◎韓娟

引言：招標(biāo)采購和合同管理作為項目實施過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)系到項目運(yùn)行的成本和質(zhì)量。為在建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展背景下，收獲項目管理上的較大的成效，需要相關(guān)單位加強(qiáng)對招標(biāo)采購的認(rèn)識，并以現(xiàn)代化管理理念為依據(jù)，將管理工作貫穿于招標(biāo)始終，并發(fā)揮合同管理的效用，對合作雙方履責(zé)能力展開監(jiān)督，保障項目管理發(fā)揮約束作用。而如何改善當(dāng)前存在的招標(biāo)采購和合同管理問題，全面優(yōu)化項目管理的效果，促進(jìn)招標(biāo)工作和合同管理工作的正常運(yùn)行，是各單位需要深入研究的課題。

一、項目管理中招標(biāo)采購和合同管理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

在施工項目管理中招標(biāo)采購關(guān)系到項目運(yùn)行的成本和質(zhì)量，采購方依據(jù)項目建設(shè)的情況和需要，提出采購的要求，邀請眾多競標(biāo)單位和企業(yè)參與投標(biāo)，由采購方擇優(yōu)選擇交易對象，并提出對方雙有利的條件完成合同的簽訂。而由于采購方和競標(biāo)主體，會針對具體的要求展開討論和談判，根據(jù)合作雙方的的意向簽訂合約，因此招標(biāo)采購的過程也就是合同簽訂的過程。合作雙方針對合同條款展開適當(dāng)?shù)姆治?，并對交易行為進(jìn)行協(xié)商，保障采購合同的履行，保護(hù)雙方的切身利益。然而，在招標(biāo)采購和談判的過程中，雙方還未建立法律層面的合作關(guān)系，合同關(guān)系也只受到招標(biāo)相關(guān)法規(guī)的約束。只有雙方在正式簽訂合同，并在施工合同確認(rèn)后，才能形成法律認(rèn)可的合作關(guān)系，雙方的行為受到法律的約束，需要雙方履行各自的義務(wù)和責(zé)任。這就要求在招標(biāo)采購過程中，合同管理人員的積極參與，針對所制定的招標(biāo)文件，以及相關(guān)的內(nèi)容要求，進(jìn)行分析和研究。針對合作方的實際情況和建議，作出合同相關(guān)條例的調(diào)整。不但明確雙方需要在各個階段承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)揮合同在招投標(biāo)過程中的重要作用。使招標(biāo)采購和合同管理二者密不可分，形成相互補(bǔ)充和借鑒的關(guān)系。

二、項目管理中招標(biāo)采購存在的不足

（一）招標(biāo)采購過程中存在質(zhì)量風(fēng)險

在施工項目展開招標(biāo)采購的過程中，因競標(biāo)主體普遍存在利用圍標(biāo)和串標(biāo)手段，來拉低價格的行為，使招標(biāo)采購過程中存在較大的風(fēng)險，為項目管理帶來較大的壓力。具體而言，大部分的施工主體在招標(biāo)采購過程中，會對投標(biāo)資格進(jìn)行核定。但是對部分競標(biāo)單位和企業(yè)的了解不深入，對于其運(yùn)營的真實情況缺少實時監(jiān)控。使部分企業(yè)以虛假的信息和資質(zhì)參與競標(biāo)，不但會造成競標(biāo)結(jié)果難以滿足相關(guān)的要求，還會造成廢標(biāo)和流標(biāo)，使開展的招標(biāo)采購效果不理想。另外，對于符合資質(zhì)的競標(biāo)企業(yè)，在參與競標(biāo)的過程中，由于對產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范不明確，造成部分產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。使采購的成本和結(jié)果難以滿足項目實施的需要，或后續(xù)工作開展帶來困難，還容易對合同內(nèi)容進(jìn)行變更，為合同管理工作帶來壓力，也不利于各部門對項目的有效控制。另外，在投標(biāo)的過程中，存在的盲目報價現(xiàn)象，會使較多的供應(yīng)商為中標(biāo)，而進(jìn)行虛假的承諾，滿目降低投標(biāo)的價格?；蚶貌徽?dāng)?shù)氖侄未驂簝r格，在中標(biāo)后通過降低項目質(zhì)量的方式，來壓縮成本，獲取自身的經(jīng)濟(jì)效益。造成招標(biāo)企業(yè)的利益受到損害，為企業(yè)帶來不同程度上的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）招標(biāo)采購合同管理有效性不足

