郭宇強(qiáng)
(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 勞動(dòng)關(guān)系與工會(huì)研究院,北京 100048)
貨車司機(jī)群體的涌現(xiàn)與壯大是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行,道路貨物運(yùn)輸業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。與此相適應(yīng),貨車司機(jī)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的力量,同時(shí)還有數(shù)以萬計(jì)的“卡嫂”跟車參與貨運(yùn)工作。2020年全行業(yè)1728萬貨車司機(jī)完成了全社會(huì)74%的貨運(yùn)量和31%的周轉(zhuǎn)量,①國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作新聞發(fā)布會(huì)》,http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/47358/index.htm,2021-11-03.為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
自2017年以來,中華全國(guó)總工會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全總”)持續(xù)參與和推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、物流貨車司機(jī)加入工會(huì)等工作。2018年3月,全總印發(fā)《推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作方案》,確定河北、浙江、安徽、廣東、廣西以及上海寶山、江蘇南京、河南鄭州、陜西西安、貴州貴陽等5?。▍^(qū))、5市(區(qū))作為全總開展貨車司機(jī)入會(huì)集中行動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域。6月,全總和交通運(yùn)輸部聯(lián)合啟動(dòng)“司機(jī)之家”建設(shè)工作,為貨車司機(jī)提供便民服務(wù)。10月,中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告指出,以農(nóng)民工、貨車司機(jī)等群體為重點(diǎn)對(duì)象,開展“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”工作和入會(huì)集中行動(dòng)。同月,習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出,工會(huì)要通過多種有效方式,把快遞員、送餐員、卡車司機(jī)等靈活就業(yè)群體及各類平臺(tái)就業(yè)群體吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來,使工會(huì)成為他們?cè)敢庖揽康慕M織。全總將2019年作為貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作推進(jìn)年,制定《關(guān)于推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會(huì)若干問題的意見》。2020年11月,習(xí)近平總書記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展,采取多種手段,維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益。2020年,各級(jí)工會(huì)將貨車司機(jī)等八大群體入會(huì)與百人以上企業(yè)建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)、區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)等工作結(jié)合起來,推動(dòng)工會(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。2021年7月,全總與人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》,全總出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》,同時(shí)組織江蘇、安徽兩省總工會(huì)開展貨車司機(jī)網(wǎng)上入會(huì)試點(diǎn)工作。9月,全總辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)工作的若干意見(試行)》。10月,全總與交通運(yùn)輸部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》。12月,第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》,明確了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。推進(jìn)貨車司機(jī)群體入會(huì)工作,對(duì)于擴(kuò)大工會(huì)組織基礎(chǔ)、維護(hù)貨車司機(jī)合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織引領(lǐng)、參與國(guó)家治理與社會(huì)治理、構(gòu)建和諧社會(huì)等具有重要意義。
在推進(jìn)貨車司機(jī)入會(huì)過程中,基層工會(huì)對(duì)貨車司機(jī)的會(huì)員身份存在一些模糊認(rèn)識(shí)。第一種是收入性質(zhì)論。持有該種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,《工會(huì)法》第三條明確規(guī)定,工會(huì)組織的對(duì)象為在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等用人單位中以“工資收入”為主要生活來源的勞動(dòng)者。貨車司機(jī)的收入屬于經(jīng)營(yíng)性收入,不具有工資性質(zhì),因此不符合法律規(guī)定的會(huì)員條件。第二種是擁有工具論。持有該種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,貨車司機(jī)擁有貨車這一生產(chǎn)工具,即意味著司機(jī)擁有了從事貨物運(yùn)輸工作的生產(chǎn)資料,擁有了“實(shí)現(xiàn)自己的勞動(dòng)力所必需的東西”,在市場(chǎng)上具有了一定的選擇權(quán);因此,司機(jī)不屬于無產(chǎn)者,不屬于馬克思主義意義上的“自由的工人”。