王明德

“鹽貢”之制始于夏禹。《禹貢》載：“禹別九州，隨山浚川，任土作貢”①尹世積.禹貢集解[M].北京:商務(wù)印書館,1957:1.，即劃定九州疆界，定期向中央王朝上繳地方特產(chǎn)。所謂“鹽貢”，即為當(dāng)時(shí)從事海鹽生產(chǎn)的部族向國(guó)家交納的食鹽。青州地處海岱之間，東接大海，西界泰山，相當(dāng)于今山東中東部和北部。青州曾以“鹽貢”產(chǎn)地而稱著于世，所產(chǎn)海鹽在龍山時(shí)代以至于夏代就是當(dāng)時(shí)天下最著名、最珍貴的特產(chǎn)，青州沿海亦是當(dāng)時(shí)聞名天下的“鹽貢”中心，后世學(xué)者也常用青州“鹽貢”之史實(shí)作為其鹽政及鹽業(yè)起源的證據(jù)。古青州地域內(nèi)的鹽業(yè)生產(chǎn)自夏代起，4000年綿延不絕，堪稱中國(guó)鹽業(yè)發(fā)展史的范本。在古青州地域內(nèi)，有已發(fā)掘出的國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的商周鹽業(yè)遺址。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里青州作為古代國(guó)家的制鹽業(yè)中心，且有管仲“官山海”“正鹽策”的歷史記載，是中國(guó)最早實(shí)行食鹽專賣政策的地方。時(shí)至當(dāng)代，古青州所屬地域內(nèi)的萊州灣南岸濱海一帶建成了全國(guó)最大的鹽場(chǎng)和海鹽化工基地，原鹽產(chǎn)量約占全國(guó)鹽產(chǎn)量的1/6。在數(shù)千年鹽業(yè)開發(fā)過(guò)程中，青州鹽業(yè)呈現(xiàn)出自己的歷史發(fā)展特點(diǎn)，在中國(guó)鹽業(yè)史上獨(dú)具特色，具有重要的研究?jī)r(jià)值，而三代青州“鹽貢”又是青州鹽業(yè)史研究的基點(diǎn)。目前學(xué)界對(duì)“鹽貢”的探討主要集中在以下幾個(gè)方面：

關(guān)于青州“鹽貢”和鹽業(yè)起源等問(wèn)題的研究，田秋野、周維亮編著的《中華鹽業(yè)史》②田秋野,周維亮,編著.中華鹽業(yè)史[M].臺(tái)北:臺(tái)灣商務(wù)印書館,1979.、曾仰豐的《中國(guó)鹽政史》③曾仰豐.中國(guó)鹽政史[M].上海:商務(wù)印書館,1936.、郭正忠主編的《中國(guó)鹽業(yè)史（古代編）》④郭正忠,主編.中國(guó)鹽業(yè)史:古代編[M].北京:人民出版社,1997.等著作多認(rèn)為夏代青州“厥貢鹽絺”，開中國(guó)食鹽貢賦之先河。洪賢興、郭紅編著的《海洋鹽文化》指出，青州所貢之鹽，實(shí)為我國(guó)鹽政之濫觴⑤洪賢興,郭紅,編著.海洋鹽文化[M].北京:中國(guó)大地出版社,2007.。關(guān)于山東鹽業(yè)史及鹽業(yè)考古研究，方輝由鹽業(yè)考古資料推知，青州鹽貢的記載當(dāng)是事實(shí)⑥方輝.商周時(shí)期魯北地區(qū)海鹽業(yè)的考古學(xué)研究[J].考古,2004(4):53-67.。燕生東梳理山東鹽業(yè)有關(guān)文獻(xiàn)指出，《禹貢》所記青州“海濱廣斥……厥貢鹽絺”，說(shuō)明海鹽是古青州沿海的特產(chǎn)，曾作為貢品獻(xiàn)給中央王朝①燕生東.山東地區(qū)早期鹽業(yè)的文獻(xiàn)敘述[J].中原文物,2009(2):51-56.。燕先生還對(duì)殷墟時(shí)期至西周早期渤海南岸地區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行了系統(tǒng)研究，分析了該地區(qū)鹽業(yè)聚落群分布特點(diǎn)、制鹽工藝流程以及鹽業(yè)生產(chǎn)組織、生產(chǎn)規(guī)模等②燕生東.商周時(shí)期渤海南岸地區(qū)的鹽業(yè)[M].北京:文物出版社,2013.，可謂是鹽業(yè)考古學(xué)的力作。關(guān)于稅收起源問(wèn)題的研究，黃天華的《原始財(cái)政研究》認(rèn)為，食鹽為“立國(guó)之本”，夏初的鹽貢是適應(yīng)公共權(quán)力發(fā)展的需要而出現(xiàn)的原生形態(tài)的鹽稅③黃天華.原始財(cái)政研究[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2010.。商承夏制，仍行“鹽貢”，并出現(xiàn)了負(fù)責(zé)鹽政的專職官員。馬克·科爾蘭斯基的《鹽》認(rèn)為“鹽貢”是鹽稅的原始胚胎，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史演變，才有了后世的鹽稅④馬克·科爾蘭斯基,著,夏業(yè)良,丁伶青,譯.鹽[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005.。綜上所述，相關(guān)著述都注意到了青州“鹽貢”的歷史作用，但對(duì)于“鹽貢”生產(chǎn)、運(yùn)輸以及相關(guān)史實(shí)等則缺少系統(tǒng)考證，至今尚無(wú)著述問(wèn)世。如青州“鹽貢”是否真實(shí)存在？青州“鹽貢”的歷史地位如何？有哪些歷史特點(diǎn)？這些問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)古代鹽業(yè)起源、稅制起源和鹽政起源以及早期鹽業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，故有深入研究之必要。

一、青州“鹽貢”的真實(shí)性

在《禹貢》所載九州田賦貢納中，青州是九州中唯一以鹽作為貢品的地方，這是否為夏代史實(shí)，尚須相關(guān)證據(jù)鏈證實(shí)。但學(xué)界對(duì)《禹貢》的成書年代和所記九州貢納方物是否為夏代史實(shí)尚存疑問(wèn)，或言成書于西周初年，或言成書于春秋戰(zhàn)國(guó)之時(shí)。如此，很難說(shuō)《禹貢》為夏朝實(shí)錄，且僅憑《禹貢》所記而無(wú)其他旁證，就無(wú)法判斷青州“鹽貢”的真實(shí)性。要理清青州“鹽貢”之史實(shí)，必當(dāng)有考古資料或其他文獻(xiàn)佐證。

（一）青州鹽業(yè)起源的古史傳說(shuō)