項目管理中涉及到的合同簽訂和履行的相關(guān)活動，都與現(xiàn)場實際工作情況有著密切的關(guān)聯(lián)。因此，合同管理工作需要加強(qiáng)對項目實施各個環(huán)節(jié)的了解，并加強(qiáng)對項目現(xiàn)場的研究，保障項目依據(jù)合同的規(guī)定順利的開展。而針對項目管理中的招標(biāo)采購工作，合同管理人員需要參與招標(biāo)會議中，針對招標(biāo)的信息進(jìn)行收集和分析，為后續(xù)合同的簽訂和履行提供參考的依據(jù)。在完成現(xiàn)場的勘查后，合同管理人員可對招標(biāo)活動作出評價，以提升合同的可靠性和合法性。然而，由于大部分合同管理人員，以合同履行過程管理為要點(diǎn)，對于招標(biāo)等工作人員缺少了解。不但沒有參與到招標(biāo)活動中，還不重視招標(biāo)企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，造成合同內(nèi)容不符合招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)各項工作開展帶來阻礙。而對于合同履行情況的監(jiān)管，面對合同執(zhí)行力不足的問題，部分項目難以找到責(zé)任主體，使合同內(nèi)容的調(diào)整存在較大困難。一旦合作雙方?jīng)]有依據(jù)合同內(nèi)容來履行義務(wù)，合同管理在審查和監(jiān)督工作上缺少力度，就會造成合同執(zhí)行力不足，嚴(yán)重者影響項目正常運(yùn)行。這就要求項目管理加強(qiáng)對合同履行各個階段的管控，并提升管理人員的技術(shù)水平，使招標(biāo)采購合同內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)，合同執(zhí)行力也不斷提升。

（三）對標(biāo)后的監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞

招標(biāo)采購活動以選擇合作方為主要目的，依據(jù)施工項目采購計劃和要求，選擇具有保障的企業(yè)為項目提供采購上的服務(wù)。在完成招投標(biāo)后，雙方簽訂的合作協(xié)議和合同，是雙方履行各自責(zé)任和義務(wù)的保障。然而，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為在發(fā)布中標(biāo)通知后，以及簽訂合作的協(xié)議后，招標(biāo)工作就已經(jīng)完成。但招標(biāo)采購合同管理需要貫穿于項目實施的始終，通過后期的監(jiān)督和追蹤工作，來保障合作方采購工作的有序開展，為項目的順利實施的提供保障。一旦項目管理工作忽視招標(biāo)后的追蹤和監(jiān)督，就使雙方在履行合同約定時，不具備嚴(yán)謹(jǐn)性。因為雙方理解誤差，以及錯誤判斷等因素引發(fā)的危機(jī)和風(fēng)險，會對項目的實施造成不同的影響。與此同時，在履行合同的過程中，會存在許多不確定因素，需要管理人員針對可能發(fā)生的情況進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的預(yù)案。然而由于項目管理涉及到經(jīng)濟(jì)、施工技術(shù)、法律等多個層面，要求管理人員具備完善的專業(yè)知識，以及合同管理技能，在合同實施的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，為項目施工提供可靠的保障。為全面保障施工的整體質(zhì)量，需要項目主體加強(qiáng)對招標(biāo)各個環(huán)節(jié)和合同涉及到內(nèi)容的了解，并協(xié)調(diào)好各項工作，使項目管理貫穿于始終，保障招標(biāo)采購的質(zhì)量，也使得合同管理發(fā)揮約束和規(guī)范作用，促進(jìn)項目實施質(zhì)量的顯著提升，保護(hù)好各方的利益。

三、項目管理中招標(biāo)采購的有效對策研究

（一）加強(qiáng)人力資源的合理配置，完善采購人才隊伍保障

人才作為保障項目管理成效，提高招標(biāo)采購工作水平的重要因素，在項目管理招標(biāo)采購中擔(dān)任著不可或缺的重要角色。而人力資源的合理配置，則是充分發(fā)揮人才作用價值，使之能夠更好的服務(wù)于招標(biāo)采購工作的關(guān)鍵手段，是提升招標(biāo)采購工作實效不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)加強(qiáng)人力資源的合理配置，完善項目管理中招標(biāo)采購人才隊伍建設(shè)，合理配置物資招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，真正發(fā)揮采購人才隊伍作用。首先，應(yīng)組建一支完善的招標(biāo)采購隊伍，針對性做好集中招標(biāo)工作，并選派具有豐富工作經(jīng)驗、高尚道德品行、良好職業(yè)素養(yǎng)與遵紀(jì)守法的物資人員，做好物資采購工作，嚴(yán)禁一些非專業(yè)人員參與到物資采購及管理工作中。其次，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有招標(biāo)采購人員的培訓(xùn)與再教育力度，不斷豐富其工作經(jīng)驗，與時俱進(jìn)更新采購人員工作思路、工作手段與技能知識，切實提高其業(yè)務(wù)能力與采購能力，使之能夠更好地為項目管理中的招標(biāo)采購工作的高質(zhì)量開展，提供人力保障。除此之外，還應(yīng)該定期指派優(yōu)秀招標(biāo)，采購人員前往國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，了解他人先進(jìn)招標(biāo)采購技術(shù)與理念，借鑒他人采購技巧與方法，不斷開闊自身視野，為自己工作模式的創(chuàng)新提供理論依據(jù)。還可通過大力支持招標(biāo)采購人員利用業(yè)余時，間加強(qiáng)此方面的知識學(xué)習(xí)與技能更新，可通過建立行之有效的激勵措施，與采購人員升職加薪、年終獎、獎金等掛鉤，形成激勵機(jī)制。促使采購人員更加主動提升自己，完善自己，并樹立終身學(xué)習(xí)的意識，切實履行好咨詢工作職責(zé)。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)手段，完善招標(biāo)采購技術(shù)保障

