吳小萍,黃良盛

(1.海南省?？谑兴痉ň?，海南 ?？?570000；2.海南剛峰律師事務(wù)所，海南 ?？?570125)

2003年，我國在部分省市正式試點實施社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是將矯正對象置于正常的社會環(huán)境下生活、工作，并通過對其開展多種形式的教育幫扶活動，消除可能引起社區(qū)矯正對象再犯罪的不穩(wěn)定因素，從而促使其回歸社會、融入社會。[1]截至2019年底，全國累計接受社區(qū)矯正對象達(dá)到了478萬，累計解除矯正對象411萬。(1)參見中國新聞網(wǎng).司法部：全國累計接受社區(qū)矯正對象已達(dá)478萬。2020年7月1日，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》(以下簡稱《社區(qū)矯正法》)正式頒布實施。毫無疑問，社區(qū)矯正制度的實施，在改造罪犯，幫助他們回歸社會，節(jié)省司法資源等方面發(fā)揮重要作用。?？谑性谕茝V社區(qū)矯正的過程中，嚴(yán)格按照改革創(chuàng)新、維護穩(wěn)定的工作原則，在促進社區(qū)矯正制度規(guī)范運行方面作出有益探索，社區(qū)矯正工作流程日益規(guī)范，其效果也逐步明顯。筆者將探討分析?？谑猩鐓^(qū)矯正工作的主要舉措及所取得的成效，并分析存在的不足，最后提出優(yōu)化和完善建議。

一、?？谑猩鐓^(qū)矯正工作的舉措及成效

調(diào)查顯示，目前海口市社區(qū)矯正主要采取以下措施:

(一)成立社區(qū)矯正委員會，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

社區(qū)矯正制度是深化我國司法體制改革的重要制度，也是國家治理體系的重要環(huán)節(jié)。為了使其更好發(fā)揮作用，?？谑性谕苿由鐓^(qū)矯正的過程中，成立了社區(qū)矯正委員會，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如，2020年9月11日，海口市社區(qū)矯正委員會正式成立，委員會由市政法委書記、市公安局局長、市政府分管副市長、市中級法院院長、市檢察院檢察長等16個單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，委員會辦公室設(shè)在?？谑兴痉ň?，由市政法委書記擔(dān)任主任。同時還加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，明確各成員單位的主要職責(zé)、分工與配合。總之，委員會的成立，是確?！渡鐓^(qū)矯正法》落地落實的重要舉措，同時也有利于發(fā)揮各組成單位的作用，相互形成合力，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，調(diào)動社會力量廣泛參與社區(qū)矯正，打造多種主體協(xié)同共治的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。此外，2020年11月16日，海口市龍華區(qū)社區(qū)矯正工作委員會成立，這是?？谑兴膫€行政區(qū)中，首個率先成立社區(qū)矯正工作委員會的區(qū)行政單位。2020年11月26日，?？谑忻捞m區(qū)也成立社區(qū)矯正委員會。

(二)增進各部門協(xié)調(diào)互動，注重社區(qū)矯正對象的監(jiān)督

社區(qū)矯正工作的順利開展以及其實效的提升，離不開各部門的協(xié)調(diào)互動以及監(jiān)督管理。事實上，社區(qū)矯正具有懲罰、控制、教育、感化、塑造等功能，而加強各部門協(xié)調(diào)合作，做好監(jiān)督工作，就是落實其懲罰和控制功能的過程。?？谑性谕苿由鐓^(qū)矯正過程中，注重增進各部門之間的協(xié)調(diào)與互動，綜合采取多項措施加強社區(qū)矯正對象的監(jiān)督。