第三種是缺乏主體論。持有該種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,部分貨車司機(jī)自己雇傭自己,缺乏用工關(guān)系中的外部用工主體(企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等用人單位),不具有用工關(guān)系形成的必備條件。無論上述哪種觀點(diǎn),其結(jié)論都是一致的,即貨車司機(jī)不符合工會(huì)會(huì)員資格條件,也就不屬于工會(huì)組織的發(fā)展對(duì)象,不應(yīng)為了組織發(fā)展而無限擴(kuò)大會(huì)員群體。這些認(rèn)識(shí)與判斷在一定程度上影響了貨車司機(jī)群體入會(huì)工作的開展,因此需要對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析與回應(yīng)。
工會(huì)組建與會(huì)員發(fā)展,不僅是工會(huì)的組織問題,也是一個(gè)重大政治問題,直接關(guān)系到黨的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。推進(jìn)貨車司機(jī)群體入會(huì)工作,貨車司機(jī)的工會(huì)會(huì)員身份是其中的核心問題。工會(huì)會(huì)員身份是指勞動(dòng)者基于一定的資格或條件,在自愿原則下取得的工會(huì)組織成員的身份。這種身份揭示的是勞動(dòng)者個(gè)體和工會(huì)組織的關(guān)系,即通過一系列的制度安排,明確個(gè)體在工會(huì)組織中的地位與作用,界定個(gè)體和工會(huì)之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。這個(gè)身份并不是先賦的,而是基于一些特定資格與條件,是區(qū)分“我們”和“他們”的核心要素。這一資格界定對(duì)于工會(huì)組織和司機(jī)個(gè)體都具有非常重要的意義。
貨車司機(jī)能否成為工會(huì)會(huì)員這一問題應(yīng)從工會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展邏輯開始分析。工會(huì)最初的目的是消除或削弱工人之間“不可避免的競(jìng)爭(zhēng)”,①《馬克思恩格斯全集(第16卷)》,北京:人民出版社1964年版,第220頁。將處于分散狀態(tài)的工人聯(lián)合起來,阻止資本對(duì)工人的進(jìn)攻,為工人爭(zhēng)取有利的條件。“資本是一種集中的社會(huì)力量,而工人只擁有自己的勞動(dòng)力……工人的社會(huì)力量?jī)H在于他們的數(shù)量。然而,數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)被他們的分散狀態(tài)所破壞?!雹凇恶R克思恩格斯全集(第16卷)》,北京:人民出版社1964年版,第219-220頁。工人們自發(fā)地企圖消除或至少削弱“他們之間的不可避免的競(jìng)爭(zhēng)”。③《馬克思恩格斯全集(第16卷)》,北京:人民出版社1964年版,第220頁。工會(huì)既要開展活動(dòng)滿足工人日常需要,也要普遍聯(lián)合起來“變成工人階級(jí)的組織中心”,成為“一種有組織的力量”。④《馬克思恩格斯全集(第16卷)》,北京:人民出版社1964年版,第220頁。工會(huì)的“目的就在于消除這種競(jìng)爭(zhēng)而代之以工人的團(tuán)結(jié)”,“工會(huì)乃是團(tuán)結(jié)工人階級(jí)的手段”。⑤《馬克思恩格斯論工會(huì)》,北京:工人出版社1958年版,第65-66頁。列寧也指出:“所有出賣自己勞動(dòng)力的人的基本階級(jí)利益是一致的,把所有靠給‘別人’做工來取得全部或部分生活資料的人團(tuán)結(jié)在一起是絕對(duì)必要的?!雹蕖读袑幩勾罅终摴?huì)》,北京:工人出版社1981年版,第156頁。因此,工會(huì)不應(yīng)是個(gè)別行業(yè)或者個(gè)別群體的工人組織,而應(yīng)聚焦階級(jí)整體利益,成為大多數(shù)工人的組織。工會(huì)建立起來之后,開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益并向政治領(lǐng)域延伸。“不管工會(huì)的最初目的如何,現(xiàn)在它們必須學(xué)會(huì)作為工人階級(jí)的組織中心而自覺地進(jìn)行活動(dòng),把工人階級(jí)的徹底解放作為自己的偉大任務(wù)……有義務(wù)把沒有組織起來的工人吸引到自己的隊(duì)伍中來。”⑦《馬克思恩格斯全集(第16卷)》,北京:人民出版社1964年版,第221頁。由此可以看出,馬克思指出了工會(huì)發(fā)展的歷史性與實(shí)踐性,建構(gòu)了工會(huì)與工人階級(jí)之間的邏輯關(guān)系,并把“工人階級(jí)的徹底解放”這一偉大使命納入工會(huì)組織的政治任務(wù)之中。
1921年11月,毛澤東在湖南勞工會(huì)刊物《勞工周刊》上發(fā)文指出:“勞工會(huì)是勞工的團(tuán)結(jié)體?!雹唷睹珴蓶|文集(第1卷)》,北京:人民出版社1993年版,第6頁。1932年4月,針對(duì)蘇區(qū)工會(huì)實(shí)行的“把獨(dú)立勞動(dòng)者排斥在工人組織之外”的“左”傾關(guān)門主義,劉少奇在《蘇區(qū)階級(jí)工會(huì)的會(huì)員成分》中提出:“凡屬‘以出賣自己的勞動(dòng)力為生活的主要來源’的工人、職員、雇農(nóng)、苦力,都是階級(jí)工會(huì)的會(huì)員成分,都應(yīng)加入工會(huì);不管他出賣勞動(dòng)力的形式怎樣(整年整月的賣,或是一天一天一刻鐘一刻鐘的賣;賣給工廠作坊固定的主人,或者是零碎賣給其他的個(gè)人;很多人集體的出賣,或者是散在鄉(xiāng)村中個(gè)人的出賣),或者還有很少的自己的工具,作為他出賣勞動(dòng)力的必需的條件?!雹帷秳⑸倨嬲摴と诉\(yùn)動(dòng)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社1988年版,第119頁。這些認(rèn)識(shí)糾正了蘇區(qū)工會(huì)的錯(cuò)誤做法,于是,大量的獨(dú)立勞動(dòng)者被吸納進(jìn)工會(huì)組織之中。蘇區(qū)革命時(shí)期,農(nóng)業(yè)工人、店員手藝工人、苦力運(yùn)輸工人、紙業(yè)工人、國(guó)家企業(yè)工人等均加入了工會(huì),從而進(jìn)一步擴(kuò)大了工人階級(jí)隊(duì)伍,夯實(shí)了工會(huì)的組織基礎(chǔ)。
