●周詩(shī)祺

一、引言

約翰·博德利·羅爾斯是美國(guó)政治哲學(xué)家和倫理學(xué)家，他認(rèn)為正義是通過(guò)規(guī)范社會(huì)機(jī)構(gòu)從全社會(huì)的角度處理不平等問(wèn)題，在談?wù)摴綍r(shí)提出合理化差異原則，支持政府干預(yù)社會(huì)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)平等。羅爾斯把他的理論稱為“作為公平的正義（justice as fairness）”，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)正義，就要通過(guò)規(guī)范社會(huì)制度，從出發(fā)點(diǎn)上解決不平等問(wèn)題，盡可能排除社會(huì)歷史和自然偶然因素對(duì)人們生活前景的影響。羅爾斯將直接的機(jī)會(huì)平等表述為“欺詐（fraudulent）”，但他的公平觀并沒(méi)有解決這種欺詐的困境，而是通過(guò)提出一種在實(shí)踐中難以實(shí)現(xiàn)的、甚至可能導(dǎo)致一種新的不平等的再分配層面的公平來(lái)回避它。羅爾斯的公平觀要求自由和機(jī)會(huì)平等，為教育公平的實(shí)踐提供了基礎(chǔ)。但關(guān)注社會(huì)資源公平分配的差異原則，在教育領(lǐng)域應(yīng)用卻處于明顯的劣勢(shì)，尤其是在教育資源有限的國(guó)家和社會(huì)，一些教育機(jī)會(huì)是有限的、具有排他性的，教育平等不僅涉及資源分配的平等，而且涉及獲得有限機(jī)會(huì)權(quán)利的平等。

二、羅爾斯的公平觀

在論述公平的正義理論時(shí)，羅爾斯提出了“初始狀態(tài)（initial state）”的假設(shè)。這是一種純粹的狀態(tài)假設(shè)，在現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)，它指當(dāng)每個(gè)人都處于自由和平等的狀態(tài)時(shí)，他們需要對(duì)他們所認(rèn)同的社會(huì)和政治正義達(dá)成共識(shí)。在“初始狀態(tài)”下，參與者能夠達(dá)成的正義觀是一種普遍的、事實(shí)上的正義原則，因?yàn)槊總€(gè)人都處于相同的狀態(tài)（自由和平等），個(gè)人利益和利他的內(nèi)容是高度重疊的，所以每個(gè)人的考量都是為了所有人的利益。因此，在這種狀態(tài)下達(dá)成的一致的正義觀是普遍適用的，而且是實(shí)質(zhì)上的公平。

為了實(shí)現(xiàn)“初始狀態(tài)”，羅爾斯提出了“無(wú)知之幕（veil of ignorance）”的假設(shè)。“無(wú)知之幕”就是指人們討論公平對(duì)待社會(huì)或群體中不同角色的理想方式，是將所有人聚集在一個(gè)帷幕下，承諾每個(gè)人在離開(kāi)帷幕時(shí)，不知道自己將在未來(lái)的社會(huì)或群體中扮演什么角色。在“無(wú)知之幕”假設(shè)中，參與者對(duì)社會(huì)有一般的理論知識(shí)，可以做出理性的選擇，但他們對(duì)自己與生俱來(lái)的天賦、智力、擁有的能力、技能、宗教信仰、社會(huì)身份、階級(jí)地位，以及自己所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有任何信息。由于每個(gè)人都不是確切地知道自己將來(lái)會(huì)處于哪種位置，是社會(huì)中最幸運(yùn)、最有優(yōu)勢(shì)的群體還是最不幸的弱勢(shì)群體，他們的共同決定將確保最不幸的群體得到保護(hù)，即保證最少受益者的最大利益，因?yàn)槊總€(gè)人都懷疑自己可能處于最不利的地位。“無(wú)知之幕”的假設(shè)，保證了參與者的選擇不受個(gè)人私利的影響。如前所述，當(dāng)每個(gè)人的社會(huì)狀況和自然稟賦都是未知的，人們無(wú)法評(píng)價(jià)自己處于何種條件下的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)，“無(wú)知之幕”建立了一個(gè)公平的過(guò)程，所以任何經(jīng)過(guò)這個(gè)過(guò)程達(dá)成共識(shí)的原則都是正義的。