1.完善并落實監(jiān)督管理制度。?？谑蟹e極推進社區(qū)矯正中心建設(shè)，進一步健全并優(yōu)化社區(qū)矯正執(zhí)行體系和工作機制，初步設(shè)立省、市、縣(區(qū))三級信息監(jiān)控指揮中心，以實現(xiàn)對社區(qū)矯正人員的動態(tài)監(jiān)督與管理。[2]在?？谑袡z察院的組織、領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，自2012年8月以來，?？谑袊?yán)格按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則來開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作，積極探索社區(qū)矯正監(jiān)督工作新機制，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正的全過程監(jiān)督。例如，?？谑协偵絽^(qū)積極探索社區(qū)矯正工作創(chuàng)新模式，成立“社區(qū)矯正宣告室”，檢察官直接參與入矯、解矯。根據(jù)《關(guān)于開展社區(qū)矯正檢察試點工作的實施方案》的規(guī)定，成立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)工作小組，安排干警專職負(fù)責(zé)社區(qū)矯正檢察工作，并兼顧各司法所執(zhí)法活動的日常派駐、巡回監(jiān)督。同時制定相對完善的規(guī)章制度，對日常派駐、巡回監(jiān)督的職責(zé)作出明確規(guī)定，派駐檢察每周不少于三天。成立瓊山區(qū)檢察院派駐區(qū)司法局社區(qū)矯正檢察室，開通并使用檢察室的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、市綜治網(wǎng)“三網(wǎng)”，實現(xiàn)對社區(qū)矯正人員的全方位監(jiān)督。建立區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員臺賬，制定并加強規(guī)章制度的宣傳，落實派駐巡回公示欄，統(tǒng)一管理派駐、巡回檢察信息，嚴(yán)格按規(guī)定辦理監(jiān)督文書。檢察官在日常工作中，經(jīng)常深入社區(qū)和鄉(xiāng)村走訪，及時了解社區(qū)矯正對象的基本情況，不僅進一步加強對他們的監(jiān)督管理，而且還有力地提升了監(jiān)督實效。

2.發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用來加強監(jiān)督管理。例如，除了發(fā)揮“人防”的作用之外，海口市瓊山區(qū)還順應(yīng)大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的要求，注重發(fā)揮“技防”的作用。建立社區(qū)矯正GPS手機定位管理平臺，實時監(jiān)控社區(qū)矯正人員。矯正對象如果一旦出現(xiàn)越界、人機分離、關(guān)機等異常情況，平臺會自動報警并自動備案。完善社區(qū)矯正人員信息，規(guī)范檔案臺賬，及時開展清查，詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)接受社區(qū)矯正人員的總數(shù)，并對他們開展全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)督。建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建信息共享機制，社區(qū)矯正檢察室接入檢察專線網(wǎng)、市政法委綜合治理信息網(wǎng)，從而便于及時掌握接受社區(qū)矯正人員的基本信息，對于存在的不足，也可以有針對性地及時采取干預(yù)措施。

3.對接受社區(qū)矯正的人員開展人性化幫扶。除此之外，?？谑协偵絽^(qū)還對社區(qū)矯正人員開展人性化幫扶。例如，在轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)莊設(shè)立社區(qū)矯正幫扶基地，簽訂《社區(qū)矯正過渡性幫扶協(xié)議書》，為家庭經(jīng)濟困難的人員安排就業(yè)。[3]這樣既能增加他們的收入，緩解他們的經(jīng)濟壓力，又能讓他們接受勞動和鍛煉，有利于提高勞動技能，也為順應(yīng)回歸社會奠定基礎(chǔ)。

(三)建立社區(qū)矯正對象心理健康基地，逐漸重視心理疏導(dǎo)

心理輔導(dǎo)也是社區(qū)矯正過程中不可忽視的內(nèi)容，其主要目的是對社區(qū)矯正對象進行健康人格的重塑，一般采取措施對他們開展矯正教育和幫扶引導(dǎo)，以便讓他們順利回歸社會。然而長期以來，對社區(qū)矯正對象的心理輔導(dǎo)工作往往被忽視。有鑒于此，?？谑兴痉ň纸M建心理輔導(dǎo)專家隊伍，成立社區(qū)矯正對象心理健康基地，為社區(qū)矯正對象提供心理咨詢服務(wù)。2020年5月28日，?？谑谐闪⑹讉€社區(qū)矯正對象心理健康基地，這是海口市創(chuàng)新社區(qū)矯正工作的重要舉措，也是當(dāng)?shù)厣鐣芾韯?chuàng)新的重要成果之一。心理咨詢師通過專業(yè)知識和干預(yù)方法，對社區(qū)矯正對象進行引導(dǎo)和干預(yù)，(2)參見中國?？谡T戶網(wǎng)站:海口首個社區(qū)矯正對象心理健康基地掛牌。以釋放他們的心理壓力，緩解他們的心理矛盾，幫助他們塑造健全的人格，也為他們順利回歸社會做好準(zhǔn)備。從2019年6月至2020年6月，?？谑旋埲A區(qū)司法局還通過政府購買服務(wù)的方式，為社矯對象開展團體心理輔導(dǎo)。一年來，一共組織開展30場輔導(dǎo)活動，不僅敲開他們的“心門”，而且還促進他們相互之間的學(xué)習(xí)，有利于增進交流互動，促進個人心理健康發(fā)展以及綜合素質(zhì)提升。[4]2020年8月7日，海口市司法局還組織全市160余名社區(qū)矯正對象，參加以“重拾信心 昂首前行”為主題的心理健康知識講座，以加強對社區(qū)矯正對象的心理疏導(dǎo)，讓他們通過學(xué)習(xí)擺脫心理障礙，以積極健康的心態(tài)逐步融入社會。(3)參見?？谖拿骶W(wǎng):海口市160余名社區(qū)矯正對象參加心理健康講座。

