文 |本刊記者 謝 霞 通訊員 陳 博

基層工作，千頭萬(wàn)緒，需要匯聚各方力量，實(shí)行“聯(lián)合作戰(zhàn)”。干部成長(zhǎng)，須在事上磨煉。千頭萬(wàn)緒的基層工作，正是磨煉意志、增長(zhǎng)才干的“磨刀石”。

今年6月，在推動(dòng)全區(qū)干部深入開(kāi)展“融入‘鋒領(lǐng)網(wǎng)格’創(chuàng)優(yōu)社會(huì)治理”活動(dòng)基礎(chǔ)上，北侖區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委提煉推出聯(lián)盟共建法、專業(yè)支持法、平戰(zhàn)結(jié)合法等“入格服務(wù)十法”，有力推動(dòng)機(jī)關(guān)干部融入“鋒領(lǐng)網(wǎng)格”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，走出了一條以高質(zhì)量服務(wù)提升基層社會(huì)治理水平，以基層社會(huì)治理水平提升鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的工作路徑。

聯(lián)盟共建推動(dòng)資源在網(wǎng)格中集聚

5月16日，在北侖區(qū)戚家山街道“鋒領(lǐng)治社·友鄰戚家”家園共成長(zhǎng)基層治理專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式上，3家區(qū)直機(jī)關(guān)及該街道4家黨建基礎(chǔ)較好的企業(yè)，與轄區(qū)5個(gè)社區(qū)完成“鋒領(lǐng)網(wǎng)格”翼聯(lián)共建體簽約。

“希望通過(guò)共建體的搭建，推動(dòng)黨員干部、企業(yè)人才走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)網(wǎng)格，形成組團(tuán)作戰(zhàn)的工作格局?！逼菁疑浇值傈h建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這便是該區(qū)機(jī)關(guān)干部“入格服務(wù)十法”之一的聯(lián)盟共建法：組建由村社黨組織、“兩新”黨組織、機(jī)關(guān)黨組織等各方力量參與的黨建聯(lián)盟，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜，在網(wǎng)格中實(shí)現(xiàn)黨建共抓、資源共享、服務(wù)共推、社會(huì)共治。

5月20日，北侖區(qū)新碶街道舉行區(qū)直單位與結(jié)對(duì)村社共建“鋒領(lǐng)網(wǎng)格”對(duì)接會(huì)，北侖公安分局、區(qū)民政局、區(qū)住建局等19家區(qū)直單位，與該街道34個(gè)村社黨組織圍繞如何更好開(kāi)展“鋒領(lǐng)網(wǎng)格”行動(dòng)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。

“有了這些‘硬核力量’，我們的戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了?！睂?duì)于未來(lái)的發(fā)展，與會(huì)村社黨組織書記紛紛表示信心更足了。

“能否利用好機(jī)關(guān)單位的組織優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，直接關(guān)系聯(lián)盟共建法效能的發(fā)揮。”北侖區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，包聯(lián)服務(wù)法的推出，有效解決了這一問(wèn)題。

今年5月，北侖區(qū)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化區(qū)直單位結(jié)對(duì)共建的通知》，要求每個(gè)區(qū)直單位至少結(jié)對(duì)1個(gè)村社，推動(dòng)部門資源、干部力量下沉村社。同時(shí)，依托聯(lián)村聯(lián)社機(jī)制，要求各機(jī)關(guān)單位每個(gè)科室至少聯(lián)系1個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，1名科室成員融入網(wǎng)格工作群，整合第一書記、農(nóng)村指導(dǎo)員和選調(diào)生等力量，組建包聯(lián)服務(wù)隊(duì)，并由1名領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭開(kāi)展組團(tuán)服務(wù)，共筑網(wǎng)格治理服務(wù)網(wǎng)。

當(dāng)前，北侖全區(qū)包聯(lián)服務(wù)隊(duì)花名冊(cè)和黨員先鋒隊(duì)花名冊(cè)已建立，每個(gè)村社都有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)屬部門、街道三級(jí)組團(tuán)包聯(lián)。

為充分激活干部力量，引導(dǎo)干部主動(dòng)入網(wǎng)格，北侖區(qū)依托“鋒領(lǐng)報(bào)到碼”，組織機(jī)關(guān)在職黨員干部到居住地或聯(lián)系村社報(bào)到。由報(bào)到地黨組織按黨員居住地，將其編入網(wǎng)格并分配任務(wù)。同時(shí)，依托“鋒領(lǐng)網(wǎng)格”數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)包聯(lián)服務(wù)隊(duì)入格服務(wù)在線打卡，以數(shù)字智撐法實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)干部入格情況、網(wǎng)格構(gòu)成情況、聯(lián)系方式等信息的時(shí)時(shí)有“數(shù)”。新碶街道還創(chuàng)新試點(diǎn)“甬上紅領(lǐng)”智能應(yīng)用，探索服務(wù)社會(huì)積分管理辦法，在讓干部服務(wù)基層進(jìn)入“掌上時(shí)代”的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)其為民服務(wù)熱情。

