程建華 胡俊青

（中共衢州市委黨校，浙江衢州 324000）

推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路是我國(guó)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。綠色金融是推動(dòng)“雙碳”工作的重要抓手，是走低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕的動(dòng)力源泉。綠色金融作為新型的金融業(yè)態(tài)，在促進(jìn)綠色發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面作用日益突出，衢州是我國(guó)重要的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，取得了突出的發(fā)展成績(jī)，也面臨諸多發(fā)展難題，是我國(guó)綠色金融改革的典型代表。

一、學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的提出

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于“綠色金融推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”相關(guān)研究的深度和維度不斷拓寬，研究的熱點(diǎn)和分歧點(diǎn)主要集中在綠色金融作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素和效率測(cè)度方面。張林（2017）認(rèn)為金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模、金融體系結(jié)構(gòu)是影響金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的主要解釋變量，他提出金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、金融體系結(jié)構(gòu)以及政府干預(yù)都會(huì)對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率產(chǎn)生負(fù)向影響。針對(duì)這一觀點(diǎn)，游士兵（2019）提出了不同意見(jiàn)，他認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展效率的提升主要靠規(guī)模效率拉動(dòng)。不過(guò)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為影響綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的核心因素是金融政策。例如，周弘和盧敏欣（2020）研究得出綠色金融工具在提升發(fā)展效率方面發(fā)揮了積極作用，丁攀（2021）指出綠色金融政策可以通過(guò)提高企業(yè)技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)施加正向影響等。

國(guó)內(nèi)學(xué)者側(cè)重于綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展層面來(lái)研究綠色金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，并立足于綠色金融規(guī)模與結(jié)構(gòu)、政策效用視角分析綠色金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。然而，目前綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，綠色金融體制以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在何種自身內(nèi)生性問(wèn)題、綠色金融如何作用于微觀實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展等，這些問(wèn)題都亟待進(jìn)一步深入研究?；诖耍x取作為“國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的浙江省衢州市為案例地，分析當(dāng)前綠色金融改革的衢州經(jīng)驗(yàn)、綠色金融支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展策略意義重大。

二、綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值分析

（一）綠色金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

第一，綠色金融具有資源配置功能，能有效引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。金融機(jī)構(gòu)利用金融政策和資本市場(chǎng)的資金引導(dǎo)功能和優(yōu)勢(shì)，能有效調(diào)節(jié)資金流向，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。一方面，通過(guò)提供信貸門檻和信貸率控制高污染實(shí)體企業(yè)過(guò)度發(fā)展，最大成度避免環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)專項(xiàng)綠色資金支持等手段，調(diào)節(jié)資金優(yōu)先支持綠色環(huán)保型，清潔型企業(yè)發(fā)展。第二，綠色金融具備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估和管理，有效降低實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾。第三，綠色金融具備經(jīng)濟(jì)行為引導(dǎo)功能，能引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)發(fā)展“低碳、循環(huán)、生態(tài)、節(jié)能”的綠色經(jīng)濟(jì)。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)推出的綠色金融產(chǎn)品在支持和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（二）綠色金融是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量

第一，綠色金融能夠?yàn)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型提供資金支持。企業(yè)轉(zhuǎn)型需花費(fèi)大量的財(cái)力，要有強(qiáng)有力的資金支持。綠色金融依據(jù)自身特色，以綠色信貸為主導(dǎo)，結(jié)合綠色金融債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等多種綠色直接融資模式，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了大量資金支持，使企業(yè)有能力、有動(dòng)力加快自身綠色化改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。第二，綠色金融能夠引導(dǎo)社會(huì)資金流向。綠色金融本身具有資金融資功能，綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品的豐富和發(fā)展，能夠?qū)R集的社會(huì)資金引入到綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而把大量社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，并用于投資。這種行為客觀上在資本市場(chǎng)中形成了一種資金導(dǎo)向，引導(dǎo)著社會(huì)資金向綠色產(chǎn)業(yè)聚焦，間接地為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建了有利因素。第三，綠色金融能夠形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。在綠色金融的推動(dòng)下，社會(huì)各項(xiàng)資源逐步向綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，并且隨著技術(shù)、人才、能源等生產(chǎn)力因素向綠色產(chǎn)業(yè)的匯集，商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)始在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間重組，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被打破、整合，一個(gè)全新健康的綠色產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始形成。