(四)重視社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)，增強其專業(yè)化水平

為進一步提升社區(qū)矯正工作實效，海口市在完善相關(guān)制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步重視社區(qū)矯正對象心理疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還重視社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)，增強其專業(yè)化水平。例如，2020年9月4日，?？谑兴痉ň峙e辦2020年全市社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，?？谑懈鲄^(qū)的司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)矯正專職工作者等共計140余人參加此次培訓(xùn)活動。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括《社區(qū)矯正法》與《社區(qū)矯正法實施辦法》的解讀和學(xué)習(xí)，社會力量參與社區(qū)矯正的疑難問題解答，當(dāng)前社區(qū)矯正的風(fēng)險點以及防控方法，心理輔導(dǎo)和溝通技能等。課程結(jié)束后，采用閉卷方式對所有參加培訓(xùn)的人員進行專題測試。(4)參見?？谑兴痉ň止倬W(wǎng):?？谑兴痉ň峙e辦全市社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班?？傊?，通過培訓(xùn)和測試，不僅進一步豐富工作隊伍的法律專業(yè)知識，強化他們的依法監(jiān)管理念，有助于提升刑罰執(zhí)行一體化水平，而且還有利于增強社區(qū)矯正工作隊伍的綜合能力和執(zhí)法水平。此外，?？谑羞€公開擇優(yōu)向社會力量購買社區(qū)矯正社會工作人員服務(wù)，以進一步增強社區(qū)矯正工作力量。

總之，通過采取這些措施，?？谑猩鐓^(qū)矯正工作取得一定成效。例如，推動社區(qū)矯正制度逐步完善，促進社區(qū)矯正工作模式創(chuàng)新，不僅更好規(guī)范和約束了社區(qū)矯正工作人員的日常工作，而且還注重解決矯正對象的就業(yè)問題，加強對他們的心理矯正和干預(yù)，有利于幫助他們適應(yīng)社會和回歸社會，在一定程度上也推動了社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)。

二、?？谑猩鐓^(qū)矯正工作存在的主要問題

不能忽視的是，目前海南省社區(qū)矯工作正在實際運行中發(fā)揮著重要作用，但依然存在不足。

(一)不同部門之間的協(xié)調(diào)與配合有必要增強

社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作，不管是審前調(diào)查評估，還是矯正對象的交接和監(jiān)管等，都離不開法院、公安機關(guān)、檢察院、司法行政機關(guān)、監(jiān)獄、社區(qū)委員會或居委會等部門的通力合作。然而，目前這些部門之間的工作銜接存在不足，影響社區(qū)矯正的實效提升。例如，在與法院的工作銜接時，往往存在審前調(diào)查評估不到位現(xiàn)象，部分案件甚至缺乏必要的審前調(diào)查程序。有些案件即使啟動審前評估，但由于受經(jīng)費和人員等因素制約，司法所難以及時、客觀地作出評估，不利于后期社區(qū)矯正工作的順利開展。而在與公安機關(guān)的工作銜接時，主要的不足表現(xiàn)為：在處置違規(guī)社區(qū)矯正對象時存在不當(dāng)現(xiàn)象。受自身職能、人員配置等因素制約，社區(qū)矯正機構(gòu)在查找托管對象或收監(jiān)執(zhí)行時，往往需要公安機關(guān)配合。然而，社區(qū)矯正主體是司法行政機構(gòu)，公安機關(guān)并無相應(yīng)責(zé)任。再加上公安機關(guān)需要處理的案件量較大，與社區(qū)司法行政機構(gòu)的配合可能存在不足，容易出現(xiàn)脫管漏管追查難，收監(jiān)不及時等問題。

