曲秀玲，唐彥章

(1.吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長春 130012；2.西南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610041)

民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點時明確指出：“人民民主是一種全過程的民主。”[1]3032021年10月13日至14日，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)：“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體?！盵2]2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主?！盵3]122021年11月11日，在黨的十九屆六中全會上通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》再次指出：“發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主。”[4]73“全過程人民民主”這一重要論斷是對中國式民主本質(zhì)特征的最新理論概括，是對中國民主政治理論的重大創(chuàng)新，全面深入理解和認識全過程人民民主的多維政治呈現(xiàn)和超越具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、具體現(xiàn)實的政治參與實踐

全過程人民民主具有具體現(xiàn)實的政治參與實踐，“只有在實踐中才能將自身蘊含的文本價值轉(zhuǎn)化為客觀的績效”[5]，全國各地具體現(xiàn)實的、豐富生動的政治參與實踐是全過程人民民主的源頭活水。民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督既在時間上繼起，又在空間上并存，環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)在統(tǒng)一，形成了以“五位一體”為原則的全過程人民民主的完整鏈條。

(一)民主選舉

民主選舉是指人民通過選舉權(quán)利，選出代表自己意愿的人來掌握并行使權(quán)力。民主選舉包括國家機構(gòu)選舉和基層選舉，國家機構(gòu)選舉是選舉產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，由各級人大選舉產(chǎn)生同級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；基層選舉包括村(居)民委員會和企事業(yè)單位職工代表大會選舉。我國民主選舉是符合中國國情的，具有廣泛性、平等性、真實性、有效性、發(fā)展性等特點。我國民主選舉在一定程度上相較西方民主選舉具有優(yōu)越性。西方民主選舉是形式主義的，“人民只有在投票時被‘喚醒’、投票后就進入‘休眠期’”[6]66；是政黨競爭的，執(zhí)政黨和在野黨視對方為政敵，往往為狹隘政黨利益而忽視廣大人民利益；是資本操控的，政黨和候選人是資本的傀儡、資本的附庸、資本的人格化。我國民主選舉有效防止了以上種種現(xiàn)象，實現(xiàn)了民主選舉形式與實質(zhì)相統(tǒng)一，用和諧政黨關(guān)系取代了競爭政黨關(guān)系，注重選舉結(jié)果與目標(biāo)效能相掛鉤。

(二)民主協(xié)商

民主協(xié)商是人民在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識。民主協(xié)商以廣泛多層制度化的協(xié)商民主體系為重要依托，以政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等為重要渠道，以提案、會議、座談、論證、聽證等為具體展開途徑。我國民主協(xié)商在一定程度上相較西方民主協(xié)商具有優(yōu)越性。西方民主協(xié)商形式上體現(xiàn)的是多數(shù)人的意志，實質(zhì)上代表的卻是資產(chǎn)階級少數(shù)人的利益，我國民主協(xié)商始終以最廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點；西方民主協(xié)商難以形成最大共識，多元利益主體各執(zhí)己見，社會撕裂逐漸擴大，社會矛盾日益加深，我國民主協(xié)商有利于兼顧多元利益主體的意見與觀點，最大限度凝聚社會共識，促使決策更加科學(xué)化民主化，促進社會和諧穩(wěn)定向前發(fā)展。

(三)民主決策

民主決策是指將人民群眾意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策，在多種實施方案中優(yōu)中選優(yōu)。建立健全科學(xué)民主依法決策，不斷完善科學(xué)民主決策體制、機制和制度，提高決策的水平和質(zhì)量，提升國家治理的有效性。我國公民可以通過重大事項社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度和社情民意反映制度參與決策。我國民主決策在一定程度上相較西方?jīng)Q策具有優(yōu)越性。西方?jīng)Q策效率低下，決策往往議而不決、決而不行，注重形式公平而容易導(dǎo)致失去決策最佳時機和決策執(zhí)行困難，注重當(dāng)下多數(shù)人的近利訴求而忽視長遠利益和決策后果的追溯。[7]我國民主決策堅持民主與集中相統(tǒng)一，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理，構(gòu)建下情上達、上情下達的雙向互動體系，決策一旦制定，便會在動態(tài)調(diào)整反饋中不斷優(yōu)化執(zhí)行，好的決策關(guān)鍵在于好的執(zhí)行。