古青州濱海地區(qū)廣泛流傳著宿沙氏（或稱夙沙氏）煮海為鹽的傳說(shuō)。傳說(shuō)宿沙氏（夙沙氏）為炎帝神農(nóng)氏時(shí)期的一個(gè)部落首領(lǐng)（或言黃帝時(shí)的大臣），是煮海為鹽的發(fā)明者，世居青州濱海一帶。因其不服從炎帝的命令而被其民眾推翻，舉族歸順于炎帝。宿沙氏作為一個(gè)諸侯，敢于對(duì)抗部落聯(lián)盟首領(lǐng)神農(nóng)氏，其勢(shì)力應(yīng)當(dāng)很大。宿沙之民歸順炎帝，使炎帝勢(shì)力大盛，這在當(dāng)時(shí)應(yīng)是一個(gè)重要事件⑤王明德,張春華.鹽宗“宿沙氏”考[J].管子學(xué)刊,2013(2).。宿沙氏煮海為鹽，是先民們由拾取自然鹽向人工取鹽的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從此進(jìn)入到一個(gè)煮鹽時(shí)代。煮海為鹽是人們認(rèn)識(shí)海洋、開發(fā)海洋的一次飛躍，亦是文明時(shí)代到來(lái)的重要標(biāo)志。“煮海為鹽”應(yīng)是在火的發(fā)現(xiàn)和普遍使用的時(shí)期，也是在陶罐、陶釜等煮鹽器具廣泛應(yīng)用的時(shí)期。這一時(shí)期人們初步認(rèn)識(shí)了海水和鹵水的化學(xué)成分，初步掌握了制鹵煮鹽的基本技術(shù)。有論者認(rèn)為海鹽業(yè)最早起源于距今5500—5000年前后的大汶口文化中期或略早，當(dāng)時(shí)的制鹽活動(dòng)主要是在沿海地區(qū)進(jìn)行，制鹽技術(shù)也相對(duì)比較原始⑥李慧竹,王青.山東北部海鹽業(yè)起源的歷史與考古學(xué)探索[J].管子學(xué)刊,2007(2).。魯北地區(qū)出土的大量商周時(shí)期的盔形器被公認(rèn)為是我國(guó)早期海鹽生產(chǎn)的有力佐證，標(biāo)志著青州地區(qū)的海鹽生產(chǎn)進(jìn)入了規(guī)?；A段。

有學(xué)者推論今壽光濱海地區(qū)雙王城大型商周時(shí)代鹽業(yè)遺址很可能就是宿沙氏之國(guó)。還有論者認(rèn)為商周時(shí)期的煮鹽者可能是宿沙氏的后裔，宿沙氏一族發(fā)生內(nèi)亂，或與其制鹽賣鹽有關(guān)①景以恩.壽光鹽業(yè)遺址與宿沙氏之國(guó)[J].管子學(xué)刊,2009(2).。亦有學(xué)者推論，從考古學(xué)上看，宿沙氏制鹽應(yīng)是在距今5500—5000年前后的大汶口文化中期或更早，其制鹽場(chǎng)地當(dāng)在今山東北部壽光至廣饒一帶。在稍后距今4300—3900年的龍山文化晚期，魯西北的陽(yáng)信至濱州一帶也興起海鹽生產(chǎn)，海鹽生產(chǎn)地域有所擴(kuò)大②李慧竹,王青.山東北部海鹽業(yè)起源的歷史與考古學(xué)探索[J].管子學(xué)刊,2007(2).。

宿沙氏是海鹽業(yè)鼻祖，與炎黃兩帝的發(fā)展階段處于相同時(shí)期，距今約5500—5000年。宿沙氏煮海為鹽，開啟了中國(guó)早期海鹽生產(chǎn)之先河。自此，青州沿海地區(qū)就成了重要的鹽業(yè)生產(chǎn)基地。宿沙氏一族世代以制鹽為業(yè)，世居萊州灣沿岸，綿延至夏代，其世居之地成為王朝的制鹽中心，以鹽貢著稱于世。商周兩代，宿沙氏族世代生活的濱海地區(qū)又發(fā)展成為商周王朝的制鹽中心?？梢?jiàn)三代之世青州的“鹽貢”生產(chǎn)確有傳統(tǒng)，它前后相繼，具有歷史繼承性。

（二）青州“鹽貢”起源的文獻(xiàn)記載

在《禹貢》所載九州田賦貢納中，青州是九州中唯一以鹽作為貢品的地方。有論者研究認(rèn)為《禹貢》成書于夏禹之世，保存了當(dāng)時(shí)的珍貴地理資料③周光華.遠(yuǎn)古華夏族群的融合:《禹貢》新解[M].深圳:海天出版社,2013:10.，書中所記九州（即青、冀、兗、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍）之田土、物產(chǎn)、貢賦、民族以及各州范圍、山川河流、貢道等，當(dāng)是夏禹時(shí)代的紀(jì)實(shí)資料④周光華.遠(yuǎn)古華夏族群的融合:《禹貢》新解[M].深圳:海天出版社,2013:11.，具有較高的科學(xué)性和真實(shí)性，實(shí)為探討4000年前中國(guó)地域族群歷史地理的重要文本憑據(jù)⑤周光華.遠(yuǎn)古華夏族群的融合:《禹貢》新解[M].深圳:海天出版社,2013:10.。或言《禹貢》為托古之作，出自戰(zhàn)國(guó)人之手，但其內(nèi)容基本上是以夏代史實(shí)為基礎(chǔ)的⑥丁海斌,陳凡,編著.中國(guó)科技檔案史[M].沈陽(yáng):東北大學(xué)出版社,2007:40.。

首先，《禹貢》準(zhǔn)確地記載了青州的山川地理形勢(shì)和沿海地區(qū)的土壤地貌條件:“海、岱惟青州。嵎夷既略，濰、淄其道。厥土白墳，海濱廣斥。厥田惟上下，厥賦中上。”⑦尹世積.禹貢集解[M].北京:商務(wù)印書館,1957:10.意即青州東、北據(jù)海，西、南距岱（泰山），嵎夷之地，已劃定界限；濰、淄二水，亦已流入故道，不致泛濫成災(zāi)。因以辨其土性，土壤灰白，地多丘陵，海濱則遍地斥鹵，土地質(zhì)量居第三等，賦稅居第四等⑧尹世積.禹貢集解[M].北京:商務(wù)印書館,1957:10.。青州地處海岱之間，依山面海，川原交錯(cuò)，淄河、濰河以及大清河、小清河、彌河、白浪河等河流自南而北流入渤海，河流帶來(lái)的大量泥沙以及海陸的交互作用在渤海南岸形成了廣袤的灘涂平原。濱海平原土地鹽漬化嚴(yán)重，遍地斥鹵，土壤呈棕黃色、暗棕色，多由粗砂、粉砂和粘土構(gòu)成。平原上的古澙湖、鹽堿土以及儲(chǔ)藏豐富、鹽分含量高的淺層地下鹵水，為大規(guī)模鹽業(yè)生產(chǎn)提供了天然的條件。

其次，《禹貢》所記青州物產(chǎn)和貢納符合歷史事實(shí)：“厥貢鹽、絺，海物惟錯(cuò)，岱畎絲、枲、鉛、松、怪石。萊夷作牧，厥篚檿絲，浮于汶，達(dá)于濟(jì)?！雹釋O星衍,撰,陳抗,盛冬鈴,點(diǎn)校.尚書今古文注疏:上[M].北京:中華書局,1986:151-153.意即青州貢品以鹽、絺為宗，間雜海物；泰山一帶谷地出產(chǎn)的絲、枲、鉛、松、怪石五物，亦間或上貢。萊山之夷，因水患既平，亦得復(fù)其本業(yè)，從事畜牧業(yè)；所產(chǎn)檿、絲二物，則以筐貢獻(xiàn)。州之貢道，則浮舟于汶，從西南以入濟(jì)，再由濟(jì)達(dá)河而至帝都⑩尹世積.禹貢集解[M].北京:商務(wù)印書館,1957:10.。古青州的主要居民為萊夷、嵎夷和鳥夷，萊夷居住在今萊蕪到萊州的廣大地區(qū)，嵎夷居住在膠東，并跨海活動(dòng)于遼東半島，而鳥夷則活動(dòng)于魯東南沿海地帶。青州上繳給夏王朝的貢品主要是鹽和絺（即細(xì)葛布），說(shuō)明青州所產(chǎn)海鹽在夏代已是當(dāng)時(shí)天下最著名的特產(chǎn)之一，青州沿海是當(dāng)時(shí)聞名天下的“鹽貢”中心。除青州外，其他各州物產(chǎn)如兗州之漆絲，徐州之五色土，揚(yáng)州之三金（金、銀、銅），豫州之漆、枲、絺、纻等，亦得后人多方面驗(yàn)證，符合史實(shí)。