(二)社會參與度相對偏低，監(jiān)督力量仍需加強

近年來，?？谑猩鐣ぷ鹘M織參與社區(qū)矯正試點工作正式啟動，探索將走訪、公益活動、集中教育等非執(zhí)法事項委托社會工作組織。同時還開展安置幫教社區(qū)矯正工作開放日活動，規(guī)范矯正對象的監(jiān)督。例如，2018年11月，?？谑薪M織開展“安置幫教社區(qū)矯正工作開放日”活動，主要目的是進一步加強社區(qū)矯正制度宣傳，規(guī)范社區(qū)矯正服刑人員監(jiān)管，提高廣大群眾對社區(qū)矯正的直線度和參與度，促進社區(qū)矯正制度更好發(fā)展。(5)參見海南省司法廳官網(wǎng):海口市司法局開展安置幫教社區(qū)矯正工作開放日活動。總之，在社區(qū)矯正工作中，通過社會力量的介入，有利于完善社區(qū)矯正工作制度，打造綜合服務(wù)與社會工作服務(wù)相結(jié)合的工作體系，幫助社區(qū)矯正對象順利回歸社會。然而，目前社會力量的參與度仍然偏低，監(jiān)督力量相對薄弱。例如，居委會或村委會、社區(qū)矯正人員所在單位、附近居民等的參與度不足，甚至沒有參與。負(fù)責(zé)社區(qū)矯正監(jiān)督工作的主要是司法所，附近居民通常忙于日常工作，對社區(qū)矯正的工作了解較少，難以真正參與其中，對矯正對象也缺乏必要關(guān)心，不利于矯正對象再社會化。

(三)心理矯正工作雖然受到重視，但心理疏導(dǎo)的成效有待檢驗

目前海口市在社區(qū)矯正工作過程中，逐步重視對矯正對象的心理矯正和干預(yù)。然而，社區(qū)矯正的成效如何，仍有待進一步檢驗。當(dāng)前采用的主要方法是，對矯正對象開展集中培訓(xùn)。然而，矯正對象的成長過程、閱歷和心理素質(zhì)是不一樣的，因而在矯正過程中，如何根據(jù)他們的不同特點，制定個性化的心理矯正方案，也需要進一步改進和完善的地方。此外，社區(qū)矯正效果的提升，還離不開高素質(zhì)工作隊伍的打造，當(dāng)前社區(qū)矯正隊伍主要聘請其他單位的心理矯正工作人員，而在司法所如何引進專業(yè)化的心理矯正工作人員，并加強對他們的培訓(xùn)，及時對矯正對象的心理問題進行干預(yù)，也是今后需改進的地方。

(四)保障措施有待落實，社區(qū)矯正效果有待進一步提升

社區(qū)矯正工作的順利開展和實效提升，需要采取相應(yīng)的保障措施，但目前保障措施有待提高和落實。例如，一些地方的社區(qū)矯正工作人員數(shù)量不足，對他們的管理和培訓(xùn)欠缺，專業(yè)化水平有待提升。目前,雖然信息管理平臺逐步得到推廣和應(yīng)用，但實際工作中仍然主要依靠人工方式，現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)矯正工作中的應(yīng)用不到位，信息化建設(shè)有待加強。此外，不管是社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)還是信息化建設(shè)，都離不開相應(yīng)的資金投入。例如，矯正工作人員的培訓(xùn)和日常工作開展，志愿者聘請，社區(qū)矯正教育和宣告場所建設(shè)，執(zhí)法車輛和執(zhí)法器械的購置，矯正場地和教育培訓(xùn)場所建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)和維護等，[5]都需要資金支持，但目前這方面的資金投入有待進一步增加。

