潘 晨

（鄭州市金水區(qū)消防救援大隊，河南 鄭州 450000）

經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，加速了城市的建設發(fā)展，城市規(guī)模不斷增大，大型商業(yè)綜合體的體量、數(shù)量都在持續(xù)增加。大型商業(yè)綜合體服務功能更加豐富，結構更加復雜，高層建筑增加，24 m以上的、100 m以上的高層以及超高層建筑已成為城市建設的主流，由于盲目追求規(guī)模及功能的龐大、復雜，大量物資集中堆放商場倉庫內(nèi)，給消防安全監(jiān)督管理工作帶來巨大困難。文章從大型商場的火災特征及安全隱患入手，進一步分析健全和完善大型商場消防監(jiān)督管理標準體系。

1 大型商業(yè)綜合體建筑特征及火災特征

1.1 大型商業(yè)綜合體建筑特征

大型商業(yè)綜合體空間巨大，提供餐飲、辦公、商業(yè)、娛樂等服務功能，每項服務功能都對應相應的行業(yè)，而此行業(yè)間又存在互相裨益之關系。所以，其空間跨度非常大，且功能、主體的多元化特征比較突出。通常情況下，設計大型商業(yè)綜合體時會考慮到城市規(guī)劃及發(fā)展問題，將大型商業(yè)綜合體納入到主要交通干道附近，使其外部空間及內(nèi)部空間都非常大，且具備巨大的拓展空間。

從大型商業(yè)綜合體功能主體上看，其功能非常豐富多樣，通常具備娛樂、餐飲、商業(yè)活動、生產(chǎn)等，其功能主體也更加多元。大型商業(yè)綜合體的特征決定了其消防安全管理的難度。鑒于此，必須深入分析大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理問題，以降低其消防安全風險。

1.2 大型商業(yè)綜合體的火災特征

由于大型商業(yè)綜合體空間巨大，各層空間均上下通連，給防火管理的科學分區(qū)帶來巨大難度。大型商業(yè)綜合體的設計多是中庭空間，層層相同，且是自動扶梯，若發(fā)生火災，便會在極短時間內(nèi)得到蔓延，甚至造成重大的財產(chǎn)損失及人員傷亡，社會影響惡劣。

同時，大型商業(yè)綜合體一旦發(fā)生火災，就會產(chǎn)生大量的濃煙及毒煙氣，大量氧氣被消耗，持續(xù)降低的空氣含氧量會直接影響人員疏散，從而影響商場人員生命安全。相關數(shù)據(jù)顯示，空氣含氧量減少到10%～14%，人的判斷能力會顯著降低，出現(xiàn)四肢無力和迷失方向。下降到6%～10%時便會暈倒，若低于5%便會出現(xiàn)窒息死亡或暈倒。所以，大型商業(yè)綜合體消防安全隱患非常多，一旦發(fā)生火災，其造成的直接損失和影響都非常嚴重。

在人員疏散方面，大型商業(yè)綜合體多處于城市繁華區(qū)域和交通干道，營業(yè)期間的人流量非常大，節(jié)假日更是人員集聚區(qū)。在人員集中時間點發(fā)生火災，則會導致場面混亂，場面慘不忍睹，甚至不能合理疏散現(xiàn)場人員，進而導致踩踏事故的發(fā)生。

2 大型商業(yè)綜合體常見消防安全隱患及監(jiān)管中的問題

2.1 大型商業(yè)綜合體常見消防安全隱患

大型商業(yè)綜合體的空間通常比較大，且產(chǎn)品較多，部分產(chǎn)品是可燃性物品，其包裝物具有較快的燃燒速度，產(chǎn)生的煙量非常大，且易產(chǎn)生有毒氣體。也有一部分產(chǎn)品為易燃易爆產(chǎn)品，加之商場內(nèi)部格局存在局部隔斷，選用木質(zhì)吊頂材料，預設的電氣線路比較多，所用貨架及柜臺為可燃材料，如果發(fā)生火災，其燃燒速度非?？?，很難在短時間內(nèi)撲救。

