快構(gòu)建茶馬古道旅游文化長廊建設(shè)、唐竺古道旅游文化廊道、西昆侖旅游文化廊道。二是主動對接國家“一帶一路”倡議，積極融入“孟中印緬經(jīng)濟走廊”和南亞開放的大通道建設(shè)，加快建設(shè)拉薩國際文化旅游城市、林芝國際生態(tài)旅游區(qū)和岡底斯山國際旅游合作區(qū)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的旅游經(jīng)濟新發(fā)展格局。

3.推動綠色生態(tài)旅游發(fā)展

堅持環(huán)境保護優(yōu)先、資源節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，旅游企業(yè)要把其經(jīng)濟活動限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境承載的限度內(nèi)，合理適度開發(fā)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。一是加快旅游企業(yè)綠色生產(chǎn)與經(jīng)營方式，旅游企業(yè)主動在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游經(jīng)營和服務(wù)等方面實施和推廣綠色標準。加大旅游企業(yè)環(huán)境污染綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加強旅游景區(qū)、旅游餐飲、旅游酒店、農(nóng)業(yè)觀光旅游等周邊的水污染防治、土壤污染治理和修復(fù)、農(nóng)業(yè)觀光污染治理、旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。二是樹立游客綠色消費理念，強化旅游資源稀缺意識和節(jié)約意識，摒棄過度消費主義傾向和環(huán)境損害型消費，鼓勵適度消費和環(huán)境友好型消費。鼓勵游客綠色出行，大力發(fā)展旅游公共交通，提高旅游公共交通的出行率，多使用節(jié)能型交通工具或清潔能源交通工具。倡導(dǎo)游客綠色消費，每個游客從自我做起、從當下做起、從身邊小事做起，將節(jié)能低碳、文明旅游、綠色出行的生活方式融入吃、住、行、游、購、娛的每個環(huán)節(jié)。

4.實現(xiàn)旅游經(jīng)濟共有共建共享共富

旅游經(jīng)濟利益分配較為復(fù)雜，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟利益合理分配和公平分配是區(qū)域旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本，能夠促進區(qū)域旅游經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。一是引導(dǎo)當?shù)鼐用穹e極參與旅游發(fā)展建設(shè)，積極探索“集體+居民+企業(yè)”“政府+集體+居民”等多種形式的旅游開發(fā)模式，形成多元化股份參與，實現(xiàn)旅游資源各利益方共有。二是積極鼓勵當?shù)鼐用窠?jīng)營家庭旅館、農(nóng)家樂、林卡、特色產(chǎn)品等店鋪，激發(fā)居民主動參與旅游發(fā)展的積極性、能動性和創(chuàng)造性，有利于解決當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題，提升居民的收入水平。三是完善旅游發(fā)展利益分配機制，探索各方參與主體利益分配方式，有效整合企業(yè)、集體和居民之間的利益分配格局，實現(xiàn)三者利益高度融合，形成一榮俱榮、一損俱損的利益共同體，推動旅游各利益方實現(xiàn)“共有、共建、共享、共富”的模式。