羅爾斯認(rèn)為，正義原則是“無(wú)知之幕”下的選擇，在“初始狀態(tài)”下各方最理性的選擇就是正義的兩個(gè)原則。他指出，由于“無(wú)知之幕”的參與者害怕成為了為最大幸福而犧牲的少數(shù)人，或者因?yàn)樯鐣?huì)提倡個(gè)人自由最大化，政府無(wú)權(quán)對(duì)富人征稅而失去政府援助的弱勢(shì)群體，他們會(huì)選擇一個(gè)能夠保證所有公民基本平等自由的原則。因此，正義的第一個(gè)原則是最大平等自由原則（the greatest equal liberty principle），即每個(gè)人都有平等的權(quán)利享有能與其他人的類似自由權(quán)共存的最大化的基本自由。同時(shí)，出于保證最小受益者獲得最大利益的需要，以一種形式上的不平等來(lái)獲得實(shí)質(zhì)上的平等是會(huì)被選擇的，這就是正義的第二個(gè)原則，即差異原則和機(jī)會(huì)平等原則（the difference principle and the equal opportunity principle）。羅爾斯后來(lái)在《政治自由主義Political Liberalism》中更新了他對(duì)這一原則的表述，即社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等的安排應(yīng)使這種不平等既符合最不利者的最大利益，又與在公平的機(jī)會(huì)平等條件下向所有人開(kāi)放的職位和職務(wù)相關(guān)聯(lián)。羅爾斯還提出了自由優(yōu)先和公正優(yōu)先的概念，指出財(cái)富和收入的分配以及權(quán)力的等級(jí)制度，必須與公民的自由平等和機(jī)會(huì)的自由平等一致，因此，公平的機(jī)會(huì)平等原則優(yōu)先于合理的差異原則。

三、差異原則及其對(duì)教育供給的影響

在討論差異原則時(shí)，羅爾斯認(rèn)為，個(gè)人的出生和天賦是一個(gè)運(yùn)氣問(wèn)題，但這種偶然性會(huì)影響到個(gè)人在面對(duì)相同機(jī)會(huì)時(shí)的表現(xiàn)差異，這種由于偶然性造成的差異是一種不平等。比如，個(gè)人的出生是完全隨機(jī)的，父母的社會(huì)地位、教育狀況、經(jīng)濟(jì)條件（社會(huì)狀況）以及個(gè)人的智力和天賦都不是自己選擇的。然而，與貧困家庭的孩子相比，富裕家庭的孩子能夠通過(guò)金錢購(gòu)買更好的學(xué)習(xí)資源，取得更好的成績(jī)。同樣，父母受教育程度高的家庭比父母受教育程度低的家庭有更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。又如，在非英語(yǔ)母語(yǔ)國(guó)家，具有良好英語(yǔ)能力的父母可以在家里為孩子提供英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境，而來(lái)自父母沒(méi)有受過(guò)英語(yǔ)教育或沒(méi)有良好英語(yǔ)能力的家庭的孩子只能在課堂上學(xué)習(xí)英語(yǔ)。此外，一個(gè)運(yùn)動(dòng)員取得第一名的成績(jī)可能不僅僅取決于他刻苦的訓(xùn)練，還可能取決于他天生有更好的心臟或身體機(jī)能，使他比其他運(yùn)動(dòng)員在他所選擇的運(yùn)動(dòng)中更有優(yōu)勢(shì)，或者比起他同輩的競(jìng)爭(zhēng)者，他的家庭更有條件給他提供科學(xué)訓(xùn)練或者更加支持他的運(yùn)動(dòng)事業(yè)。換言之，個(gè)人的成就不能完全歸功于個(gè)人，它還受到偶然因素的影響，由于這些客觀存在的偶然因素是隨機(jī)的，雖然學(xué)生參加同樣的考試，運(yùn)動(dòng)員在同樣的賽制下競(jìng)爭(zhēng)，但由于導(dǎo)致他們獲得不同結(jié)果的因素是偶然的，學(xué)生與學(xué)生之間、運(yùn)動(dòng)員與運(yùn)動(dòng)員之間仍然存在著不公平，而這種被認(rèn)為的公平是欺詐性的。因此，羅爾斯提出，“如果希望偶然的自然資質(zhì)或社會(huì)地位不再影響人們的得失而沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償，我們就會(huì)被引向差異原則”。

