朱海燕

〔提 要〕日本岸田文雄政府在統(tǒng)合已有政策實踐基礎(chǔ)上推動構(gòu)建系統(tǒng)性的經(jīng)濟安保戰(zhàn)略：對內(nèi)構(gòu)筑相關(guān)政治法律體系，提升“戰(zhàn)略不可或缺性”，增強生產(chǎn)鏈國內(nèi)備份能力；對外與“共享價值觀”國家構(gòu)建排他性的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動供應(yīng)鏈多元化。日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略意在緩解安全與經(jīng)濟的反向依賴困境，確立在經(jīng)貿(mào)科技新秩序中的強有力地位；強化日美同盟，支持美國針對中國的科技競爭；降低中國崛起質(zhì)量，妄圖使中國停留在有增長欠發(fā)展的低端層次。日本相關(guān)舉措將對中國科技進步、推進區(qū)域合作和參與全球經(jīng)濟治理形成一定阻礙，但在內(nèi)外因素牽制下，日本難以完全達到戰(zhàn)略預(yù)期。

2022年5月11日，日本自民黨政府提出的《經(jīng)濟安全保障推進法》獲參議院通過，正式成為法律，將于2023年開始分階段實施。這意味著岸田政府試圖以經(jīng)濟科技手段達成地緣政治目的的經(jīng)濟安全保障戰(zhàn)略相關(guān)舉措將在法律框架下進一步得到完善、落實和強化，其未來發(fā)展方向及影響值得密切關(guān)注。在國際政治經(jīng)濟化及世界經(jīng)濟政治化兩種發(fā)展趨勢日趨融合、美國在經(jīng)濟科技領(lǐng)域不斷加大對華施壓背景下，探討作為經(jīng)濟科技大國日本的經(jīng)濟安保戰(zhàn)略及其對中國的影響具有重要的現(xiàn)實意義。

一、日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的政策舉措

作為一個資源和地理條件相對不利的國家，日本長期以來形成了外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，對外部經(jīng)濟環(huán)境尤為敏感。20世紀30年代，在美國對日本鋼鐵等材料進口實施制裁的情況下，日本開始關(guān)注經(jīng)濟安全特別是運輸通道安全問題。二戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟進入高速發(fā)展階段，美國開始利用市場、金融、產(chǎn)業(yè)甚至政治等手段限制日本經(jīng)濟科技能力及產(chǎn)業(yè)競爭力的進一步提升，引發(fā)日本對經(jīng)濟安全的新一輪關(guān)注。當前，美國挑起以科技競爭為核心內(nèi)容的對華戰(zhàn)略博弈，使岸田政府再次聚焦經(jīng)濟安全保障問題，并在既有政策實踐基礎(chǔ)上推動構(gòu)建系統(tǒng)性的經(jīng)濟安全保障戰(zhàn)略。

（一）完善和強化經(jīng)濟防衛(wèi)體制

近年來，日本政府著手改革及完善經(jīng)濟安全保障的體制機制，制定專項法律，使其成為經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的政治法律保障。2020年4月，日本參照美國國家經(jīng)濟委員會體制，在國家安全保障局下增設(shè)“經(jīng)濟組”，作為推動經(jīng)濟與安全舉措融合性發(fā)展的“司令塔”，意在打破部門間條塊化分割態(tài)勢，強化對經(jīng)濟安全的一元化領(lǐng)導，并能夠從國家安全角度戰(zhàn)略性地制定關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流等相關(guān)決策。對此，作為日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略重要推動者的甘利明稱，“日本終于也誕生了一個將經(jīng)濟和情報進行綜合性考慮并制定政策的部門”。[1]甘利明、「新たな『防衛(wèi)力』経済安全保障とは何か」、2020年10月21日、https://www.nhk.or.jp/politics/articles/feature/46667.html。其后，其他相關(guān)部門也逐漸調(diào)整組織架構(gòu)：外務(wù)省將安全保障政策課所屬的“宇宙網(wǎng)絡(luò)政策室”調(diào)整為“新安全保障課題政策室”；防衛(wèi)省在防衛(wèi)政策局調(diào)查科下增設(shè)“經(jīng)濟安全保障情報企劃官”，專門負責搜集、分析經(jīng)濟安保信息；經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省直接設(shè)立“經(jīng)濟安全保障室”。2021年10月，岸田政府增設(shè)“經(jīng)濟安保相”，進一步提升經(jīng)濟安保體制的規(guī)格；11月，成立由首相擔任議長的經(jīng)濟安全保障推進會議，在內(nèi)閣官房設(shè)立經(jīng)濟安全保障法制準備室，推進相關(guān)立法工作。《經(jīng)濟安全保障推進法》的通過使經(jīng)濟安全保障相關(guān)政策有了法律保障，從根本上避免因政府更迭而引發(fā)政策的劇烈變更。

此外，岸田政府積極推動地方政府、企業(yè)團體設(shè)立負責經(jīng)濟安保的機構(gòu)，以實現(xiàn)央地、官民、政企間在政策對接、落實等方面的順利運轉(zhuǎn)，使經(jīng)濟安全相關(guān)政策能夠上通下達、協(xié)調(diào)行動，同時提升民眾對經(jīng)濟安保問題敏感性的認知和認同，構(gòu)筑全社會型經(jīng)濟安保體制。2022年1月，愛知縣設(shè)立“經(jīng)濟安全保障對策專門小組”，與當?shù)仄髽I(yè)共享有關(guān)產(chǎn)業(yè)間諜的信息，以防尖端技術(shù)和機密信息泄露。日本電氣（NEC）則于2022年4月設(shè)立負責經(jīng)濟安保的董事，并成立“經(jīng)濟安全保障室”。日立制作所也計劃設(shè)立相應(yīng)部門，以對經(jīng)濟安保相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進行更為嚴格、精準的“事前審查”。日本警視廳則配合政府，對企業(yè)進行包括反間諜、信息泄露與保護等方面的講座宣傳活動。同時，日本政府還計劃于2023年設(shè)立有關(guān)經(jīng)濟安全保障的專門智庫，匯聚經(jīng)濟界與學術(shù)界的相關(guān)人才，收集分析重要尖端技術(shù)研發(fā)動向的信息，為經(jīng)濟安保決策提供學術(shù)支撐。

