劉瓊，晉騰

（肇慶學院馬克思主義學院，廣東 肇慶 526000，東北師范大學體育學院，吉林 長春 130021）

“黨外知識分子是指非中共黨員的知識分子，包括參加各民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子，這部分知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象”[1]。習近平總書記在建黨100 周年上的講話中提到：“新的征程上，我們必須堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力需求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴力量”[2]。高校作為培養(yǎng)人才和開展科研的基地，是黨外知識分子相對集中的地方，思想政治工作作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要法寶一直發(fā)揮著重要作用，隨著中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)新的重點難點，確保統(tǒng)戰(zhàn)理論研究始終保持正確政治方向，有效做好新時代高校黨外知識分子思想政治引領工作既是新時代高校堅持社會主義辦學方向，全面貫徹落實黨的教育方針，推動學校事業(yè)改革與發(fā)展的需要，也是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作總格局中的重要組成部分，也是當前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。為此，2021 年5 月到7 月通過問卷星途徑發(fā)放問卷120 份，回收110 份，問卷回收率91.6%，經(jīng)過對問卷進行整理和統(tǒng)計，獲得有效問卷105 份，問卷有效率87.5%，研究還訪談了肇慶市統(tǒng)戰(zhàn)部的相關工作人員以及肇慶學院引進的臺灣學者，訪談內容包含高校黨外知識分子的思想狀況，政治引領工作的現(xiàn)狀以及高校黨外知識分子對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的看法等，在分析和把握肇慶市高校黨外知識分子思想現(xiàn)狀和特征的基礎上，梳理高校黨外知識分子政治引領中存在的問題，為推進高校黨外知識分子政治引領工作提供路徑選擇，從而為新時代做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作有效開展助力。

一、新時代高校黨外知識分子思想現(xiàn)狀與特征

（一）新時代高校黨外知識分子思想現(xiàn)狀

1.高校黨外知識分子的體制認同情況

隨著黨外知識分子主體意識的增強，他們具有較強的政治責任感和民主參與意識，對國家的大政方針和學校的的重大改革比較關注。此次調查主要針對肇慶市高校黨外知識分子對“中國特色社會主義道路”、“中國特色社會主義制度”的認同度進行了訪談，根據(jù)調研得出有大部分的人認同中國共產(chǎn)黨的政治綱領，并且擁護中國共產(chǎn)黨的領導地位，能自覺地將黨和人民的命運與自身利益緊密結合起來，對國家與學校的大政方針和重大改革非常關注，能自覺的把自己的夢想與學校、國家的夢想相融合，立足崗位，借勢而為，為國家、學校的發(fā)展添磚加瓦，這說明高校黨外知識分子的體制認同較高。問卷調查的數(shù)據(jù)顯示，近一半的黨外知識分子非常認同多黨合作與政治協(xié)商制度，43.1%的黨外知識分子比較認同多黨合作與政治協(xié)商制度，說明高校黨外知識分子理解和認同我國實行的政治制度。

隨著經(jīng)濟全球化不斷加快，越來越多的知識分子出國深造。根據(jù)問卷的統(tǒng)計結果顯示，35.3%的黨外知識分子有海外生活學習經(jīng)歷，在有海外生活學習經(jīng)歷的人群中，51.2%的黨外知識分子對多黨合作與政治協(xié)商制度認同度較高。同時，在對有國外生活經(jīng)歷的黨外知識分子的訪談中也了解到，他們表達了“出國更愛國”感受，在國外的學習和工作過程中，他們對于社會主義國家制度的優(yōu)越性深有體會。這說明他們在國外的學習和工作經(jīng)歷，讓他們更加感受到社會主義的優(yōu)越性。

