廣州局集團公司黨委

(中國鐵路廣州局集團有限公司黨委，廣東 廣州 510600)

鐵路建設項目分布廣、戰(zhàn)線長、參建方多，如何最大程度凝聚參建各方合力，優(yōu)質高效推進鐵路建設，是鐵路建設系統亟待解決的現實課題。近年來，廣州局集團公司建設系統各級黨組織著眼以高質量黨建引領保障鐵路建設高質量發(fā)展，攜手參建單位推進項目聯合黨支部建設，實施以“六共”為主要內容的黨建聯創(chuàng)共建，探索以組織共建推動鐵路建設的新路子，形成了黨建引領聚合力、聯創(chuàng)共建促發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、深刻認識鐵路建設系統黨建聯創(chuàng)共建的重要意義

1.踐行新時代黨的組織路線的內在要求。組織路線對堅持黨的領導、加強黨的建設、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。踐行新時代黨的組織路線，不斷把黨建設得更加堅強有力，既是鐵路企業(yè)各級黨組織面臨的新任務、新要求，也是必須從實踐上回答好的現實課題。對于鐵路建設系統來講，以工程項目為依托，攜手參建單位開展黨建聯創(chuàng)共建，讓參建各方匯聚在黨旗下統一行動，創(chuàng)新了基層黨組織設置、活動方式和干部、人才培養(yǎng)載體，是弘揚“支部建在連上”光榮傳統與時俱進的具體體現，也是著力加強組織體系建設、干部人才隊伍建設的生動實踐。

2.打好新時代鐵路建設攻堅戰(zhàn)的組織保證。鐵路作為國家戰(zhàn)略性、先導性、關鍵性的重大基礎設施，投資大、產業(yè)鏈長、輻射面廣，在服務“六穩(wěn)”“六保”、穩(wěn)定宏觀經濟大盤方面發(fā)揮重要作用、肩負重大責任。堅決完成建設投資和新線投產任務，為穩(wěn)住經濟大盤多作貢獻，必須加強鐵路建設系統黨的建設，特別是注重把黨支部建成項目建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。鐵路建設系統以安全優(yōu)質高效推進建設任務為紐帶，以保質量保安全保進度為目標，深化黨建聯創(chuàng)共建，打破了不同參建單位的組織邊界，促進參建各方由“單一體”向“聯合體”轉變，把組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為當好開路先鋒、打好新時代鐵路建設攻堅戰(zhàn)提供了堅強組織保證。

3.促進黨建工作與鐵路建設深度融合的有效途徑。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。習近平總書記強調，要堅持服務生產經營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效和戰(zhàn)斗力。鐵路企業(yè)作為傳統央企，必須準確把握黨建與生產經營的辯證關系，切實推進黨建與生產經營深度融合，以高質量黨建引領保障企業(yè)高質量發(fā)展。對于鐵路建設系統來講，深化黨建聯創(chuàng)共建，才能有效貫徹黨的政治主張，激活打造精品綠色智能人文工程的組織力戰(zhàn)斗力，進一步夯實黨在國有企業(yè)的執(zhí)政根基。

二、積極推進鐵路建設系統黨建聯創(chuàng)共建的實踐探索

1.堅持組織生活共過。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。在實施黨建聯創(chuàng)共建過程中，各項目聯合黨支部突出政治引領和黨性鍛煉，定期召開支委會、黨員大會，組織聯合黨課、開展主題黨日等，著力把黨的組織生活打造成為政治學習的陣地、黨性錘煉的熔爐、思想交流的平臺。茂名站房、南沙港鐵路等5個項目聯合黨支部堅持每月召開黨員大會，組織黨員參加政治學習、談心談話，開展廉政教育和民主議事，不斷增強黨員意識，促進各方交流交融。白云站房工程聯合黨支部開展“傳承紅色基因，打造精品客站”“獻禮建黨百年”系列主題黨日活動，激勵全體參建黨員賡續(xù)鐵路紅色基因，勇擔開路先鋒歷史使命。

2.堅持黨群活動共辦?；顒勇撧k是黨建聯創(chuàng)共建的有效抓手，參建各方通過聯合開展黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”“廣鐵建設杯”建功立業(yè)活動、主題勞動競賽等形式多樣的黨群活動，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，凝聚建設合力。廣州工程建設指揮部黨委在黨史學習教育中，與參建單位聯合開展“學史力行、建功廣汕”主題實踐活動，“擰成一股繩、大干五個月”勞動競賽，“奮斗百年路、啟航新征程”文藝匯演，激發(fā)“大干快上、爭創(chuàng)一流”工作熱情。黔張常(懷邵衡)公司黨委攜手懷邵衡、張吉懷、常益長鐵路等工程項目參建各方，每年開展主題勞動競賽，近年來評出“勞動競賽優(yōu)勝單位”50家，11家單位獲“湖南省五一勞動獎狀”、40人獲“湖南省五一勞動獎章”，有力調動各方積極性。

3.堅持隊伍建設共管。人是生產力中最活躍最能動的因素。安全優(yōu)質推進鐵路建設，有效把各類人才調動起來、凝聚起來、組織起來是關鍵。各級黨組織堅持黨管人才原則，通過培育項目精神，開展主題宣講和形勢教育，探索聯合組織員工培訓等方式，著力培養(yǎng)高素質專業(yè)化人才隊伍。長沙工程建設指揮部黨委抽調參建各方28名黨員骨干，組成安全警示教育宣講隊巡回宣講，覆蓋管內7個項目、1600余名員工;先后組織施工、監(jiān)理單位400余人進行營業(yè)線施工安全培訓，助推全員安全意識和技能提升。贛深鐵路項目聯合黨支部開展樹一個項目建設理念、拍一部項目宣傳片、編一曲項目之歌、辦一批主題黨建活動、抓一系列項目文化活動、推一批先進典型“六個一”系列活動，以項目特色文化引領隊伍、凝心聚力。