三、?？谑猩鐓^(qū)矯正工作的優(yōu)化對策

為改進社區(qū)矯正存在的不足，有必要從以下方面采取完善措施。

(一)建立并落實部門間的協(xié)調(diào)與配合機制，提升工作實效

社區(qū)矯正各參與部門既要明確自身職責(zé)，做好本職工作，又要樹立多贏、共贏理念，增進與其他部門的協(xié)作與配合，增進聯(lián)系與互動，確保社區(qū)矯正依法依規(guī)進行。例如，司法行政機關(guān)要增進與法院的工作銜接，提高對審前調(diào)查評估的重視程度，明確審前評估的主體、內(nèi)容、程序、責(zé)任等，確保該項工作規(guī)范化和制度化進行。在啟動審前評估時，要給予足夠的經(jīng)費支持，安排專門人員負(fù)責(zé)，確保司法所能夠及時、客觀地作出評估，為社區(qū)矯正工作的開展提供依據(jù)。[6]而在與公安機關(guān)的工作銜接時，要建立并落實聯(lián)席會議工作機制、工作情況通報機制等，并構(gòu)建信息共享平臺，確保司法行政機關(guān)需要協(xié)助時，公安機關(guān)可以立即出警，及時查找社區(qū)矯正托管對象，將其及時收監(jiān)，提升工作實效。此外，還要及時開展檢查調(diào)查評估，保證社區(qū)矯正的執(zhí)法用語規(guī)范，入矯、解矯程序，矯正方案制定、請銷假審批、考核獎懲、分類管理、個別化矯正等都按照規(guī)范進行。對于存在的不規(guī)范現(xiàn)象，檢察機關(guān)要及時履行職責(zé)，做好檢察監(jiān)督工作。此外，還要密切社區(qū)矯正機關(guān)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間的合作，相互形成合力，構(gòu)建聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，推動信息共享，形成齊抓共管的格局，[7]確保審前調(diào)查評估規(guī)范，矯正交接符合要求，托管追逃及時到位，檢察監(jiān)督準(zhǔn)確有力。

(二)調(diào)動社會力量積極參與，加強社區(qū)矯正全過程監(jiān)督

在探索組織群眾參與社區(qū)矯正試點工作的同時，要進一步認(rèn)識群眾參與的重要意義，創(chuàng)新群眾參與的方式方法，調(diào)動社會力量的參與積極性，充分發(fā)揮各方力量，實現(xiàn)對社區(qū)矯正的全過程監(jiān)督。例如，社區(qū)矯正工作人員要加強矯正對象基本情況的調(diào)查，了解他們的社會關(guān)系，包括社區(qū)委員會或村委會的領(lǐng)導(dǎo)，矯正對象的親朋好友、同事等，構(gòu)建相應(yīng)的獎勵機制，調(diào)動這些力量參與社區(qū)矯正，實現(xiàn)對矯正對象的幫扶教育，從而起到更好的社會效果。還可以利用憲法宣傳日、節(jié)假日、周末等時間，在社區(qū)開展《社區(qū)矯正法》等法律知識的宣傳?；蚪M織志愿者和工作人員下鄉(xiāng)走訪宣傳，讓群眾了解社區(qū)矯正的重要性，熟悉相關(guān)知識，自覺參與監(jiān)督，為社區(qū)矯正工作作出應(yīng)有貢獻。要增進與社區(qū)矯正對象家庭成員的聯(lián)系，動員家庭成員參與社區(qū)矯正工作，并對家庭成員開展培訓(xùn)，讓他們掌握一定的干預(yù)方法，主動配合社區(qū)矯正工作。通過家庭成員的參與和關(guān)愛，以減少社區(qū)矯正對象的自卑感，增強他們的自信心。要大力宣傳社區(qū)矯正志愿者服務(wù)理念，鼓勵并動員更多志愿者參與其中，大力發(fā)展壯大志愿者隊伍，夯實社區(qū)矯正的社會基礎(chǔ)。[8]組織開展社區(qū)矯正公益活動，加強宣傳教育和監(jiān)督，推動社區(qū)矯正法律知識宣傳進社區(qū)、進村莊，從而發(fā)揮感化和引導(dǎo)作用，促進社區(qū)矯正社會效果的提升，在一定程度上也能減輕司法所的工作壓力。