在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家依靠單位來整合社會(huì)的資源。單位是我國(guó)各種社會(huì)組織所普遍采取的一種特殊的組織形式,是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的基礎(chǔ)。①路風(fēng):《單位:一種特殊的社會(huì)組織形式》,載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》,1989年第1期,第71頁。由于勞動(dòng)者在同一單位,具有一定的協(xié)作關(guān)系與共同利益,立足于單位建立工會(huì)組織具有天然優(yōu)勢(shì)與便利條件。因此,單位成為將職工組織起來、實(shí)現(xiàn)組織化的重要組織基礎(chǔ)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展,單一的國(guó)有體系被打破,產(chǎn)權(quán)關(guān)系多元化、勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化、就業(yè)形態(tài)多類型、用工主體多樣化成為勞動(dòng)領(lǐng)域的重要特征,勞動(dòng)者分布在不同的就業(yè)組織中,工人階級(jí)隊(duì)伍本身也發(fā)生了巨大的變化。2003年9月,中國(guó)工會(huì)十四大提出,非公有制企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和社會(huì)中介組織從業(yè)人員大量增加,一大批進(jìn)城務(wù)工人員成為工人階級(jí)的新成員。2004年12月,全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)議上確立了“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針。2010年7月,全總十五屆四次執(zhí)委會(huì)議提出“兩個(gè)普遍”②“兩個(gè)普遍”即依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。的要求。2018年以來,面對(duì)新形勢(shì)與新挑戰(zhàn),全總?cè)ν七M(jìn)“兩新”組織建會(huì)、農(nóng)民工入會(huì)工作,創(chuàng)新園區(qū)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)等工會(huì)組織體制,工會(huì)會(huì)員不斷增加。目前,全國(guó)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)3億人,其中農(nóng)民工會(huì)員1.4億人。③參見王東明:《以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬職工為決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗——在中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,2018年10月22日。
這些理論與實(shí)踐對(duì)于認(rèn)定貨車司機(jī)工會(huì)會(huì)員身份具有積極的借鑒意義。第一,工會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)工人利益的組織。工人需要通過工會(huì)這一組織形式凝聚集體團(tuán)結(jié)的力量。第二,工會(huì)組織的發(fā)展不是一成不變的。根據(jù)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職工隊(duì)伍等變化,工會(huì)要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整、優(yōu)化組織工作策略。第三,中國(guó)工會(huì)不斷完善工會(huì)組建方式與擴(kuò)大會(huì)員發(fā)展面向,展現(xiàn)了較強(qiáng)的組織韌性與適應(yīng)性。這既是對(duì)工會(huì)歷史使命的回歸,也是對(duì)工會(huì)產(chǎn)生本源的認(rèn)同。因此,在當(dāng)前背景下,吸納貨車司機(jī)加入工會(huì)、擴(kuò)大工會(huì)的組織覆蓋面更具有時(shí)代性與現(xiàn)實(shí)性。
收入性質(zhì)與用工形式密切相關(guān),因此,我們以貨車司機(jī)的用工形式分析作為起點(diǎn),在此基礎(chǔ)上探討收入的性質(zhì)。
目前,在貨運(yùn)市場(chǎng)上主要包括兩種用工形式:自雇與他雇。“自雇”指貨車司機(jī)自己雇傭自己從事勞動(dòng),通過信息市場(chǎng)與物流企業(yè)等市場(chǎng)主體完成獲取訂單、取貨、送貨等市場(chǎng)交易行為?!八汀敝杆緳C(jī)被其他用工主體雇傭,按照用工主體的指令和安排,完成運(yùn)輸任務(wù)與市場(chǎng)交易行為。“他雇”包括司機(jī)被個(gè)體車主雇傭和被企業(yè)雇傭兩種形式。目前,多數(shù)貨車司機(jī)以自雇經(jīng)營(yíng)為主,且大多擁有自己的貨車。2019年8月,“工會(huì)關(guān)愛貨車司機(jī)”新聞發(fā)布會(huì)信息顯示,貨車司機(jī)以自雇經(jīng)營(yíng)為主,以農(nóng)民工(76.8%)為主的個(gè)體業(yè)戶(91.5%)占比高,是生產(chǎn)資料和運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。④中華全國(guó)總工會(huì)新聞中心:《“工會(huì)關(guān)愛貨車司機(jī)”新聞發(fā)布會(huì)》,https://www.acftu.org/xwdt/xwfbh/xwdtfbxc/202006/t20200601_99771.html,2019-08-14.中國(guó)卡車司機(jī)調(diào)研課題組的樣本數(shù)據(jù)顯示,71.2%的卡車司機(jī)開自己的車,屬于自雇司機(jī);28.8%的司機(jī)為別人開車,屬于他雇司機(jī)。①傳化公益慈善研究院“中國(guó)卡車司機(jī)調(diào)研課題組”:《中國(guó)卡車司機(jī)調(diào)查報(bào)告(No.1)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版,第27頁。盡管數(shù)據(jù)來源與口徑不同,但是呈現(xiàn)出來的“自雇經(jīng)營(yíng)為主”的特征是一致的。