同時，電氣設備是大型商業(yè)綜合體應用最多的設備，墻壁照明及棚頂、電器設備及線路的長時間應用，若不能定期維修，長時間的超負荷運行也會導致線路老化問題，從而出現(xiàn)線路故障?；蛘哌`章使用，導致部分電氣設備發(fā)生故障，甚至造成故障性火災。

由消防設施維護層面看，消防設施維護管理質(zhì)量也非常重要，如滅火器的維護管理及保養(yǎng)等。當前，多數(shù)大型商業(yè)綜合體未能定期維護、保養(yǎng)滅火器，造成滅火設施無法正常使用，一些大型商業(yè)綜合體營業(yè)時，防火門附近堆放商品，常開防火分隔的常閉防火門，給其防火分區(qū)管理效果帶來極大影響。對于商場內(nèi)的排煙處理，防煙口常被商品阻擋，一旦發(fā)生火災，很難將煙霧或有毒氣體排出。

當然，這些問題主要是大型商業(yè)綜合體的消防安全管理職責不到位所致。許多大型商業(yè)綜合體的消防安全管理中，整體管理水平比較低，消防安全意識、防火意識都不強。消防檢查發(fā)現(xiàn)，許多大型商業(yè)綜合體管理者缺乏責任意識，或責任意識低，未切實有效地落實消防安全管理責任。工作人員消防安全意識淡薄，缺乏防護意識，這給其經(jīng)營管理帶來嚴重影響，新進員工更是缺乏消防安全知識，極少參與消防安全技能方面的培訓，違規(guī)用電頻繁，給大型商業(yè)綜合體的消防安全管理帶來嚴重的負面影響。

2.2 大型商業(yè)綜合體消防安全監(jiān)督管理中的不足

疏散通道及安全出口不暢。大型商業(yè)綜合體的消防安全出口、疏散通道的通暢性極為重要。所以，在大型商業(yè)綜合體經(jīng)營活動中，消防監(jiān)督管理者必須確保消防疏散通道、安全出口的通暢性，以確保火災時能夠快速疏散人群及安全逃生。然而，在實際監(jiān)管中，大型商業(yè)綜合體的商戶為便于經(jīng)營，長在安全出口及疏散通道處違規(guī)擺放雜物或貨物，阻礙了安全出口及疏散通道。加之大型商業(yè)綜合體結構多是封閉式，如果發(fā)生火災，建筑物內(nèi)會產(chǎn)生大量煙氣，無法在第一時間將內(nèi)部人員轉至安全區(qū)，加大了人員窒息風險。

許多大型商業(yè)綜合體內(nèi)的電影院、KTV、酒吧等娛樂商戶采用全天候營業(yè)，為保證其他非營業(yè)商戶財產(chǎn)安全，消防監(jiān)管者一般會關閉安全出口及疏散通道，一旦發(fā)生火災，營業(yè)商戶、消費者都無法及時逃生，從而造成重大安全事故。

消防安全監(jiān)管不力。而今，大型商業(yè)綜合體的消防安全監(jiān)督、管理責任存在疏漏，存在制度不完善或執(zhí)行乏力的問題，以及消防安全建設不足等問題。同時，大型商業(yè)綜合體的消防安全監(jiān)管人員消防意識差、流動性大、消防基礎薄弱等問題，這給其消防安全監(jiān)管效果帶來嚴重影響，一些商場甚至存在無人上崗或缺乏消防設備相關操作知識，或操作不熟練、不規(guī)范，如果發(fā)生消防事故，則很難有效應對。

同時，消防安全監(jiān)管者消防意識差，宣傳不到位，責任落實不到位等，都造成商戶忽視消防安全管理，在公共場所私建亂建，或堵塞消防通道與疏散通道，以及使用大功率電器及設備等，給大型商業(yè)綜合體帶來嚴重的消防安全隱患。

