彭麗英

（牟定縣水務(wù)局，云南 牟定 675500）

0 引言

2000年以來，我國投入大量水利資金用于?。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，大量水利工程病險(xiǎn)得以解決，消除安全隱患，發(fā)揮了水庫應(yīng)有的功能效益。但是在這些水庫的除險(xiǎn)加固工程措施中，并沒有清淤措施，大多數(shù)水庫都存在不同程度淤積問題。由于降雨時(shí)空分布不均，而且年際變化大，每年降雨主要集中在6—10月，為了有效攔蓄徑流，有利于水資源的調(diào)節(jié)利用，人們在地質(zhì)、地理、徑流面積滿足水庫建設(shè)要求的地方修建了大量水庫。水庫因攔河而建，而河流挾帶的泥沙無法排出，便產(chǎn)生了水庫淤積[1]。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思想和水利部治水新思路，扎實(shí)做好水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，本文從牟定縣水利發(fā)展實(shí)際出發(fā)，對全縣水庫清淤擴(kuò)容的可行性進(jìn)行調(diào)研。分析表明，開展水庫清淤是必要的，清淤能夠增加水庫蓄水[2]。

1 水庫的基本概況

通過1949年以來70余年的努力奮斗，全國水利事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，牟定縣水利事業(yè)也取得恢宏的成績，為牟定縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了水安全保障。截至2021年，牟定縣共有中型水庫3座，總庫容為3590萬m3、興利庫容為2509萬m3；?。ㄒ唬┬退畮?5座，總庫容為2371萬m3、興利庫容為1481萬m3；?。ǘ┬退畮?6座，其總庫容為2368萬m3、興利庫容為1971萬m3；小壩塘1797座，其總庫容為1650萬m3、興利庫容為1200萬m3。全縣總庫容為9980萬m3、興利庫容為7162萬m3。水庫分布情況：縣城所在地?fù)碛兄行退畮?座、?。ㄒ唬┬退畮?座、?。ǘ┬退畮?2座，全縣2/3的水資源集中在縣城及壩區(qū)，解決了8萬人的飲水安全問題，完成了6.5萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。水庫的主要任務(wù)是防洪、供水、灌溉。

2 水庫淤泥情況

牟定縣地處滇中干旱區(qū)，水土流失較為嚴(yán)重，1988年列入長江中上游水土保持重點(diǎn)治理縣，建成年代久遠(yuǎn)的水庫、壩塘淤積比較嚴(yán)重。①全縣3座中型水庫，其中中屯水庫建成于1991年、龍虎水庫建成于2008年，這兩座水庫徑流區(qū)植被較好，暫不需要清淤。慶豐水庫始建于1956年，為?。ㄒ唬┬退畮?，1969年擴(kuò)建為中型水庫，總庫容為1120萬m3，興利庫容為987萬m3，通過2004年除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，興利庫容為600萬m3，淤積量較大，根據(jù)除險(xiǎn)加固測量數(shù)據(jù)，淤積庫容在250萬m3以上。②全縣15座小（一）型水庫，其中大躍進(jìn)水庫、北山寺水庫、永豐水庫、東清水庫、共和水庫、新民水庫、龍豐水庫、老納水庫等8座水庫建成年代久遠(yuǎn)，淤積量較大，淤積庫容在300萬m3以上。③全縣96座?。ǘ┬退畮欤窟M(jìn)行除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，總庫容為2386萬m3，興利庫容為1971萬m3。淤積庫容在450萬m3以上。④全縣1797座小壩塘，總庫容為1950萬m3，興利庫容為1350萬m3，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及走訪群眾了解，平均每座以6000 m3的淤積庫容粗略估算，總淤積庫容在1078萬m3左右，部分水庫正在考慮適當(dāng)加高壩埂，擴(kuò)容的潛力更大。按以上數(shù)據(jù)計(jì)算，全縣合計(jì)總清淤擴(kuò)容的潛力達(dá)2078萬m3以上，相當(dāng)于新建兩座中型水庫。