三、影響衢州綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素

（一）綠色金融體系綜合實(shí)力薄弱，供給能力有限

第一，綠色金融產(chǎn)品體量較小，資金供給能力有限。當(dāng)前一段時(shí)間衢州綠色金融市場(chǎng)供需矛盾依舊突出，供不應(yīng)求現(xiàn)象顯著。特別是在綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的浪潮中，衢州綠色金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，綠色金融產(chǎn)品在金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品輸出中的比例偏低，綠色資金輸出體量較小，已難以有效滿足衢州日益增長(zhǎng)的綠色金融市場(chǎng)發(fā)展需求。第二，綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，種類相對(duì)單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待完善。目前，衢州在綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色基金等綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品方面已經(jīng)取得顯著成果，但從比例上看，綠色信貸產(chǎn)品較多，綠色債券和綠色保險(xiǎn)方面的產(chǎn)品相對(duì)較少。2021年衢州金融機(jī)構(gòu)先后推出綠色金融產(chǎn)品219個(gè)，其中，綠色信貸產(chǎn)品167個(gè)，綠色基金28個(gè)，綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品19個(gè)，而綠色債券產(chǎn)品數(shù)量較少，全年僅推出5個(gè)。

（二）綠色金融供給架構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善

構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、跨主體的多元化的綠色金融供給架構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制是綠色金融改革過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是系統(tǒng)推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)化建設(shè)，提升綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，衢州精準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的綠色金融供給架構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全確立。一方面，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的綠色金融制度架構(gòu)。銀行、證券、保險(xiǎn)等主要金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步融合，各金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)交叉嚴(yán)重，多層級(jí)的綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)體系尚在構(gòu)建之中，清晰、合理、統(tǒng)一的綠色金融架構(gòu)體系尚未形成。另一方面，缺乏系統(tǒng)有效的綠色金融協(xié)調(diào)機(jī)制。衢州綠色金融在發(fā)展過(guò)程中面臨綠色金融信用信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等一系列協(xié)調(diào)機(jī)制難題，特別是依托中國(guó)人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)而建立的以“綠色金融”為主體的跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)完善。

（三）科學(xué)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系未完全確立

科學(xué)統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系是綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著綠色可持續(xù)發(fā)展理念的持續(xù)傳播，全球性綠色標(biāo)準(zhǔn)相繼實(shí)施，荷蘭銀行、匯豐銀行、花旗集團(tuán)等部分國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)參與簽訂全球性綠色標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但綠色金融領(lǐng)域還處在不斷探索階段，比如，對(duì)綠色金融尚無(wú)完整科學(xué)的定義與標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)合理的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。從整體上來(lái)看，衢州科學(xué)、完善、規(guī)范的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全確立。例如，衢州《綠色企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范》、《綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)范》等政策性文件還需進(jìn)一步更新和完善，綠色金融綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、綠色金融融資程序還要進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范，特別是綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在界定綠色金融統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑方面還不夠科學(xué)和全面，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色金融債券以及綠色債務(wù)融資工具等多重綠色金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)使用標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。

（四）綜合性綠色金融保障體系不健全

一是強(qiáng)有力的法律保障體系欠缺。目前現(xiàn)行的綠色金融法律法規(guī)多是一些以政策文件形式出臺(tái)的地方性規(guī)章制度，缺乏統(tǒng)一且具有權(quán)威性的高層次法律制度，對(duì)保障衢州綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有限。二是立體化綜合服務(wù)保障體系有待完善。為提升綜合服務(wù)保障體系水平，衢州建立了全國(guó)首套能動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）綠色普惠金融發(fā)展水平的綠色普惠發(fā)展指數(shù)體系，但在“綠色金融信用信息平臺(tái)”建設(shè)、綠色金融數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、綠色金融科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等立體化綜合服務(wù)保障方面仍需完善和發(fā)展。三是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制有待加強(qiáng)。衢州現(xiàn)行的政策制度多以鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品體系，加快綠色金融“智能化”、“便捷化”、“一體化”發(fā)展進(jìn)度為主，與綠色金融風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制相關(guān)的政策制度相對(duì)匱乏，完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木G色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制尚未形成。