（二）提升經(jīng)濟科技能力，確?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備及服務(wù)的安全

日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)政策分為兩個層面：一方面，繼續(xù)強化尖端技術(shù)，確立攸關(guān)其他國家生死的難以替代的絕對優(yōu)勢地位，確?！皯?zhàn)略不可或缺性”，[1]金子史、「『戦略的不可欠性』を確保せよ」、2020年5月14日、https://thinktank.php.co.jp/voice/6226/。作為對他國實施“脅迫性手段”以實現(xiàn)政治目的的攻擊性能力；另一方面，在加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈備份的同時，推動海外供應(yīng)鏈多元化，為運用攻擊性能力提供基礎(chǔ)支撐，并降低遭遇反制時可能產(chǎn)生的損失。

日本以半導體產(chǎn)業(yè)為抓手，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以此作為經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的攻擊性能力。2021年12月，日本國會通過了岸田政府提出的迄今最大規(guī)模的預(yù)算案，并設(shè)立7740億日元專項資金，支持尖端半導體企業(yè)的本土化生產(chǎn)。同時，國會通過了“支援新設(shè)尖端半導體工廠等關(guān)聯(lián)法的修正案”，規(guī)定政府將對新建數(shù)據(jù)中心、自動化等領(lǐng)域的尖端半導體工廠提供經(jīng)費支持。在日本，制定“國家補貼半導體工廠建設(shè)的法律尚屬首次”。[1]「半導體の國內(nèi)安定生産へ 工場建設(shè)費用補助の改正法が成立」、2021年12月20日、https://www3.nhk.or.jp/news/html/20211220/k10013396261000.html。臺積電在熊本縣新設(shè)的子公司“JASM”成為獲得日本政府支持的首個項目。日本還加大對人才培養(yǎng)的支持力度，增強長期競爭能力。岸田稱，“將重新整編擴充學士、碩士和博士課程等，促進科技領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。為了形成世界頂尖水平的研究型大學，本年度內(nèi)將設(shè)置十萬億日元規(guī)模的大學基金。”[2]「第二百五回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説」、2020年10月8日、www.kantei.go.jp/jp/100_kishida/statement/2021/1008shoshinhyomei.html。為確保優(yōu)勢，日本還將加大對軍民通用相關(guān)專利的保護力度，同時對海外留學人員的留學資格、學習領(lǐng)域甚至就業(yè)方向等進行更為嚴格的限制性審查，防止技術(shù)外流。

日本努力降低重要產(chǎn)業(yè)的對外依存度，擴大國內(nèi)生產(chǎn)能力備份，提高產(chǎn)業(yè)鏈本土化水平，確保在緊急狀態(tài)下維護社會穩(wěn)定。為此，日本推出“作為供應(yīng)鏈對策的促進國內(nèi)投資補貼”的傾斜政策，支持高度集中在單一國家或地區(qū)的產(chǎn)品和對國民健康生活極端重要的產(chǎn)品供應(yīng)鏈多元化布局，降低供應(yīng)中斷風險。在政府的政策引導下，日本企業(yè)包括村田制作所、三菱電機、TDK株式會社等大幅增加核心零部件的日本化比例，積極將供應(yīng)鏈調(diào)整為以日本為中心的運轉(zhuǎn)模式。

此外，日本還強化對基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安全審查力度。為防止因網(wǎng)絡(luò)攻擊引發(fā)重要信息泄露，《經(jīng)濟安全保障推進法》提出將定期審查信息通信、運輸、能源、金融、醫(yī)療等14個領(lǐng)域主要基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)設(shè)備的安全性，明確掌握儲存?zhèn)€人信息的服務(wù)器和發(fā)電站的管理系統(tǒng)等設(shè)備的采購來源，定期公開維護保養(yǎng)服務(wù)商的相關(guān)信息。在審查中，政府將指導企業(yè)避免依賴可能存在安全隱患的國家。

（三）構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

日本聯(lián)手西方國家構(gòu)建排外的、內(nèi)部循環(huán)為主的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。日美同盟是日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的重要支柱。2022年1月，日美新設(shè)“經(jīng)濟版2+2”，試圖在“經(jīng)濟政策與外交政策界限日趨消弭”的背景下，推進日美間高水平、廣領(lǐng)域的討論，使其與“既存框架之間發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)”，以強化日美在包括氣候變化等領(lǐng)域的核心伙伴關(guān)系。[1]「2022年1月25日（火曜日）萩生田経済産業(yè)大臣の閣議後記者會見の概要」、2022年1月25日、https://www.meti.go.jp/speeches/kaiken/2021/20220125001.html。4月，日美開始就以確保戰(zhàn)略物資穩(wěn)定供應(yīng)等為目的的“印太經(jīng)濟框架”草案進行協(xié)調(diào)，并以半導體供應(yīng)鏈合作為重點，計劃先行構(gòu)建包括韓國與中國臺灣地區(qū)在內(nèi)的“芯片四方聯(lián)盟”。5月，日美在第一次商務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作伙伴關(guān)系部長級會議上就采取互補性方式等合作研發(fā)尖端半導體達成基本原則性共識。[2]“Basic Principles on Semiconductor Cooperation,” May 4, 2022, https://www.meti.go.jp/pr ess/2022/05/20220506002/20220506002-3.pdf.