在“自雇”形式下,自雇司機(jī)勞動(dòng)力的價(jià)值“可以歸結(jié)為一定量生活資料的價(jià)值……一部分生活資料,如食品、燃料等等,每天都有新的消耗,因而每天都必須有新的補(bǔ)充。另一些生活資料,如衣服、家具等等,可以使用較長(zhǎng)的時(shí)期……不管這些支出的總和在例如一年當(dāng)中怎樣分配,都必須由每天的平均收入來補(bǔ)償”。②《資本論(第1卷)》,北京:人民出版社2004年版,第200頁。一方面,在勞動(dòng)過程中,貨車司機(jī)是以自己的勞動(dòng)付出獲取的勞動(dòng)收入作為主要生活來源,并用這些收入去購(gòu)買生活資料,完成勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。另一方面,這種收入來源可能來自一家企業(yè),可能來自多家企業(yè),也可能來自其他個(gè)體;收入計(jì)算方式可能是以天計(jì)算、以訂單計(jì)算,也可能是以運(yùn)輸里程計(jì)算。這些內(nèi)容屬于收入來源、出賣勞動(dòng)力的形式、收入計(jì)算方式等范疇,并不改變收入的“工資”性質(zhì)。因此,“自雇”是出賣勞動(dòng)力的一種形式,自雇司機(jī)獲取的收入具有“工資”屬性。
“自雇”形式的貨車司機(jī)具有向三個(gè)方向發(fā)展的可能,同時(shí),其收入的性質(zhì)也將有所不同。一是繼續(xù)為自雇者。這是目前貨車司機(jī)雇傭市場(chǎng)上的主要形式,是市場(chǎng)主體互動(dòng)的結(jié)果。在社會(huì)化大生產(chǎn)過程中,司機(jī)把自己的勞動(dòng)“零碎”地賣給其他主體,這只是出賣勞動(dòng)力的形式不同,并不改變其收入的工資屬性。二是成為被雇者。自雇者由于信息缺乏、客戶不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等外部因素,抑或決策失誤、能力不足等自身因素,難以獲取足夠的勞動(dòng)收入,以滿足勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。于是,他們逐步被其他用工主體吸納,成為被雇傭的司機(jī),其收入具有顯著的工資屬性。三是成為雇傭主體。一些自雇者逐步掌握了市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則,積累了一定的信息資源與客戶資源,僅靠自身的勞動(dòng)已經(jīng)無法滿足實(shí)際訂單與客戶需求,于是就會(huì)雇傭其他一些司機(jī)與自己一起從事運(yùn)輸任務(wù)。這種情況開始可能是偶然的、臨時(shí)的行為,既有幫忙等互助性質(zhì)的行為,也有借用等交易性質(zhì)的行為。隨著訂單的逐漸增加,其雇傭的司機(jī)數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大,形成相對(duì)固定的司機(jī)隊(duì)伍,自雇者就成為雇傭主體,其因雇傭其他主體而獲取的收入具有經(jīng)營(yíng)屬性,不再屬于工資收入。
在“他雇”形式下,司機(jī)與企業(yè)(或車主)約定工作職責(zé),完成運(yùn)貨等工作任務(wù);司機(jī)運(yùn)用企業(yè)(或車主)提供或者自購(gòu)的勞動(dòng)工具(主要是貨車)開展工作,接受企業(yè)(或車主)對(duì)其日常勞動(dòng)過程的監(jiān)督與管理;企業(yè)(或車主)按照約定,根據(jù)工作完成情況支付司機(jī)勞動(dòng)報(bào)酬。受雇于個(gè)體車主的卡車司機(jī)工資多為包月制,車主通常按照司機(jī)的駕照類型確定卡車司機(jī)每月的工資額度。受雇于企業(yè)是他雇司機(jī)最主要的雇傭模式,企業(yè)對(duì)卡車司機(jī)工資的計(jì)算多使用績(jī)效制。③傳化公益慈善研究院“中國(guó)卡車司機(jī)調(diào)研課題組”:《中國(guó)卡車司機(jī)調(diào)查報(bào)告(No.1)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版,第52頁。在這種形式下,物流企業(yè)與司機(jī)通過理性計(jì)算與博弈互動(dòng),就交貨時(shí)長(zhǎng)、道路狀況、車輛保障、貨物數(shù)量與質(zhì)量達(dá)成契約,確定了按產(chǎn)品數(shù)量(包括質(zhì)量)支付給司機(jī)的勞動(dòng)報(bào)酬。因此,“他雇”形式的用工關(guān)系具有明顯的經(jīng)濟(jì)從屬性與人格從屬性,其收入具有工資屬性。
貨物是貨車司機(jī)的勞動(dòng)對(duì)象,貨車是司機(jī)的主要?jiǎng)趧?dòng)工具。通過司機(jī)的駕駛與操作,貨車整體進(jìn)入并全程參與勞動(dòng)過程。一方面,在這個(gè)過程中,司機(jī)的活動(dòng)“借助勞動(dòng)資料使勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生預(yù)定的變化……勞動(dòng)對(duì)象化了,而對(duì)象被加工了”。①《資本論(第1卷)》,北京:人民出版社2004年版,第211頁。另一方面,運(yùn)輸業(yè)也是生產(chǎn)過程的一部分?!斑\(yùn)輸業(yè)所出售的東西,就是場(chǎng)所的變動(dòng)本身。它產(chǎn)生的效用,是和運(yùn)輸過程即運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)過程不可分離地結(jié)合在一起的……運(yùn)輸工具的運(yùn)行,它的場(chǎng)所的變動(dòng),也就是它所進(jìn)行的生產(chǎn)過程?!雹凇顿Y本論(第2卷)》,北京:人民出版社2004年版,第65頁。一般來說,“產(chǎn)品總量不會(huì)因運(yùn)輸而增大。產(chǎn)品的自然屬性因運(yùn)輸而引起的變化,除了若干例外,不是預(yù)期的效用,而是一種不可避免的禍害”。③《資本論(第2卷)》,北京:人民出版社2004年版,第167頁。因此,貨車運(yùn)輸并不改變勞動(dòng)對(duì)象物理、化學(xué)或生物屬性,僅改變其空間屬性與狀態(tài)。伴隨著時(shí)間變化與貨車物理移動(dòng),通過倉(cāng)儲(chǔ)、配送、裝卸、搬運(yùn)等環(huán)節(jié),貨物從一種分散或者集聚狀態(tài),形成新的集聚狀態(tài);通過司機(jī)的提貨、發(fā)運(yùn)、操控、運(yùn)送、維護(hù)、回單等操作,貨物進(jìn)入不同的地理位置與生產(chǎn)空間,最終匯入社會(huì)化大生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。從這個(gè)意義上來講,貨車司機(jī)的勞動(dòng)過程也是社會(huì)化大生產(chǎn)過程的重要組成部分。
