蘇麗燕

（永安市市政園林所，福建 永安 366000）

結(jié)算審核工作內(nèi)容隨建筑行業(yè)發(fā)展逐漸趨向于精細(xì)化，結(jié)算審核工作質(zhì)量對建筑工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性有直接影響。加強(qiáng)對結(jié)算審核工作的管理有助于加強(qiáng)對建筑工程成本控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增加。對于建筑工程造價(jià)管理中的結(jié)算審核環(huán)節(jié)存在問題進(jìn)行深入分析有助于推動結(jié)算審核工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)程。

1 結(jié)算審核工作的重要性

結(jié)算審核工作的重要性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對建筑工程造價(jià)預(yù)算和成本進(jìn)行有效控制。結(jié)算審核工作可以根據(jù)結(jié)算環(huán)節(jié)設(shè)置提升工程造價(jià)管理能力。例如，在對建筑工程進(jìn)行中間結(jié)算時(shí)，可以對預(yù)算、成本進(jìn)行審核和結(jié)果公示，可以為后續(xù)工程造價(jià)管理措施調(diào)整提供參考經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工程造價(jià)人員對于預(yù)算和成本把控能力。二是提升建筑工程造價(jià)管理水平。結(jié)算審核結(jié)果具有法律效力，不止由單一部門進(jìn)行審核，通過對建筑工程相關(guān)資料結(jié)算審核結(jié)果的公示可以幫助相關(guān)單位認(rèn)識到自身在工程造價(jià)管理過程中存在的不足之處，進(jìn)行針對性調(diào)整。通過相關(guān)整改實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)管理水平提升。三是實(shí)現(xiàn)建筑工程中資源合理配置，控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)。結(jié)算審核工作促使工程造價(jià)人員在進(jìn)行工程預(yù)算等相關(guān)工程計(jì)劃編制時(shí)，對計(jì)劃科學(xué)性和合理性進(jìn)行反復(fù)考量，以期實(shí)現(xiàn)建筑工程中各項(xiàng)資源的合理配置，提高工程預(yù)算與實(shí)際施工過程的匹配程度，加強(qiáng)建筑企業(yè)、建設(shè)單位對工程開展情況的把控能力[1]。

2 建筑工程造價(jià)管理常見結(jié)算審核問題

2.1 結(jié)算審核方法與實(shí)際工程環(huán)節(jié)匹配性差

結(jié)算審核問題表現(xiàn)之一在于結(jié)算審核方法往往無法實(shí)現(xiàn)對建筑工程各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效審核結(jié)算。結(jié)算審核方法與實(shí)際工程匹配性差主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)變更對審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生影響。在進(jìn)行建筑工程結(jié)算審核時(shí)，審核人員要依據(jù)建筑合同進(jìn)行結(jié)算審核，一旦建筑施工過程中涉及到設(shè)計(jì)變更，審核人員需依據(jù)合同約定對設(shè)計(jì)變更內(nèi)容進(jìn)行審核，要對設(shè)計(jì)變更主體進(jìn)行明確，關(guān)注設(shè)計(jì)變更原因以及變更是否引起造價(jià)變化。設(shè)計(jì)變更后需要對變更情況進(jìn)行價(jià)款計(jì)算，在工程清單中增加變更工程的計(jì)價(jià)項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)，增加建筑工程結(jié)算審核難度。設(shè)計(jì)變更可能會導(dǎo)致建設(shè)單位與施工單位原簽訂建筑工程合同的條款需要修改或補(bǔ)充。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更合同簽訂時(shí)，存在修改或補(bǔ)充后的合同條款與原建筑工程合同約定條款不一致的情況，影響工程結(jié)算依據(jù)判定。二是結(jié)算審核方法缺乏針對性。結(jié)算審核方法一般是針對建筑工程全過程，對于建筑工程各環(huán)節(jié)工程量等工程資料的結(jié)算審核缺乏針對性。例如，在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)，對砌體的門窗過梁或構(gòu)造柱等工程量未進(jìn)行扣除，對建筑工程的工程量判斷失誤導(dǎo)致錯誤上報(bào)工程款。設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)不完整，隨意刪減原定施工內(nèi)容也會對結(jié)算審核方法實(shí)際應(yīng)用造成困擾，審核人員無法獲取精確結(jié)算審核結(jié)果。三是結(jié)算審核方法較為落后，難以滿足規(guī)模逐漸擴(kuò)大的建筑工程對于造價(jià)管理的需求。建筑工程施工環(huán)節(jié)內(nèi)容相對復(fù)雜。在進(jìn)行對建筑工程進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，常會受到人力物力因素干擾，導(dǎo)致審核結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，且由于審核行為往往是在一段工程完成之后進(jìn)行，對于建筑工程各環(huán)節(jié)的審核結(jié)算準(zhǔn)確性可能因其滯后性受到影響[2]。