四、提升衢州綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的多維路徑

（一）推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新，提升綠色金融綜合實(shí)力

第一，加快綠色金融體系創(chuàng)新。積極構(gòu)建以銀行綠色信貸為主體，同時(shí)匯集綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色債券等多元化綜合性綠色金融創(chuàng)新體系，不斷擴(kuò)大綠色金融產(chǎn)品的覆蓋面和影響力，逐步實(shí)現(xiàn)綠色金融機(jī)構(gòu)類型、層次、區(qū)域的全覆蓋。如，嘗試設(shè)立專營(yíng)性的綠色基金管理機(jī)構(gòu)和綠色信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步建立健全綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)體系。第二，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，嘗試發(fā)行綠色政府債券。堅(jiān)持綠色金融與綠色發(fā)展“血脈相融”基本立場(chǎng)，加快探索環(huán)境權(quán)益貸款、能效貸款等綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目等貸款規(guī)模，提升綠色資金供給總量。第三，加快綠色金融管理模式創(chuàng)新。緊跟當(dāng)前數(shù)字金融發(fā)展趨勢(shì)，借助數(shù)字信息技術(shù)，提升綠色金融管理模式創(chuàng)新。如，深化金融機(jī)構(gòu)數(shù)字改革，運(yùn)用浙里辦、衢融通、掌上端APP等數(shù)字化手段，與“數(shù)字政府”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字社會(huì)”等綜合應(yīng)用信息充分共享、互聯(lián)互通、功能高效協(xié)同。

（二）強(qiáng)化制度頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建多元化綠色金融供給架構(gòu)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制

第一，加快碳賬戶金融體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“低碳化”。逐步構(gòu)建能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)和居民生活六大領(lǐng)域碳賬戶體系，推進(jìn)碳賬戶金融應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，持續(xù)加大制度保障和產(chǎn)品創(chuàng)新力度。重點(diǎn)圍繞建立支持碳賬戶應(yīng)用政策框架、完善依托碳征信的差別化信貸管理體系、加快信貸管理系統(tǒng)改造、創(chuàng)新貸款模式和金融產(chǎn)品等方面，形成要素資源正向配置和減碳低碳綠色發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。第二，推進(jìn)“兩山銀行”改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品“資本化”。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建立健全生態(tài)資源向資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化的平臺(tái)、機(jī)制和體系，做大“兩山銀行”信貸支持總量，聚焦區(qū)域生態(tài)資源可轉(zhuǎn)化業(yè)態(tài)及商業(yè)模式特點(diǎn)，創(chuàng)新推廣與“兩山銀行”改革相匹配的金融產(chǎn)品。第三，完善綠色金融協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制“統(tǒng)一化”。加快建立由政府主導(dǎo)的跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的綠色金融聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，保證綠色金融在統(tǒng)一的制度框架內(nèi)有序發(fā)展。加強(qiáng)綠色金融信用信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制、綠色金融產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)機(jī)制、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，打通各級(jí)政府職能部門和金融監(jiān)管部門橫向和縱向溝通渠道。

（三）加快確立綠色金融統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色金融供給效率

第一，對(duì)照我國(guó)現(xiàn)有的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。按照我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)要求，主動(dòng)對(duì)接清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際資金需求，及時(shí)建立健全統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色資金供給效率。如，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造、園區(qū)資源利用高效化改造、園區(qū)污染治理集中化改造等產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)改造項(xiàng)目，建立健全與之相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，提升綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精準(zhǔn)度。第二，立足現(xiàn)有綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，加快確立與綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、綠色信貸信息共享系統(tǒng)、碳賬戶金融系統(tǒng)，并適時(shí)向其他區(qū)域復(fù)制和推廣。同時(shí)，還應(yīng)逐步統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色債券與綠色信貸等其他綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，積極促進(jìn)商業(yè)銀行綠色金融債與綠色信貸的銜接，綠色信貸與綠色信貸資產(chǎn)證券化的銜接。

（四）增強(qiáng)綠色金融制度有效供給，建立強(qiáng)有力的金融制度保障和監(jiān)督體系

第一，加快制定綠色金融制度法規(guī)。參照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》細(xì)則，加快制定高層次權(quán)威性綠色金融法規(guī)制度，逐步制定和完善地方性綠色金融發(fā)展政策法規(guī)，促進(jìn)全國(guó)性和地方性綠色金融相關(guān)實(shí)施細(xì)則及時(shí)落地。第二，建立立體化綠色金融服務(wù)保障體系。按照“線上有平臺(tái)、線下有顧問(wèn)、空中有橋梁”的基本框架，不斷打造完善立體化的綠色金融服務(wù)體系。推進(jìn)“碳賬戶”金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建金融“數(shù)智化”平臺(tái)。打造綠色金融服務(wù)信用信息平臺(tái)升級(jí)版，大力推進(jìn)信易貸平臺(tái)建設(shè)，以“新金融+高科技”模式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)提質(zhì)升級(jí)。第三，構(gòu)建科學(xué)的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度。依靠金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善信息溝通機(jī)制，構(gòu)建跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管部門和政府職能部門實(shí)踐的橫向協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌協(xié)作。同時(shí)還要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)控制主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品之初將環(huán)境因素嵌入業(yè)務(wù)決策流程之中，充分進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為綠色金融構(gòu)建一道堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。