文/周密

(本文作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員)

澳大利亞與亞洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，特別在近20年來，其國際貿(mào)易與亞洲的整合程度顯著增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為雙方合作優(yōu)勢的發(fā)揮創(chuàng)造了重要條件。

澳大利亞有6個(gè)州和2個(gè)地區(qū)，6個(gè)州是1901年1月1日成立澳大利亞聯(lián)邦之前的6個(gè)英國殖民區(qū)，而北領(lǐng)地和首都地區(qū)則是當(dāng)時(shí)未被殖民區(qū)管轄的地方。按照澳大利亞的統(tǒng)計(jì)習(xí)慣，每個(gè)財(cái)年為上一年的7月1日到本年的6月30日。

作為四面臨海、無陸路與其他地區(qū)連接的國家，澳大利亞向來對保護(hù)其特殊生物物種免受外來物種入侵執(zhí)行非常嚴(yán)格的政策，而新冠肺炎疫情暴發(fā)后迅速采取的邊境關(guān)閉舉措更對其經(jīng)濟(jì)社會帶來不小影響，拒絕包括國際學(xué)生和移民勞務(wù)人員的入境對澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的沖擊尤為明顯。

受此影響，2019—2020財(cái)年，澳大利亞的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）出現(xiàn)了同比下降。盡管只下降了約8 000萬澳元（約為3.66億元人民幣），但澳大利亞自1990年以來只有1991年和1998年出現(xiàn)過GDP下降，即便2008年金融危機(jī)后都未出現(xiàn)過下降。此次沖擊對澳大利亞的影響為21世紀(jì)以來最大的。

2020—2021財(cái)年，澳大利亞的GDP達(dá)2.01萬億澳元（約為9.22萬億元人民幣），同比增長1.5%。該財(cái)年，在澳大利亞的8個(gè)州和地區(qū)中，除北領(lǐng)地和維多利亞州外，其余各州均實(shí)現(xiàn)了州生產(chǎn)總值（GSP）的增長。

澳大利亞地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色鮮明，全國大多數(shù)人口集中在南部偏東的少數(shù)大城市，服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但西澳大利亞州、北領(lǐng)地和昆士蘭州則長期以能礦產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)增長支柱。因此，全球大宗商品市場的波動(dòng)對澳大利亞能礦驅(qū)動(dòng)的地方經(jīng)濟(jì)影響明顯。

澳大利亞多數(shù)州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長

新南威爾士州擁有悉尼港，農(nóng)牧業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、紡織業(yè)和旅游業(yè)都較為發(fā)達(dá)，人口約占澳大利亞總?cè)丝诘?/3。2020—2021財(cái)年，新南威爾士州的GSP為6 336.4億澳元（約為2.91萬億元人民幣），占澳大利亞GDP的31.5%，同比增長1.4%。在森林大火、嚴(yán)重旱災(zāi)和疫情的沖擊對上一財(cái)年GSP造成-0.6%的負(fù)面影響后，新南威爾士的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。在澳大利亞國家醫(yī)療福利計(jì)劃的支持下，健康護(hù)理和社會支持領(lǐng)域的產(chǎn)值增加了6.5%，谷物在連續(xù)3年減產(chǎn)后的增產(chǎn)推動(dòng)農(nóng)林漁業(yè)大幅增長26.3%，零售業(yè)也增加了7.1%。雖然疫情對新南威爾士的游輪等旅游業(yè)沖擊明顯，但其本地的人口和相對完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)保持活力提供了支持。

昆士蘭州是澳大利亞的第二大州，農(nóng)牧業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比較高，小麥、高粱、蔗糖、牛肉、水果等產(chǎn)量在澳大利亞名列前茅。但該州的人口數(shù)量較少，其GSP在上一財(cái)年出現(xiàn)有記錄以來第一次下跌后復(fù)蘇了2%。與澳大利亞其他州相比，昆士蘭州受疫情影響小，限制措施相對不多，在其他州嚴(yán)格封鎖時(shí)吸引并舉辦了一些大型活動(dòng)。但是，天然氣和煤炭的價(jià)格與需求量下降對該州的影響依然不容忽視，該州采礦業(yè)的產(chǎn)值下降了6.7%。