2.2 結(jié)算審核資料真實(shí)性和完整性存疑

影響結(jié)算審核結(jié)果的因素還包括結(jié)算審核資料提交不完全、審核資料真實(shí)性存疑、無法對建筑工程進(jìn)行全面審計(jì)、審核結(jié)果有效性和完整性無法保證。在實(shí)際建筑工程施工過程中，建筑技術(shù)創(chuàng)新和建筑工藝優(yōu)化都會對建筑工程原本的施工方案產(chǎn)生影響，建設(shè)單位未按照嚴(yán)格施工流程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更審批，缺少設(shè)計(jì)變更相關(guān)資料證明，導(dǎo)致無法具體評定設(shè)計(jì)變更對工程量變動、投資額變動的影響。在進(jìn)行結(jié)算審核工作時(shí)，工程量計(jì)算偏差也會影響結(jié)算審核工作結(jié)果準(zhǔn)確性。由于工程量的核定決定工程造價(jià)水平，工程量資料在進(jìn)行審核時(shí)常存在以下問題：一是重復(fù)報(bào)價(jià)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。此種情況常見于多個(gè)施工單位共同進(jìn)行建筑施工，由于缺少清晰工程界限導(dǎo)致工程業(yè)務(wù)出現(xiàn)交叉。二是建筑工程量在定額分項(xiàng)中已經(jīng)包含又單獨(dú)計(jì)算。例如，在對建筑進(jìn)行屋面防水分項(xiàng)中已經(jīng)計(jì)算了嵌縫等工程量，又在伸縮縫工程量計(jì)算時(shí)進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。三是對該扣除工程量未正常進(jìn)行扣減。此種現(xiàn)象常發(fā)生在計(jì)算墻砌體環(huán)節(jié)，對圈梁等工程量不予以扣減。工程量計(jì)算不準(zhǔn)確就會影響審核人員對于結(jié)算審核結(jié)果的判斷，影響造價(jià)管理工作開展[3]。

2.3 現(xiàn)場簽證審核問題

現(xiàn)場簽證審核問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是簽證不規(guī)范問題。建筑工程在進(jìn)行現(xiàn)場簽證時(shí)需要建筑建設(shè)方、監(jiān)理單位以及施工單位三方代表人進(jìn)行現(xiàn)場簽署，對簽署內(nèi)容負(fù)責(zé)。簽證不規(guī)范會影響后期結(jié)算審核人員對工程資料的相關(guān)判斷。二是簽證不及時(shí)。此問題主要與施工單位建設(shè)流程制度有關(guān)。施工單位管理不嚴(yán)格，對簽證手續(xù)流程不重視，很容易導(dǎo)致在進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)無法及時(shí)補(bǔ)簽簽證，導(dǎo)致結(jié)算分歧產(chǎn)生，影響結(jié)算審核工作開展。例如，某世紀(jì)廣場建筑樓由于建設(shè)方案改變，原幕墻埋件位置改變，需要進(jìn)行重新埋設(shè)。此項(xiàng)工程量導(dǎo)致簽證費(fèi)用增加，由于當(dāng)時(shí)施工單位未及時(shí)辦理簽證手續(xù)，導(dǎo)致后期工程結(jié)算時(shí)簽證費(fèi)用結(jié)算存在爭議。三是虛假簽證問題。施工單位為謀取私利進(jìn)行多簽、漏簽、違法簽證，都會影響結(jié)算審核工作準(zhǔn)確性。

2.4 缺少結(jié)算審核監(jiān)督

除建筑工程項(xiàng)目主體在報(bào)送審核的工程資料上出現(xiàn)問題導(dǎo)致結(jié)算審核結(jié)果出現(xiàn)問題的情況外，缺少對結(jié)算審核工作的監(jiān)督也是影響結(jié)算審核結(jié)果準(zhǔn)確性的重要原因之一。作為工程造價(jià)管理工作的重要環(huán)節(jié)，對結(jié)算審核工作的監(jiān)督可以降低在此環(huán)節(jié)發(fā)生問題概率，提升結(jié)算審核結(jié)果真實(shí)性。由于相關(guān)單位缺少對審核人員進(jìn)行結(jié)算審核工作追蹤監(jiān)管的意識，部分審計(jì)人員為謀取私利對審核資料進(jìn)行篡改，對審核結(jié)果進(jìn)行作假，削弱了建筑工程結(jié)算審核工作的真實(shí)性，阻礙工程造價(jià)管理工作開展。