在項目管理招標(biāo)采購中，引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)手段，推廣應(yīng)用招標(biāo)采購電子商務(wù)平臺，對于提高招標(biāo)采購精準(zhǔn)度與定量化水平，完善招標(biāo)采購技術(shù)保障體系具有重要作用。因此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對信息技術(shù)的合理運(yùn)用，積極搭建招標(biāo)采購電子商務(wù)平臺，將線下人為采購形式轉(zhuǎn)化為線上電子采購，有利于提高招標(biāo)采購工作時效性的同時，避免因人為失誤而導(dǎo)致招標(biāo)采購出現(xiàn)誤差。首先，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)采購電子商務(wù)平臺優(yōu)勢與價值的認(rèn)識，明確了解電子商務(wù)平臺，不僅突破了線下招標(biāo)采購存在的時間及空間等因素限制，還有效提升工作效率，降低物流成本。然后，再積極將電子商務(wù)平臺引入項目管理招標(biāo)采購工作環(huán)節(jié)，借助該平臺展開招標(biāo)采購工作，來進(jìn)一步實現(xiàn)采購流程與供應(yīng)流程的跨越式發(fā)展與創(chuàng)新。為保證該平臺的應(yīng)用有效性與規(guī)范性，管理部門應(yīng)在該平臺中設(shè)置采購權(quán)限與既得利益，對符合權(quán)限的采購人員提供相應(yīng)采購服務(wù)，并根據(jù)招標(biāo)采購需求提供定量化采購方案，以保證招標(biāo)采購的科學(xué)化，為管理人員接下來的決策工作提供更加準(zhǔn)覺得數(shù)據(jù)信息。此外，還可通過利用電子商務(wù)平臺加強(qiáng)對招標(biāo)采購質(zhì)量的監(jiān)控力度，實時監(jiān)管采購人員工作行為是否規(guī)范，采購項目是否合理，是否符合項目管理需要等，進(jìn)而從真正意義上促進(jìn)招標(biāo)采購工作順利進(jìn)行。

四、在項目管理中合同管理的有效對策研究

（一）建立健全的合同保障體系，規(guī)范合同管理具體程序

建立健全的合同保障體系，首先可通過積極運(yùn)用先進(jìn)的合同管理方法，有效保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益。在具體合同管理過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)具備良好的風(fēng)險識別與分析能力，及時采取風(fēng)險預(yù)警、防范與控制策略，最大化減少項目管理風(fēng)險的發(fā)生。同時，還應(yīng)積極建立健全的合同保障制度，結(jié)合項目合同簽訂情況進(jìn)行綜合管理，并做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)與規(guī)劃工作，以保證項目合同管理的科學(xué)性規(guī)范性。其次，項目管理中的合同管理工作開展，需遵循流程管理原則、預(yù)防管理原則、分類管理原則以及綜合管理原則，并采取相關(guān)措施將這幾項原則完全應(yīng)用到合同管理全過程，進(jìn)而才能確保合同實施中各項工作的有序進(jìn)行。除此之外，還應(yīng)當(dāng)大力推行項目合同示范文本與招標(biāo)采購示范文本的合理應(yīng)用，加強(qiáng)對合同表述形式的規(guī)范。可通過提高雙方主體對合同示范文本與招標(biāo)采購示范文本的認(rèn)識，大力推廣與應(yīng)用項目管理規(guī)范化合同示范文本與表述形式，從根本上改變合同管理現(xiàn)狀，減少合同內(nèi)容中存在的語句矛盾、錯誤、模糊以及兩義性問題等。可有效提高合同履約率，為合同管理工作的有序開展提供重要保障。