日本積極參與七國集團（G7）主導的、以價值觀為導向的敏感及關(guān)鍵供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建進程。日本是英國倡議的“D10俱樂部”成員，該俱樂部意在注資成員國科技公司，建立5G設(shè)備和其他技術(shù)的替代性供應(yīng)商池，擺脫對中國的科技依賴。日本部分高科技公司還加入了由美國電信行業(yè)解決方案聯(lián)盟（ATIS）發(fā)起的“下一代聯(lián)盟”倡議（Next G Alliance）。2022年3月，“下一代聯(lián)盟”發(fā)布6G發(fā)展路線圖，重點致力于以可持續(xù)發(fā)展為核心的“綠色一代”新型網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)存儲、材料、設(shè)備及硬件制造、下一代移動網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的標準制定等。[3]“Next G Alliance Green G: The Path Toward Sustainable 6G,” March 2022, https://nextgalliance.org/download/2281/?uid=f765ae73cd.此外，日本還積極參與西方國家主導的“人工智能全球合作伙伴組織”“阿爾忒彌斯協(xié)議”“國際氣候行動網(wǎng)絡(luò)”等，基本構(gòu)筑起涵蓋數(shù)字空間（以5G/6G、人工智能、量子、半導體等為基本要素）、地外空間（衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、月球、深空）、生態(tài)空間（以氣候治理、清潔能源、環(huán)境保護等為重點）、發(fā)展空間（基礎(chǔ)設(shè)施）的全領(lǐng)域、精細化關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟生態(tài)體系。[4]參見唐新華：《西方“技術(shù)聯(lián)盟”：構(gòu)建新科技霸權(quán)的戰(zhàn)略路徑》,《現(xiàn)代國際關(guān)系》2021年第1期,第41頁。

（四）推動供應(yīng)鏈多元化

日本積極推動供應(yīng)鏈多元化進程，強化包括研發(fā)、設(shè)計、制造等在內(nèi)的全供應(yīng)鏈韌性。內(nèi)閣府2022年2月發(fā)布的有關(guān)日本經(jīng)濟環(huán)境的《世界經(jīng)濟潮流》白皮書顯示，在日本約5000種進口品類中，中國所占份額（按總金額計算）超過50%的品類有1133個（占比23.0%）。白皮書強調(diào)，“如果進口商品來源地依賴特定國家的發(fā)展趨勢繼續(xù)強化，應(yīng)對供應(yīng)鏈危機的難度將大大提升，需要采取措施做好準備”，[1]「世界経済の潮流 2021年Ⅱ ～中國の経済成長と貿(mào)易構(gòu)造の変化～」、2022年2月3日、https://www5.cao.go.jp/keizai3/2021/sekai221siryou.pdf。以強化具有脆弱性的供應(yīng)鏈。日本自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來便開始加快推動供應(yīng)鏈多元化進程，并輔之以財政手段加大調(diào)整力度。日本分別于2020年7月、11月和12月實施了三次供應(yīng)鏈調(diào)整支援項目，向相關(guān)企業(yè)提供補貼，使日企在亞洲產(chǎn)業(yè)網(wǎng)內(nèi)的生產(chǎn)基地多元化，并以政策性引導的方式將相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)基地搬遷目的地導向東南亞國家，試圖將其打造為日本企業(yè)海外制造業(yè)承接中心的重點地區(qū)，并借機加強與相關(guān)國家的產(chǎn)能合作，增強供應(yīng)鏈韌性。越南、泰國和馬來西亞等成為日本企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的重點承接國，越南甚至已經(jīng)從吸收日企轉(zhuǎn)移的邊緣國家逐步變?yōu)楹诵膰?。[2]參見汪建、刁沛瑤：《日企研發(fā)與生產(chǎn)基地跨國轉(zhuǎn)移的趨勢及關(guān)聯(lián)性研究》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟》2022年第2期，第61頁。據(jù)日本貿(mào)易振興機構(gòu)（JETRO）海外調(diào)查部2021年12月發(fā)布的《海外日資企業(yè)實況調(diào)查：亞洲、大洋洲篇》相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在越南的日資企業(yè)中，預(yù)計今后1～2年計劃擴大業(yè)務(wù)的企業(yè)占比達55.3%，這一數(shù)值遠高于在中國日資企業(yè)的40.9%，而中國的數(shù)值甚至低于43.6%的平均值。其他東南亞國家，如柬埔寨(48.9%)、印度尼西亞(45.3%)、馬來西亞(43.2%)、新加坡(41.3%)的日資企業(yè)有意擴大業(yè)務(wù)的占比也均高于中國，[3]日本貿(mào)易振興機構(gòu)（JETRO）海外調(diào)查部：《海外日資企業(yè)實況調(diào)查：亞洲、大洋洲篇》，2021年12月7日，https://www.jetro.go.jp/ext_images/china/2021asia.pdf。這顯示了未來在華日資企業(yè)可能仍將繼續(xù)縮小規(guī)模。

作為新興經(jīng)濟體的印度也成為日本政府鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移及供應(yīng)鏈調(diào)整的重要對象國。日本在雙邊層面積極構(gòu)筑與印度間良好的政治關(guān)系，為加強經(jīng)濟科技合作提供政治保障。2022年3月，岸田在日印建交70周年之際訪問印度，提出構(gòu)建“日印全球特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，其中“構(gòu)筑后疫情時代強有力的全球供應(yīng)鏈”[1]「インディアン?エクスプレス紙（インド）への岸田総理大臣寄稿」、2022年3月19日、https://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/in/page3_003249.html。將作為日印關(guān)系的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。雙方在《構(gòu)建后疫情時代和平、安定與繁榮的日印伙伴關(guān)系》共同聲明中規(guī)劃了日印將強化合作的整體方向，日本提出將對印度在醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)提供3122.58億日元的援助，在促進印度經(jīng)濟復(fù)蘇、改善社會民生環(huán)境的同時，也能夠為日本供應(yīng)鏈多元化提供較為成熟、完善、穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。此外，日本還通過日澳印三邊框架及美日澳印四邊框架等多邊機制以官民協(xié)作的方式強化與印度的供應(yīng)鏈合作。在日本政府的政策導向下，在印度的日企表示在未來1～2年將擴大投資經(jīng)營規(guī)模的比例躍居亞洲被調(diào)查國家的首位（70.1%），遠遠高出43.6%的平均值。[2]日本貿(mào)易振興機構(gòu)（JETRO）海外調(diào)查部：《海外日資企業(yè)實況調(diào)查：亞洲、大洋洲篇》。此外，南亞地區(qū)其他國家如孟加拉國、巴基斯坦等也成為日企供應(yīng)鏈調(diào)整和轉(zhuǎn)移的重要承接地。