2.高校黨外知識分子的政黨認同情況

為準確把握肇慶高校黨外知識分子在思想意識上表現(xiàn)出的政治傾向相關狀況，從兩個方面進行調研，一是對肇慶高校黨外知識分子對中國共產(chǎn)黨領導的認同度分析。調查結果顯示，有81.6%的黨外知識分子對中國共產(chǎn)黨領導表示認同，其中有海外經(jīng)歷的人群中對中國共產(chǎn)黨的領導比較認同和非常認同的人數(shù)占到51.8%，這說明留學經(jīng)歷使得黨外知識分子接觸了不同社會背景、不同流派的社會文化和政治文化，多元的思想文化沖擊一定程度上影響了黨外知識分子對中國共產(chǎn)黨領導的認同度。其中，海外學習生活時間長短對中國共產(chǎn)黨的領導認同度的影響情況。二是對肇慶市高校黨外知識分子對未來政治身份選擇的傾向分析。調查結果顯示，29.1%的高校黨外知識分子有意愿加入中國共產(chǎn)黨，還有32.9%的高校黨外知識分子表示對未來政治身份選擇還沒想好，為此統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步發(fā)揮好橋梁紐帶作用，密切與黨外知識分子的聯(lián)系，要與黨外人士交朋友，做到政治上充分信任、工作上支持幫助、生活上關心照顧，使得中國共產(chǎn)黨的先進性更加明顯，吸引力更加強勁，從而不斷推動統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新發(fā)展。

3.高校黨外知識分子的價值取向情況

為了更好地把握肇慶市高校黨外知識分子的價值取向情況，對肇慶市的五所高校黨外知識分子采取抽樣的形式進行了調研，根據(jù)問卷調查顯示：高校黨外知識分子大都具有較高的學歷，并且具有海外經(jīng)歷的人數(shù)占有35.2%，基于此，他們接觸西方發(fā)達資本主義國家價值觀念的機會較多，加上他們多數(shù)思維活躍，視野開闊，接受新事物能力較強，在價值取向上呈現(xiàn)多元化。但整體而言，高校黨外知識分子黨外知識分子并不認同西方社會“價值觀念”。隨著國家在思想道德和意識形態(tài)上的建設力度的加強，不斷地增加了“四個自信”等相關內容，有效的抑制了人民群眾對西方資本主義的盲目認可和崇拜的不良風氣。社會主義核心價值觀作為中國精神的高度凝練和集中表達，也起到了凝魂聚氣、強基固本的功效，當前要繼續(xù)加強對黨外知識分子社會主義核心價值觀的培育和踐行，并以此作為思想政治工作的重要理論支撐和行動指南，鼓舞和團結黨外知識分子，堅定的走中國特色社會主義道路，進一步增強對統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要法寶地位的認識和把握，不斷凝聚起新時代同心共筑中國夢的偉大力量。

（二）新時代高校黨外知識分子隊伍的思想特征

1.政治大局意識好，認同和擁護中國共產(chǎn)黨的領導

黨外知識分子作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重要組成部分，在國家的經(jīng)濟發(fā)展進步的過程中扮演著重要的角色。根據(jù)肇慶市高校黨外知識分子的思想狀況的調查結果可總結出，肇慶市黨外知識分子主要集中在管理、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、服務、新聞、體育等行業(yè)領域，隨著國家綜合實力不斷提升，高校的黨外知識分子對中國共產(chǎn)黨的認同感越來越強，呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定和積極向上的態(tài)勢，并堅決擁護中國共產(chǎn)黨，從內心認同和理解中國道路，關心國家的方針政策以及國際形勢，堅定自己的政治立場，能站在國家利益和中華民族福祉的角度理智的去思考和處理錯綜復雜的問題，從行動上走穩(wěn)走好中國道路?？梢姶蟛糠值母咝｜h外分子具有堅定的理想信念，能把大局意識記于心踐于行。