(三)進一步重視并積極開展心理疏導(dǎo)，打造人性化幫扶模式

為釋放社區(qū)矯正對象的心理壓力，讓他們順利回歸社會，要進一步提高對心理矯正的重視程度，積極開展心理疏導(dǎo)，并打造個性化幫扶模式。例如，除了發(fā)揮社區(qū)矯正對象心理健康基地的作用之外，在工作人員招聘時，還需要招聘心理健康專業(yè)人員，打造專業(yè)化的心理健康輔導(dǎo)團隊。組織工作人員開展心理健康專業(yè)知識和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，將專業(yè)知識和專業(yè)技能運用到情緒疏導(dǎo)和心理矯正當(dāng)中。為社區(qū)矯正對象開展心理健康測試，建立心理健康檔案，及時開展心理疏導(dǎo)和介入治療。要根據(jù)測試結(jié)果制定個性化的心理健康干預(yù)方案，組織專業(yè)的心理咨詢師對矯正對象開展心理矯治，在全面了解矯治對象心理困擾和心理需求的前提下，制定個性化干預(yù)方案。此外，還要定期開展心理健康測評、個人訪談、團體輔導(dǎo)、心理健康知識講座，及時掌握接受社區(qū)矯正人員的心理狀況，對存在的問題有針對性地及時干預(yù)。[9]做好后續(xù)跟蹤回訪，開展心理健康調(diào)查，緩解并釋放他們的不良心理問題，幫助社區(qū)矯正對象重新建立自尊和自信，讓他們回歸社會，減少并預(yù)防犯罪。

(四)繼續(xù)采取相應(yīng)的保障措施，提升社區(qū)矯正工作實效

針對社區(qū)矯正保障措施依然存在不足的缺陷，有必要進一步加大科學(xué)技術(shù)、人員、資金等方面投入，建立完善的保障措施，提升社區(qū)矯正工作實效。例如，繼續(xù)加強信息化建設(shè)，除了發(fā)揮電子手環(huán)、信息共享平臺的作用之外，要發(fā)揮移動、聯(lián)通、電信的作用，發(fā)揮他們的軌跡查詢服務(wù)功能，密切與這些運營商合作，推進對社區(qū)矯正對象的全面、實時定位和監(jiān)督。為及時、準(zhǔn)確掌握社區(qū)矯正對象的基本情況，還可以引入釘釘打卡或金山表單等信息化核查手段。例如，可以將社區(qū)矯正對象納入信息化核查微信群，借助金山表單的打卡定位功能，由工作人員加強對矯正對象的監(jiān)督與管理。工作人員在日常監(jiān)督管理中，可以借助這些信息化手段隨時抽查社區(qū)矯正對象的位置信息，這樣既有利于充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在規(guī)范日常監(jiān)督管理中的作用，又能更好地將社區(qū)矯正落到實處，提高工作實效。還要進一步加強社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)，打造專業(yè)化工作團隊。密切與警官學(xué)院、司法職業(yè)院校等合作，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、完善課程設(shè)置、加強實習(xí)實訓(xùn)，打造高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作團隊，提高執(zhí)法水平。并在人才招聘時優(yōu)化待遇，增強工作崗位的吸引力，吸納優(yōu)秀人才從事社區(qū)矯正工作。[10]建立并落實經(jīng)費保障制度，將社區(qū)矯正工作人員的工資、機構(gòu)運行經(jīng)費、監(jiān)督管理和幫扶教育費用等納入年度財政預(yù)算，設(shè)立專項經(jīng)費，加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫瑸樯鐓^(qū)矯正工作開展提供充足的經(jīng)費保障。

結(jié)語

從2003年我國在部分省市實施社區(qū)矯正試點工作以來，至2020年7月1日《社區(qū)矯正法》正式頒布實施，社區(qū)矯正在我國已實施將近20年。作為非監(jiān)禁性矯正的刑罰以及創(chuàng)新社會治理模式的具體體現(xiàn)，社區(qū)矯正的實施和運行發(fā)揮了重要作用。然而不能忽視的是，社區(qū)矯正在實施中依然存在不足，有必要從工作協(xié)調(diào)機制、社會力量參與、心理疏導(dǎo)、保障措施等方面進一步采取改進措施，從而推動社區(qū)矯正各項工作不斷完善，促進社區(qū)矯正工作朝專業(yè)化方向發(fā)展，使其在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中更好發(fā)揮作用。