西澳大利州是澳大利亞面積最大的州，占該國總面積的1/3，人口不足總?cè)丝诘?0%。作為礦業(yè)大州，西澳大利州的經(jīng)濟(jì)特色明顯，2020—2021財(cái)年，該州的GSP同比增長了2.6%，其中礦產(chǎn)品的出口量保持穩(wěn)定，鐵礦石價(jià)格猛漲使采礦業(yè)產(chǎn)值增長了15.8%。該州的制造業(yè)同樣表現(xiàn)強(qiáng)勁，礦物和化學(xué)產(chǎn)品制造、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備制造的增長推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)值增加。

塔斯馬尼亞是遠(yuǎn)離澳大利亞本土的一個(gè)島州，2020—2021財(cái)年，該州的GSP增長了3.8%。其中林產(chǎn)品、家禽、奶制品和其他農(nóng)產(chǎn)品是該州經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，貢獻(xiàn)了GSP的2個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)和零售的產(chǎn)值分別增長了14.4%和7.8%，摩托車和其他機(jī)械設(shè)備需求上升是主要的增長動(dòng)力。

維多利亞州的GSP保持連續(xù)10年穩(wěn)定增長后，在2020—2021財(cái)年下降了0.4%。該州產(chǎn)值下降最大的領(lǐng)域分別是管理與支持服務(wù)（-9.0%）、運(yùn)輸、郵政和倉儲（-8.7%），以及建筑業(yè)（-4.6%）。作為澳大利亞面積最小和人口最密集的州，維多利亞州受邊境封鎖帶來的游客下降的影響較大。盡管如此，谷物、水果、堅(jiān)果、蔬菜和奶制品產(chǎn)量的增加減緩了經(jīng)濟(jì)下行的勢頭。

北領(lǐng)地地廣人稀、資源豐富，憑借其重要的地理位置和巨大的合作空間吸引了各方關(guān)注。早在2015年，澳大利亞政府以白皮書的方式提出未來20年發(fā)展北部的愿景和藍(lán)圖，以北領(lǐng)地為主，也涵蓋了昆士蘭州和西澳大利亞州的北部地區(qū)。然而，該計(jì)劃推行并不順利，對合作方的猜疑和來自域外其他國家的干預(yù)使得經(jīng)濟(jì)合作缺乏穩(wěn)定的環(huán)境和相互信任。2020—2021財(cái)年，北領(lǐng)地的GSP下降了0.6%。大宗商品價(jià)格下跌導(dǎo)致的開采活動(dòng)減少，導(dǎo)致采礦業(yè)的產(chǎn)值下降了12.1%。盡管與其他地方相似，該州的農(nóng)林產(chǎn)品有較大幅度增長，但受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，北領(lǐng)地的經(jīng)濟(jì)總量仍出現(xiàn)下降。

RCEP有望加快澳大利亞各州經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

2022年1月，《區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。作為批準(zhǔn)方之一，澳大利亞將與其他成員共同建設(shè)這一當(dāng)前全球最大的自貿(mào)區(qū)。把握RCEP帶來的制度性保障，發(fā)掘關(guān)稅下降、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入放寬、投資門檻降低以及各類市場監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對接所帶來的新機(jī)會，有望為澳大利亞各州經(jīng)濟(jì)的加快復(fù)蘇帶來更強(qiáng)支撐。

2022年，澳大利亞將迎來大選。相對較短的執(zhí)政周期在一定程度上導(dǎo)致了澳大利亞政策的波動(dòng)性可能更大，而RCEP所確定的國家間合作機(jī)制對經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境的穩(wěn)定相應(yīng)也更為重要。事實(shí)上，國家間的經(jīng)貿(mào)合作盡管可能有起有落，但對省州層面的經(jīng)濟(jì)合作而言，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求決定了合作的意愿和能力，經(jīng)貿(mào)合作往往也更為穩(wěn)定和可靠。在新冠肺炎疫情沖擊下，努力強(qiáng)化以發(fā)揮自身優(yōu)勢為目標(biāo)的省州經(jīng)貿(mào)合作，能夠減少其他因素的負(fù)面影響，為雙方企業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造更多發(fā)展利益。