資源的集聚，讓“鋒領(lǐng)網(wǎng)格”不斷建強(qiáng)。目前，北侖全區(qū)已有83家機(jī)關(guān)事業(yè)單位476個(gè)科室聯(lián)系基礎(chǔ)網(wǎng)格，4376名機(jī)關(guān)干部、黨員掃碼到村社報(bào)到。基層網(wǎng)格提需求，區(qū)直機(jī)關(guān)亮優(yōu)勢(shì)。隨著機(jī)關(guān)參與基層社會(huì)治理的“最后一米”被有效打通，北侖區(qū)逐漸形成了渠道統(tǒng)一、覆蓋全面、服務(wù)高效、群眾滿意的機(jī)關(guān)干部助力社會(huì)治理新格局。

專業(yè)支持推動(dòng)問(wèn)題在網(wǎng)格中解決

由于集卡車停車場(chǎng)集中在西邊的中心城區(qū)附近，港口卻在往東部拓展，停車場(chǎng)現(xiàn)狀和港口布局不匹配，導(dǎo)致集卡車在北侖城區(qū)頻繁穿行，造成交通雜亂擁堵等系列問(wèn)題?！霸缤砀叻迤陂g，從北侖城區(qū)往返園區(qū)的短短四五公里路，至少需耗時(shí)30分鐘?！北眮鰠^(qū)霞浦物流工業(yè)社區(qū)黨委書記丁慈英說(shuō)。

作為物流園區(qū)“鋒領(lǐng)企服隊(duì)”成員單位，北侖區(qū)交通局從兩年前便開(kāi)始研究停車場(chǎng)問(wèn)題，并積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持。到今年底，新建在北侖區(qū)東部的新碶橫浦、梅山北壩、郭巨峙南3個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)將建成投用，可提供4000余個(gè)集卡車停車位。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、共同富裕中的難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌相關(guān)部門的專業(yè)力量，組建“鋒領(lǐng)企服”“鋒領(lǐng)興村”等專業(yè)服務(wù)隊(duì)，駐點(diǎn)工業(yè)社區(qū)、重點(diǎn)行政村網(wǎng)格，開(kāi)展集成化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，正是專業(yè)支持法的基本內(nèi)涵。

在新碶大港工業(yè)社區(qū)，專業(yè)支持法在幫助企業(yè)發(fā)展，特別是渡難關(guān)方面，也發(fā)揮了重要作用。為解決因上海疫情帶來(lái)的物流困境，大港工業(yè)社區(qū)在“鋒領(lǐng)企服隊(duì)”的專業(yè)支持下，推出共享貨車，動(dòng)員社區(qū)5家列入?yún)^(qū)白名單的企業(yè)為轄區(qū)100多家中小企業(yè)提供物流配送服務(wù)；面對(duì)大港服裝企業(yè)訂單減少的情況，北侖區(qū)經(jīng)信局和社區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極組織服裝節(jié)活動(dòng)，并為企業(yè)提供展位費(fèi)補(bǔ)助；為讓企業(yè)充分享受穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)各項(xiàng)政策，社區(qū)聯(lián)合“鋒領(lǐng)企服隊(duì)”各成員單位，在入企宣傳政策的基礎(chǔ)上，在近期連續(xù)舉辦3場(chǎng)政策宣講會(huì)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)政策知曉率100%……

和專業(yè)支持法一樣，項(xiàng)目釋能法同樣注重發(fā)揮機(jī)關(guān)單位職能優(yōu)勢(shì)和干部個(gè)人特長(zhǎng)。不同的是，該法側(cè)重圍繞基層治理、應(yīng)急處突、民生改善等領(lǐng)域，堅(jiān)持以項(xiàng)目化運(yùn)作方式，釋放機(jī)關(guān)紅色動(dòng)能。

從6月起，春曉街道黨建辦通過(guò)前期需求排摸，與包聯(lián)服務(wù)單位、黨建共建單位進(jìn)行充分溝通，擬定了假日學(xué)校項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)清單。北侖區(qū)委編辦、北侖公安分局、區(qū)工商聯(lián)等12家單位，認(rèn)領(lǐng)了兒童愛(ài)國(guó)主義教育、兒童安全教育、兒童鄉(xiāng)土文化傳承等12個(gè)課程項(xiàng)目。在這個(gè)暑假，12家單位的鋒領(lǐng)志愿者們定期來(lái)到假日學(xué)校，為產(chǎn)業(yè)工人子女送上定制課程。

6月23日，大碶街道“碶上·紅領(lǐng)項(xiàng)目”認(rèn)領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)，9個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心依次上臺(tái)展示了各自的紅領(lǐng)項(xiàng)目，北侖區(qū)科技局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)慈善總會(huì)等6個(gè)包聯(lián)服務(wù)隊(duì)，以及塔峙大阿嫂等7支黨群先鋒隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。據(jù)了解，今年以來(lái)，大碶街道已開(kāi)展36場(chǎng)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，“益起助農(nóng)”“清河治水”等項(xiàng)目為各類群體提供了多元化、專業(yè)化服務(wù)。