4.堅持業(yè)務問題共商。促進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，既是國有企業(yè)黨建工作的職責定位，也是檢驗黨建聯創(chuàng)共建成效的重要標準。項目聯合黨支部以黨建聯創(chuàng)共建活動為載體，搭建溝通協調平臺，落實定期會商和重大事項實時對接磋商機制，實現用組織協調推動業(yè)務協調，把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建活力轉化為工作合力。深江鐵路珠江口隧道工程聯合黨支部針對隧道施工橫穿珠江水域紅樹林生態(tài)濕地實際，組織參建各方技術骨干多輪協商、論證，僅用半個月完成施工方案調整優(yōu)化，解決了施工建設和生態(tài)保護“兩難”問題。株洲站改工程聯合黨支部針對營業(yè)性施工實際，圍繞人行天橋拆除、扣軌吊裝等重點，組織現場磋商15次，開展協商會議36場，優(yōu)化施組10余次，確保了施工安全和建設進度。

5.堅持廉政風險共防。鐵路建設領域涉廉事項多、廉政風險高，各級黨組織堅持把落實黨風廉政建設責任制和廉政風險防范作為黨建聯創(chuàng)共建重要內容，采取編發(fā)教育讀本、開展以案說紀、從參建各方聘請監(jiān)督員、舉行承諾簽名等方式途徑，加強廉政教育、強化廉政監(jiān)督、打造廉政文化，共建廉潔規(guī)范鐵路建設市場。黔張常(懷邵衡)公司黨委協調檢察機關檢察工作室、聯絡站設在項目上，推動各參建單位設立檢務聯絡員，構建“公司+檢察院+參建單位”三位一體的檢企廉政共建體系。深圳工程建設指揮部黨委深入開展廉潔自律“記、查、談、評”主題活動，推行廉言警句“一周一記”、廉政風險“一月一查”、廉畏體會“一季一談”、廉潔成效“半年一評”，并拍攝制作廉政建設專題片，推動實現廉政教育常態(tài)化。

6.堅持黨建資源共享。各項目聯合黨支部圍繞黨建經驗、文化陣地、宣傳資源等，挖掘整合參建各方黨建資源，形成了1+1＞2的集聚效應。張吉懷鐵路項目聯合黨支部實施“季度聯檢互評、半年平推檢查、年度考評表彰”工作考評機制，組織參建各方圍繞黨建工作找差距、補短板，形成比、學、趕、超良好氛圍。深江鐵路珠江口隧道工程聯合黨支部在項目部、工點等處所，建成黨建館、初心廣場、聯創(chuàng)共建文化長廊、黨員科創(chuàng)示范點等黨員教育活動陣地，做到了鐵路建到哪里，黨建陣地就建到哪里。廣東衛(wèi)視以《聯合黨支部:施工一線的“戰(zhàn)地堡壘”》為題，對其進行專題報道，展示了鐵路企業(yè)良好形象和建設大軍精神風貌。

三、持續(xù)深化鐵路建設系統黨建聯創(chuàng)共建的思考

1.堅持以政治建設為統領。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。鐵路建設系統黨建聯創(chuàng)共建，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅持把黨的政治建設擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。必須始終把強化政治引領、筑牢思想根基作為第一位的責任，把強化政治訓練、提升政治能力作為隊伍建設第一位的任務，通過抓嚴黨的組織生活、抓實思想政治教育，教育引導鐵路建設大軍聽黨話、感黨恩、跟黨走，在交通強國、鐵路先行新征程中當尖兵當先鋒。

2.推動組織體系共建共融。黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。合理組建項目聯合黨支部，不斷健全基層組織體系，是深化黨建聯創(chuàng)共建的前提和基礎。要在依法合規(guī)前提下，積極探索將黨組織設置和黨建工作要求納入施工總承包合同，為組建聯合黨支部創(chuàng)造條件、奠定基礎。要按照“四個有利于”原則，適應鐵路建設項目分布廣、戰(zhàn)線長、參建單位多的特點，因地制宜把聯合黨支部設在建設項目、項目標段上，推動實現項目聯合黨支部應建盡建，不斷擴大基層黨的組織和黨的工作覆蓋面。

3.促進黨建與業(yè)務深度融合。堅持服務生產經營不偏離，把促進黨建工作和鐵路建設深度融合作為出發(fā)點、落腳點。要聚焦工程建設急難險重任務、技術難題和工藝工法創(chuàng)新，聯合開展黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”、突擊奉獻、立項攻關等黨內主題實踐活動，讓黨旗在建設一線高高飄揚。要突出建設團結有力的戰(zhàn)斗集體，聯合組織各類建功立業(yè)、勞動競賽和文體文化活動，促進參建各方思想交流、感情交融、工作聯動。要緊盯建設領域涉廉風險點，加強廉政教育、強化廉政監(jiān)督、培育廉政文化，筑牢廉政防線，健全共防機制，確保鐵路建設工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀。

4.形成齊抓共管的工作合力。鐵路建設系統黨建聯創(chuàng)共建是一項系統性、基礎性工程，只有集眾家所長、集體智慧和共同力量，才能行穩(wěn)致遠、取得實效。要發(fā)揮建設管理單位黨組織主導作用，團結參建各方黨組織主動融入、找準定位，協調解決推進過程中存在的重難點問題，為項目聯合黨支部開展工作創(chuàng)造有利條件、提供堅實保障。要統籌處理聯合黨支部與成員機構既有黨組織的關系，按照“一項目一策”思路，堅持宜合則合、宜分則分原則，集約組織開展黨的組織生活和各項活動，推動形成共促共贏、共建共享的生動局面。