3 建筑工程造價(jià)管理結(jié)算審核問題對策

3.1 規(guī)范結(jié)算審核操作流程

結(jié)算審核工作是在工程竣工驗(yàn)收合格，竣工圖經(jīng)由工程監(jiān)理單位和建設(shè)方審核通過的基礎(chǔ)上開展，需要由專業(yè)人員對工程結(jié)算資料進(jìn)行完整性和正確性審核，由工程造價(jià)咨詢單位出具審核報(bào)告并由相關(guān)單位進(jìn)行報(bào)告復(fù)核。相關(guān)部門要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對于相關(guān)政策性文件要及時(shí)進(jìn)行解讀。例如，應(yīng)對疫情期間各地工程造價(jià)管理政策性文件等。簡化原有結(jié)算審核流程，摒棄掉沒有實(shí)際作用的冗余環(huán)節(jié)，提升結(jié)算審核操作效率。相關(guān)部門可以通過對現(xiàn)有審核流程進(jìn)行調(diào)整，將調(diào)整后的結(jié)算審核工作流程進(jìn)行公示，定期對結(jié)算審核人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。隨著建筑行業(yè)發(fā)展，各環(huán)節(jié)審核結(jié)算內(nèi)容趨向于復(fù)雜化和多樣化，原有的結(jié)算審核方法很難及時(shí)有效對建筑工程造價(jià)管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，相關(guān)部門要積極引入先進(jìn)審核結(jié)算技術(shù)方法，增強(qiáng)結(jié)算審核方法與實(shí)際工程環(huán)節(jié)的匹配程度，從制度、技術(shù)兩方面進(jìn)行規(guī)范化轉(zhuǎn)變，提升結(jié)算審核工作效率和工作質(zhì)量。

3.2 明確結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)保障審核工作的順利開展，為結(jié)算審核工作提供標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。建筑工程相關(guān)部門要根據(jù)工程項(xiàng)目具體審核內(nèi)容和結(jié)算審核制度進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制定，結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)要與工程項(xiàng)目報(bào)送的審核資料相匹配，能夠幫助結(jié)算審核人員按照最終合同標(biāo)準(zhǔn)對工程資料進(jìn)行判斷，并出具具有專業(yè)技術(shù)性和法律效力的結(jié)算審核報(bào)告。工程參與者之間要就標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行及時(shí)溝通，避免因合同中結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致結(jié)算審核產(chǎn)生分歧。同時(shí)，建筑工程相關(guān)單位要明確現(xiàn)場簽證的重要性，要避免簽證問題帶來的結(jié)算審核爭議問題,結(jié)算審核工作應(yīng)當(dāng)保證結(jié)算審核結(jié)果的專業(yè)技術(shù)性。

3.3 加強(qiáng)結(jié)算審核工作監(jiān)管力度

工程項(xiàng)目主體要對工程資料管理現(xiàn)狀進(jìn)行反思，要加強(qiáng)對工程資料管理重要性的認(rèn)識。工程資料的真實(shí)性和完整性影響著結(jié)算審核結(jié)果真實(shí)性和完整性。原本工程設(shè)計(jì)變更可能增加施工成本，體現(xiàn)在建筑物料變更、時(shí)間費(fèi)用、管理費(fèi)用等方面，設(shè)計(jì)變更還可能增加人工成本，甚至可能會引起工程索賠，建筑工程相關(guān)單位要注意對設(shè)計(jì)變更情況的監(jiān)管，并且工程項(xiàng)目主體要積極引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行資料信息化管理，提高工程資料管理效率和管理質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注對結(jié)算審核工作的監(jiān)管力度，工程項(xiàng)目主體要增強(qiáng)對結(jié)算審核工作的情況追蹤，要對結(jié)算審核結(jié)果進(jìn)行多次復(fù)核，保證其結(jié)果的真實(shí)性。建筑工程單位也可通過建設(shè)信息化平臺，進(jìn)行權(quán)限職責(zé)劃分，給予不同審核人員按照審核職責(zé)進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，通過系統(tǒng)對審核人操作的監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對工程結(jié)算審核工作的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)利用信息化技術(shù)加強(qiáng)對結(jié)算審核工作真實(shí)性的監(jiān)管。

4 結(jié)語

綜上所述，切實(shí)改善現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，提升結(jié)算審核結(jié)果就需要提升專業(yè)人才職業(yè)素養(yǎng)，積極引進(jìn)新進(jìn)技術(shù)提升結(jié)算審核結(jié)果準(zhǔn)確性和完整度。通過完善結(jié)算審核工作體系，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)管理水平提高，推動我國建筑工程行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國建筑工程造價(jià)管理體系向規(guī)范化，科技化轉(zhuǎn)變。