今年以來(lái)，由機(jī)關(guān)黨員干部等組成的鋒領(lǐng)力量充分彰顯紅色引擎作用，一個(gè)個(gè)企業(yè)群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題得到有效解決，助力北侖區(qū)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的多重挑戰(zhàn)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%；全區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值612.7億元，居全省第一，同比增長(zhǎng)7.9%。

平戰(zhàn)結(jié)合推動(dòng)能力在網(wǎng)格中提升

今年4月，受疫情影響，原先經(jīng)過(guò)上海碼頭的貨物改道寧波舟山港，霞浦現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)由此承接了更多的集卡車輛，最多的一天集卡車日流量突破1.8萬(wàn)輛，園區(qū)內(nèi)各道路出現(xiàn)較為嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象。

為解決運(yùn)輸難題，霞浦物流工業(yè)社區(qū)最小作戰(zhàn)單元被快速激活，轄區(qū)“鋒領(lǐng)物流”黨建聯(lián)盟第一時(shí)間開(kāi)展行動(dòng)，交警、公安、城管、商務(wù)等多部門協(xié)同35家企業(yè)代表，組建物流園區(qū)治堵專班，線上即時(shí)解決緊急事件，線下增派力量24小時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，有效疏解了大面積擁堵現(xiàn)象。

“戰(zhàn)時(shí)，快速激活最小作戰(zhàn)單元，第一時(shí)間下沉包聯(lián)服務(wù)隊(duì)、在職黨員等力量投入戰(zhàn)斗；平時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展機(jī)關(guān)干部入網(wǎng)格活動(dòng)，熟悉網(wǎng)格情況，拉進(jìn)黨群關(guān)系，破解治理難題。”北侖區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，依托平戰(zhàn)結(jié)合法，北侖區(qū)逐步構(gòu)建形成了平時(shí)包聯(lián)、戰(zhàn)時(shí)支援、組團(tuán)作戰(zhàn)的工作格局。

疫情常態(tài)化防控的當(dāng)下，在服務(wù)企業(yè)時(shí)，如何兼顧安全和效率，成為寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局三級(jí)調(diào)研員、鋒領(lǐng)企服北侖靈峰工業(yè)社區(qū)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉樺林思考的新問(wèn)題。在日常的企業(yè)走訪中，他了解到，企業(yè)員工往返一次最近的核酸檢測(cè)點(diǎn)，需要半個(gè)工作日，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)影響較大。于是，他帶領(lǐng)鋒領(lǐng)企服隊(duì)和社區(qū)一起，多方對(duì)接，最終為社區(qū)及500人以上的企業(yè)引入常態(tài)化核酸檢測(cè)點(diǎn)?！霸趩挝粫r(shí)，只需考慮業(yè)務(wù)工作，到了社區(qū)，則需考慮方方面面。”劉樺林感慨道，雖然做的事多了，但服務(wù)企業(yè)的能力也得到了很大提升。

今年2月到靈峰工業(yè)社區(qū)擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員的大碶派出所民警沈陽(yáng)林對(duì)此也頗有感觸：“很多企業(yè)咨詢的問(wèn)題，都超出我的業(yè)務(wù)范圍，我感覺(jué)亟須擴(kuò)大知識(shí)面，提升服務(wù)能力。”為此，沈陽(yáng)林在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還自創(chuàng)“陽(yáng)林”工業(yè)社區(qū)守護(hù)法，把工作細(xì)分為日訪、周講、月談、季診、年評(píng)五個(gè)部分，按照相應(yīng)內(nèi)容定期開(kāi)展相關(guān)工作。

平戰(zhàn)結(jié)合法要求機(jī)關(guān)干部每月至少1次下沉，每年至少破解1個(gè)難題，并常態(tài)開(kāi)展“周二入格”“紅色周末”等活動(dòng)。因此，在村社日?；顒?dòng)中，機(jī)關(guān)干部也成了一支常規(guī)力量。

近日，梅山街道梅西村30余名紅馬甲出現(xiàn)在轄區(qū)各個(gè)弄堂、商業(yè)街、水庫(kù)游步道，對(duì)垃圾死角進(jìn)行逐一清理。這是梅西村開(kāi)展的“鋒領(lǐng)網(wǎng)格”助力文明典范城市創(chuàng)建活動(dòng)。梅山開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)中心和梅山街道城管中隊(duì)共同參與此活動(dòng)?！拔覀兂浞掷谩h領(lǐng)網(wǎng)格’力量，不僅把原先排查出來(lái)的問(wèn)題解決好，也給各包聯(lián)單位劃分了‘責(zé)任田’，確保結(jié)對(duì)單位干部快速融入網(wǎng)格?！泵肺鞔妩h委書記史炳豐說(shuō)。

目前，北侖區(qū)已累計(jì)發(fā)動(dòng)全區(qū)691個(gè)“鋒領(lǐng)網(wǎng)格”和1.6萬(wàn)名黨員群眾投入一線，推動(dòng)資源在網(wǎng)格中聚集、問(wèn)題在網(wǎng)格中解決，能力在網(wǎng)格中提升。