消防監(jiān)管人員自身問題也較為突出，部分消防監(jiān)管人員專業(yè)知識匱乏，未能定期參與消防知識培訓及演習訓練。大多數(shù)大型商業(yè)綜合體極度重視經(jīng)濟效益，對消防安全、消防安全監(jiān)管則不夠重視，在消防安全監(jiān)管人員不穩(wěn)定、頻繁流動的情況下，無法定期開展消防安全監(jiān)管培訓演練工作，不重視消防應急預案的演練與培訓，導致消防安全監(jiān)管人員的操作不規(guī)范，操作技能差，甚至無法正確使用消防器材，不能有效組織消防疏散，這些都會增加大型商業(yè)綜合體的消防安全監(jiān)督管理壓力。

3 完善大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理標準體系的措施

大型商業(yè)綜合體消防安全監(jiān)督管理標準體系的完善，需要有關部門切實落實相關政策，依據(jù)消防安全監(jiān)管的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性特征，構建問責制和消防安全評估機制，健全監(jiān)管體制，優(yōu)化消防監(jiān)管隊伍，提升其消防監(jiān)管意識和專業(yè)知識，規(guī)范消防操作，切實發(fā)揮消防監(jiān)督管理作用，有效降低大型商業(yè)綜合體的消防安全風險。

3.1 構建消防安全評估機制及問責制

消防安全評估要由政府專門設立消防檢驗部門，此專業(yè)消防檢驗部門的設立能夠有效評估消防安全制度標準的落實情況，確保消防安全評估結果的合理性和科學性，進而促進消防安全監(jiān)管效果的提升。當然，這需要建構完善的消防安全評估體系，進而有效提升有關部門的監(jiān)管能力。但構建安全評估體系必須完善相應的監(jiān)管機制，并確保監(jiān)管機制的嚴格執(zhí)行，嚴格篩選與標準不符的單位，使其隔絕于市場環(huán)境。同時嚴格落實相關政策，對于違反消防標準的單位應關停和整改優(yōu)化，嚴審整改后的單位，確保其能夠符合消防安全標準，而后方準許進入市場。

同時，也要從法律層面加以完善，應在現(xiàn)行法律體系上完善消防監(jiān)管法律體系，確定消防安全評估的方向，通過法律手段強制干預大型商業(yè)綜合體存在的消防安全問題，確保其能夠嚴格依法處理和整改消防隱患。如果單位能夠嚴格落實消防安全評估機制及平臺體系，應給予其一定的市場獎勵和政策幫助，從而推動政策的長效落實，發(fā)揮其帶動作用，增強大型商業(yè)綜合體相關經(jīng)營主體的消防安全主體意識與自覺意識。

問責制度是有效增強消防安全監(jiān)督管理水平及效果的重要保障。消防安全監(jiān)管部門應在行政問責基礎上細化政府部門的責任，明確有關管理人員及領導的責任及義務。構建完善的消防預警機制和責任考評機制，對重大事故要實行問責制度。一個地區(qū)，如果發(fā)生重大火災，就要嚴格追責相應的責任人，以此嚴格追責制度去提高政府部門及相關領導的消防安全監(jiān)督管理意識，協(xié)調(diào)相關管理部門與管理人員的關系，并形成聯(lián)動機制，以確保消防安全監(jiān)管工作的順利完成。

3.2 強化大型商業(yè)綜合體內(nèi)部裝修的消防標準規(guī)范

許多大型商業(yè)綜合體在裝修及建設時為突出美觀性常使用大量的可燃裝飾物，增加了火災概率及安全隱患，所以，在實際監(jiān)管中，以增強大型商業(yè)綜合體的消防安全監(jiān)管效果及監(jiān)管水平，必須強化相關監(jiān)管者的大型商業(yè)綜合體內(nèi)部裝修的消防標準，若標準不能達標，必須責令其整改，以確保消防安全監(jiān)管效果。在實際裝修中要全面、科學地設計，強化其對消防安全標準的認識與了解，進而有序而科學地處理商場裝修問題，全面提升其防火等級。