二、日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略出臺的動因

日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略表面上是對美國挑起的、以科技競爭為核心內(nèi)容的中美戰(zhàn)略競爭的回應(yīng)，深層目標則是謀求在新經(jīng)貿(mào)科技秩序中的有利地位。結(jié)合日本相關(guān)政策實踐，可知其中暗含的推演邏輯是：緩解日本安全與經(jīng)濟的反向依賴困境，在國際變局中謀求大國地位，維護日本賴以進行國家定位的“國際秩序”，阻遏中國崛起。

（一）緩解安全與經(jīng)濟反向依賴困境

二戰(zhàn)后，日本結(jié)盟霸權(quán)國，以經(jīng)濟手段謀求大國地位，但“單肺國家”[3]小澤一郎：《日本改造計劃》，馮正虎、王少普譯，上海遠東出版社1995年版，第67頁。的現(xiàn)實束縛了日本實現(xiàn)政治大國目標的能力。2010年，經(jīng)濟總量被中國反超后，日本陷入整體性民族恐慌和對自身地位的戰(zhàn)略焦慮中。前首相安倍利用這種恐慌情緒和焦慮癥結(jié)，大踏步推動防衛(wèi)力量建設(shè)與防衛(wèi)體制改革，正式開啟了以防衛(wèi)力、政治力、經(jīng)濟力重塑大國地位的進程。在安倍長期執(zhí)政期間，自衛(wèi)隊被裝備成為一支具有強大作戰(zhàn)能力的現(xiàn)代化軍事武裝力量。可以說安倍政府正式啟動了追求政治、軍事大國的實質(zhì)性進程，并取得明顯進展。

岸田政府以經(jīng)濟安保戰(zhàn)略鞏固并繼續(xù)充實大國地位。岸田繼承了日本追求大國地位的歷史基因與政治偏好，將“主導國際社會”[1]「第二百五回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説」。作為外交目標之一。在追求大國地位目標的驅(qū)動下，岸田一方面堅持強化防衛(wèi)力，改革和完善防衛(wèi)體制，宣稱在修改《國家安全保障戰(zhàn)略》（2013年制定）、《防衛(wèi)計劃大綱》（2018年修訂）和《中期防衛(wèi)力量整備計劃》（2018年修訂）過程中，“不會排除擁有對敵基地攻擊能力等一切選項”。[2]「岸田首相『敵基地攻撃能力の保有含め検討 必要な防衛(wèi)力強化』」、2021年11月27日、https://www3.nhk.or.jp/news/html/20211127/k10013364271000.html。另一方面，岸田變換場域和規(guī)則，利用制造新戰(zhàn)略域的手法提升日本話語權(quán)。經(jīng)濟安保戰(zhàn)略即是岸田在繼承和綜合已有政策基礎(chǔ)上，對既有實踐進行整合、重構(gòu)，將其升級為國家安全保障戰(zhàn)略的重要組成部分。岸田此舉對內(nèi)目標之一是將其作為創(chuàng)造政績的抓手，對外則利用經(jīng)濟力達成地緣政治目的、重塑大國地位。日本從國家戰(zhàn)略高度推出經(jīng)濟安保相關(guān)的系統(tǒng)性舉措，將在國際社會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，賦予日本在經(jīng)濟安保領(lǐng)域“國際規(guī)則”形成中的先發(fā)優(yōu)勢及相應(yīng)話語權(quán)，提升存在感與影響力。通過構(gòu)筑經(jīng)濟領(lǐng)域的安保戰(zhàn)略，日本將建立起涵蓋外交、經(jīng)濟、防衛(wèi)等全領(lǐng)域的國家安保戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)，打破各領(lǐng)域間的安全話語壁壘，構(gòu)筑國家安全的跨界聯(lián)動體系，解決安全與經(jīng)濟反向依賴困境，這將有可能成為未來國家安全建構(gòu)的模式化方案。

經(jīng)濟安保戰(zhàn)略將確保日本在美國主導的小多邊體系內(nèi)供應(yīng)鏈重構(gòu)中的優(yōu)勢地位。在國際社會中，大國積極追求相對經(jīng)濟優(yōu)勢，一般是要利用這一用途豐富的資源來實現(xiàn)政治安全目的。[1]肖河、潘蓉：《大國經(jīng)濟競爭策略的選擇機制》,《國際政治科學》2021年第4期,第25頁。新冠肺炎疫情的突發(fā)性危機特征及其在全球蔓延，并呈長期化的發(fā)展態(tài)勢，沖擊了全球供應(yīng)鏈的經(jīng)濟性功能，引發(fā)相關(guān)國家對供應(yīng)鏈安全的擔憂，認為高度依賴國外供應(yīng)商在緊急狀況下可能嚴重損害經(jīng)濟及社會安全，這一認知驅(qū)動相關(guān)國家開始對供應(yīng)鏈進行安全化操作。日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略即試圖利用美國供應(yīng)鏈政策調(diào)整的檔期，完善和強化日本產(chǎn)業(yè)鏈，提升應(yīng)對突發(fā)性緊急態(tài)勢的能力，培育具有“戰(zhàn)略不可或缺性”的尖端產(chǎn)業(yè)，增強全產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，重構(gòu)大國地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。

追隨美國也是日本向大國目標邁進的輔助性舉措之一。在美國對中國進行科技圍堵的背景下，日本堅定地支持并追隨美國，是為了維護自身在美國關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟架構(gòu)中的上層位置，維系在全球關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的分享性特權(quán)，更大限度地獲取美國的技術(shù)準入，部分化解安全與經(jīng)濟間的反向依賴困境，從而最大程度地維護日本國家利益。甘利明指出，在日本企業(yè)與中國企業(yè)構(gòu)建起供應(yīng)鏈后，美國對中國企業(yè)實施制裁，日本企業(yè)也可能被列入制裁名單，進而被以美國為首的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟排除在供應(yīng)鏈之外，[2]甘利明、「経営者は『経済安全保障』を意識しないと、突然危機を迎える場面もでてきます」、2021年6月15日、https://news.mynavi.jp/article/20210615-1904473/.因此日本需支持并追隨美國對中國的制裁。