正義的第一個(gè)原則在教育公平實(shí)踐中的表現(xiàn)為，人人享有平等的受教育權(quán)利。正義的第二原則的表現(xiàn)為，要求與教育有關(guān)的社會(huì)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)第一原則所要求的形式上無(wú)差別的基礎(chǔ)上，考慮在相同情況下同等對(duì)待，在不同情況下區(qū)別對(duì)待，以便提供適合個(gè)人能力發(fā)展的教育。也就是說(shuō)，該原則也可以用來(lái)要求為受教育者提供被認(rèn)為適合其發(fā)展的差異化教育。比如，高招時(shí)一些學(xué)校對(duì)有體育和藝術(shù)天賦的學(xué)生的要求與普通學(xué)生不同，他們的篩選條件通常是由他們的高考分?jǐn)?shù)和申請(qǐng)學(xué)校舉辦的專業(yè)測(cè)試成績(jī)構(gòu)成的，特長(zhǎng)生的學(xué)術(shù)能力水平考試成績(jī)通常比普通學(xué)生的要求低。這是考慮到與其他學(xué)生相比，特長(zhǎng)生需要分散自己日常學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力在發(fā)展自己的特長(zhǎng)并且取得優(yōu)異的成績(jī)上，所以盡管他們?cè)谕凰鶎W(xué)校學(xué)習(xí)，擁有相同的教學(xué)環(huán)境，并參加同一個(gè)考試，他們進(jìn)入同一所大學(xué)所需的高考成績(jī)要求被降低。

羅爾斯認(rèn)為，“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等，只要其結(jié)果給每個(gè)人，尤其是給那些受益最少的社會(huì)成員帶來(lái)補(bǔ)償性的利益，就是正義的”。他期望實(shí)現(xiàn)一種事實(shí)上的平等，而這種平等實(shí)際上是以某種不平等為前提的，也就是說(shuō)，對(duì)事實(shí)上處于劣勢(shì)的人和處于優(yōu)勢(shì)的人使用不同尺度，因?yàn)閷?duì)事實(shí)上不平等的人適用同一個(gè)尺度將不可避免地導(dǎo)致差異。在人人享有平等和自由的教育權(quán)利基礎(chǔ)上，通過(guò)社會(huì)提供的不平等機(jī)會(huì)來(lái)消除由非社會(huì)因素引起的事實(shí)上不平等，需要通過(guò)補(bǔ)充或者重新構(gòu)建與教育有關(guān)的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)教育公平。在這種情況下，非社會(huì)因素就是羅爾斯認(rèn)為的偶然，它是“初始狀態(tài)”假設(shè)下家庭提供的機(jī)會(huì)以及個(gè)人天賦提供的機(jī)會(huì)，是個(gè)人在自然狀態(tài)下獲得、沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何社會(huì)作用的。