再者，青州“鹽貢”在先秦其他文獻(xiàn)中亦有呈現(xiàn)。據(jù)先秦文獻(xiàn)《尸子》載：“昔者桀、紂，縱欲長(zhǎng)樂(lè)，以苦百姓，珍怪遠(yuǎn)味，必南海之葷，北海之鹽，西海之菁，東海之鯨。”①尸佼,著,汪繼培,輯.尸子[M].北京:中華書局,1991:43.先秦時(shí)期，渤海亦稱北海，北海南岸地區(qū)所產(chǎn)之鹽當(dāng)是青州地區(qū)萊州灣南岸所產(chǎn)之鹽，人們把桀、紂食用“北海之鹽”作為他們生活奢侈腐化、勞役百姓的證據(jù)。這說(shuō)明青州之鹽即“北海之鹽”不僅作為貢品被源源不斷地運(yùn)往都城供統(tǒng)治者享用，也表明青州濱海地區(qū)容易利用煮鹵的辦法獲取高質(zhì)量的海鹽②周光華.遠(yuǎn)古華夏族群的融合:《禹貢》新解[M].北京:海天出版社,2013:76-77.。商周時(shí)期，青州是重要的鹽業(yè)生產(chǎn)基地。姜太公封齊，齊國(guó)“通商工之業(yè)，便魚鹽之利”③司馬遷.史記:齊太公世家[M].北京:中華書局,1959:1480.。管仲治齊，“修太公之業(yè)”，設(shè)官煮鹽，首創(chuàng)鹽鐵官營(yíng)制度，推動(dòng)了齊國(guó)鹽業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在《管子》一書中，多次提到“北海煮鹽”，由此可見(jiàn)青州濱海地區(qū)為早期鹽業(yè)生產(chǎn)基地④王明德,張春華.鹽宗“宿沙氏”考[J].管子學(xué)刊,2013(2).。

（三）青州成為“鹽貢”中心的考古學(xué)依據(jù)

近年來(lái)考古工作者在古青州所屬的萊州灣南岸及黃河三角洲地區(qū)發(fā)掘出大量鹽業(yè)生產(chǎn)遺址，遺址年代從北辛文化時(shí)期一直持續(xù)到宋元時(shí)期，其分布之密集、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)久為鹽業(yè)考古所罕有。青州成為“鹽貢”產(chǎn)地不但有文獻(xiàn)記載和歷史傳說(shuō)，更有鹽業(yè)遺址以資佐證。

首先，在古青州地域內(nèi)發(fā)掘出的北辛文化至龍山文化時(shí)期的鹽業(yè)遺址表明，古青州濱海地區(qū)是重要的鹽業(yè)起源之一，早在夏代之前就已經(jīng)是鹽業(yè)生產(chǎn)區(qū)。從20世紀(jì)50年代起，考古工作者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)查和發(fā)掘，在萊州灣沿岸區(qū)域發(fā)現(xiàn)了大量的鹽業(yè)遺址和古城遺址。他們?cè)诮駢酃馐心蠌浐庸实酪粋?cè)的邊線王村西發(fā)現(xiàn)了面積約6萬(wàn)平方米的北辛文化遺址（距今約7500—6200年）；在邊線王村北發(fā)現(xiàn)面積約5.7萬(wàn)平方米的龍山文化城堡；在壽光市北發(fā)現(xiàn)了多處大汶口文化遺址；在壽光濱海雙王城一帶發(fā)現(xiàn)了2處龍山文化時(shí)期鹽業(yè)遺址，另在郭井子村發(fā)現(xiàn)了龍山文化遺址，并于村邊發(fā)現(xiàn)了貝殼壩⑤趙希濤.中國(guó)沿海環(huán)境變遷[M].北京:海洋出版社,1994:21.。該壩形成于距今約6350—5340年間，發(fā)現(xiàn)的泥質(zhì)黑陶片主要用于生活和生產(chǎn)，并出土了煮鹽工具盔形器。此外，考古工作者在沙埠屯村莊周圍亦發(fā)現(xiàn)多處龍山文化遺址。這說(shuō)明從北辛文化開始，經(jīng)大汶口文化、龍山文化，至夏代，這一地區(qū)的先民們便與海相處，開始了鹽業(yè)生產(chǎn)。及至商代，古青州形成了大規(guī)模的海鹽作坊、海鹽工場(chǎng)、海鹽生產(chǎn)中心⑥趙守祥.鹽·壽光·歷史[C]//李昌武,薛彥斌.全球視角下的當(dāng)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題研究:第二屆中華農(nóng)圣文化國(guó)際研討會(huì)論文集.北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2011:515.。

其次，在古青州地域內(nèi)發(fā)掘出的大規(guī)模商周時(shí)期鹽業(yè)遺址表明，商周兩代在前代鹽業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上有了巨大發(fā)展，以致青州成為早期鹽業(yè)生產(chǎn)中心，亦是商周兩代“鹽貢”產(chǎn)地?？脊殴ぷ髡咴谌R州灣南岸壽光、廣饒、寒亭、昌邑等地發(fā)現(xiàn)了700多處商周及宋元等不同時(shí)期的鹽業(yè)遺址，以雙王城鹽業(yè)遺址群最具代表性，被考古界確認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)面積最大、保存最完好的商周鹽業(yè)遺址。在其周邊近30平方千米的范圍內(nèi)發(fā)掘出鹽業(yè)遺址87處，其中，商末至西周時(shí)期鹽業(yè)遺址76處，東周時(shí)期4處①燕生東,黨浩,王守功,等.山東壽光市雙王城鹽業(yè)遺址2008年的發(fā)掘[J].考古,2010(3).。遺址內(nèi)發(fā)掘出的陶制品有鼎、罐、筒形杯、盆、甗、高領(lǐng)甕、器蓋等碎片，其中夾砂鼎、罐的數(shù)量最多，約占陶器總數(shù)的70%②燕生東,田永德,趙金,等.渤海南岸地區(qū)發(fā)現(xiàn)的東周時(shí)期鹽業(yè)遺存[J].中國(guó)國(guó)家博物館館刊,2011(9).。在此亦發(fā)掘出大量與煮鹽有密切關(guān)系的尖底盔形器。研究表明，這是目前國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的最早的海鹽生產(chǎn)遺址，包括最早的海水制鹽沉淀和蒸發(fā)池，規(guī)模最大的鹽井、鹽池群和鹽灶等制鹽設(shè)施③燕生東,田永德,趙金,等.渤海南岸地區(qū)發(fā)現(xiàn)的東周時(shí)期鹽業(yè)遺存[J].中國(guó)國(guó)家博物館館刊,2011(9).。壽光雙王城鹽業(yè)遺址群的年代從商朝中后期一直延續(xù)至西周早期前段，此后雙王城遺址群作為一個(gè)整體開始消失④高振慶.中國(guó)最大古鹽場(chǎng)露真容[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版),2008-07-25.。從龍山文化至商周文化遺址密集分布的情況看，古青州所屬的萊州灣沿岸地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里都是一個(gè)主要的鹽業(yè)生產(chǎn)區(qū)。鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展為萊州灣沿岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化繁榮奠定了基礎(chǔ)，聚落規(guī)模擴(kuò)大，人口數(shù)量增加，城市文明有了相當(dāng)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上形成了夏商周三代方國(guó)林立的局面，出現(xiàn)了多個(gè)區(qū)域文化中心。