(四)民主管理

民主管理是人民發(fā)揮主體作用，積極行使民主權(quán)利，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。民主管理涉及方方面面，包括參與國家政治生活和社會生活的管理、城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理、企事業(yè)單位民主管理、社會組織民主管理，有利于落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于激活人民參與民主政治的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于推進民主管理科學(xué)化、規(guī)范化和透明化。我國民主管理在一定程度上相較西方民主管理具有優(yōu)越性。西方民主管理以個人主義為原則，同時又以“理性人”為前提假設(shè)，把民主管理放在單個的抽象的人之上，不免會出現(xiàn)管理之亂。我國民主管理雖然也存在諸多問題，但是我國民主管理以集體主義為原則，從現(xiàn)實的社會、現(xiàn)實的人出發(fā)，是真實和管用的。

(五)民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是監(jiān)督一切國家機關(guān)和工作人員，對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，保證由人民賦予的權(quán)力為人民所用。我國不斷堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，形成了以人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等為主要形式的監(jiān)督體系，民主監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。我國民主監(jiān)督在一定程度上相較西方監(jiān)督體制具有優(yōu)越性。西方監(jiān)督體制以分權(quán)制衡理論為重要思想基礎(chǔ)，是部門機構(gòu)分權(quán)監(jiān)督，監(jiān)督的真實性和有效性可能會受到部門機構(gòu)利益和權(quán)力的影響，用權(quán)力監(jiān)督權(quán)力可能會導(dǎo)致權(quán)力侵犯權(quán)力。我國的民主監(jiān)督以一切權(quán)力屬于人民為基礎(chǔ)原則，打造全民監(jiān)督，上至國家權(quán)力機關(guān)，下至廣大人民群眾，自上而下組織監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督內(nèi)在統(tǒng)一，讓權(quán)力在陽光下運行。

總之，以上五個環(huán)節(jié)都是全過程人民民主不可或缺的重要環(huán)節(jié)，形成了全過程人民民主完整的鏈條，是全過程人民民主具體現(xiàn)實、豐富生動的實踐展開，為保證人民當(dāng)家作主提供了實踐向度。

二、科學(xué)有效的政治制度保障

習(xí)近平總書記指出：“用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”[8]36全過程人民民主具有根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度等組成的政治制度保障。人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的主渠道，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是實現(xiàn)全過程人民民主的基本保障，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)全過程人民民主的重要法寶?！跋啾容^于西方，全過程人民民主是具有顯著制度優(yōu)勢的高質(zhì)量民主?！盵9]

(一)人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的主渠道

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)全過程人民民主的主渠道。一方面，人民代表大會制度這一根本政治制度安排是符合中國國情的好制度。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民代表大會制度……是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！盵2]人民通過人民代表大會有效行使國家權(quán)力，中國共產(chǎn)黨集中人民意志，再通過人民代表大會將黨的意志轉(zhuǎn)化為法律的國家的意志，如，民法典的編纂是我國立法民主的生動實踐，“10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見建議”[10]，最大程度地凝聚了立法共識。另一方面，人大代表充分發(fā)揮植根人民的優(yōu)勢。人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾，尤其自基層立法聯(lián)系點制度建立以來，不斷推動立法資源力量下沉，截至2021年12月15日，全國人大常委會法工委聯(lián)系點擴大到22個，地方人大立法聯(lián)系點4700多個，對109部法律草案、立法工作計劃提出近6600條意見建議[11]。人大代表廣泛聯(lián)系人民，反映人民意愿，在履職實踐中充分體現(xiàn)全過程人民民主。

(二)基本政治制度是實現(xiàn)全過程人民民主的基本保障

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是我國的基本政治制度，是實現(xiàn)全過程人民民主的基本保障。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的新型政黨制度，具有西方政黨制度無可比擬的優(yōu)越性。一是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，代表的是中國最廣大人民群眾的根本利益，而不是代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團；二是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是親密友黨關(guān)系，用和諧政黨關(guān)系取代了競爭政黨關(guān)系，采用政黨協(xié)商的方式，最終形成一致的政治目標(biāo)；三是能夠保證國家治理有效性，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下共同參與國家治理，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。民族區(qū)域自治制度符合中國多民族的國情，構(gòu)建平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識，既保證國家各民族團結(jié)統(tǒng)一，又實現(xiàn)各民族共同當(dāng)家作主。基層群眾自治制度直接與全過程人民民主最活躍、最豐富、最接地氣的民主實踐相契合，從“楓橋經(jīng)驗”到“民主懇談會”、“小院議事廳”到“板凳民主”等，不斷鼓勵人民群眾從現(xiàn)實需要和問題倒逼中探索新的民主實踐形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，上升完善民主制度，實現(xiàn)制度運行和基層民主的良性互動。