根據(jù)羅爾斯對(duì)差異原則的論述，我們首先需要判斷教育中的弱勢(shì)群體，并對(duì)他們的教育劣勢(shì)進(jìn)行補(bǔ)償，以實(shí)現(xiàn)教育的公平和正義。教育領(lǐng)域的弱勢(shì)群體，是指那些由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素，導(dǎo)致在獲得和擁有教育機(jī)會(huì)、資源的教育活動(dòng)中，總是處于相對(duì)不利地位的社會(huì)群體。比如，處于家庭經(jīng)濟(jì)條件劣勢(shì)地位的貧困家庭學(xué)生，會(huì)因?yàn)闊o(wú)法負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)而輟學(xué)；有身體或智力障礙的學(xué)生，會(huì)由于無(wú)法適應(yīng)學(xué)校的正常教學(xué)計(jì)劃受挫折或者退學(xué)。在識(shí)別了弱勢(shì)群體之后，政府需要針對(duì)該群體制定一些特殊教育政策，以縮小這些處于不利地位的受教育者與獲利群體之間的教育機(jī)會(huì)差距。比如，給予貧困家庭學(xué)生助學(xué)金，解決他們的后顧之憂；為殘疾學(xué)生設(shè)立專門的學(xué)校，讓他們獲得個(gè)性化的輔導(dǎo)。

四、教育平等面臨的挑戰(zhàn)

1.理想化的原則。在公平的正義原則論述中，羅爾斯采用了“初始狀態(tài)”和“無(wú)知之幕布”兩個(gè)重要假設(shè)。而這兩個(gè)假設(shè)是理想化的，在實(shí)際操作中很難實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致羅爾斯的公平觀的適用性受到了質(zhì)疑。

麥金太爾認(rèn)為，自我是一個(gè)歷史的、連貫的和可敘事的自我，而羅爾斯設(shè)定的自我觀點(diǎn)則脫離了歷史背景，是一個(gè)超驗(yàn)的幽靈般的自我，是不切實(shí)際的。泰勒認(rèn)為，自我與其所在的群體有內(nèi)在不可分割的關(guān)系，自我必須根據(jù)其所處的社會(huì)框架和身份認(rèn)同中來(lái)被界定。也就是說(shuō)，一個(gè)人的自我是在不斷構(gòu)建的，一個(gè)人的經(jīng)歷影響著他是誰(shuí)；同時(shí)，一個(gè)人的自我又是在不斷被塑造的，個(gè)人在與他所處的社會(huì)的交互中不斷地構(gòu)建自我；因?yàn)樽匀淮嬖诘呐既灰蛩貢?huì)從一個(gè)人一生的最初點(diǎn)就開(kāi)始發(fā)揮影響，羅爾斯假設(shè)的試圖排除所有偶然因素的自我是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

馬里恩·楊指出，普遍公正的理性是根本不可能實(shí)現(xiàn)的，羅爾斯在構(gòu)建正義原則時(shí)，為了排除自然和社會(huì)偶然因素造成的不平等，構(gòu)建了一個(gè)忽視個(gè)體差異和特殊性的人的概念，其主張并沒(méi)有給予所有群體平等的地位，因?yàn)槟切o(wú)法采用普遍觀點(diǎn)的人被有意識(shí)地排除在公民身份之外。雖然人與人之間的差異不是絕對(duì)的，但不同的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)會(huì)影響一個(gè)人的特質(zhì)，不同的社會(huì)群體有不同的需求、文化、歷史和經(jīng)驗(yàn)，這些差異會(huì)影響人們對(duì)同一主體的意義的理解，也會(huì)影響政策推論的形式和內(nèi)容。也就是說(shuō)，在達(dá)成契約時(shí)，我們需要多樣的聲音、觀點(diǎn)和立場(chǎng)，因?yàn)樗麄兇砹瞬煌后w的實(shí)際需求和立場(chǎng)，可以幫助我們充分考慮每個(gè)群體的情況，達(dá)成滿足多個(gè)群體需求的公正契約，但羅爾斯假設(shè)的群體成員一致的理性會(huì)導(dǎo)致與其群體不同的觀點(diǎn)被忽視。阿馬蒂亞·森用一個(gè)簡(jiǎn)單的例子論證羅爾斯的差異原則在實(shí)踐中會(huì)遇到的困境，認(rèn)為實(shí)際中很難甚至無(wú)法找出一種可以被所有人認(rèn)同的社會(huì)安排，從另一個(gè)方面表明差異原則的實(shí)用性是不確定的。