2.政治參與熱情高，參政議政能力有待提升

高校的黨外知識分子作為黨外知識分子的重要組成部分，亦是生產(chǎn)力的開創(chuàng)者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者，影響著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和精神文明的建設，更是我國建設的重要力量[3]，因而使得他們在參政議政的過程中能積極地建言獻策。從相關負責人那得知：“在本屆市人大、市政協(xié)安排了16 名黨外知識分子擔任市人大代表、政協(xié)委員，其中高校黨外知識分子占到50%以上”，此外高校黨外知識分子對參與社會管理訴求比較強烈，希望獲得一定的政治地位，有一定的政治參與熱情。可以看出大部分的高校黨外知識分子在整個政治過程所能產(chǎn)生的影響力較大，政治效能感也隨之得到增強，極大的激發(fā)了他們表達自身意愿的熱情，發(fā)揮了他們參政議政的積極作用，從而積極參政議政，為市委政府的決策提供依據(jù)，但從統(tǒng)戰(zhàn)部有關工作人員了解到，有的黨外知識分子只注重專業(yè)知識的學習，忽視了政治理論學習和綜合素質的提高，履職能力不強，參政議政質量有待提高，這就影響了他們發(fā)揮參政議政職能的實效性，從而無法為助力學校事業(yè)發(fā)展奉獻出有效的的智慧和力量。

3.社會價值追求多樣，思想狀況比較多元

新形勢下國際格局正發(fā)生著深刻變化，促使世界各國的綜合國力等因素競爭日益激烈，社會的矛盾問題層見疊出。當前我國綜合實力的不斷增強，各方面條件都在穩(wěn)步發(fā)展，高校的招生計劃也在不斷增加，越來越多的國內外高層次的知識分子有機會到高校工作，黨外知識分子的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，構成層次多樣，分布分散。既有大專院校的黨外知識分子，還有本科院校的黨外知識分子，既有出國和歸國留學的黨外知識分子，還非海外經(jīng)歷的黨外知識分子，既有公辦高校的黨外知識分子，也有民辦高校的黨外知識分子，既有上層領導，也有基層行政人員，既有博士，也有本科學歷的教師，無論是個人背景、工作職責，還是學習能力都有所差異，加之黨外知識分子大多都有影響、有個性，思想活躍，使得思想狀況呈現(xiàn)更加復雜。隨著全球經(jīng)濟全球化的進程不斷地加深，促使更多的高校黨外知識分子不斷自我提升，海外留學、訪學并非難事，成為黨外知識分子開拓眼界、完善知識結構和提升自我的重要渠道。在海外交流的過程中，國際間的交流頻繁，接觸到西方國家所倡導的價值觀念的機會增多，不同文化的差異、不同價值觀念的差異，導致思想上的碰撞在所難免，多元文化也會潛移默化的對人產(chǎn)生影響，在一定程度也會讓黨外知識分子對社會問題的認知日趨更加復雜多樣，價值取向呈現(xiàn)多元化。

二、新時代高校黨外知識分子政治引領工作中出現(xiàn)的不足

（一）高校黨外知識分子思想政治引領內容的針對性不強

高校黨外知識分子思想政治引領內容就是堅持“以馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持用社會主義核心價值觀武裝統(tǒng)戰(zhàn)成員的頭腦，按照黨和國家的方針政策引導高校黨外知識分子成正確履行參政、議政的職責，采用多種形式調動高校黨外知識分子的積極性，為實現(xiàn)高等學校的建設與發(fā)展，為維護發(fā)展安定團結的政治局面而努力奮斗”[5]，伴隨時代的發(fā)展，黨外知識分子的思想狀況更加復雜，價值取向呈現(xiàn)多元化，促使思想政治引領的任務和壓力不斷加劇。從相關網(wǎng)站和微信公眾號上查閱，肇慶市近兩年黨外知識分子的政治引領依舊采取常規(guī)的工作方式方法，如思想教育、工作培訓等，在開展黨外知識分子的教育培訓工作多以理論灌輸為主，沒有將黨外知識分子喜聞樂見的方式充分運用起來，這樣引領的效果也很難達到期望的結果。在關于高校黨外知識分子的相關問題上沒有展開深入的調查研究，很難全面掌握黨外知識分子的思想狀況、工作情況、生活情況，從而導致引領工作也很難做到心中有數(shù)，加上每一位黨外知識分子的年齡層次、學歷層次、專業(yè)技術能力不一致，如不做好梯隊建設工作，妥善處理好高校黨外知識分子關心的問題，將無法建立需求為導向，分層次、分類別、多渠道、多形式的引領格局。