(三)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)全過程人民民主的重要法寶

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國重要政治制度之一，是實現(xiàn)全過程人民民主的重要法寶。堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗，有利于尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，廣泛凝聚共識，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是人民民主的重要形式，此前，人民政協(xié)便在協(xié)商民主中發(fā)揮著重要作用，人民政協(xié)協(xié)商民主有著鮮明特點和獨特優(yōu)勢，人民政協(xié)協(xié)商民主為進一步發(fā)展全過程人民民主奠定了良好基礎(chǔ)?？梢哉f，從協(xié)商民主到全過程人民民主的溢出與發(fā)展，是對我國民主政治發(fā)展規(guī)律認識的深化，是對我國民主政治話語的最新表達。當(dāng)然，除了有愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線之外，還有其他的重要政治制度設(shè)計保障全過程人民民主、保證人民當(dāng)家作主，不勝枚舉。

三、植根本土的政治話語表達

全過程人民民主是在具體現(xiàn)實的政治參與實踐中、在科學(xué)有效的政治制度保障下提煉出的植根本土的政治話語表達。全過程人民民主作為中國民主政治話語的新范式，實現(xiàn)了傳統(tǒng)與時代相結(jié)合、批判與構(gòu)建相統(tǒng)一、自我與他者相融通，全景式地揭示了中國民主政治的本質(zhì)特征與內(nèi)在價值，對于在國際中爭奪民主政治話語權(quán)，推動并塑造人類民主政治話語新秩序具有深刻的時代意蘊。

(一)傳統(tǒng)與時代相結(jié)合

“全過程人民民主的獨特的政治思維和觀念在傳統(tǒng)思想中有明確淵源”[12]，體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。一是從“民本思想”到“人民民主”的發(fā)展。 “民為貴，社稷次之，君為輕?！?《孟子·盡心下》)“故治國之道，乃以民為本?！?《太平經(jīng)》)古代民本思想影響了中國幾千年的政治文化，逐漸演變?yōu)槿嗣衩裰鳎罱K演變?yōu)榻袢盏娜^程人民民主。全過程人民民主強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上的價值理念。二是從“賢能政治”到“責(zé)任政治”的發(fā)展?！按蟮乐幸?，天下為公，選賢與能?！?《禮記·大道之行也》)“設(shè)官分職，選賢任能?！?《舊唐書·食貨志上》)賢能政治長期以來是中國古代政治的重要核心主題，但賢能政治的實踐并不總能達到理想的狀態(tài)[13]，因此，形成了對現(xiàn)代化責(zé)任政治的探討研究。責(zé)任政治與人民民主具有耦合性、交叉性，責(zé)任政治可以提升全過程人民民主的質(zhì)量[14]。三是從“和合文化”到“民主多樣”的發(fā)展?！靶笾缘?，則民和；養(yǎng)之以德，則民合。和合故能習(xí)?！?《管子集校》第八)“保合太和，乃利貞?！?《周易集解》卷一)傳統(tǒng)文化中的和合思想體現(xiàn)的是和諧性、包容性、多元性，和合文化與全過程人民民主的話語提出和發(fā)展相契合，民主是全人類共同價值，民主沒有標(biāo)準(zhǔn)模式，而是具有多樣性，民主應(yīng)該立足于各國國情，全過程人民民主符合中國的國情，是人類民主政治文明新形態(tài)。

(二)批判與建構(gòu)相統(tǒng)一

全過程人民民主話語的提出是批判與建構(gòu)的辯證統(tǒng)一，批判與建構(gòu)是全過程人民民主的上下篇。批判包括兩個方面：一是對中國古代政治的批判。批判中國古代政治的封建專制性、朋黨斗爭性、利益集團性等。二是對西方現(xiàn)代民主的批判。揭露西方現(xiàn)代民主的政治虛偽性、資本操縱性、決策低效性、困境退化性等，打破民主政治話語的西方霸權(quán)，建構(gòu)中國的民主話語體系。馬克思恩格斯指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義?！盵15]315毛澤東和黃炎培在延安窯洞對談時指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主?！盵16]149鄧小平也指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。”[17]168全過程人民民主是中國民主政治的最新話語表達，在堅持民主價值的話語方面提出了“以人民為中心”“人民至上”，在評判民主標(biāo)準(zhǔn)的話語方面提出了“八個能否”“四個要看、四個更要看”，在實現(xiàn)民主路徑的話語方面提出了“三個統(tǒng)一”“三個具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到”，等等。在現(xiàn)階段，發(fā)展建構(gòu)全過程人民民主的話語是建構(gòu)中國的民主話語體系的重中之重與題中之義，要積極推動并塑造人類民主政治話語新秩序。