3 水庫清淤的必要性

人稠、地密、水貴是牟定的基本縣情。①牟定縣國土總面積1464 km2，2020年總?cè)丝?0.8萬人，人口密度142人/km2，人口密度居楚雄州之首。②牟定縣地形總體呈中間高、四周低，主要河流為邊界河流，出境水量多、入境水量少，縣內(nèi)各類規(guī)模的水庫大多剛達(dá)到下限值，水資源開發(fā)利用難度大，按近年建設(shè)的?。ㄒ唬┬退畮旆治鰜砜矗瑔挝粠烊萃顿Y在39元/m3以上，居全州之首。③人均占有水資源量少，約為1400 m3/人，居全州之尾，資源性缺水和工程性缺水突出。牟定縣水資源主要靠降水形成徑流，多年平均降水形成的總徑流量約3億m3，按合理開發(fā)利用上限率40%計(jì)算，全縣的水資源開發(fā)利用上限值為1.2億m3，但由于降雨豐沛的紫甸河能被牟定縣利用的水資源很少，全縣可開發(fā)利用的9000萬m3水資源已經(jīng)達(dá)極限值，照此計(jì)算，全縣還有1800余萬m3的開發(fā)潛力。④按照云南省中長期水利發(fā)展規(guī)劃，到2030年，牟定縣需水總量為1.4億m3，現(xiàn)有供水能力為7162萬m3，缺水6838萬m3。滇中引水工程已全面動(dòng)工，計(jì)劃2025年完工，分配給牟定縣的水量為3900萬m3，要實(shí)現(xiàn)全縣水的供需平衡，牟定縣尚缺水2980萬m3，解決的主要途徑就是節(jié)約用水和增加蓄水。⑤從目前的地形、地質(zhì)條件看，基本沒有適合新建水庫、壩塘的地方，真正的潛力在水庫、壩塘擴(kuò)建和清淤擴(kuò)容上，這是牟定縣增加蓄水、實(shí)現(xiàn)水的供需平衡的有效途徑。

4 水庫清淤的優(yōu)越性

4.1 清淤造價(jià)低

現(xiàn)以第五批中央財(cái)政牟定縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目2014年度江坡片區(qū)米村村委會上米村大壩清淤工程為例，對壩塘清淤的單方造價(jià)進(jìn)行分析。

上米村大壩總庫容為9.6萬m3，淤積庫容達(dá)到2.1萬m3，工程批復(fù)概算投資108.21萬元，對該壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，其中清淤1.5萬m3，采用挖掘機(jī)挖土，自卸汽車運(yùn)土，運(yùn)距1.5 km，清淤時(shí)間定在大春栽種完成，水庫放空農(nóng)業(yè)灌溉用水以后，庫底清曬20 d左右，就可以對庫底進(jìn)行清淤，單方造價(jià)為11.27元/m3。

牟定縣雙龍閘水庫由?。ǘ┬蛿U(kuò)建為小（一）型水庫，工程批復(fù)建安總投資4720萬元，總庫容為119萬m3，單方造價(jià)為39.66元/m3。

通過對小壩塘清淤和小（一）型水庫擴(kuò)建工程單方造價(jià)對比，擴(kuò)建水庫增加蓄水比清淤增加蓄水造價(jià)要高，清淤可以充分利用現(xiàn)有的輸水灌溉渠系，節(jié)約配套工程的投資。

4.2 節(jié)約土地，林地資源

清淤擴(kuò)容能少占或不占土地、林地，不涉及“三條紅線”，不需要移民搬遷，有利于耕地、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)。有的水庫清淤可通過合理規(guī)劃，在水庫周邊運(yùn)距不超過2 km，選擇比較長、深的溝、箐，將淤泥沖填沖溝、破箐，還可以進(jìn)行土地整理，增加耕地，這樣對于守住耕地紅線有著積極的意義。

水庫清淤措施主要是清除水庫內(nèi)淤積的淤泥，每清除1 m3淤泥就可增加1 m3蓄水，不改變壩體結(jié)構(gòu)和淹沒線高程，不占用土地資源，可大大節(jié)省土地資源[3]。