（二）充實和強化日美同盟，維護日本賴以凸顯“優(yōu)越性”的“國際秩序”

日本將日美經(jīng)濟科技政策協(xié)調(diào)與合作納入日美同盟運作范疇，擴充同盟內(nèi)容，使其適應(yīng)國際政治經(jīng)濟化與世界經(jīng)濟政治化的融合發(fā)展趨勢。日美同盟是日本外交與安保的基軸，經(jīng)濟安保戰(zhàn)略作為國家安全戰(zhàn)略的重要構(gòu)件，也必將以維護和強化日美同盟為基本目標。岸田誓言“將身先士卒，把作為印太地區(qū)以及世界和平與繁榮根基的日美同盟提升到更高層次”。[3]「第二百五回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説」。2022年1月，日美“2+2”會談及首腦視頻會晤均“重申致力于以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序以及基本價值觀和原則”，“承諾將進行聯(lián)合投資，加速創(chuàng)新，確保聯(lián)盟在關(guān)鍵和新興領(lǐng)域保持技術(shù)優(yōu)勢，其中包括人工智能、機器學習、定向能源和量子計算等領(lǐng)域”。[1]「日米安全保障協(xié)議委員會（日米「2＋2」）（概要）」、2022年1月7日、https://www.mofa.go.jp/mofaj/na/st/page4_005483.html。通過深化在新興領(lǐng)域的合作，日美兩國可聯(lián)手強化在尖端科技中的優(yōu)勢，為同盟關(guān)系注入新動力，加大雙邊關(guān)系黏合度，加快同盟現(xiàn)代化進程。

維護和鞏固美國主導的“國際秩序”。新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)以來，國際力量對比變化加快，日本認為“現(xiàn)在的世界正面臨基于規(guī)則的自由國際秩序發(fā)生動搖這一嚴重問題”，“威權(quán)主義國家加強了對長期以來作為國際社會和平與繁榮基礎(chǔ)的、美國主導的國際秩序的挑戰(zhàn)”。而“基于規(guī)則的國際秩序是關(guān)系到日本生存和繁榮的生死攸關(guān)問題”，日本應(yīng)致力于確?！霸趯淼膰H秩序中形成以日美為中心的自由民主勢力的優(yōu)勢主導地位”。[2]「現(xiàn)実的な対中戦略構(gòu)築プロジェクトのワーキングペーパー掲載のお知らせ」、2021年10月21日、https://www.spf.org/iina/articles/kamiya_01.html。岸田在內(nèi)閣決議及施政演說中，均將“堅決維護自由、民主主義、人權(quán)和法治等普世價值觀的決心”置于外交與安?！叭齻€決心”的首位。遵循這一話語路徑，經(jīng)濟安保戰(zhàn)略即是通過弱化“價值觀異己”國家在尖端科技領(lǐng)域的能力、維護“共享價值觀”國家壟斷地位的手段來鞏固美國主導下的國際秩序。本質(zhì)上，對于在價值觀及民族心理上定位為西方國家的日本而言，維護國際秩序也是確保其既得利益、擴大其在尖端科技領(lǐng)域優(yōu)勢地位的重要手段。

（三）延緩中國崛起進程，降低中國發(fā)展質(zhì)量

日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略目標從屬于國家安保戰(zhàn)略的整體目標。從安倍政府起，日本國家安保戰(zhàn)略的重要目標之一就是阻遏中國崛起，確保并擴大日本在美國主導的“國際秩序”中的分享性權(quán)益。岸田文雄既是安倍政府發(fā)布戰(zhàn)后首部《國家安全保障戰(zhàn)略》時的外相，也是相關(guān)戰(zhàn)略落實的重要參與者與執(zhí)行者，雖然岸田在政策選擇上可能與安倍有所區(qū)別，但從其競選演說、就任后的施政演講及具體舉措、與其他國家政府首腦的（電話）會晤等相關(guān)言論可判定，岸田政府仍將以阻遏中國崛起為目標。岸田稱：“我國將與共同秉持普世價值觀的各國攜手，對中國堅持應(yīng)該堅持的主張，強烈呼吁中國采取負責任的行動?！盵1]「第二百五回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説」。在實踐中，日本從身份政治出發(fā)，將中國塑造為不遵守甚至謀求破壞國際秩序的國家，并通過媒體輿論的政治化置換，抹黑中國國際形象，壓縮中國話語空間，也將以經(jīng)濟安保等具體舉措延緩乃至阻遏中國崛起進程，使中國經(jīng)濟停留在有增長無發(fā)展的低端層次。

日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的操盤手基本都是對華牽制派，這也充分體現(xiàn)出該戰(zhàn)略明確的中國指向性。在美國不斷加碼制裁中國的背景下，甘利明反復(fù)向政界、商界、輿論界宣傳對中國的不信任執(zhí)念。甘利明稱，在美國主導的西方不斷加劇與中國貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，日本如果背向而行，與中國強化經(jīng)濟合作，可能會遭到西方市場排斥，因此日本需要與西方同步構(gòu)建起針對中國的“防火墻”。[2]甘利明、「経営者は『経済安全保障』を意識しないと、突然危機を迎える場面もでてきます」。雖然甘利明因2021年10月在小選區(qū)選舉失利而辭去干事長職務(wù)，但他積極策動的經(jīng)濟安保設(shè)想?yún)s升格為國家戰(zhàn)略。此外，日本前首相麻生、安倍也都是相關(guān)政策的積極策劃和推動者。

