文|寧波市稅務(wù)局

自2021年3月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》以來，寧波市稅務(wù)局錨定“智慧稅務(wù)”建設(shè)目標(biāo)，通過執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管等多維實(shí)踐，推動(dòng)征管方式從“收稅”到“算稅”升級(jí)，征管流程從“上機(jī)”到“上云”轉(zhuǎn)變，征管效能從“經(jīng)驗(yàn)管稅”到“以數(shù)治稅”提升，并成為全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)首家完成電子稅務(wù)局“云化”改造的稅務(wù)單位。同時(shí)，全面采用國產(chǎn)信創(chuàng)設(shè)備和技術(shù)，著力破解核心硬件、軟件、算法被“卡脖子”的問題，為拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)提供更加可靠、更為穩(wěn)定的信息化環(huán)境，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家稅務(wù)總局推廣應(yīng)用。

目前，全市九成以上涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零次跑”，95%的涉稅事項(xiàng)入駐“浙里辦”，電子稅務(wù)局綜合網(wǎng)上辦稅率穩(wěn)定在95%以上，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)到99.99%，均位列全國前茅。同時(shí)，納稅指標(biāo)蟬聯(lián)全國營商環(huán)境測(cè)評(píng)“標(biāo)桿指標(biāo)”，納稅人滿意度連年保持全國前三。

數(shù)據(jù)賦能 服務(wù)決策更精準(zhǔn)

主動(dòng)融入寧波市數(shù)字化改革六大綜合應(yīng)用系統(tǒng)和一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供稅收數(shù)據(jù)參考。

試點(diǎn)應(yīng)用“稅比析”決策服務(wù)系統(tǒng)。匯集全國各大城市稅收數(shù)據(jù)，定制本地特色稅收經(jīng)濟(jì)分析模型，自動(dòng)生成截面對(duì)比、時(shí)序?qū)Ρ鹊榷囝愋蛨D譜，實(shí)時(shí)查找地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題短板，提出意見建議。

率先建成“數(shù)字大腦”系統(tǒng)。通過“一屏”展示全市稅收征管全景和11個(gè)專題具象圖，實(shí)現(xiàn)壓力預(yù)警智能監(jiān)控、窗口情況實(shí)時(shí)分析調(diào)度、服務(wù)質(zhì)量智能管理、預(yù)警及滿意度收集分析等功能，推動(dòng)市局層面統(tǒng)籌調(diào)度全市征管資源，全面提升服務(wù)效能。

更大程度開放稅收數(shù)據(jù)資產(chǎn)。建成市局、區(qū)（縣、市）局兩級(jí)稅費(fèi)數(shù)據(jù)倉，2021年與地方部門共享涉稅數(shù)據(jù)超1.1億條，并實(shí)現(xiàn)13個(gè)市直單位的常態(tài)化共享。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，與28家銀行達(dá)成數(shù)據(jù)互聯(lián)機(jī)制，幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“以信換貸”逾231億元，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用、信用增值應(yīng)用。

服務(wù)集成 便民辦稅更智能

連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，并推出121項(xiàng)便民惠企舉措，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

申報(bào)表單“一次填報(bào)”。推行財(cái)產(chǎn)行為稅“十稅合一”申報(bào)、主附稅費(fèi)整合申報(bào)，簡(jiǎn)化表單填寫25張，減少表單數(shù)量2/3，申報(bào)次數(shù)由7次減少到3次。出口退稅業(yè)務(wù)全流程減少1/3申報(bào)表單、1/5申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)，平均辦理時(shí)限縮短至4個(gè)工作日。推行小規(guī)模納稅人“一表式”預(yù)填服務(wù)，申報(bào)時(shí)長(zhǎng)從20分鐘提速到最快1分鐘。