2.不確定的結(jié)果。事實(shí)上，當(dāng)把某些條件定義為不利條件時(shí)，非不利條件的含義隨之產(chǎn)生，被認(rèn)為具有非不利條件的人，不一定從他的條件中獲利；被認(rèn)為處于不利地位的人，也不一定在結(jié)果上處于不利地位。

在學(xué)習(xí)上擁有先天優(yōu)勢(shì)的人獲得好成績(jī)是不確定的。處于有利地位、智商高的學(xué)生可能會(huì)因?yàn)榭荚嚂r(shí)身體不適（運(yùn)氣不好）沒(méi)有考取好成績(jī)，失去了某學(xué)校的錄取機(jī)會(huì)。處于不利地位、智商普通的身體殘疾學(xué)生，因?yàn)樘厥鈨?yōu)惠政策會(huì)獲得進(jìn)入比他考取成績(jī)更好的學(xué)校的機(jī)會(huì)。對(duì)比這兩種情況，按照羅爾斯的差異原則，殘疾的后者作為劣勢(shì)群體享受補(bǔ)償政策是合理的。但由于前者所擁有的偶然因素也就是高智商并不保證總是發(fā)揮作用產(chǎn)生好的結(jié)果，差異原則對(duì)擁有有利條件群體的忽視和劣勢(shì)群體的特殊補(bǔ)償，無(wú)疑讓前者受教育機(jī)會(huì)平等的權(quán)利受到了侵犯。

補(bǔ)償性教育政策的公平性是相對(duì)的。差異原則是一個(gè)作用于非個(gè)人選擇因素導(dǎo)致的不平等結(jié)果的原則，它是針對(duì)處于不利地位群體的補(bǔ)償性原則。在中國(guó)，所有學(xué)生都必須通過(guò)高考才能進(jìn)入大學(xué)。這種形式上的無(wú)差別，允許學(xué)生與其他擁有相同教學(xué)和教育資源的人競(jìng)爭(zhēng)，保證了每個(gè)學(xué)生都有平等的機(jī)會(huì)進(jìn)入高等教育。同時(shí)，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的教育水平和教育資源存在差異，同一學(xué)校在不同城市的錄取分?jǐn)?shù)線是不一樣的。通過(guò)采取這種傾斜政策，給予部分學(xué)生優(yōu)先錄取機(jī)會(huì)或者降低他們的錄取分?jǐn)?shù)線，是一種必要的補(bǔ)償制度，它基于教育中存在的地域和文化差異，把某些地區(qū)和某類人員認(rèn)定為羅爾斯所認(rèn)為的處于不利地位的群體，目的在于減少由于文化和發(fā)展差異等偶然因素導(dǎo)致的消極影響，提高某地區(qū)或某類別學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的幾率，保障他們平等地接受高等教育的權(quán)利。然而，從學(xué)生群體總體上看，政策的補(bǔ)償性并不是絕對(duì)的，一方面，對(duì)大群體內(nèi)沒(méi)有享受到優(yōu)惠的其他政策外學(xué)生是不公平的；另一方面，對(duì)在同一個(gè)班級(jí)學(xué)習(xí)并且參與同一場(chǎng)考試的外地區(qū)、另類別學(xué)生也造成了不公平。前幾年暴露出的高考移民問(wèn)題，就是這種不公平的反映。