運(yùn)輸企業(yè)的主要工具是貨車。按配置主體劃分,貨車的配置模式可以分為兩類:一是司機(jī)配置模式,即司機(jī)擁有勞動(dòng)工具,包括司機(jī)購(gòu)買、租賃等形式;二是企業(yè)配置模式,包括企業(yè)購(gòu)買、租賃等形式。
1.司機(jī)配置模式分析
司機(jī)購(gòu)買貨車,通過“勞動(dòng)力+勞動(dòng)工具”的生產(chǎn)資料組合形式,有助于更好地在產(chǎn)品市場(chǎng)上進(jìn)行搜尋信息、獲取訂單、完成運(yùn)輸?shù)热蝿?wù),進(jìn)而獲取勞動(dòng)報(bào)酬,以購(gòu)買生活資料,維持勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。在司機(jī)看來其勞動(dòng)的意義并不在于訂單、送貨等勞動(dòng)行為,“而在于這是掙錢的方法,掙錢使他能吃飯、喝酒、睡覺”;“工人是以出賣勞動(dòng)力為其工資的唯一來源的”,在勞動(dòng)過程中,“工人為自己生產(chǎn)的不是他織成的綢緞,不是他從金礦里開采出的黃金,也不是他蓋起的高樓大廈。他為自己生產(chǎn)的是工資,而綢緞、黃金、高樓大廈對(duì)于他都變成一定數(shù)量的生活資料”。④《馬克思恩格斯全集(第6卷)》,北京:人民出版社1961年版,第478-479頁。因此,擁有貨車這一生產(chǎn)工具,就成為多數(shù)貨車司機(jī)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程、獲取工資收入的重要條件。
“勞動(dòng)力+勞動(dòng)工具”的組合形式是勞動(dòng)者在參與市場(chǎng)活動(dòng)中逐漸形成的。這種組合形式至少可以給貨車司機(jī)帶來三方面的潛在好處。第一,提高了貨車司機(jī)在貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。自帶生產(chǎn)工具的司機(jī)有機(jī)會(huì)與訂單任務(wù)驟增、短期無法購(gòu)買貨車、難以雇傭到合適司機(jī)的物流公司合作,也更容易獲得無自備生產(chǎn)工具貨主的青睞,獲得貨運(yùn)訂單的機(jī)會(huì)與可能性都大大增加。第二,提高了貨車司機(jī)在貨運(yùn)市場(chǎng)上的自由度。貨車司機(jī)可以基于運(yùn)輸路線、貨物類別、車型熟悉度、工作時(shí)間等進(jìn)行偏好性選擇,自主選擇訂單并確定交易事項(xiàng);可以選擇多家公司的訂單開展業(yè)務(wù),避免出現(xiàn)“固守一家、業(yè)務(wù)不足”的局面;可以基于工作滿意度較高、工作便利等因素在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)完成一家或幾家公司的訂單任務(wù);可以完成一份訂單任務(wù)后另尋其他雇主,實(shí)現(xiàn)在不同公司之間的勞動(dòng)切換。第三,滿足司機(jī)個(gè)體的成長(zhǎng)需求。一些司機(jī)把擁有自己的貨車作為實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值、追求財(cái)富夢(mèng)想的途徑;一些司機(jī)希望逐步積累資本,嘗試進(jìn)入物流行業(yè),分享更多行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增值的收益與紅利;一些司機(jī)的職業(yè)認(rèn)知與擇業(yè)價(jià)值觀發(fā)生改變,他們追求較為自由的工作方式,厭倦生產(chǎn)領(lǐng)域中固定的流水線式工作模式。然而,與這些優(yōu)勢(shì)相伴而生的風(fēng)險(xiǎn)是貨車司機(jī)工作的不穩(wěn)定性與勞動(dòng)權(quán)益保障的缺失。在自雇情形下,盡管司機(jī)購(gòu)買貨車,擁有貨車的產(chǎn)權(quán),但由于缺乏資本以及貨源信息等其他生產(chǎn)資料,仍舊難以獨(dú)立、長(zhǎng)期、穩(wěn)定地開展貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。從獲取訂單的那一刻起,司機(jī)就僅有貨車名義上的部分產(chǎn)權(quán),貨車的使用權(quán)與支配權(quán)在一定程度上歸屬于物流企業(yè)。因此,司機(jī)獨(dú)立面對(duì)企業(yè)(或者雇主)往往處于弱勢(shì)地位。
此外,對(duì)于司機(jī)擁有幾輛貨車并且雇傭其他司機(jī)從事貨運(yùn)的情形,可以做如下具體分析。第一種情形是,司機(jī)擁有幾輛貨車,在雇傭其他司機(jī)工作的同時(shí),自己仍舊從事貨運(yùn)工作。如果司機(jī)自己從事貨運(yùn)的收入仍舊是其主要生活來源或者唯一來源,那么仍可以認(rèn)定這類司機(jī)符合加入工會(huì)條件。隨著管理水平提升與收入水平提高,一些司機(jī)逐步從貨運(yùn)工作中退出來,主要從事貨源尋找、任務(wù)分配、過程監(jiān)管等組織與管理工作。司機(jī)本人通過直接完成貨物運(yùn)輸獲取的收入在逐步減少,通過被雇司機(jī)的勞動(dòng)獲取的收入在逐步增加,即非自己勞動(dòng)的收入在增加。當(dāng)這種收入增加超過一定比例時(shí),貨車的性質(zhì)就發(fā)生了改變,貨車就成為司機(jī)獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,此類貨車司機(jī)本身不符合工會(huì)會(huì)員資格條件,也就不能加入工會(huì)組織了。這種情況下,他已經(jīng)不是貨車司機(jī),而是貨車司機(jī)的雇傭主體。第二種情形是,貨車司機(jī)擁有幾輛貨車,自己并不從事貨運(yùn)工作,主要由被雇司機(jī)完成貨運(yùn)工作。這類司機(jī)已經(jīng)是小生產(chǎn)者,其用工行為具有了雇傭性質(zhì)。這類司機(jī)也不符合工會(huì)會(huì)員資格條件,不能加入工會(huì),但是可以成立或加入貨車司機(jī)協(xié)會(huì)之類的組織。
2.企業(yè)配置模式分析