再者，在古青州地域內(nèi)發(fā)掘出的眾多商周至宋元時(shí)期的鹽業(yè)遺址群表明，青州濱海地區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)數(shù)千年綿延不絕，長(zhǎng)時(shí)間作為國(guó)家的鹽業(yè)生產(chǎn)基地，在春秋至秦漢都是國(guó)家鹽業(yè)主產(chǎn)區(qū)?？脊虐l(fā)掘顯示，大面積鹽業(yè)遺址群除了雙王城遺址群和大荒北央遺址群外，還有沾化縣楊家遺址群、寒亭烽臺(tái)鹽業(yè)遺址群（西周、東周、漢魏時(shí)期）、寒亭西利漁鹽業(yè)遺址群（東周時(shí)期）、昌邑市東利漁鹽業(yè)遺址群（東周時(shí)期）、寒亭韓家廟子鹽業(yè)遺址群（商、東周、宋元時(shí)期）、寒亭固堤鹽業(yè)遺址群（西周、東周、宋元時(shí)期）、壽光市王家莊鹽業(yè)遺址群（西周）、壽光市菜央子鹽業(yè)遺址群（東周時(shí)期）、壽光市單家莊鹽業(yè)遺址群（東周時(shí)期）以及昌邑市唐央與廒里鹽業(yè)遺址群等⑤燕生東對(duì)各遺址群及其發(fā)掘狀況有詳細(xì)的探討，參見(jiàn):燕生東.商周時(shí)期渤海南岸地區(qū)的鹽業(yè)[M].北京:文物出版社,2013.。在這些鹽業(yè)遺址群中，亦發(fā)現(xiàn)了大量的制鹽工具及與制鹽相關(guān)的生產(chǎn)、生活用具等。

上述鹽業(yè)遺址雖多為商周兩代，但若與古史傳說(shuō)和文獻(xiàn)記載聯(lián)系起來(lái)看，則五帝與三代鹽業(yè)生產(chǎn)前后相繼，構(gòu)成一段連續(xù)的青州鹽業(yè)發(fā)展史，而且文獻(xiàn)記載、古史傳說(shuō)、地理?xiàng)l件和考古發(fā)掘等又組成一條完整的證據(jù)鏈，足以證明古青州“鹽貢”的真實(shí)性，古青州地域內(nèi)的萊州灣南岸，不僅為夏代的鹽貢中心，亦是三代的制鹽中心。春秋以降，青州鹽業(yè)持續(xù)發(fā)展，并長(zhǎng)時(shí)間領(lǐng)先全國(guó)，實(shí)為全國(guó)海鹽生產(chǎn)之重鎮(zhèn)。西漢時(shí)期全國(guó)有36個(gè)地方設(shè)有鹽官，其中一半為海鹽產(chǎn)區(qū)，古青州濱海地區(qū)即達(dá)11處之多，足見(jiàn)其鹽業(yè)生產(chǎn)地位之重要。

二、青州“鹽貢”的獨(dú)特性

青州為三代鹽業(yè)中心，已為文獻(xiàn)記載和考古發(fā)掘所證實(shí)。夏代青州是九州中唯一以鹽作貢品的地方，青州所產(chǎn)海鹽在夏代是最珍貴的特產(chǎn)之一，具有某種獨(dú)特性。而“鹽貢”能夠源源不斷地供應(yīng)給都城地區(qū)，必當(dāng)有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和日益成熟的鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以及通暢的水陸交通。

（一）青州“鹽貢”的唯一性

“鹽貢”的獨(dú)特性首先表現(xiàn)在其唯一性。在《禹貢》所記九州貢品中，只有青州有“鹽貢”。按理說(shuō)，當(dāng)時(shí)的兗州、冀州、徐州、揚(yáng)州皆濱海，皆可產(chǎn)鹽，但無(wú)“鹽貢”的記載，這表明青州“鹽貢”與其他鹽相比，具有“唯一性”，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，青州與中央王朝保持了暢通的水路運(yùn)輸通道。據(jù)《禹貢》載，青州“鹽貢”運(yùn)往王朝都城的交通線路是：“浮于汶，達(dá)于濟(jì)”①尹世積.禹貢集解[M].北京:商務(wù)印書館,1957:10.，即順著汶水行船，進(jìn)入濟(jì)水（后被黃河奪道），由濟(jì)水入黃河，抵達(dá)帝都。汶水是今大汶河，發(fā)源于泰山東麓、魯山西麓的萊蕪市境內(nèi)，往西流入今泰安市東平縣東平湖。汶水是船運(yùn)青州“鹽貢”進(jìn)入古濟(jì)水再入黃河的重要通路。沿汶水行船入東平湖，再由東平湖入濟(jì)水行船至今滎陽(yáng)市的古滎澤，由滎澤進(jìn)入黃河。這樣，青州海鹽等物產(chǎn)通過(guò)河道交通，運(yùn)到晉南夏都。商代都城在中原地區(qū)，后期都城在豫北殷墟，古濟(jì)水是青州溝通中原的主要通道。從魯北商代鹽業(yè)遺址分布可以看出，其遺址均分布于古濟(jì)水和徒駭河之間,而且沿河流分布的特征明顯。通過(guò)古濟(jì)水航道，大量青州“鹽貢”被運(yùn)往商代王畿地區(qū)②方輝.商周時(shí)期魯北地區(qū)海鹽業(yè)的考古學(xué)研究[J].考古,2004(4):53-67.。當(dāng)然，河流變遷，古運(yùn)道或難覓蹤跡。水路運(yùn)輸保證了青州“鹽貢”及其他貢物能夠源源不斷地運(yùn)往王朝政治中心。在《禹貢》所述的夏代，或在《禹貢》成書時(shí)期，黃河中下游的北部，即今天的河北地區(qū)地勢(shì)低洼，黃河橫溢流淌，水泊遍地，交通阻隔，渤海灣西岸地區(qū)的海鹽很難通過(guò)暢通的水路運(yùn)往晉南夏朝都城。其貢路交通需要“夾右碣石，入于河”，從海路運(yùn)貢品入古黃河入?？?，然后溯水行船運(yùn)至?xí)x南，顯然耗時(shí)費(fèi)力，而且冀州海鹽或不能形成穩(wěn)定的生產(chǎn)規(guī)模，故難以成為王朝獲取海鹽的穩(wěn)定源地③周光華.遠(yuǎn)古華夏族群的融合:《禹貢》新解[M].深圳:海天出版社,2013:76.。