3.競(jìng)爭(zhēng)性的分配。羅爾斯的分配正義，建立在社會(huì)共同合作會(huì)產(chǎn)生一個(gè)更大的總額的基礎(chǔ)上，每個(gè)人都因?yàn)楸舜说暮献麝P(guān)系而比他們單獨(dú)生活的時(shí)候過(guò)得更好。但羅爾斯并沒(méi)有說(shuō)明，是對(duì)合作關(guān)系產(chǎn)生的總額作為一個(gè)整體進(jìn)行再分配，還是僅僅對(duì)合作關(guān)系產(chǎn)生的增量進(jìn)行分配，分配的主體是不明確的。

諾齊克認(rèn)為，自由是個(gè)人最基本的權(quán)利，正義是以自由為基礎(chǔ)的，只要不能指出一個(gè)人對(duì)某種物品的占有是不公正的，就不能限制他對(duì)這該物品的權(quán)利，因此，人們?cè)谧杂墒袌?chǎng)上的不平等起點(diǎn)是不幸的，但不是不公平的，只要不侵犯他人的權(quán)利，就不應(yīng)該受到干涉。他認(rèn)為，羅爾斯的分配方式看似反映了一種正義的原則，實(shí)際上是對(duì)人類基本的自由權(quán)的嚴(yán)重干涉，甚至是侵犯。事實(shí)上，他們兩者對(duì)待公平的正義的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，羅爾斯認(rèn)為，正義意味著每個(gè)人在社會(huì)中都應(yīng)該是平等的，理想的社會(huì)制度應(yīng)該保證都有平等的機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，由于最少受惠者在起點(diǎn)上遭遇了不平等，所以給予他們補(bǔ)償是公平的。

在教育資源有限的社會(huì)中，一些教育機(jī)會(huì)是需要競(jìng)爭(zhēng)的，比如，每所學(xué)校招收的學(xué)生人數(shù)是有限的，學(xué)生如果想去重點(diǎn)學(xué)?；蛘呓邮芨叩冉逃?，就需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和選拔來(lái)獲得入學(xué)資格。這種情況下，羅爾斯的差異原則在強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)平等的同時(shí)，倡導(dǎo)直接作用于獲得錄取席位的結(jié)果來(lái)達(dá)到更進(jìn)一步的公平。然而，由于參與者們競(jìng)爭(zhēng)的是有限的資源，即有限的入學(xué)席位，增加一個(gè)群體的入學(xué)率，是通過(guò)降低其他群體的入學(xué)率實(shí)現(xiàn)的，所以這種有限的機(jī)會(huì)是通過(guò)剝奪其他團(tuán)體的可能性來(lái)增加的，這種直接賦予入學(xué)權(quán)的措施，無(wú)疑是侵犯了那些沒(méi)有被給予同樣權(quán)利的人的權(quán)利。此外，當(dāng)教育背景作為一項(xiàng)求職時(shí)人才篩選的考察系數(shù)時(shí)，教育領(lǐng)域的平等也會(huì)影響到個(gè)人在其他領(lǐng)域的機(jī)會(huì)平等，因此，應(yīng)該謹(jǐn)慎使用差異原則。

4.難消除的差異。羅爾斯認(rèn)為，很多差異是難以消除的，所以他繞過(guò)這些差異，關(guān)注被差異影響的結(jié)果，對(duì)結(jié)果進(jìn)行直接干預(yù)。因此，他的主張并沒(méi)有消除差異本身存在的不平等，而只是保證了最少受惠者的利益，事實(shí)存在的導(dǎo)致不平等的因素依然沒(méi)有解決。

給予貧困地區(qū)學(xué)生更高錄取率或降低錄取要求的政策，并不能解決貧困地區(qū)本身的教育資源匱乏問(wèn)題，貧困地區(qū)學(xué)生的低質(zhì)量教育資源問(wèn)題依然存在。學(xué)生依然只能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)錄取率獲得更好的教育資源，而這種同校內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)是一直存在的，只有成績(jī)優(yōu)異的人能夠獲得好的資源，而同地區(qū)成績(jī)一般的人還是沒(méi)有獲得更好的教育資源。對(duì)于那些在貧困地區(qū)學(xué)習(xí)并且成績(jī)一般的學(xué)生來(lái)說(shuō)，盡管他們也是弱勢(shì)群體，但并非都能得到實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠。對(duì)于那些沒(méi)有得到優(yōu)惠的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的教育環(huán)境和資源仍然沒(méi)有得到改善，他們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)仍然面臨著教育的不公平。