從企業(yè)的角度來看,貨車具有多維屬性?!吧唐贰⒎?wù)以及代理人的表現(xiàn),均具有多種屬性,且屬性層次高低隨樣本或代理人的不同而不同”;①道格拉斯·C.諾斯著,杭行譯:《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》,上海:格致出版社2008年版,第40頁。因此,貨車不僅是一件勞動(dòng)工具,還是一系列多維屬性的組合體。這些屬性包括:第一,貨車自身狀況,包括車輛狀態(tài)、日常維護(hù)、維修保障等;第二,貨車運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),包括貨車在道路運(yùn)營(yíng)過程中遇到的貨物、交通、天氣、設(shè)備等各類故障風(fēng)險(xiǎn);第三,貨車運(yùn)行的監(jiān)督與管理。司機(jī)的勞動(dòng)空間不固定于一個(gè)地理位置,而是一直“在路上”,屬于動(dòng)態(tài)的、流動(dòng)的空間。因此,獲取這些屬性的情況與價(jià)值,需要一定的交易成本。由于目標(biāo)函數(shù)不同、信息不對(duì)稱等因素的影響,交易雙方(企業(yè)與司機(jī))的行為也會(huì)表現(xiàn)出一定的差異性。
資本積累過程中,貨車行業(yè)需要足夠充足的資本去支持其運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。這也給企業(yè)所有者帶來了一定的投資與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。馬克思指出,所謂資本原始積累“只不過是生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料分離的歷史過程。這個(gè)過程所以表現(xiàn)為‘原始的’,因?yàn)樗纬少Y本及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)方式的前史”。①《資本論(第1卷)》,北京:人民出版社2004年版,第822頁?!拔覀円呀?jīng)看到,資本主義生產(chǎn)方式的經(jīng)常趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律,是使生產(chǎn)資料越來越同勞動(dòng)分離,使分散的生產(chǎn)資料越來越大量積聚在一起,從而,使勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為雇傭勞動(dòng),使生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為資本?!雹凇顿Y本論(第3卷)》,北京:人民出版社2004年版,第1001頁?!熬偷孟扔幸欢ǖ臍v史過程,把原來的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的結(jié)合分開……至于這種結(jié)合在分開以前采取什么形式,是勞動(dòng)者本身作為生產(chǎn)資料屬于其他生產(chǎn)資料之列,還是他們自己就是生產(chǎn)資料的所有者,這和我們這里的問題是完全無關(guān)的?!雹邸顿Y本論(第2卷)》,北京:人民出版社2004年版,第40頁。這些論述深刻揭示出,勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的分離不是一個(gè)瞬間,而是一個(gè)歷史過程。它是隨著資本的發(fā)展過程而變化,具有歷史性與階段性。因此,貨車司機(jī)與生產(chǎn)資料的結(jié)合與分離的時(shí)間、階段、程度、方式等取決于資本發(fā)展與積累的需要。
在貨運(yùn)行業(yè)中,貨車司機(jī)與生產(chǎn)資料之間的關(guān)系變化表現(xiàn)為企業(yè)配置模式的選擇。這種模式主要是由企業(yè)的交易成本決定的,交易成本主要受三個(gè)因素影響。一是資產(chǎn)的專用性。不同資產(chǎn)具有不同的專用性,就有不同的交易行為,從而就有不同的交易成本。購(gòu)買貨車是為了完成運(yùn)輸任務(wù)進(jìn)行的一種耐久性投資,貨車只有用于貨物運(yùn)輸過程中,才能體現(xiàn)出其真正的購(gòu)買價(jià)值。交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)交通工具具有較高的依賴性,貨車采購(gòu)成本較高,固定資本所占比重巨大;同時(shí),場(chǎng)地租用、維修保養(yǎng)、過程控制、物理損耗等運(yùn)行與維護(hù)成本也較高。二是交易的不確定性。貨運(yùn)市場(chǎng)上有多種需求,既有大量的、定期的貨運(yùn)需求,也有小批量的、非定期的貨運(yùn)需求。這些需求常常受市場(chǎng)變化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交易雙方的信息不對(duì)稱等因素的影響而經(jīng)常發(fā)生波動(dòng)。三是交易發(fā)生的頻率。如果交易次數(shù)增加,購(gòu)買貨車、維護(hù)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本就會(huì)分?jǐn)傇诙啻蔚慕灰走^程中,進(jìn)而降低企業(yè)的單次交易成本。反之,企業(yè)的單次交易成本就會(huì)提高。
從這個(gè)意義上來說,企業(yè)配置模式實(shí)際上是企業(yè)、市場(chǎng)兩種配置模式的轉(zhuǎn)換問題。企業(yè)購(gòu)買勞動(dòng)工具是一種基于交易成本的市場(chǎng)決策過程,是將風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)化于企業(yè)的管理決策行為。當(dāng)內(nèi)化帶來的收益大于成本時(shí),企業(yè)傾向于購(gòu)買貨車,采取企業(yè)配置模式;當(dāng)內(nèi)化帶來的收益小于成本時(shí),企業(yè)傾向于從外部尋找貨車,采取司機(jī)配置模式。一些企業(yè)考慮到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自身運(yùn)營(yíng)成本與管理水平等影響因素,選擇將生產(chǎn)資料中“自購(gòu)勞動(dòng)工具”的選擇權(quán)與所有權(quán)讓渡到市場(chǎng)中,期冀“自購(gòu)”勞動(dòng)工具的司機(jī)參與貨運(yùn)市場(chǎng)交易。這是其降低交易成本、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的手段與方式。
司機(jī)的勞動(dòng)組織過程屬于社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分。工廠是一定空間內(nèi)生產(chǎn)要素組合的集聚形態(tài);工人依照生產(chǎn)目標(biāo),通過協(xié)作與分工的形式完成崗位任務(wù)。貨物運(yùn)輸相當(dāng)于“流動(dòng)的工廠單位”,是企業(yè)勞動(dòng)過程在社會(huì)公共空間領(lǐng)域的呈現(xiàn),通過改變貨物的空間位置實(shí)現(xiàn)其在不同地區(qū)、部門之間位置移動(dòng),將社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來。貨車司機(jī)是生產(chǎn)過程與流動(dòng)過程實(shí)施者,是產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、信息等要素的流動(dòng)載體,其勞動(dòng)過程內(nèi)生于交通運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)中,外顯于社會(huì)地理空間,并成為社會(huì)分工的一個(gè)環(huán)節(jié)。
隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展,勞動(dòng)分工加快,生產(chǎn)效率提高,勞動(dòng)方式簡(jiǎn)化,司機(jī)只需要專注于貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的勞動(dòng),并逐漸成為馬克思所定義的“總體工人”的一部分?!半S著勞動(dòng)過程的協(xié)作性質(zhì)本身的發(fā)展,生產(chǎn)勞動(dòng)和它的承擔(dān)者即生產(chǎn)工人的概念也就必然擴(kuò)大。為了從事生產(chǎn)勞動(dòng),現(xiàn)在不一定要親自動(dòng)手;只要成為總體工人的一個(gè)器官,完成他所屬的某一種職能就夠了?!雹佟顿Y本論(第1卷)》,北京:人民出版社2004年版,第582頁?!爸挥袨橘Y本家生產(chǎn)剩余價(jià)值或者為資本的自行增殖服務(wù)的工人,才是生產(chǎn)工人”,“生產(chǎn)工人的概念絕不只包含活動(dòng)和效果之間的關(guān)系,工人和勞動(dòng)產(chǎn)品之間的關(guān)系,而且還包含一種特殊社會(huì)的、歷史地產(chǎn)生的生產(chǎn)關(guān)系。這種生產(chǎn)關(guān)系把工人變成資本增殖的直接手段”。②《資本論(第1卷)》,北京:人民出版社2004年版,第582頁。司機(jī)雖然沒有直接參與剩余價(jià)值的生產(chǎn),但是間接參與了剩余價(jià)值的生產(chǎn),因此就成了廣義上的“生產(chǎn)工人”。
在現(xiàn)有的貨運(yùn)市場(chǎng)體系中,傳統(tǒng)的、單一的、依托固定企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系模式被打破,形成了多樣化、缺乏穩(wěn)定性的勞動(dòng)用工形態(tài)。多數(shù)司機(jī)開自己的車(自雇),少部分司機(jī)給別人開車(他雇)。在“自雇”的形式下,用工主體呈現(xiàn)出多樣性、短時(shí)性、復(fù)雜性等特征。有的司機(jī)通過掛靠公司,獲取運(yùn)輸資格與營(yíng)運(yùn)條件,形成掛靠關(guān)系;有的司機(jī)采取自營(yíng)方式開展貨運(yùn)工作;有的司機(jī)通過物流公司、貨代、手機(jī)App等獲取訂單,“一個(gè)訂單、一趟運(yùn)輸”成為常態(tài),訂單完成,用工關(guān)系即終止,因此常常會(huì)與多家企業(yè)存在用工關(guān)系。
從微觀層面看,司機(jī)常常面向多個(gè)分散的用工單位,司機(jī)個(gè)體面臨著極大的不確定性,司機(jī)的經(jīng)濟(jì)收益、職業(yè)安全等權(quán)益保障成為一個(gè)具有高度挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實(shí)問題?!肮べY規(guī)律并不是一種固定不變的東西……在任何時(shí)期(嚴(yán)重的蕭條時(shí)期除外),每一行業(yè)都有一個(gè)一定的范圍,在這個(gè)范圍內(nèi),工資額可以因斗爭(zhēng)雙方的斗爭(zhēng)結(jié)果而變動(dòng)?!雹邸恶R克思恩格斯全集(第19卷)》,北京:人民出版社1963年版,第278頁。如果一位貨車司機(jī)去和企業(yè)(或車主)討價(jià)還價(jià),因其處于較弱的地位,則往往容易失敗。如果他們團(tuán)結(jié)在一起,“結(jié)成一個(gè)強(qiáng)有力的組織”,因而能夠作為一種集體力量去同雇主進(jìn)行談判,他們才有可能獲得“那點(diǎn)微薄的收入”。④《馬克思恩格斯全集(第19卷)》,北京:人民出版社1963年版,第279頁。
從宏觀層面看,在一定時(shí)期內(nèi),行業(yè)的貨物運(yùn)輸需求是相對(duì)確定的,司機(jī)面對(duì)的物流企業(yè)等用工主體是相對(duì)確定的。這些主體之間可能是松散的、分離的,但是它們?cè)谛畔?、資本等方面具有一定的優(yōu)勢(shì),在業(yè)務(wù)支持、資源共享等方面常常聯(lián)系密切,很容易進(jìn)行聯(lián)合與結(jié)盟,形成利益共同體。自雇群體面對(duì)平臺(tái)與物流公司等強(qiáng)大的力量,往往在運(yùn)價(jià)議價(jià)、職業(yè)保護(hù)等方面處于弱勢(shì)地位;當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、用工單位不穩(wěn)定、勞動(dòng)收入降低等情形時(shí),司機(jī)更加缺乏保護(hù)力度。因此,面對(duì)用工主體強(qiáng)大的力量,貨車司機(jī)必須聯(lián)合起來、組織起來,形成團(tuán)結(jié)的力量。
“司機(jī)+勞動(dòng)工具”組合是國(guó)家力量參與下形成的標(biāo)準(zhǔn)化組合。國(guó)家力量以制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)入貨物運(yùn)輸市場(chǎng),對(duì)勞動(dòng)工具與勞動(dòng)者均形成了一定的約束與規(guī)范。一是職業(yè)的準(zhǔn)入化。交通運(yùn)輸涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益,因此司機(jī)必須經(jīng)過培訓(xùn)獲取駕駛資質(zhì)與條件。二是勞動(dòng)工具標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)汽車分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),貨物運(yùn)輸工具在載重、車長(zhǎng)、排量等方面已經(jīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化分類,每種車型的生產(chǎn)制造必須符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果意味著司機(jī)具有較強(qiáng)的同質(zhì)性,在勞動(dòng)力市場(chǎng)存在大量同質(zhì)勞動(dòng)力的情況下,司機(jī)很容易被替代?!霸谀切┕と藳]有組織起來的行業(yè)中,工資有不斷下降的趨勢(shì),而工作時(shí)間有不斷增加的趨勢(shì)。這個(gè)過程緩慢地然而是確實(shí)地發(fā)展著。繁榮時(shí)期有時(shí)會(huì)打斷這個(gè)過程,后來,營(yíng)業(yè)不景氣的時(shí)期又更加加速這個(gè)過程?!雹佟恶R克思恩格斯全集(第19卷)》,北京:人民出版社1963年版,第281頁。因此,貨車司機(jī)市場(chǎng)議價(jià)能力弱,往往處于不利地位,“沒有組織起來的工人的工資經(jīng)常趨于絕對(duì)的最低限度”。②《馬克思恩格斯全集(第19卷)》,北京:人民出版社1963年版,第282頁。