（二）高校黨外知識分子思想政治引領工作機制不健全

思想政治引領工作是個系統(tǒng)工程，需要具備相應的制度配套。正如習近平在中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理現(xiàn)代化若重大問題的決定中強調到，“各級黨委和政府以及領導干部要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業(yè)”[6]。據(jù)調研得知，目前肇慶市高校關于加強思想政治引領的工作的工作內容、工作方式、工作制度，還處于探索實踐階段，缺乏較為系統(tǒng)完備的工作定位、工作內容、工作標準，專門負責黨外知識分子思想政治引領的工作人員很少，使相關工作難以全面深入、系統(tǒng)開展，甚至存在著身份難以界定、底數(shù)難以摸清、職責難以理清等問題。思想政治引領工作的規(guī)范性、系統(tǒng)性是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得以順利進行的前提和基礎。在訪談中得知，當前統(tǒng)戰(zhàn)部門的班子成員分散在不同崗位，本職崗位業(yè)務繁重，黨務工作交流較少、深度較淺，導致班子成員精力集中難、活動開展難、合力形成難的現(xiàn)象，專門針對黨外知識分子思想政治引領的工作機制還不夠健全的，在一定程度上加大了相關工作開展的難度，引領效果的效果大打折扣。

（三）高校黨外知識分子思想政治引領方法有待豐富

新形勢下，無論是思想觀念還是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作都有了新的定位、新的重點和新的要求，因而需要配備形式多樣的引領手段來應對。高校黨外知識分子群體在學校教職工的人數(shù)不少，但在肇慶市統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站和公眾號查看，近2 年來關于黨外知識分子的原創(chuàng)性報道只有只有12 篇，涉及到高校黨外知識分子的報道僅1 篇，而肇慶市五所高校的統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站上，有1 所高校今年才成立黨外知識分子聯(lián)誼會，有3 所高校官網(wǎng)上沒有發(fā)布對黨外知識分子的相關報道，各二級學院幾乎沒有對黨外知識分子有過報道。從報道率可以看出對于黨外知識分子中的優(yōu)秀人才和先進典型的宣傳的手段還不夠豐富，導致黨外知識分子力量無法得到有效的發(fā)揮，更無法把黨的好聲音和學校好政策帶到黨外知識分子中間，嚴重影響了政策宣傳和正面引導工作的效果。從學校的官方微信和微博上等自媒體上沒有發(fā)現(xiàn)對黨外知識分子進行專門宣傳，可以看出肇慶市對高校黨外知識分子思想政治引領所采用的手段相對單一，沒有將思想政治引領工作方式與最新的信息技術高度融合，主要依托傳統(tǒng)的線下方式，無法使得網(wǎng)絡引領最終止于形式而無法彰顯效能。從訪談中了解到，在黨外知識分子活動中的開展座談交流、調研考察、社會服務的頻率較少，大多數(shù)是以節(jié)假日問候走訪為主，多數(shù)談話談心的內容多停留在工作內容上，沒有將引領內容和引領手段有效的統(tǒng)一，這就在很大程度會導致黨外知識分子的思想政治工作的效果不盡人意，阻礙了戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展，更無法引領好黨外知識分子的思想政治工作。