差異原則中的“差異”看似能夠用明確的指標(biāo)來(lái)衡量，但它實(shí)際上是模糊的或者動(dòng)態(tài)的。如馬里恩·楊所說(shuō)，權(quán)利是一種關(guān)系，地位的優(yōu)劣和天賦的差異都是相對(duì)的。比如，政府在某偏遠(yuǎn)地區(qū)城市加大教育投資，改善當(dāng)?shù)亟逃h(huán)境，更新教學(xué)設(shè)施，引進(jìn)更多優(yōu)秀的教師。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，該城市的學(xué)生屬于羅爾斯差異原則中的劣勢(shì)群體。若將比較的范圍縮小到該地區(qū)，本土學(xué)生群體又能分化出新的劣勢(shì)群體，如家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生或者父母受教育程度較低的學(xué)生。運(yùn)用差異原則對(duì)最少受惠者進(jìn)行補(bǔ)償，能夠保證最少受惠的利益。但是由于差異的內(nèi)涵是相對(duì)的，是比較的結(jié)果，所以弱勢(shì)群體是不固定的。如果要實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的人人權(quán)利平等，實(shí)際上需要提出大量的補(bǔ)償政策，補(bǔ)償各種條件下的最少受惠者。綜上所述，一個(gè)被認(rèn)為能夠廣泛使用的差別原則，并不能覆蓋在同類事件中所有劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)群體相對(duì)地位變化導(dǎo)致的多種情況，這種情況下，補(bǔ)償政策的實(shí)施，對(duì)于沒(méi)有被考慮到的群體，是一種更大的不公平。

五、結(jié)語(yǔ)

胡森提出，教育公平可以分解為教育的機(jī)會(huì)、過(guò)程、結(jié)果的公平。在羅爾斯的正義原則中，最大平等自由原則保證了教育機(jī)會(huì)的公平，機(jī)會(huì)平等原則討論了教育過(guò)程的公平問(wèn)題，差異原則提出了實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果公平的方法。但基于偶然性和差異所指的不確定性和難以界定性，很容易導(dǎo)致在實(shí)踐羅爾斯的差異原則時(shí)出現(xiàn)更多的不平等現(xiàn)象。羅爾斯表示，“為了平等對(duì)待所有人并提供真正的平等機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地關(guān)注那些天賦較低、出生在較不利社會(huì)地位的人們......遵循這一原則，至少在某個(gè)階段，比方說(shuō)在早期學(xué)校教育期間，可能要把更多的資源花在智力較低的人身上，而不是花在智力較高的人身上”。這或許是一個(gè)啟示，為了減少隨之而來(lái)的不平等，我們可以把差異原則對(duì)教育系統(tǒng)的調(diào)整放在學(xué)生較早期的學(xué)習(xí)階段。然而，筆者仍然認(rèn)為，在不試圖找到直接作用于某種不利條件的公平支持的前提下，僅僅通過(guò)在早期給予那些有該不利條件的人一些優(yōu)先權(quán)，內(nèi)在的公平問(wèn)題依然沒(méi)有被解決。不可否認(rèn)的是，羅爾斯關(guān)于公平欺詐性的討論，確實(shí)讓人們對(duì)于形式上的公平和實(shí)際性的公平產(chǎn)生了思考，他所提出的“無(wú)知之幕”假設(shè)為政策制定者考量一項(xiàng)政策是否公平提供了好的方法。因此，當(dāng)政策制定者將自己置于“無(wú)知之幕”假設(shè)中，就可以衡量所考慮的政策是否能夠盡可能符合所有人的公正選擇，以差異教育政策的合理性增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)教育平等的有效性。