日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略所涉內(nèi)容也明顯以牽制中國為重要目標指向。近年在日本國內(nèi)的政治語境中，經(jīng)濟中的安全問題多指向中國。[3]項昊宇：《“泛安全化”不能拯救日本經(jīng)濟》,《環(huán)球時報》2021年10月11日,第15版。2021年10月，日本增設(shè)“經(jīng)濟安保相”的主要任務(wù)為“確保半導體等重要經(jīng)濟物資供給，防止相關(guān)技術(shù)外流”，“緩解日本對中國的過度依賴，一旦中日關(guān)系發(fā)生劇烈變化，穩(wěn)定國民生活和經(jīng)濟活動”。[4]《日媒：日本新內(nèi)閣陣容確定 呈現(xiàn)鮮明“岸田色彩”》,參考消息網(wǎng)，2021年10月4日,http://www.cankaoxiaoxi.com/world/20211004/2455745.shtml。《經(jīng)濟安全保障推進法》涉及的供應(yīng)鏈、科技產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容，如加強構(gòu)筑國內(nèi)供應(yīng)鏈，以擺脫對特定國家的非對稱性依賴；保障主要基礎(chǔ)設(shè)施安全性與可靠性；推進官民合作研發(fā)尖端技術(shù)，以確保日本在工業(yè)4.0時代的科技優(yōu)勢；對軍民通用的特定專利技術(shù)進行保密，防止關(guān)鍵技術(shù)外流等，均在一定程度上被視為日本對美國挑起的中美戰(zhàn)略競爭的積極回應(yīng)，而其中的科技政策將成為日本確保對中國絕對優(yōu)勢地位的政策發(fā)力點。

三、對中國的影響及其限度

日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的部分舉措將對中國產(chǎn)生較大負面影響，但在政策落實過程中，日本也將受到多種力量的牽制而難以完全達到戰(zhàn)略預(yù)期。

（一）日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略對中國的影響

第一，遲滯中國尖端技術(shù)進步速度，擠壓相關(guān)企業(yè)市場空間。短期內(nèi)，日本在雙邊層面利用自身相對于中國的“不可或缺性”，采取包括直接阻遏在內(nèi)的綜合舉措，推動中日科技交流“精準化脫鉤”，依靠技術(shù)優(yōu)勢，將中日供應(yīng)鏈中非對稱性依存關(guān)系武器化，在經(jīng)濟活動中利用非市場手段追求政治性目的。日本相關(guān)企業(yè)在機器人技術(shù)、機械裝備、部分電子零部件、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)化學材料及相關(guān)技術(shù)等領(lǐng)域保持強有力的競爭優(yōu)勢，并握有相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)及高端零部件制造等高附加值產(chǎn)品和服務(wù)的主導權(quán)。以半導體產(chǎn)業(yè)為例，半導體制造共需19種材料，日本占據(jù)其中14種材料50%以上的份額，尤其在硅晶圓、光刻膠、鍵合引線、模壓樹脂及引線框架等領(lǐng)域控制全球52%的市場，擁有壟斷性優(yōu)勢，[1]參見龐德良、卜睿：《關(guān)于后疫情時代中日經(jīng)濟關(guān)系走勢與發(fā)展的思考》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟》2021年第1期，第3頁。這決定了“精準脫鉤”必將遲滯中國科技創(chuàng)新與進步的速度，阻礙供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)。華為高端手機受“斷芯”影響而一度推遲發(fā)售即是明證。在多邊層面，日本聯(lián)手美歐國家采取市場排擠、技術(shù)封鎖、規(guī)則牽制等單邊主義手段，對中國相關(guān)企業(yè)進行聯(lián)合性封堵和圍剿，將進一步加大中國關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)進步的困境，影響市場布局及空間發(fā)展規(guī)模，沖擊中國企業(yè)提升在全球價值鏈中結(jié)構(gòu)性地位的努力，弱化中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的科技及物質(zhì)基礎(chǔ)。[2]李舒：《科技競爭對國家戰(zhàn)略布局的影響與應(yīng)對》，《探索與爭鳴》2022年第1期，第33頁。最突出的案例即是以“國家安全”為借口，“不采購可能被植入竊取、破壞信息及可能令信息系統(tǒng)癱瘓等惡意功能的設(shè)備”。[1]「ファーウェイ?ZTE製品、政府調(diào)達から排除か 菅官房長官『コメントは控える』」、2018年12月6日、https://www.itmedia.co.jp/news/articles/1812/07/news085.html。雖然未指明政策對象，但華為和中興產(chǎn)品被排除在日本政府和自衛(wèi)隊的采購清單外，日本電子通訊及網(wǎng)絡(luò)運營商軟銀、日本電報電話株式會社、“電信溝通無界限”、樂天株式會社等也均逐漸拆除華為、中興公司的相關(guān)產(chǎn)品，這無疑極大壓縮了中國企業(yè)的發(fā)展空間。

第二，限制中國在世界經(jīng)濟科技新興領(lǐng)域規(guī)則制定方面的話語權(quán)。日本以自身標準為基本參照物，不間斷地單方面拋出各類規(guī)則，搶占新興領(lǐng)域規(guī)則的先發(fā)優(yōu)勢，輔之以在國際媒體輿論中的話語權(quán)優(yōu)勢，放大其規(guī)則的“普世性”，進而打造為擠壓中國話語權(quán)的攻擊性工具；同時聯(lián)手“共享價值觀”國家，結(jié)成規(guī)則同盟，共同開發(fā)新的反映其利益偏好的規(guī)則性政策工具，以看似合法的混合式手段在各個層面阻遏中國，維持“中心—外圍”分工格局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，日本拋出“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”，制定新型基礎(chǔ)設(shè)施的國際標準，利用“高質(zhì)量敘事”擠壓中國在“一帶一路”沿線國家內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施方面的話語權(quán)。[2]孟曉旭：《日本調(diào)整高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系戰(zhàn)略及對“一帶一路”倡議的影響》,《東北亞學刊》2021年第5期,第44頁。在數(shù)字經(jīng)濟治理領(lǐng)域，日本以高質(zhì)量、高標準為噱頭，強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟治理的“三化一可”，即自由化、公開化、無差別化、可信任的原則性理念，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的制度高地，[3]參見陳友駿：《日本參與全球數(shù)字經(jīng)濟治理的構(gòu)想與實踐》,《日本學刊》2020年第4期,第40頁。扼殺包括中國在內(nèi)的新興市場國家和發(fā)展中國家提升在全球數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中地位的可能。在通信領(lǐng)域，日本積極踐行跨代際發(fā)展戰(zhàn)略，在超越5G而直接進行6G技術(shù)開發(fā)研究的同時，還先期性推出了6G系列的部分標準，先發(fā)性搶占相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)。