同時，在防火材料選擇上，必須確保其為A級防火性能材料，確保大型商業(yè)綜合體的消防安全。施工中要嚴格依據(jù)消防安全施工規(guī)范進行操作，確保其消防水平和消防能力。大型商業(yè)綜合體內(nèi)的步行街為人員流通場所，要強化其消防安全管理，設置電氣線路時必須選用無阻燃低煙電纜，增強現(xiàn)場防火能力。在設計時也要按照消防防火要求及規(guī)范明確防火等級標準，選擇的防火卷簾應確保其整體功能，科學設置防火分隔。對于緊密連接的店鋪間，要考慮店鋪的連接距離，若其面積超過2 000 m2，就要設置防火分隔，耐火極限必須在2 h左右，同時按照消防管理實際要求設置防火墻，確保結構通道兩側的耐火極限在3 h左右。運貨樓梯的設計必須有助于全面提升商場防火等級及排煙能力。大型商業(yè)綜合體外墻的消防處理必須設置便于消防救援的窗口，長度一個在1 m左右，一旦發(fā)生火災，消防救援人員能夠進入現(xiàn)場施救，從而降低人員傷亡。

3.3 完善消防監(jiān)管標準及設備維護制度

完善的消防監(jiān)管標準和手段能夠確保消防安全監(jiān)管工作的效果及質(zhì)量。消防安全監(jiān)管制度比較健全，可以確保各項安全保障工作的順利開展，如統(tǒng)一管理消防部門、構建專業(yè)消防隊伍及相應的管理標準，可以準確開展各種消防監(jiān)管工作。同時，規(guī)范消防安全監(jiān)管的各項標準，確保各項內(nèi)容均能嚴格按照規(guī)范標準進行開展，進而增強消防安全監(jiān)管的工作效率。

同時，要賦予消防安全監(jiān)管部門一定的執(zhí)法權，切實落實依法行政理念，并為消防安全監(jiān)管營造良好的社會氛圍，確保其各參與主題能夠積極配合消防安全監(jiān)管工作，促進消防安全監(jiān)管工作職能的發(fā)揮，提升其監(jiān)管效果。

此外，要加強消防設備功能的發(fā)揮，合理應用設備去防范和規(guī)避火災的發(fā)生。在消防安全監(jiān)管中，消防設備是監(jiān)管重點，大型商業(yè)綜合體運營后，通常不太重視消防設備的管理和維護，無法及時完善相應的設備，阻礙其功能的發(fā)揮。大型商業(yè)綜合體的規(guī)模通常很大，必須保障消防安全設備管理質(zhì)量，定期維護消防安全設備，如果不能及時維護，如果發(fā)生火災，就不能于第一時間有效處理火災，加大了消防安全隱患。所以，大型商業(yè)綜合體為有效規(guī)避各種安全隱患，必須強化對消防安全設備的監(jiān)督管理及維護，確保相關人員能夠熟練、規(guī)范地操作相關設備，明確并掌握有關注意事項，在消防設備檢查時，一旦發(fā)現(xiàn)損壞必須即刻處理。唯有在日常管理及維護中認真負責，方能在事故發(fā)生后有效及時地處理事故，并迅速控制火災，降低火災損失。

總而言之，大型商業(yè)綜合體人員比較集中，人流量大，必須注重其消防安全監(jiān)管工作，嚴格控制建筑材料，優(yōu)化電氣線路設計，以提高大型商業(yè)綜合體的消防安全監(jiān)管水平。同時，也要完善相應的監(jiān)管制度，強化設備投入及運維工作，選擇耐火等級高、非易燃材料進行裝修，以有效規(guī)避消防安全風險，確保大型商業(yè)綜合體的安全。