孫 勇，劉麗莉

（1.滕州市大數(shù)據(jù)中心，山東 滕州 277599；2.棗莊科技職業(yè)學(xué)院，山東 滕州 277599）

智慧城市建設(shè)速度不斷提升，以及人工智能技術(shù)的合理應(yīng)用，我國很多城市已從起初的工業(yè)城市逐步發(fā)展為數(shù)字城市及智慧城市。當(dāng)前我國智慧城市規(guī)劃及建設(shè)數(shù)量已超過500個，而智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化則是指導(dǎo)及規(guī)劃智慧城市建設(shè)的重要保障措施及基礎(chǔ)支持。同時，人工智能技術(shù)日趨成熟，能夠基于技術(shù)、數(shù)據(jù)以及應(yīng)用場景等諸多方面提升智慧城市建設(shè)質(zhì)量及運(yùn)行水平，使之逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)锳I智能城市。但基于當(dāng)前智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，對于人工智能技術(shù)需求較為迫切，所以以人工智能為基礎(chǔ)的信息技術(shù)已成為今后智慧城市發(fā)展的主要推動力。而AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利實施，可明顯提升后續(xù)AI智能城市建設(shè)質(zhì)量，以及縮短實際建設(shè)時間，因此針對這種情況，開展智慧城市背景下AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化研究工作意義重大。

1 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架與AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化之間的關(guān)系

1.1 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架

2014年我國出臺《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》，系統(tǒng)性闡述智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并且框架內(nèi)容涉及范圍較廣。目前我國關(guān)于智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到38項，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及總體、支撐技術(shù)及平臺、建設(shè)與宜居等諸多內(nèi)容。但現(xiàn)階段我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架理論性較強(qiáng)，而實際可操作性較差，很難有效指導(dǎo)各個地區(qū)智慧城市建設(shè)，現(xiàn)有體系框架內(nèi)容主要是在術(shù)語及參考模型等宏觀標(biāo)準(zhǔn)，難以有效解決相關(guān)領(lǐng)域及業(yè)務(wù)交叉沖突等實操問題，而且評價指標(biāo)體系中的很多分項指標(biāo)尚待細(xì)化，并且該評價指標(biāo)體系并未在國內(nèi)形成廣泛共識，因此基于上述原因，我國現(xiàn)有的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架有待繼續(xù)完善。

1.2 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架與AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化之間的關(guān)系內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化情況來看，實際標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系等，其中人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建立基礎(chǔ)是人工智能技術(shù)，而AI智能城市建設(shè)重點(diǎn)在于AI智能技術(shù)在智慧城市建設(shè)過程中的合理應(yīng)用，而不是過度研究該技術(shù)本身，所以AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作開展，應(yīng)重點(diǎn)以智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架為理論支撐，進(jìn)而研究促進(jìn)AI智能城市發(fā)展的相關(guān)措施。

根據(jù)我國相關(guān)報告內(nèi)容，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)框架體系內(nèi)容豐富且結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，其框架內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)、感知、計算、平臺以及評價等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)均可作為今后我國AI智能城市的重要因素，因此依據(jù)已有的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)容，以及智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作成果及經(jīng)驗，參照相關(guān)典型案例，這樣可明確AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化的具體需求，這便于后續(xù)AI 智能城市建設(shè)工作順利實施。

2 當(dāng)前我國AI 智能城市發(fā)展現(xiàn)狀以及標(biāo)準(zhǔn)化需求

2.1 當(dāng)前我國AI智能城市發(fā)展現(xiàn)狀

目前很多城市正在開展智慧城市建設(shè)，而人工智能技術(shù)的合理應(yīng)用，在一定程度上促進(jìn)AI 智能服務(wù)應(yīng)用質(zhì)量，而AI 智能場景也會對于智能應(yīng)用場景實施優(yōu)化升級。當(dāng)前城市應(yīng)用場景中人工智能技術(shù)具體應(yīng)用包括政務(wù)、安防、交通、能源、農(nóng)業(yè)等諸多環(huán)節(jié)，各種應(yīng)用環(huán)節(jié)富含大量的商業(yè)價值，需后續(xù)進(jìn)行深入挖掘。而人工智能技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，對于大眾生活及工作帶來明顯的便利條件。

根據(jù)《中國人工智能城市發(fā)展白皮書 (2018)》報告內(nèi)容，現(xiàn)階段我國人工智能企業(yè)數(shù)量及就業(yè)人數(shù)明顯增加，并且依據(jù) AI 智能城市指標(biāo)評價報告顯示，根據(jù)科研、產(chǎn)業(yè)及資本等諸多因素評估，目前北京已成為AI智能城市領(lǐng)頭城市，而上海、杭州、深圳及合肥AI智能城市發(fā)展較快，在全國AI智能城市排名中位居前列。