(三)自我與他者相融通

習(xí)近平總書記在就加強我國國際傳播能力建設(shè)進行第三十次集體學(xué)習(xí)時指出：“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量?！盵18]“全過程人民民主”作為融通中外的重要政治話語之一，在國際媒體輿論場得到廣泛關(guān)注，獲得國際人士的積極評價，尤其是“一帶一路”沿線國家及發(fā)展中國家傳播效果更為良好。英國巴斯市副市長余德爍曾在湖南省茶陵縣下東鄉(xiāng)長樂村調(diào)研，感受到了中國充分發(fā)揚基層民主，人民充分參與治理實踐的意義。[19]烏茲別克斯坦日報報道中國的民主是真正的民主，人民是國家的主人。[20]類似報道還可見阿根廷國家關(guān)系委員會內(nèi)斯托·雷斯蒂沃、俄羅斯共產(chǎn)黨中央委員會副主席諾維科夫、日本刑法學(xué)泰斗、早稻田大學(xué)前校長西原春夫等人的評論?？傊?，全過程人民民主這一中國民主政治最新話語在一定程度上實現(xiàn)了自我與他者的相融通。

四、雙向互動的政治認同提升

根據(jù)當(dāng)代中國與世界研究院對來自全球五大洲23個國家的9598個調(diào)查樣本，重點關(guān)注全球23國民眾對中國民主實踐效能的認知和評價所做的調(diào)查顯示，中國的民主實踐得到了本國人民和國際社會高度政治認同。[21]這種政治認同提升體現(xiàn)為民主與治理雙促進、國家與社會互融吸、價值與工具相整合的雙向互動。

(一)民主與治理雙促進

全過程人民民主賦能國家發(fā)展與治理，不斷促進形成良政善治。中國創(chuàng)造出了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡，成功的背后蘊含著復(fù)雜且深刻的因素，其中之一便是中國始終堅持并發(fā)展人民民主。在新時代，全過程人民民主和國家發(fā)展與治理的耦合共進形成了民主治理的復(fù)合范式，可以說，“現(xiàn)代國家治理在一定程度上就是民主治理”[22]4。并且，中國特色社會主義民主治理的實踐效能得到本國人民高度認可，中國民眾對本國政府的信任度認同度達到99.8%。[21]全過程人民民主充分調(diào)動人民群眾參與政治的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚人民群眾智慧，讓人民群眾成為民主治理的參與者、見證者和享有者，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，形成強大治理合力，切實解決人民需要解決的問題，推動中國社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實將全過程人民民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，不斷推動“中國之治”邁上新臺階。

(二)國家與社會互融吸

全過程人民民主蘊含著馬克思主義“國家——社會”相互融吸的內(nèi)在意蘊，國家向社會逐漸復(fù)歸的趨向，蘊含著“個人——集體”現(xiàn)實和解的可能性，公共政治權(quán)力真正代表廣大人民的根本利益。馬克思主義認為國家是社會發(fā)展到一定階段，即階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是剝削被壓迫階級的工具，國家從社會中產(chǎn)生，又形成了一種自居于社會之上的力量，并與社會相異化相分離。[23]消除國家異化，消除剝削階級國家，直至國家自行消亡，向社會復(fù)歸。全過程人民民主提供了解決剝削階級國家權(quán)力的階級性與人類政治制度千古難題的中國方案，建立真正代表人民利益的國家權(quán)力。[24]全過程人民民主這一論斷提出了人民民主的下篇，即回答了并將繼續(xù)回答人民“進入國家”的新課題。[25]立足于全過程人民民主的語境和實踐，不斷深入思考如何實現(xiàn)國家權(quán)力和社會治理、公共權(quán)力和個人利益、國家制度設(shè)計與運行和人民有序政治參與的良性互動。

(三)價值與工具相整合

全過程人民民主發(fā)揮了價值與工具相整合的正功能，實現(xiàn)了程序和實質(zhì)的相統(tǒng)一?，F(xiàn)代西方民主政治更側(cè)重把民主作為手段方法，作為資本操縱政治的工具，并且更注重程序民主，往往忽略了其本真內(nèi)涵和內(nèi)在價值。而全過程人民民主是價值與工具的內(nèi)在統(tǒng)一，是對民主的目標(biāo)、價值、程序、規(guī)則等進行一系列的協(xié)調(diào)和整合，價值——工具機制在民主化和現(xiàn)代化過程中發(fā)揮彈性整合的正功能。[26]這也就意味著，全過程人民民主在一定程度上是對民主實質(zhì)內(nèi)涵的復(fù)活，即“人民統(tǒng)治”，人民當(dāng)家作主。全過程人民民主是在否定之否定上，是在更高級階段上、在更高形式上對民主的復(fù)活。一是作為主體的人民更具有廣泛性、真實性，而不僅僅是成年男性公民，抑或是代表資產(chǎn)階級少數(shù)人、少數(shù)利益集團。二是更加強調(diào)人民完整的參與性，民主應(yīng)該是人民廣泛而持續(xù)參與的完整過程，將民主貫穿于全過程、全方位、全領(lǐng)域。三是真正體現(xiàn)人民至上的價值理念，以最廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點，民有所呼、我有所應(yīng)，切實解決人民需要解決的問題，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求。