其次，青州“鹽貢”供應(yīng)量大，能夠滿足都城地區(qū)的需要。與青州相比，徐州因其沿海地區(qū)未能形成以鹽為業(yè)的族群，亦未能形成產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，又因水運(yùn)交通不暢，故不能成為夏朝都城獲取海鹽的穩(wěn)定源地④周光華.遠(yuǎn)古華夏族群的融合:《禹貢》新解[M].深圳:海天出版社,2013:77.。夏朝帝都所在的晉南地區(qū)有鹽池，本可成為王朝穩(wěn)定的食鹽源地，但因其易受水旱災(zāi)害的影響，洪水大時(shí)無(wú)鹽可產(chǎn)，干旱時(shí)需要澆水“種鹽”，產(chǎn)量不穩(wěn)定，故不能滿足都城地區(qū)的食鹽需要，亦不能取代海鹽的作用⑤周光華.遠(yuǎn)古華夏族群的融合:《禹貢》新解[M].深圳:海天出版社,2013:77.。至于揚(yáng)州、梁州等地，即使有海鹽或井鹽的生產(chǎn)，因路途遙遠(yuǎn)或運(yùn)道不暢，亦無(wú)法成為“鹽貢”產(chǎn)地。三代都城的食鹽用量是由都城人口決定的，而夏代及商早期都城人數(shù)難知其詳，故用鹽量難以推算。但有學(xué)者根據(jù)考古資料推知商代后期都城人口數(shù)量在20萬(wàn)人左右，加上王畿地區(qū)人口，總數(shù)或在90～140萬(wàn)。按每人每天食鹽2～5克算，20萬(wàn)人每年用鹽量大致在73～182噸，整個(gè)王畿地區(qū)年用鹽量可能高達(dá)千噸。若加上祭祀用鹽，數(shù)量可能更大⑥方輝.商周時(shí)期魯北地區(qū)海鹽業(yè)的考古學(xué)研究[J].考古,2004(4):53-67.。如此規(guī)模的用鹽量，當(dāng)需要穩(wěn)定的供應(yīng)量。若沒(méi)有足夠的鹽產(chǎn)量和方便的交通，恐怕難以滿足需要。與其他地區(qū)相比，古青州不僅海鹽生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，生產(chǎn)量大，質(zhì)量好，而且運(yùn)道暢通，供應(yīng)穩(wěn)定，黃河和濟(jì)水等橫貫東西，將青州海鹽產(chǎn)地與三代都城連接在一起，故青州“鹽貢”成為支撐三代都城地域族群生存的重要貢品，也是王朝財(cái)政收入的主要支柱之一，更是《禹貢》中唯一記載的“國(guó)家鹽貢”⑦周光華.遠(yuǎn)古華夏族群的融合:《禹貢》新解[M].深圳:海天出版社,2013:78.。

再者，青州擁有得天獨(dú)厚的“鹽貢”生產(chǎn)條件。青州濱海地區(qū)“厥田斥鹵”“海濱廣斥”，具有發(fā)展海鹽業(yè)的廣闊海濱灘涂。青州濱海平原面積約在1500平方千米，這里海岸低平，岸線平直，潮灘寬闊，土質(zhì)結(jié)構(gòu)細(xì)密，滲透率較小，便于鹽業(yè)生產(chǎn)①燕生東,田永德,趙金,等.渤海南岸地區(qū)發(fā)現(xiàn)的東周時(shí)期鹽業(yè)遺存[J].中國(guó)國(guó)家博物館館刊,2011(9).。地下鹵水儲(chǔ)量豐富，埋藏較淺，含鹽分高，易于開采。加上交通便利，鹽易于外運(yùn)。許多發(fā)達(dá)的水系和寬廣的平原也便于生活、生產(chǎn)物資及鹽的短途和長(zhǎng)途運(yùn)輸，沿古黃河支流、濟(jì)水、淄水等河溯流而上也可直達(dá)中原腹地②燕生東,田永德,趙金,等.渤海南岸地區(qū)發(fā)現(xiàn)的東周時(shí)期鹽業(yè)遺存[J].中國(guó)國(guó)家博物館館刊,2011(9).。總之，溫暖濕潤(rùn)的氣候條件，寬闊的沖積平原，縱橫交錯(cuò)的河流，四通八達(dá)的交通，儲(chǔ)量巨大的鹵水資源等，為海鹽業(yè)的興起奠定了良好的基礎(chǔ)，可見(jiàn)青州作為早期“鹽貢”產(chǎn)地，具有得天獨(dú)厚的條件。當(dāng)然，其他濱海地區(qū)也可能具有上述條件，但多種因素的有機(jī)契合，加之其他未言及的條件，在早期鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件下，確為青州濱海地區(qū)的鹽業(yè)起源和規(guī)?；｛}生產(chǎn)提供了諸多歷史和地理機(jī)緣，這或許是青州“鹽貢”規(guī)?；a(chǎn)并在長(zhǎng)時(shí)間里成為古代海鹽業(yè)中心的重要因素。