第三，加重世界經(jīng)濟關(guān)系的安全化色彩，阻礙區(qū)域經(jīng)濟一體化的深度發(fā)展。冷戰(zhàn)后，國際社會中的經(jīng)濟關(guān)系呈現(xiàn)“弱安全化”發(fā)展趨勢，即意識形態(tài)或安全站隊在主要大國經(jīng)濟關(guān)系中的比重相對下降。[1]管傳靖：《安全化操作與美國全球供應(yīng)鏈政策的戰(zhàn)略性調(diào)適》,《國際安全研究》2022年第1期,第97頁。但日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略使安全“跨界”進入經(jīng)濟領(lǐng)域，試圖搭建經(jīng)濟與安全的聯(lián)動，在操作層面使經(jīng)貿(mào)協(xié)議、科技交流、投資等成為達成政治目的的工具，可能對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）帶動下已經(jīng)起步的區(qū)域經(jīng)濟一體化、機制化進程及未來相關(guān)規(guī)則的升級等造成消極影響。此外，在RCEP談判期間，日本在印度退出談判進程后的政治表態(tài)體現(xiàn)了日本試圖假借經(jīng)濟之名平衡和牽制中國的政治初衷。[2]「(主張) RCEP 署名 対中依存が強まりかねぬ」、2020年11月28日，https://www.sankeibiz.jp/macro/news/201116/mca2011160312003-n1.html。作為《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）替代性產(chǎn)物的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）更是成為被日本用來應(yīng)對中國崛起的政策工具。在中國正式申請參加CPTPP后，日本并未表現(xiàn)出明確的正面態(tài)度，而在臺灣地區(qū)釋放將加入CPTPP的信號后，日本卻表態(tài)積極，這充分顯示出日本對經(jīng)貿(mào)問題的政治化操作。而日本試圖利用韓國對日本部分材料的依存關(guān)系迫使韓國在日韓爭端中讓步的舉動，更是日本利用經(jīng)濟手段追求政治目的的政策嘗試，這使得原本處于低谷的韓日關(guān)系更趨惡化，中日韓領(lǐng)導人峰會再次停擺，嚴重阻礙了中日韓合作進程。

當然，客觀來看，日本針對中國的“精準脫鉤”“斷鏈”等舉動也將產(chǎn)生一定積極效應(yīng)。它將破除中國部分企業(yè)對外部科技供應(yīng)鏈的非對稱性依賴及惰性心理，激活創(chuàng)新求變的根本潛能，驅(qū)動中國以更快的速度、更大的決心、更堅強的毅力加快構(gòu)筑完全自主的科技創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)高質(zhì)量崛起提供強有力支撐。

（二）日本推進經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的制約因素

第一，美國對華政策將是影響日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略落實進度與深度的重要外部要素。近年來，美國采取一系列不負責任的舉措，單方面破壞中美關(guān)系發(fā)展的基本態(tài)勢。拜登就任總統(tǒng)后，美國對華政策逐漸轉(zhuǎn)向務(wù)實，在繼續(xù)對中國保持戰(zhàn)略遏制的同時，也從美國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)，回調(diào)部分政策舉措：重啟中美高層接觸和對話；為中美競爭態(tài)勢劃分領(lǐng)域與等級，尋找可能合作的領(lǐng)域。更為重要的是，美國商界未普遍支持與中國“脫鉤”的政策舉動。從中美經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)來看，美國2021年繼東盟、歐盟之后仍為我國第三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易總額為7556億美元，同比增長28.7%。[1]《2021年12月進出口商品主要國別（地區(qū)）總值表(美元值)》,中華人民共和國海關(guān)總署網(wǎng)，2022年1月14日,http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxx gk/2799825/302274/302275/4122070/index.html。在中美經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實及國內(nèi)經(jīng)濟壓力下，美國開始調(diào)整對華經(jīng)貿(mào)政策。2022年3月，美國貿(mào)易代表辦公室稱，針對以“301條款”對華加征的關(guān)稅中，已恢復(fù)此前549項待定產(chǎn)品中的352項的關(guān)稅豁免。4月，美國貿(mào)易代表戴琪公開宣稱不尋求與中國經(jīng)濟“脫離”。[2]“US Isn’t Looking for a ‘Divorce’ from China, Trade Chief Says,” April 5, 2022, https://www.thestar.com.my/aseanplus/aseanplus-news/2022/04/05/us-isn039t-looking-for-a-039divorce039-from-china-trade-chief-says.美國對華經(jīng)貿(mào)政策回歸務(wù)實將牽制日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略在對華目標指向性上的強化力度。