五、價值彰顯的政治文明形態(tài)

一部人類史同時也是一部民主的發(fā)展史。從古希臘民主作為政治的衍生并非善的價值，到西方資本邏輯催生的民主價值理念終成民主幻象，再到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過程人民民主彰顯人民至上的價值取向，將抽象的價值原則和具體的制度實踐有機地結(jié)合在一起，創(chuàng)造了人類民主政治的新形態(tài)，為人類政治文明作出了新貢獻。

(一)古希臘民主作為政治的衍生并非善的價值

古希臘民主作為政治的衍生但在政治價值層面卻并非善的價值。柏拉圖和亞里士多德都沒有把民主視為政治價值，在塑造與強調(diào)政治價值時民主是嚴重缺位的。柏拉圖追求哲學(xué)王政治，亞里士多德追求善的政治，卻把民主政體視為劣質(zhì)的變態(tài)政體，而不是善的政體。[27]

最典型的例子便是“蘇格拉底之死”，在少數(shù)服從多數(shù)的原則下做出判處蘇格拉底死刑的決定，這讓柏拉圖對雅典民主政治感到十分失望。他們對民主進行反思與批判，得出的結(jié)論是民主最終會走向多數(shù)人對少數(shù)人的暴政，他們認為民主政治是以民主之名行暴政之實，民主之花會結(jié)出暴政之惡果。但其實，民主究竟是善的還是惡的，不是少數(shù)服從多數(shù)的簡單決定，是需要制度、程序、技術(shù)等眾多客觀因素作為配套保證，需要價值、意識、觀念等眾多主觀因素達到一定程度，民主政治是會隨著歷史條件的變化和時代發(fā)展不斷完善的，存在趨向善、甚至趨向至善的可能性。

(二)西方資本邏輯催生的民主價值理念終成民主幻象

西方民主政治曾對資本主義社會、對人類政治文明發(fā)展起到過巨大的推動作用，但是，當(dāng)我們環(huán)顧當(dāng)今資本主義社會，從英國脫歐公投到美國大選國會山暴亂再到所謂的“民主峰會”，從固有的種族歧視到新冠肺炎疫情，從干涉他國內(nèi)政到武裝侵略別國，無一不昭示著西方民主政治的幻象。西方民主政治的幻象根源在于西方民主政治是資本操控的，歸根到底代表的是資產(chǎn)階級少數(shù)人、少數(shù)利益集團的利益。形式上看似公平的民主選舉，實際上人民只有在投票時被“喚醒”、投票后就進入“休眠期”，只是為資產(chǎn)階級掌權(quán)披上民意合法性的外衣；形式上看似公平的多黨競爭，實際上只是將資本權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力，政黨和候選人都是資本的代表、資本的傀儡、資本的附庸、資本的人格化；形式上看似代表人民意志的公共權(quán)力，實際上是少數(shù)資本利益集團牟取特殊利益的工具，“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務(wù)的委員會罷了”[28]29，等等?？傊?，西方資本邏輯催生的民主價值理念終成民主幻象，導(dǎo)致社會撕裂逐漸擴大，社會矛盾日益加深。

(三)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過程人民民主彰顯人民至上的價值取向

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過程人民民主始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯人民至上的價值取向。人民是發(fā)展全過程人民民主的源頭活水和不竭動力，也是全過程人民民主的政治底色和價值本質(zhì)，同樣是全過程人民民主的歸宿點和落腳點，也就是說，全過程人民民主的邏輯起點、邏輯基點和邏輯指向都是人民。一方面，人民是歷史的創(chuàng)造者，只有依靠人民的力量，充分調(diào)動人民群眾參與政治的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，凝聚人民群眾智慧，才能繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)。另一方面，發(fā)展成果由人民共享，切實解決人民群眾需要解決的問題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求。總之，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為推動人類政治文明進步貢獻的中國智慧和中國方案，中國共產(chǎn)黨將會繼續(xù)探索中國特色社會主義新型民主政治形態(tài)，不斷創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)。