北京作為我國的政治文化中心，其已出臺各種政策用于發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，并且其人工智能國家重點(diǎn)實驗室及人工智能企業(yè)數(shù)量均在國內(nèi)屬于龍頭地位，特別是在硬件制造、算法研究、智能終端以及應(yīng)用平臺等諸多方面技術(shù)優(yōu)勢較為突出，因此現(xiàn)階段北京AI智能城市建設(shè)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。深圳作為我國典型的創(chuàng)新型城市之一，整個城市AI智能城市建設(shè)水平較高，究其原因在于人工智能企業(yè)數(shù)量較多，其已成為該城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而AI產(chǎn)業(yè)可為該城市提供視覺、聽覺等方面的AI智能技術(shù)支持，因此該城市人工智能技術(shù)已在金融業(yè)、物流業(yè)、交通、醫(yī)療以及無人機(jī)等諸多領(lǐng)域均有應(yīng)用。

2.2 目前我國AI 智能城市的標(biāo)準(zhǔn)化需求

現(xiàn)階段，我國AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計及制定工作應(yīng)用性較為顯著，其工作開展需依據(jù)城市發(fā)展新動向以及新需要。當(dāng)前我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、感知標(biāo)準(zhǔn)、計算標(biāo)準(zhǔn)等諸多環(huán)節(jié)內(nèi)容，根據(jù)這些環(huán)節(jié)內(nèi)容能夠為今后我國AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作提供理論支持。但實際AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中問題較多，雖然我國AI智能城市已處于建設(shè)階段，但行業(yè)內(nèi)部對于AI 智能城市的概念、內(nèi)涵、應(yīng)用模式及運(yùn)行評估等諸多方面分歧較大，并且已有的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容直接指導(dǎo)AI智能城市建設(shè)效果不佳。同時，AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作設(shè)計內(nèi)容較大，諸如企業(yè)、政府部門及居民等，所以相關(guān)人員應(yīng)重點(diǎn)做好AI 智能城市標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計工作，并且相關(guān)工作實施基礎(chǔ)是國家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組的標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，因此實際標(biāo)準(zhǔn)化工作開展時，工作內(nèi)容盡量避免與標(biāo)準(zhǔn)化總體組沖突。另外，現(xiàn)階段我國AI智能城市領(lǐng)域?qū)嶋H創(chuàng)新能力不足，很多城市照搬國內(nèi)外經(jīng)驗，導(dǎo)致實際AI智能城市發(fā)展質(zhì)量較差，所以需及時開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3 智慧城市背景下提升AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議措施

3.1 充分利用當(dāng)前智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)成果

目前，我國智慧城市建設(shè)過程中，智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作成果較多，并且標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括參考模型、公共應(yīng)用支撐平臺、領(lǐng)域知識模型、物聯(lián)網(wǎng)感知等，這種標(biāo)準(zhǔn)化工作在一定程度上提升智慧城市建設(shè)效率及建設(shè)質(zhì)量。而AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作開展，則可充分利用現(xiàn)階段的智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，能夠為AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作在理論基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)以及組織經(jīng)驗等諸多方面提供有效支撐。因此，基于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)AI 智能城市概念、目的等內(nèi)容，參考智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，建立及完善AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)，可顯著提升AI 智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作效率，以及減少人力及物力資源浪費(fèi)。

3.2 組建AI 智能城市標(biāo)準(zhǔn)化研究團(tuán)隊

為了順利開展AI 智能城市標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，我國政府相關(guān)部門需要組建AI 智能城市標(biāo)準(zhǔn)化研究團(tuán)隊，并結(jié)合當(dāng)前各地區(qū)主要的產(chǎn)學(xué)研單位資源，重點(diǎn)研究AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目的、方向、策略及各種潛在問題，明確AI 智能城市今后發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)化需求，并通過多種形式盡可能將現(xiàn)有的AI智能城市實踐經(jīng)驗整理總結(jié)及推廣，從而構(gòu)建涉及AI智能城市建設(shè)各個方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，避免過于理論影響城市建設(shè)。

3.3 保證 AI 智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計質(zhì)量

對于AI智能城市來說，作為人工智能技術(shù)及智慧城市融合應(yīng)用，對于當(dāng)前智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作要求更高，所以實際標(biāo)準(zhǔn)化工作開展時，相關(guān)工作人員需重點(diǎn)確定AI 智能城市的研究范圍，在此基礎(chǔ)上實施AI智能城市內(nèi)涵、外延以及需求研究，這樣可確保AI 智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計質(zhì)量。同時，工作人員還應(yīng)掌握AI智能城市規(guī)劃設(shè)計相關(guān)方法，通過多種形式促使大眾增加 AI智能城市的認(rèn)知程度，再利用標(biāo)準(zhǔn)化工作加強(qiáng)AI智能城市整體管理工作的規(guī)范化以及科學(xué)化，進(jìn)而促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用及發(fā)展。

3.4 提升國際交流及合作力度

當(dāng)前AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作也是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，因此建議提升國際交流及合作力度，保證國內(nèi)外AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作同步實施。同時，基于國際交流及合作的基礎(chǔ)上，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)可參與國際AI 智能城市的標(biāo)準(zhǔn)化活動，通過實地調(diào)研，引入發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗、理念以及模式。另外，通過國際間合作平臺及交流渠道，充分了解當(dāng)前AI智能城市建設(shè)的成果以及相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，這樣可糾正我國在AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作方面存在的偏差及不足，并將我國AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化成果進(jìn)行分享。