第二，中日政治經(jīng)濟關(guān)系將牽制日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的推進速度與深度。中日政治關(guān)系自2017年開始止損，2020年以來轉(zhuǎn)入停滯乃至下行軌道，但整體態(tài)勢未受根本破壞：中日最高領(lǐng)導人保持了電話溝通，外交、經(jīng)貿(mào)、軍事等領(lǐng)域的對話仍在繼續(xù)。岸田也表示，“與中國構(gòu)筑穩(wěn)定的關(guān)系，對兩國、乃至地區(qū)和國際社會都極為重要”，[3]「第二百五回國會における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説」。當前“雖因新冠疫情使得人員往來受限，但不能斷絕中日間的商務(wù)交流”。[4]「第7回日中企業(yè)家及び元政府高官対話（日中CEO等サミット）における岸田総理ビデオメッ セージ」、2021年12月21日、http://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/discourse/20211221message.html。相關(guān)學者也建議“為了使競爭戰(zhàn)略成功，需要合作戰(zhàn)略”。[5]神谷萬丈、「『競爭戦略』のための『協(xié)力戦略』――日本の『自由で開かれたインド太平洋』戦略（構(gòu)想）の複合的構(gòu)造」、2022年3月、http://ssdpaki.la.coocan.jp/proposals/26.html。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年日本保持中國第四大貿(mào)易伙伴位置，排除作為國際組織的東盟、歐盟，日本為中國第二大貿(mào)易伙伴國，僅次于美國。中日貿(mào)易總額為3714億美元，同比增長17.1%。[6]《2021年12月進出口商品主要國別（地區(qū)）總值表(美元值)》。區(qū)域?qū)用妫?022年初RCEP生效，中日貿(mào)易零關(guān)稅覆蓋率將由8%升至86%，這將實際增強兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，提升貨物貿(mào)易的規(guī)模，并可能影響到兩國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的布局調(diào)整。

第三，戰(zhàn)略利益與資本利益間的張力掣肘。企業(yè)的趨利本質(zhì)將對沖日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的政治色彩，也將弱化其政治性功能，甚至將延緩、改變其進程。日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一是供應(yīng)鏈安全，推動重要物資產(chǎn)業(yè)鏈本土化、供應(yīng)鏈多元化。產(chǎn)業(yè)鏈本土化需要跨國資本配合，而跨國企業(yè)的生產(chǎn)布局是市場力量、政策成本和安全風險等綜合作用并追求利潤最大化的結(jié)果。[1]管傳靖：《安全化操作與美國全球供應(yīng)鏈政策的戰(zhàn)略性調(diào)適》,第97頁。日本供應(yīng)鏈多元化的舉措之一是資助企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至印度、東盟等“共享價值觀”國家。但這些國家存在技術(shù)工人不成熟、基礎(chǔ)設(shè)施落后、工人規(guī)范意識較差、市場發(fā)育程度較低等問題。相較之下，日企在中國的豐厚盈利、中國市場的龐大容量等要素將牽制供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移進度。2022年1月，《產(chǎn)經(jīng)新聞》對118家日企進行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示沒有一家企業(yè)“有意撤出（中國）市場”。[2]《日媒：七成日本主要企業(yè)將繼續(xù)推進在華業(yè)務(wù)》,人民網(wǎng)，2022年1月7日,http://japan.people.com.cn/n1/2022/0107/c35421-32325912.html。內(nèi)閣府的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，日本制造業(yè)中仍有近七成企業(yè)未考慮對供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整。[3]《日本經(jīng)濟“六重苦”整體有所改善 發(fā)展前景不容樂觀》,人民網(wǎng)，2021年9月26日,http://japan.people.com.cn/n1/2021/0926/c35421-32237136.html。由此可見，日本經(jīng)濟安保舉措至少在短期內(nèi)難以達到預(yù)期收效。

此外，從科技轉(zhuǎn)移特性來看，短期內(nèi)，政治力量及相應(yīng)手段可能會給科技發(fā)展及轉(zhuǎn)移外溢設(shè)置人為障礙，但從長期來看，無論是經(jīng)濟領(lǐng)域還是軍事領(lǐng)域，防止技術(shù)擴散的努力都會以失敗告終。在最好的情況下，各國只能減緩技術(shù)的擴散，卻無法阻止它。[4]參見羅伯特·吉爾平：《世界政治中的戰(zhàn)爭與變革》，宋新寧、杜建平譯，上海人民出版社2007年版，第180頁。因此，日本以封堵技術(shù)轉(zhuǎn)移及外溢的舉措來延緩甚至打斷中國崛起進程的政策企圖必將陷入困境。

四、結(jié)語

日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略以安全敘事的政治操作手法獲得全政府的高度認同，將被打造為凝聚日本資源與國力的“新時代現(xiàn)實主義外交”的強有力支柱之一。從戰(zhàn)略定位及目標設(shè)計來看，日本當前時段及未來經(jīng)濟安保所涉及的供應(yīng)鏈問題，遠遠超越經(jīng)濟層面，是力圖以經(jīng)濟手段介入以價值觀劃界的地緣政治問題，[1]參見劉湘麗：《增強供應(yīng)鏈韌性：日本政策的出臺與走向》,《現(xiàn)代日本經(jīng)濟》2021年第6期,第3頁。推動經(jīng)濟與安全的跨界聯(lián)動，將價值觀導入具有全球公共產(chǎn)品屬性的供應(yīng)鏈安全問題，利用世紀大變局的動蕩轉(zhuǎn)折期，積極調(diào)動既有戰(zhàn)略資源，利用混合式政策手段，最大程度追求安全及地緣政治目的。日美增設(shè)“經(jīng)濟版2+2”協(xié)商機制的事實表明，日本試圖通過將經(jīng)濟進行“安全化”“價值觀化”操作，將經(jīng)濟與安全均綁定于美國的戰(zhàn)略運作軌道，在美國霸權(quán)體系中擴大分享性特權(quán)，緩解日本的定位焦慮與依賴困境，提升其在美國全球戰(zhàn)略中的議價權(quán)，并拓展戰(zhàn)略自主空間。但日本這種自以為理想化的政策設(shè)計，無助于緩解其在安全與經(jīng)濟反向依賴中的現(xiàn)實困境，也將使“心理”與“地理”兩屬的日本陷入更深程度的定位焦慮，無益于其追求大國地位的目標。作為日本經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的施動對象國，中國在關(guān)注日本相關(guān)政策舉動的同時，對內(nèi)保持戰(zhàn)略定力，增強“造血”能力；雙邊層面繼續(xù)穩(wěn)定中日關(guān)系發(fā)展基本面，以岸田“新資本主義”為切入點，創(chuàng)造合作新契機，牽制其“脫鉤”舉動；多邊層面構(gòu)建多層次、立體化新型經(jīng)濟科技伙伴關(guān)系，對沖日本對華“脫鉤”的負面影響。