（二）青州“鹽貢”生產(chǎn)的規(guī)模化

青州“鹽貢”不僅質(zhì)量高，供應(yīng)穩(wěn)定，運(yùn)道暢通，而且還呈規(guī)?；a(chǎn)。從這一意義上說(shuō)，“鹽貢”中心必然是制鹽中心。因?yàn)橹挥写笠?guī)模的海鹽生產(chǎn)，才能滿足王朝都城官民日常生活的需要。近年在渤海南岸地區(qū)發(fā)掘出的700余處鹽業(yè)生產(chǎn)遺址中，以雙王城鹽業(yè)遺址及周邊200余處遺址構(gòu)成的規(guī)模宏大的遺址群最具代表意義。在已發(fā)現(xiàn)的80處殷墟時(shí)期至西周早期鹽業(yè)作坊遺址中③魯北沿海地區(qū)先秦鹽業(yè)考古課題組,燕生東,蘭玉富.魯北沿海地區(qū)先秦鹽業(yè)遺址2007年調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)[J].文物,2012(7).，鹽業(yè)文化遺存內(nèi)容豐富，有大量鹽業(yè)生產(chǎn)作坊和制鹽工具。較大的鹽業(yè)生產(chǎn)遺址（鹽場(chǎng)）包含有2～4個(gè)生產(chǎn)作坊，遺址面積有4000至1萬(wàn)平方米（2個(gè)作坊）、2萬(wàn)平方米（3個(gè)作坊）、2萬(wàn)平方米以上（4個(gè)作坊）不等。其中在雙王城鹽業(yè)遺址群014制鹽作坊遺址中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)較為完整的商周時(shí)期制鹽作坊。其文化遺存主要包括坑井、溝、各類坑池、大型鹽灶、儲(chǔ)鹵坑、灶棚、燒火的工作間、生產(chǎn)和生活垃圾堆積層，以及與鹽工生活有關(guān)的活動(dòng)面（居住面）、窖藏（灰坑）、生活用蓄水坑等④燕生東.商周時(shí)期渤海南岸地區(qū)的鹽業(yè)[M].北京:文物出版社,2013:104-105.。遺址中的制鹽工具主要包括生活用陶器、礫石以及蚌刀、鐮等，其中盔形器占陶器總數(shù)的95%以上。燕生東先生考證認(rèn)為，每處鹽業(yè)遺址即為一個(gè)制鹽作坊，每處制鹽作坊一次舉火或能獲得千斤左右的海鹽。在殷墟時(shí)期，僅雙王城一帶就有約50處這樣的制鹽單元，東北塢一帶亦有20多處制鹽單元。據(jù)燕生東先生推算，僅雙王城制鹽作坊每年即可生產(chǎn)海鹽4～5萬(wàn)斤之多。而在整個(gè)渤海南岸地區(qū)，至少有數(shù)十個(gè)像雙王城一樣的鹽業(yè)遺址群,每年產(chǎn)鹽量至少數(shù)十萬(wàn)斤⑤燕生東.渤海南岸地區(qū)商周時(shí)期鹽業(yè)考古發(fā)現(xiàn)與研究[G]//王志民.齊魯文化研究:第8輯.濟(jì)南:泰山出版社,2009:238-247.，在早期鹽業(yè)生產(chǎn)條件下，這一數(shù)量應(yīng)是可觀的。由此燕生東先生還推知當(dāng)時(shí)的鹽工人數(shù)，以每一制鹽單位鹽工10人算，僅雙王城就有鹽工四五百人，而整個(gè)渤海南岸地區(qū)，直接參與鹽業(yè)生產(chǎn)的鹽工人數(shù)應(yīng)在數(shù)千人以上⑥燕生東.渤海南岸地區(qū)商周時(shí)期鹽業(yè)考古發(fā)現(xiàn)與研究[G]//王志民.齊魯文化研究:第8輯.濟(jì)南:泰山出版社,2009:238-247.。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，燕先生的推論接近史實(shí)真相。在商代，古青州應(yīng)是中央王朝直接控制的重要地區(qū)之一，也可能是商王朝控制的唯一產(chǎn)鹽地區(qū)，亦有可能是商王朝唯一能通往海洋的地方⑦燕生東.殷墟時(shí)期渤海南岸地區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)[G]//山東大學(xué)東方考古研究中心.東方考古:第9集.北京:科學(xué)出版社,2012:627-649.。另外，從鹽業(yè)的管理與控制來(lái)看，渤海南岸地區(qū)制鹽業(yè)應(yīng)是有組織地規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化生產(chǎn)，這樣的制鹽活動(dòng)或許只能靠中央王朝的強(qiáng)力推動(dòng)。再者，從鹽運(yùn)路線來(lái)看，青州濱海地區(qū)至少有5條運(yùn)鹽之路通向中原腹地，尤其是王朝都城所在的殷都地區(qū)①燕生東.殷墟時(shí)期渤海南岸地區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)[G]//山東大學(xué)東方考古研究中心.東方考古:第9集.北京:科學(xué)出版社,2012:627-649.。上述鹽業(yè)生產(chǎn)情況雖是商周時(shí)期的，但由此亦可推知夏代青州地區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)狀況以及青州與王朝之間的密切互動(dòng)關(guān)系。

（三）青州“鹽貢”生產(chǎn)技術(shù)日益成熟

青州“鹽貢”能夠被源源不斷地運(yùn)往夏王朝的都城，是以“鹽貢”產(chǎn)量的提高和制鹽技術(shù)的成熟為前提的。自宿沙氏“煮海為鹽”起，人們便逐漸掌握了人工制鹽技術(shù)。早期鹽業(yè)生產(chǎn)條件雖顯簡(jiǎn)陋，但其制鹽技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程都達(dá)到了復(fù)雜化的程度。從制鹽工具的選擇，到海水制鹵技術(shù)，到鹵水制鹽，再到協(xié)作分工等，制鹽技術(shù)日趨成熟，顯示出強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。在雙王城制鹽遺址中發(fā)現(xiàn)有大量的鹵水坑井、鹵水溝、沉淀過(guò)濾池、蒸發(fā)池、儲(chǔ)鹵坑、大型鹽灶、灶棚、煮鹽工作間等，反映出當(dāng)時(shí)的制鹽工序流程和技術(shù)水平。每個(gè)制鹽作坊遺址應(yīng)是一個(gè)協(xié)作有序、分工明確的鹽業(yè)生產(chǎn)單位。有學(xué)者研究認(rèn)為夏商周時(shí)期的制鹽方法為煎鹽法，主要制鹽工具為盔形器，主要原料為提純后的鹵水，主要流程是取鹵——制鹵——煮鹽。具體而言，就是打井或開溝取鹵水，用易于吸鹵之物質(zhì)如細(xì)沙、草木灰之類的東西攤于地面上，將鹵水潑撒其上，鹵水經(jīng)日曬蒸發(fā)而濃縮，析出的鹽花附于草木灰表面，然后刮取鹽土放入坑中，坑底墊以竹管之類的東西，再以鹵水澆灌，使之成為高濃度的鹵水，反復(fù)多次來(lái)提高鹵水濃度，使鹵水成為濃鹵，然后架設(shè)鹽灶，注鹵于盔形器中，置器于灶上，以火煎之，待鹵水中水分蒸發(fā)殆盡，最后破器取鹽②王青,朱繼平.山東北部商周時(shí)期海鹽生產(chǎn)的幾個(gè)問(wèn)題[J].文物,2006(4).。這種制鹽之法雖不如后世鐵盤煎鹽法效率高，但在當(dāng)時(shí)足可為大規(guī)模鹽業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

三、青州“鹽貢”的重要性

青州“鹽貢”是夏商周三代王朝重要的財(cái)政收入來(lái)源?！胞}貢”具有早期賦稅制度的雛形，對(duì)后世賦稅制度變革產(chǎn)生了積極影響，也推動(dòng)了后世鹽政發(fā)展?！胞}貢”之需還加強(qiáng)了青州地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)地位，強(qiáng)化了青州地方勢(shì)力與中央王朝之間的關(guān)系，并在某種意義上推動(dòng)了青州濱海地區(qū)發(fā)展成為早期制鹽中心。

（一）青州“鹽貢”開鹽稅和鹽政之先河

首先，青州“鹽貢”為早期鹽稅之濫觴?！胞}貢”作為實(shí)物形態(tài)的財(cái)政收入，屬于早期國(guó)家財(cái)政收入的一種初級(jí)形式③王仁湘,張征雁.中國(guó)滋味:鹽與文明[M].沈陽(yáng):遼寧人民出版社,2012:265.，也是當(dāng)時(shí)財(cái)政收入的主要來(lái)源?！胞}貢”不是鹽稅，但已經(jīng)具備了早期賦稅制度的雛形④黃天華.原始財(cái)政研究[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2010:119.?！胞}貢”與鹽稅之間，存在某種淵源聯(lián)系：鹽稅的原始胚胎是“鹽貢”，經(jīng)過(guò)歷史演進(jìn)，后世出現(xiàn)了鹽稅⑤馬克·科爾蘭斯基,著,夏業(yè)良,丁伶青,譯.鹽[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005:282.，因此說(shuō)青州“鹽貢”實(shí)為鹽稅之濫觴。商承夏制，實(shí)行“鹽貢”之制，“鹽貢”收入成為商王朝貢物收入中的重要方面，也是其財(cái)政收入的主要來(lái)源之一。周代亦實(shí)行“鹽貢”之制，“鹽貢”屬九種“邦國(guó)之貢”中的“物貢”，也是諸侯對(duì)周天子的貢獻(xiàn)⑥王仁湘,張征雁.中國(guó)滋味:鹽與文明[M],沈陽(yáng):遼寧人民出版社,2012:265.。同夏、商兩代一樣，“鹽貢”是周王朝取得實(shí)物收入的一種形式⑦王仁湘,張征雁.中國(guó)滋味:鹽與文明[M],沈陽(yáng):遼寧人民出版社,2012:266.，主要依靠“鹽貢”獲得所需食鹽。當(dāng)時(shí)的貢賦已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，這便為賦稅制度的變革創(chuàng)造了條件。