寧波稅務(wù)部門創(chuàng)新欠稅管理領(lǐng)域非強(qiáng)制性執(zhí)法舉措，充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)建立欠稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，精準(zhǔn)抓取欠稅風(fēng)險(xiǎn)納稅人，同步匹配分級(jí)分類應(yīng)對(duì)方案，通過柔性執(zhí)法舉措保障國家稅收權(quán)益。圖為余姚市稅務(wù)局通過手機(jī)短信形式向欠稅風(fēng)險(xiǎn)納稅人推送法律風(fēng)險(xiǎn)提示告知。 吳棋丹 | 攝

涉稅事項(xiàng)“一體辦理”。整合33項(xiàng)高頻關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)為4個(gè)線上業(yè)務(wù)“套餐”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程網(wǎng)上秒辦結(jié)、企業(yè)注銷“一件事”一網(wǎng)通辦，成為全省標(biāo)桿。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下“一窗受理、集成辦理”，率先全面取消家庭住房套數(shù)證明，助力“無證明城市”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)自然人社保費(fèi)跨部門業(yè)務(wù)線上“一窗聯(lián)辦”，“掌上辦”比例達(dá)到96.5%。

稅費(fèi)疑難“一線通答”。在全國范圍內(nèi)第一個(gè)完成“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和“12366”納稅服務(wù)熱線整合工作，形成“7×24”小時(shí)稅費(fèi)咨詢協(xié)同辦理機(jī)制，來電滿意率達(dá)到99.86%。同時(shí)，試行“甬稅助”遠(yuǎn)程協(xié)辦模式，在“甬稅釘”征納溝通平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過可視化對(duì)接、桌面共享等技術(shù)，將“語音問詢”變?yōu)椤耙曨l協(xié)辦”，第一時(shí)間解決辦稅難題。

優(yōu)惠政策“一鍵直達(dá)”。應(yīng)用“納稅人繳費(fèi)人標(biāo)簽體系”，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的智能轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”適用范圍，95%以上優(yōu)惠事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免備案，助力組合式稅費(fèi)支持政策落地見效。2021年，全市新增減稅降費(fèi)188億元，參與推出的“‘一指減負(fù)’應(yīng)用”榮獲浙江省改革突破銀獎(jiǎng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 無感監(jiān)管更高效

作為全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)三家“精準(zhǔn)監(jiān)管”專項(xiàng)試點(diǎn)單位之一，探索建立動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)管新機(jī)制，總體準(zhǔn)確率達(dá)到90%。

推進(jìn)“智能自檢”。借助風(fēng)險(xiǎn)模型和數(shù)字標(biāo)簽，“一戶式”自動(dòng)歸集納稅人的基礎(chǔ)信息、稅費(fèi)數(shù)據(jù)、辦稅痕跡等，形成“智能畫像”，并推送個(gè)性化政策、待處理風(fēng)險(xiǎn)、可享受權(quán)益、應(yīng)履行義務(wù)“四個(gè)提醒”5000余次，涉稅風(fēng)險(xiǎn)解決方案1萬余條，明顯降低納稅人辦稅成本。

推進(jìn)信用監(jiān)管。系統(tǒng)設(shè)置1500余個(gè)指標(biāo)，實(shí)時(shí)生成納稅人信用積分，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)納稅人全周期、全環(huán)節(jié)待辦業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)高信用納稅人壓減環(huán)節(jié)快速辦結(jié)，對(duì)嚴(yán)重失信納稅人則限制71類業(yè)務(wù)線上辦理渠道，阻斷率達(dá)到100%。新推出“高收入高凈值”人群“小切口監(jiān)管”應(yīng)用場(chǎng)景15個(gè)，已補(bǔ)繳稅款7000余萬元。

推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步打通外部信息壁壘，取用財(cái)政補(bǔ)助、用電量等數(shù)據(jù)繪制形成“稅收地圖”，即將納稅人動(dòng)態(tài)信息映射到一張地圖上，實(shí)現(xiàn)稅源信息的全景式展現(xiàn)、某特定行業(yè)的可視化跟蹤和具體稅源的立體化分析，進(jìn)一步堵塞征管漏洞、挽回稅費(fèi)損失。