三、加強新時代高校黨外知識分子思想政治引領工作對策

（一）以守正創(chuàng)新增強引領活力，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

守正創(chuàng)新是時代永續(xù)發(fā)展的要求，也是正確處理和把握新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)的有效方式。一方面，守正是前提，所謂守正就要是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，“始終堅持高舉中國特色社會主義旗幟，團結一致，銳意進取。以守信仰之正，涵養(yǎng)政治定力”[7]，強基固本，凝聚政治引領力量，從政治上、思想上、行動上和工作上自覺增進高校黨外知識分子對黨的方針政策的認同。另一方面，創(chuàng)新是保障，及時改進政治引領的方式方法，打破束縛，激發(fā)內生動力，不斷解放思想，減輕工作人員的思想負擔，充分發(fā)揮高校黨外知識分子思想政治引領工作的的主動性和創(chuàng)造性，奮力書寫新時代高校黨外知識分子思想政治引領工作的新篇章。最后，根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，及時推進統(tǒng)戰(zhàn)工作思路理念、方式方法和體制機制創(chuàng)新，對于根本政治問題要堅持底線，保持定力，積極引導高校黨外知識分子深入基層、了解社會，創(chuàng)新工作機制，賦予傳統(tǒng)方式以新的時代內涵，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷推進統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展[8]。因此，守正創(chuàng)新是開創(chuàng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面的必由之路。

（二）建立健全齊抓共管機制，增強思想政治引領工作的制度化

制度是規(guī)范的最好保障，因此把制度建設擺在突出位置，為規(guī)范工作、提升引領效果的提供了強有力的支撐。首先，各級黨委立足實際，不斷完善黨外知識分子思想政治引領工作機制，如聯(lián)誼交友制度、黨外知識分子情況通報制度、談心談話制度等，形成黨委縱覽全局，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調和落實相關引領工作的大格局。其次，高校的行政部分要加強和完善組織機制，有效發(fā)揮綜合考評的引導、激勵和約束作用，增強思想政治引領工作的制度化，使引領工作體系化、規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)黨外知識分子思想政治工作立體化引領。再次，不斷明確明確的黨外知識分子思想引領工作機制，解讀在思想引領工作中相關元素和之間的關系，從目標導向、組織領導、內容實施、監(jiān)督評價等方面，進行全面的整理、歸納和總結。最后，認真落實高校各二級單位黨組織主體責任，全面強化責任意識，加大工作力度，重視黨外知識分子的日常思想政治的引領，引導黨外知識分子了解掌握高等教育、校史校情及發(fā)展路徑，自覺參與到學校的改革發(fā)展之中，自覺在服務學校事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟社會建設中增長智慧提高能力。

（三）創(chuàng)新引領手段，拓寬思想政治引領工作的方式

新時代下黨外知識分子工作呈現(xiàn)新狀況，引領手段既要科學規(guī)范、穩(wěn)步有序，又要推陳出新。首先，堅持圍繞中心、服務大局，根據(jù)學校長遠發(fā)展和黨的事業(yè)需要作為切入點，發(fā)揮各級黨校的雄厚力量，重視利用媒體開展形式多樣的宣傳教育活動，潛移默化地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，鞏固共同思想政治基礎的局面。其次，充分發(fā)揮好黨外中青年知識分子聯(lián)誼會（簡稱“知聯(lián)會”）的橋梁和紐帶作用，有效的將學校黨委和黨外知識分子聯(lián)系起來，切實發(fā)揮好知聯(lián)會統(tǒng)戰(zhàn)性、知識性、聯(lián)誼性和服務性的作用，認真落實學習教育、建言獻策、培養(yǎng)人才、服務社會、聯(lián)誼交友五大工作任務，并以此作為開展黨外知識分子工作的重要載體，讓黨外知識分子有了學習交流、聯(lián)誼交友、參政議政、建言獻策、展示自我的重要平臺和機會。最后，互聯(lián)網(wǎng)作為意識形態(tài)工作的主陣地、前沿地，同樣也是拓寬黨外知識分子思想政治引領工作可以利用的重要方式，“應積極的應對意識形態(tài)工作新挑戰(zhàn)，發(fā)展壯大網(wǎng)絡思政的力量”[9]。通過“線上線下”、“直接間接”雙向引領，打破傳統(tǒng)的方式，源源不斷地為思想政治引領工作提供能量和動力。