（二）積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，開發(fā)合同文檔管理系統(tǒng)

在全球信息化建設(shè)背景下，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已逐漸成為我國生產(chǎn)、教育、服務(wù)等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技化發(fā)展與信息化建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式進(jìn)步的重要手段之一。將其合理引進(jìn)項目管理中的合同管理環(huán)節(jié)，利用先進(jìn)信息技術(shù)手段，結(jié)合合同管理工作內(nèi)容、特點(diǎn)及需要，大力開發(fā)合同文檔管理系統(tǒng)，對于提高合同管理時效性與信息化水平，保障合同管理工作，成效等具有重要作用。因此，為有效提高項目管理中的合同管理工作成效，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對此方面的重視，深入了解當(dāng)前備受歡迎與支持，且具有較高應(yīng)用時效性的信息技術(shù)手段，并將其納入合同管理工作之中，以輔助自己高質(zhì)量開展合同管理工作。首先，可通過利用大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，將類型相同的合同文檔經(jīng)過詳細(xì)分析后進(jìn)行系統(tǒng)建檔，編寫文件名稱，進(jìn)行統(tǒng)一化管理，留于下一步工作的使用，有利于提高合同管理效率與工作水平。其次，應(yīng)利用信息技術(shù)開發(fā)合同文檔管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中構(gòu)建完善的監(jiān)控軟件，實時監(jiān)控項目管理進(jìn)度與招標(biāo)采購規(guī)范性。當(dāng)在監(jiān)控中一旦發(fā)現(xiàn)任何一方存在失約行為，系統(tǒng)則自動發(fā)出警告，嚴(yán)重者則應(yīng)進(jìn)行損失賠償。此外，還可通過定期利用合同文檔系統(tǒng)對合同管理工作進(jìn)行總結(jié)與報告，有利于及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并采取針對性措施予以解決。

（三）加強(qiáng)項目合同的價格管理，源頭控制合同價格管理

若想真正提高項目管理中合同管理工作的時效性，保證招標(biāo)采購與合同管理工作順利進(jìn)行，項目管理人員應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的合同管理方法，加強(qiáng)對項目合同的價格管控力度，從源頭上控制合同價格管理，有效保障項目雙方主體合法權(quán)益。首先，應(yīng)做好合同交底工作，明確合同具體內(nèi)容與合同簽訂雙方主體承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，以及雙方任何一方在違反合同時，所需要承擔(dān)的法律責(zé)任與追加責(zé)任，以增強(qiáng)對項目合同的有效管理。其次，為加強(qiáng)對項目合同的價格管理，應(yīng)重視合同實施過程的全面把控，包括合作雙方及時溝通、交流，坦誠相待各種要求與問題，將合同價格透明化標(biāo)出，以避免在后續(xù)的合同履行過程中，產(chǎn)生不必要的誤會與九分，如招標(biāo)計價爭議、合同價格不明確以及合同簽訂問題等。此外，伴隨著清單計價模式的飛速發(fā)展，建立并完善項目管理中成本管理機(jī)制，利用招標(biāo)投標(biāo)文件與項目合同管理提高項目管理水平，已成為規(guī)范市場價格，理順市場的重要手段之一。因此，需要將項目管理招標(biāo)采購單項報價、招投標(biāo)文件中的工期、質(zhì)量及進(jìn)度條管道作為合同管理執(zhí)行依據(jù)。并積極引入專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)，接受相應(yīng)委托參與項目管理工作，對項目成本與合同價格進(jìn)行全過程控制，可以有效實現(xiàn)從合同中起、質(zhì)量、進(jìn)度及投資等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)控制，從源頭上把控合同價格管理工作。

結(jié)語：總而言之，招標(biāo)采購和合同管理作為施工項目的重要環(huán)節(jié)，是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對項目合作方展開的投標(biāo)活動，需要管理者加強(qiáng)對競標(biāo)單位和企業(yè)的了解，并對競標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。針對合作的內(nèi)容和要求，確定合同的約定。還應(yīng)在簽訂合同后，展開有效的監(jiān)督。面對以往管理模式中，普遍存在的質(zhì)量風(fēng)險較大、標(biāo)后監(jiān)管不到位、合同管理實效性不足等問題，項目管理要調(diào)整工作重心，落實科學(xué)化的管理對策，保障招標(biāo)采購的質(zhì)量，以及合同管理的有效性，為項目的實施提供基礎(chǔ)保障。還應(yīng)利用創(chuàng)新的管理技術(shù)和手段，保障雙方利益最大化的目標(biāo)下，協(xié)調(diào)好各項工作，使項目能夠高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。