4.3 凈化水質(zhì)

水庫水體的主要污染源來自于周圍村莊、農(nóng)田面源污染，即農(nóng)村生活污水和田間農(nóng)藥化肥的殘留。殘留農(nóng)藥、化肥隨水土流失到水體中，嚴(yán)重污染水庫水質(zhì)，是導(dǎo)致水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化的主要原因之一。水庫淤積的泥沙顆粒比較細(xì)，水庫波浪會使淤積泥沙在水庫中懸浮，水體中懸浮物含量的增加，容易使水體變得更加渾濁，進(jìn)一步加劇了水體污染。清淤措施可將水庫中大量的有機(jī)質(zhì)清除，大大降低水庫中水體的富營養(yǎng)化，在一定程度上提升了水體溶解氧含量，對于水生植物和動(dòng)物的生長十分有利。清淤措施可將庫底的淤泥或泥沙清除，有利于減少水體中懸浮物，降低水質(zhì)的渾濁度，凈化水質(zhì)[4]。

4.4 施工方便，操作簡單

水庫清淤措施方法以下6種。①水力學(xué)清淤法，這種方式可采用異重流排沙、設(shè)沖沙孔沖沙、用泄水底孔排沙，是最常用也是成本最低的清淤方法。②干清淤法。③虹吸式清淤。④橫向沖蝕排沙清淤。⑤引水沖灘法清淤。⑥振蕩脈沖射流與氣舉法清淤。這些清淤方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，適合不同地區(qū)、不同規(guī)模的水庫清淤，可因地制宜選擇最適合的清淤方式進(jìn)行清淤。

目前對于山區(qū)、半山區(qū)的中小型水庫清淤措施中，主要采取干清淤法清淤，選用的機(jī)械主要是挖掘機(jī)挖土，自卸汽車運(yùn)土，施工機(jī)械和操作人員少，施工技術(shù)不復(fù)雜，施工季節(jié)大多選在夏季時(shí)節(jié)，即大春生產(chǎn)用水以后，不影響農(nóng)業(yè)灌溉，還可利用氣溫的升高，清曬庫底淤泥，有利于施工，也確保了施工安全。2013年以來，牟定縣作為滇中干旱區(qū)，雨季來得晚，5、6月份氣溫迅速升高，干旱越來越突出，采用干清淤法是最有利也是最簡便的清淤方式。

4.5 淤泥開發(fā)前景廣闊

庫內(nèi)淤泥土質(zhì)肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，是配制烤煙育苗、農(nóng)業(yè)良種育苗、林木育苗、花卉等營養(yǎng)土的優(yōu)良土壤[5]。目前，已有企業(yè)利用水庫淤泥配制營養(yǎng)土進(jìn)行銷售。隨著科研技術(shù)的不斷進(jìn)步，水庫淤泥作為營養(yǎng)土的優(yōu)質(zhì)土壤將會不斷得到推廣運(yùn)用，其開發(fā)的前景十分廣闊。

5 淤泥的對策和措施

5.1 列入“十四五”規(guī)劃，啟動(dòng)清淤措施

從水庫淤積調(diào)研情況來看，中小型水庫淤積比較嚴(yán)重，淤積問題不只是牟定縣區(qū)域的個(gè)性問題，也是全國的共性問題，對于中西部地區(qū)，尤其是山區(qū)、半山區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)較為突出。人民群眾對水庫清淤愿望較為迫切，曾多次在各級政協(xié)會、人代會上呼吁要求啟動(dòng)水庫清淤工程。清淤擴(kuò)容是一項(xiàng)民心工程、慧民工程，有著諸多優(yōu)越性，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。而清淤工程僅靠基層財(cái)政是無法解決的，需要中央和省級財(cái)政的大力支持。中小型水庫大多數(shù)都是年調(diào)節(jié)水庫，在枯水期很容易排干，也給清淤工作創(chuàng)造了有利條件。2022年是“十四五”規(guī)劃的第二年，“十四五”規(guī)劃成果還未公布，將水庫清淤措施列入“十四五”規(guī)劃并逐年實(shí)施是民心所向、眾望所歸，是水利部門的“初心和使命”，也是堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)。