在運(yùn)輸過程中,司機(jī)成了“自由工人”,“自己出賣自己,并且是零碎地出賣。他每天把自己生命中的八小時(shí)、十小時(shí)、十二小時(shí)、十五小時(shí)拍賣給出錢最多的人……工人既不屬于私有者,也不屬于土地,但是他每日生命的八小時(shí)、十小時(shí)、十二小時(shí)、十五小時(shí)卻屬于它的購(gòu)買者”。③《馬克思恩格斯全集(第6卷)》,北京:人民出版社1961年版,第478-479頁。這種情況下,如果司機(jī)在這個(gè)行業(yè)謀生以獲取生活資料,他只有選擇企業(yè)或平臺(tái)的自由,雖然他既可以選擇這家企業(yè)或平臺(tái),也可以選擇那家企業(yè)或平臺(tái),但是他無法離開整個(gè)行業(yè)的購(gòu)買者。因此,無論是企業(yè)、公司,還是個(gè)體戶、自由職業(yè)者以及其他,對(duì)司機(jī)來說,都只是其實(shí)現(xiàn)就業(yè)的一種形式,其主要目的在于獲取勞動(dòng)報(bào)酬,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。
通過分析,我們可以得出以下結(jié)論。一是,會(huì)員身份認(rèn)定是貨車司機(jī)入會(huì)的前置條件。會(huì)員身份是同類成員的共同特征,其實(shí)質(zhì)是要界定出組織內(nèi)與組織外成員的身份邊界,相關(guān)法律與制度需要隨著形勢(shì)變化逐步調(diào)整完善。新修改的《工會(huì)法》為貨車司機(jī)入會(huì)工作奠定了法律基礎(chǔ)。二是,絕大多數(shù)貨車司機(jī)加入工會(huì)沒有身份障礙?!八緳C(jī)+生產(chǎn)工具”組合模式是司機(jī)獲取工資性收入的必要條件,無論勞動(dòng)者處于哪種用工形式,都是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)的一種形式。因此,以提供自己勞動(dòng)力獲取工資性收入作為生活資料的唯一來源或者主要來源,應(yīng)是司機(jī)具備會(huì)員身份并加入工會(huì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前,大量貨車司機(jī)還游離在工會(huì)組織之外,工會(huì)組織化程度仍較低,導(dǎo)致廣大司機(jī)無法有效獲取工會(huì)的權(quán)益保障與服務(wù),同時(shí)也帶來了一定的政治安全隱患。推進(jìn)貨車司機(jī)入會(huì)是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益的重要舉措,工會(huì)應(yīng)采取多種方式推進(jìn)司機(jī)入會(huì)工作。
第一,采取“雙覆蓋”原則推進(jìn)貨車司機(jī)入會(huì)。“一次覆蓋”是企業(yè)工會(huì)、園區(qū)工會(huì)與產(chǎn)業(yè)工會(huì)覆蓋,針對(duì)具有相對(duì)穩(wěn)定工作關(guān)系的貨源地、送貨地的物流公司與園區(qū)等開展入會(huì)工作?!岸胃采w”是地方工會(huì)與社區(qū)工會(huì)覆蓋,以生活時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、較為固定的社區(qū)或者居住地為基礎(chǔ)推進(jìn)入會(huì)工作。以會(huì)員實(shí)名制為基礎(chǔ)減少重復(fù)覆蓋,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)會(huì)員關(guān)系的有機(jī)銜接,在組織上、區(qū)域上實(shí)現(xiàn)對(duì)司機(jī)群體的覆蓋。需要注意的是,對(duì)于已經(jīng)具有雇傭主體性質(zhì)的司機(jī),一是建議其參加行業(yè)協(xié)會(huì)等組織;二是與其協(xié)商建立合作關(guān)系,共同推進(jìn)工會(huì)工作。
第二,以精準(zhǔn)服務(wù)帶動(dòng)司機(jī)入會(huì)。深入司機(jī)工作區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)等區(qū)域設(shè)立常態(tài)化工作站點(diǎn),借助黨群活動(dòng)中心、司機(jī)之家等平臺(tái),在維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,為貨車司機(jī)群體提供多元化服務(wù)。一方面,為司機(jī)在日常休息、工作間隙等狀態(tài)下提供安全教育、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)、健康體檢、困難幫扶等服務(wù);另一方面,為司機(jī)“在路上”“流動(dòng)”的勞動(dòng)過程提供權(quán)益保障、道路救援、情緒疏解、心理健康咨詢等服務(wù)。通過可持續(xù)性的服務(wù)項(xiàng)目密切司機(jī)與工會(huì)之間的日常聯(lián)系,不斷擴(kuò)大工會(huì)影響力,提升司機(jī)加入工會(huì)的自覺性與主動(dòng)性。
第三,注重發(fā)揮工會(huì)積極分子的示范引導(dǎo)作用。構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、培育、作用發(fā)揮、評(píng)價(jià)與激勵(lì)等全流程工作機(jī)制,在貨車司機(jī)中建立一支主動(dòng)性強(qiáng)、有責(zé)任感、熱心工會(huì)工作的積極分子隊(duì)伍;通過故事分享、情感共鳴、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工會(huì)活動(dòng)等形式推進(jìn)培育力度,增進(jìn)其對(duì)工會(huì)的理解與認(rèn)知,進(jìn)一步激發(fā)司機(jī)的主體性;在工會(huì)宣傳、工會(huì)組建、司機(jī)入會(huì)、活動(dòng)開展等方面發(fā)揮積極分子的朋輩引導(dǎo)作用,帶動(dòng)更多貨車司機(jī)加入工會(huì)組織。