其次，青州“鹽貢”推動(dòng)了早期鹽政管理制度的形成。在三代王朝經(jīng)營(yíng)和管理青州“鹽貢”的過(guò)程中，逐漸形成了早期鹽政管理制度。夏代青州的“鹽貢”中心地位已經(jīng)形成，商周兩代青州鹽業(yè)在前代基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展。青州是商周王朝重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的地區(qū)。殷紂王“征夷方”及“封克東夷”的地點(diǎn)大部分都是在青州一帶。李學(xué)勤先生認(rèn)為殷紂王攻伐東夷的路線為：安陽(yáng)——兗州——新泰——青州——濰坊①李學(xué)勤.夏商周與山東[J].煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2002(3):335.。東征之目的應(yīng)是鎮(zhèn)壓反叛，加強(qiáng)對(duì)青州東夷族地區(qū)的統(tǒng)治，控制鹽產(chǎn)地。另?yè)?jù)孫敬明先生考證，商王朝頻頻東征，當(dāng)與奪取萊州灣南岸所產(chǎn)的海鹽有直接關(guān)系②孫敬明.濰坊古代文化通論[M].濟(jì)南:齊魯書社,2009:13.，其主要目的應(yīng)是控制青州等地的鹽產(chǎn)區(qū)，以保證“鹽貢”的供給。方輝先生指出，當(dāng)商王朝控制了濰河以西主要的海鹽產(chǎn)區(qū)后，先后在這一地區(qū)設(shè)立了包括濟(jì)南大辛莊、桓臺(tái)史家和青州蘇埠屯等遺址在內(nèi)的重要據(jù)點(diǎn)，以加強(qiáng)控制③方輝.商周時(shí)期魯北地區(qū)海鹽業(yè)的考古學(xué)研究[J].考古,2004(4):53-67.。周王朝同樣重視對(duì)青州地區(qū)的控制，封姜尚于齊地，齊地是西周重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的地方?！妒酚洝へ浿沉袀鳌份d:“故太公望封于營(yíng)丘，地瀉鹵，人民寡，于是太公勸其女功，極技巧，通魚鹽，則人物歸之，繦至而輻湊。故齊冠帶衣履天下，海岱之間斂袂而往朝焉?！雹芩抉R遷.史記:貨殖列傳[M].北京:中華書局,1959:3255.《史記·齊太公世家》又載：“太公至國(guó)，修政，因其俗，簡(jiǎn)其禮，通商工之業(yè)，便魚鹽之利，而人民多歸齊，齊為大國(guó)?！雹菟抉R遷.史記:齊太公世家[M].北京:中華書局,1959:1480.齊國(guó)因地制宜，著重發(fā)展?jié)O鹽業(yè)等，濱海鹽業(yè)成為了齊國(guó)的立國(guó)之本，亦是西周王朝主要的“鹽貢”產(chǎn)地。

為加強(qiáng)對(duì)青州“鹽貢”的控制，商王朝在青州濱海地區(qū)可能設(shè)立有鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“鹽貢”的生產(chǎn)與供給。20世紀(jì)50年代濱州蘭家村商代墓葬中出土有“鹵”字銘文青銅卣，其構(gòu)形與甲骨文中的“鹵”字相同。墓主人可能就是甲骨文中所說(shuō)的“鹵小臣”一類的鹽業(yè)官員或其下屬⑥方輝.商周時(shí)期魯北地區(qū)海鹽業(yè)的考古學(xué)研究[J].考古,2004(4):53-67.?！胞u小臣”是專門負(fù)責(zé)鹽業(yè)管理的官員，這表明商代鹽政管理制度已經(jīng)形成。周王朝重視鹽業(yè)發(fā)展，設(shè)置鹽官對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)和分配進(jìn)行管理，由專人掌管鹽務(wù)之事。據(jù)《周禮·天官·鹽人》載:“鹽人，掌鹽之政令，以共百事之鹽。祭祀，共其苦鹽、散鹽；賓客，共其形鹽、散鹽。王之膳饈，共飴鹽。后及世子亦如之?！雹哧愂鶉?guó),點(diǎn)校.周禮·儀禮·禮記[M].長(zhǎng)沙:岳麓書社,2006:14.“鹽人”即為當(dāng)時(shí)鹽官，掌管鹽的供應(yīng)和分配。可見(jiàn)西周時(shí)期已經(jīng)有了較為系統(tǒng)的鹽政管理制度。

再者，對(duì)青州“鹽貢”的經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了賦稅制度的變革，促使實(shí)物形態(tài)的“鹽貢”向鹽稅轉(zhuǎn)變。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，青州濱海鹽業(yè)繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。這里不僅成為齊國(guó)鹽業(yè)生產(chǎn)基地，而且是齊國(guó)的利源所在，亦是當(dāng)時(shí)名聞天下的中國(guó)三大財(cái)源之一。齊桓公時(shí)，任用管仲為相，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。管仲充分利用齊國(guó)靠近渤海的漁鹽之利，制定并實(shí)施了“食鹽官營(yíng)”政策，即食鹽聽(tīng)民自產(chǎn)，由政府統(tǒng)一征收、運(yùn)輸和銷售。政府壟斷食鹽貿(mào)易，并利用限產(chǎn)的方法使鹽價(jià)上漲?！笆雏}官營(yíng)”政策的實(shí)施使齊國(guó)鹽業(yè)資源得到空前開發(fā)，每年征收食鹽達(dá)“三萬(wàn)六千鐘”，從鹽業(yè)中獲利以金計(jì)達(dá)1.1萬(wàn)余斤，國(guó)力大增?！豆茏印ぽp重甲》載：“請(qǐng)以令糶之梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽(yáng)。彼盡饋食之也。國(guó)無(wú)鹽則腫，守圉之國(guó)，用鹽獨(dú)甚。”①房玄齡,注,劉績(jī),補(bǔ)注.管子[M].上海:上海古籍出版社,2015:454.管仲開展以鹽為主的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，齊國(guó)之鹽“南輸梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽(yáng)”。管仲通過(guò)控制食鹽的價(jià)格和流通量來(lái)增強(qiáng)齊國(guó)，削弱他國(guó)，又提出“海王之國(guó)，謹(jǐn)正鹽莢”②房玄齡,注,劉績(jī),補(bǔ)注.管子[M].上海:上海古籍出版社,2015:421.。他認(rèn)為鹽為“食者之將，人人仰給”，“無(wú)鹽則腫”③房玄齡,注,劉績(jī),補(bǔ)注.管子[M].上海:上海古籍出版社,2015:454.。為實(shí)施“食鹽專賣”政策，管仲又對(duì)人口進(jìn)行核實(shí)登記，按戶口定額售鹽，在食鹽買賣中開征鹽稅，開鹽稅征收之先河，使民眾于不覺(jué)間，無(wú)從逃稅。“鹽利收入，其數(shù)必巨”，“國(guó)用已足”，以盡收“國(guó)無(wú)海不王”④房玄齡,注,劉績(jī),補(bǔ)注.管子[M].上海:上海古籍出版社,2015:423.之效憑。鹽稅不僅成為齊國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)收入，而且在與其他諸侯國(guó)的食鹽貿(mào)易中，鹽利收入也成了齊國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。齊國(guó)憑借其漁鹽之利，逐步走上了強(qiáng)國(guó)之路。