5.2 摸清底數(shù)，前面規(guī)劃，分步實(shí)施

清淤擴(kuò)容工程無論從全國的角度，還是從區(qū)域的角度來說都是一項(xiàng)巨大的工程，一定要摸清底數(shù)，統(tǒng)籌考慮，全面規(guī)劃，通過多個(gè)五年計(jì)劃才能完成。從國家層面來看，結(jié)合全國病險(xiǎn)水庫排查和水庫安全鑒定工作，對全國范圍內(nèi)所有水庫淤積情況進(jìn)行摸排，在排查的基礎(chǔ)上，對水庫淤積嚴(yán)重程度、影響范圍進(jìn)行綜合分析，按照輕重緩急情況部署清淤工作。①因地制宜、一庫一策、分類指導(dǎo)。一般來說，清淤擴(kuò)容工程，水庫規(guī)模越大，淤泥堆放、施工蓄水的矛盾越突出，一定要做到因庫施策。②利用大春栽插結(jié)束到蓄水季節(jié)之間的時(shí)間來實(shí)施小壩塘清淤工作，淤泥堆放只需在壩外1.5 km運(yùn)距范圍內(nèi)的山箐、沖溝內(nèi)，部分還可以充填為耕地。③中大型水庫要認(rèn)真編制施工蓄水計(jì)劃，淤泥堆放除充填到周邊、壩外的沖溝、破箐外，還要結(jié)合周邊的土地整理來進(jìn)行。④整合水利、農(nóng)業(yè)部門的資金分配，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共同推進(jìn)水庫清淤項(xiàng)目建設(shè)。⑤先易后難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)妥實(shí)施。清淤擴(kuò)容宜先從小壩塘開始，不斷探索總結(jié)，逐漸向規(guī)模較大的水庫有序推進(jìn)。

5.3 建立清淤長效機(jī)制，發(fā)揮水庫功能效益

水庫清淤不是一勞永逸的，一方面，我國大多數(shù)河流含沙量較高，水庫淤積泥沙在短時(shí)期內(nèi)是不可能改變的，因天然河道中的水流挾帶著大量的泥沙，這些河流泥沙的存在導(dǎo)致因治理和開發(fā)河流而修建的水庫出現(xiàn)泥沙淤積現(xiàn)象；另一方面，河流泥沙是動(dòng)態(tài)的，因此應(yīng)積極探索水庫清淤的長效機(jī)制[6]，在每年的水庫維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金用于水庫清淤，使水庫清淤工作與日常運(yùn)行維護(hù)相結(jié)合，建立清淤工作長效機(jī)制，發(fā)揮水庫的功能效益。

5.4 開展清淤科研工作，為水庫清淤提供技術(shù)支持

我國已有學(xué)者對水庫淤泥進(jìn)行了研究，并取得了較好的研究成果。由于水庫淤積情況比較復(fù)雜，淤泥的成分、顆粒物組成、污染程度不同，開展對淤泥資源利用的研究，組織有關(guān)科研單位或大學(xué)與水利工程管理單位聯(lián)合對水庫淤積問題進(jìn)行專題研究，以“變廢為寶”為構(gòu)想，為實(shí)現(xiàn)淤泥在營養(yǎng)土方面的利用提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步降低清淤成本。

6 結(jié)語

水庫淤積是全國共性問題，因?yàn)橛俜e導(dǎo)致水庫設(shè)計(jì)庫容減少、壽命縮短，啟動(dòng)清淤措施勢在必行，因此，水利部門要把清淤工作納入水利專題調(diào)研，列入項(xiàng)目規(guī)劃，爭取投資，啟動(dòng)清淤措施，恢復(fù)水庫設(shè)計(jì)庫容，發(fā)揮水庫工程效益。