3.5 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)質(zhì)量

當(dāng)前在全球范圍內(nèi)，AI智能城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作已逐步開展，特別在網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)、建筑及交通系統(tǒng)等方面已制定一些標(biāo)準(zhǔn)。但這種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計及制定工作由其行業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成，由于其缺少共同的主線，導(dǎo)致整個標(biāo)準(zhǔn)化工作與AI智能城市建設(shè)相脫節(jié)，因此我國政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)質(zhì)量。這些部門及機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用新的管理模式，脫離現(xiàn)有管理模式干擾，并依據(jù)實際應(yīng)用作為基礎(chǔ)導(dǎo)向?qū)嵤┙y(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同制定，從而建立健全層級分明、內(nèi)容詳實、操作性強(qiáng)的AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣能夠?qū)τ贏I智能城市建設(shè)工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，確保AI智能城市建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)效率。同時，這些部門及機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)作用的制定具體實施計劃，確定近期、中期及遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，從而確保標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容滿足智慧城市建設(shè)需要。另外，雖然AI智能城市建設(shè)工作需要各種先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，但建設(shè)過程中不可單獨(dú)重視技術(shù)方面，而是應(yīng)重點(diǎn)調(diào)動城市建設(shè)參與方共同參與AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)制定工作，尤其注重城市決策者、管理者以及居民的參與度，從而將AI智能城市建設(shè)由單獨(dú)的技術(shù)層面轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、管理協(xié)調(diào)的系統(tǒng)層面。

3.6 推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展

3.6.1 建立AI智能城市要素體系

AI智能城市概念內(nèi)涵較為豐富，并且理論性知識較多，大眾對于AI智能城市概念相對片面，如何從理論概念轉(zhuǎn)變?yōu)榭筛兄?、可測量及可比較的城市硬件或功能，已成為當(dāng)前工作人員AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心任務(wù)之一。因此相關(guān)工作人員應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化形式將AI智能城市概念形成具有一定指導(dǎo)意識的智慧城市要素體系，其體系覆蓋從AI智能城市理想建設(shè)目標(biāo)到實際城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及服務(wù)操作方法，這樣可為城市管理者根據(jù)城市實際情況開展AI智能城市提供理論及方法支持。

3.6.2 建立AI智能城市評估診斷標(biāo)準(zhǔn)

AI智能城市作為新的城市發(fā)展概念，其城市建設(shè)過程無法在較短時間內(nèi)完成，其整個城市系統(tǒng)復(fù)雜性高，因此AI智能城市建設(shè)目標(biāo)及過程控制已成為實際智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容，雖然當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者提出AI智能城市模型及評估指標(biāo)體系，但其缺少充足的理論作為有效支撐，大多局限于通過一些試驗數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，且試驗方法在重復(fù)性及穩(wěn)定性等諸多方面尚有不足。因此我國政府應(yīng)依據(jù)AI智能城市核心概念為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃以及建設(shè)目標(biāo)，然后建立相應(yīng)的AI智能城市評估診斷標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠?qū)τ贏I智能城市建設(shè)及運(yùn)行軌跡實施科學(xué)評估，從而及時準(zhǔn)確查找城市發(fā)展過程中的不足，及時進(jìn)行糾正處理，這樣才可確保整體AI智能城市發(fā)展水平。

3.6.3 建立數(shù)據(jù)利用及共享標(biāo)準(zhǔn)

由于當(dāng)前信息技術(shù)、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，以及相關(guān)設(shè)備的配套應(yīng)用，建立AI智能城市已成現(xiàn)實，根據(jù)安全、交通、市容、環(huán)保等各種城市管理需求，通過大數(shù)據(jù)采集處理，并利用AI智能為城市管理者進(jìn)行城市管理決策提供可靠結(jié)論。但目前關(guān)于AI智能城市實踐工作較少，尚未形成成熟的工作體系，致使大量數(shù)據(jù)存在浪費(fèi)閑置情況，并且有時過于注重數(shù)據(jù)及AI智能，導(dǎo)致其難以解決實際問題。因此根據(jù)這種情況，我國相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)利用及共享標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)多來源數(shù)據(jù)的歸并共享，這樣可有效減少數(shù)據(jù)采集及處理成本，并提升數(shù)據(jù)利用效率，而該標(biāo)準(zhǔn)則可采取團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)形式進(jìn)行制定及使用。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前人工智能技術(shù)日趨成熟，其為智慧城市建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，使之逐漸發(fā)展成AI 智能城市，這樣便要求我國政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立參考模型、公共應(yīng)用支撐平臺、領(lǐng)域知識模型等各種AI 智能城市國家標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)當(dāng)前已有的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立及完善AI 智能城市標(biāo)準(zhǔn)化框架，并制定各種政策幫助地方城市做好AI 智能城市建設(shè)工作，這樣才可從根本上促進(jìn)我國AI智能城市標(biāo)準(zhǔn)化高效、穩(wěn)定發(fā)展。