（二）青州與三代王朝保持了一種密切的互動(dòng)關(guān)系

經(jīng)濟(jì)地位的重要性表現(xiàn)在政治上則是古青州地域上的古國(guó)與夏王朝保持著密切的互動(dòng)關(guān)系。夏代青州存在有多個(gè)部族國(guó)家，它們與夏王朝關(guān)系密切，有些時(shí)候甚至影響王朝政局的走向，古寒國(guó)和斟灌、斟尋等就是其中的代表。古寒國(guó)，傳說(shuō)是由伯明氏的后裔寒浞所建。夏朝初年，太康失國(guó)，東夷族首領(lǐng)有窮氏后羿代夏立政，以寒浞為丞相。后羿“恃其善射，不修民事”，終日沉溺于聲色犬馬，寒浞便乘機(jī)射殺后羿，代夏為帝，建立寒國(guó)，寒浞命其子澆率師滅掉斟灌，又以舟師溯濰水以伐斟尋，逐殺夏帝相，勢(shì)力大盛。相之妻緡方妊娠出逃，生子少康。夏遺臣伯靡收集二斟遺民，立少康為帝，率眾滅掉寒浞，史稱“少康中興”?！逗鬂h書·郡國(guó)志》載：“寒亭，古寒國(guó)，浞封于此?！雹莘稌?后漢書[M].北京:中華書局,1965:3473.遺址即在今濰坊市寒亭區(qū)寒亭街道（新莽朝時(shí)，將各地封國(guó)改稱亭）。斟灌、斟尋二國(guó)，為姒姓部族國(guó)家，夏禹后代，主要活動(dòng)區(qū)域在濰河、彌河流域，即今壽光、昌樂(lè)、濰城、坊子、安丘一帶（一說(shuō)在今河南洛陽(yáng)一帶）。從太康失國(guó)到少康中興，“二斟”成為夏王室的重要依靠力量，直接參與了“少康中興”這一重要?dú)v史事件。太康失國(guó)，仲康之子帝相投奔二斟，寒浞殺帝相，滅二斟。伯靡收拾二斟遺民，助相之子少康復(fù)國(guó)，少康滅寒國(guó)。因此說(shuō)二斟在夏王朝居于極為重要的地位⑥高廣仁,邵望平.海岱文化與齊魯文明[M].南京:江蘇教育出版社,2005:183.。

按理，斟尋、斟灌和寒國(guó)為東方沿海方國(guó)，似不會(huì)與中原王朝發(fā)生直接聯(lián)系，更難說(shuō)會(huì)影響到王朝政局的走向，但相關(guān)文獻(xiàn)記載顯示，寒國(guó)不僅以濱海小國(guó)干預(yù)夏王廢立之事，而且居然能夠代夏立政，掌握國(guó)家政權(quán)，令人匪夷所思。更不可思議的是：三個(gè)濱海小國(guó)之間勢(shì)同水火，寒國(guó)與二斟分成反對(duì)夏王和保護(hù)夏王的兩派，彼此進(jìn)行了殊死斗爭(zhēng)。二斟作為夏禹后裔所建的方國(guó)，成為夏王依靠的重要力量，并在保護(hù)夏王，消滅寒浞，在輔助少康中興的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。寒浞代夏為帝，勢(shì)力熾盛，稱雄一世。三者以區(qū)區(qū)小國(guó)，偏居渤海之濱，何以有如此能量？一個(gè)可能的解釋是：如同宿沙氏不用帝命，反叛炎帝神農(nóng)氏一樣，因其掌握鹽業(yè)資源，勢(shì)力足夠強(qiáng)盛。二斟與寒浞在濰坊區(qū)域內(nèi)立國(guó)，專擅漁鹽之利，為傳統(tǒng)的海鹽產(chǎn)區(qū)，掌握著取之不竭的食鹽財(cái)富，其勢(shì)力之強(qiáng)盛當(dāng)非其他諸侯小國(guó)可比。當(dāng)其勢(shì)力足夠強(qiáng)大時(shí)，覬覦王權(quán)不是沒(méi)有可能。而覬覦者寒浞又偏偏遇上勢(shì)力相當(dāng)強(qiáng)大的姒姓方國(guó)二斟與之相抗衡，于是在渤海萊州灣南岸地區(qū)，圍繞夏王室權(quán)力爭(zhēng)奪而展開了激烈斗爭(zhēng)。一方面，因三者掌握著重要的鹽業(yè)資源，受到夏王朝的重視，三國(guó)與夏王室之間可能存在著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和既相互依存又彼此斗爭(zhēng)的關(guān)系。三國(guó)所在之地可能是夏王朝能夠掌握的濱海鹽業(yè)產(chǎn)地。另一方面，夏王朝的勢(shì)力發(fā)展最有可能的趨勢(shì)是以三河地區(qū)為中心，沿黃河向下游或上游發(fā)展，而三國(guó)所在之地正處在黃河下游入?？诓贿h(yuǎn)處的山東中北部地區(qū)，夏王朝的勢(shì)力可順勢(shì)而下達(dá)到渤海沿岸地區(qū)。這樣夏王朝的勢(shì)力與東夷族活動(dòng)中心區(qū)的勢(shì)力便產(chǎn)生了密切聯(lián)系。三國(guó)與夏王室之間的關(guān)系正是兩大族群之間互動(dòng)關(guān)系的反映。

商周時(shí)期青州地區(qū)與中央王朝的關(guān)系更為密切。商王朝武力上征伐東夷，政治上控制古青州地區(qū)，其意在牢牢掌握青州地區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)區(qū)。燕生東先生由聚落考古和鹽業(yè)遺址規(guī)模推知，商代青州濱海各鹽場(chǎng)群應(yīng)分別隸屬于不同的政治勢(shì)力，而在其內(nèi)陸地區(qū)亦存在著凌駕于各區(qū)高等級(jí)聚落群之上的更高層次的聚落，如青州的蘇埠屯和黃河三角洲地區(qū)的大郭。這兩大聚落（封國(guó)）可能代表商王朝分別管理和控制著萊州灣、黃河三角洲沿海地區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)的物流運(yùn)作①燕生東.渤海南岸地區(qū)商周時(shí)期鹽業(yè)遺址群結(jié)構(gòu)研究:兼論制鹽業(yè)的生產(chǎn)組織[G]//北京大學(xué)中國(guó)考古學(xué)研究中心,北京大學(xué)震旦古代文明研究中心,編.古代文明:第8卷.北京:文物出版社,2010:137.。從商王朝與東夷族群的關(guān)系看，燕先生的推論當(dāng)為不虛。