王 彥

遼寧省沈陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 遼寧 沈陽(yáng)

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，當(dāng)前正面臨體制改革的新形勢(shì)，行政事業(yè)單位的職能不斷發(fā)生變化，相關(guān)的市場(chǎng)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，行政事業(yè)單位只有結(jié)合自身的實(shí)際，全面加強(qiáng)綜合管控，這樣才能更好地為組織發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理工作重視的是基礎(chǔ)性工作，尤其在行政事業(yè)單位中得到了高度重視。當(dāng)前，在信息化建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中依然還面臨不少的問(wèn)題。比如，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)停滯，主要原因是不夠重視，無(wú)法開(kāi)展針對(duì)性的信息化建設(shè)，另外，數(shù)據(jù)共享以及風(fēng)險(xiǎn)管控等方面沒(méi)有予以高度關(guān)注。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)體系表現(xiàn)出了多方面的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在資源配置不合理、建設(shè)體系不完善等層面。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前的首要任務(wù)是完善財(cái)務(wù)管理信息化體系構(gòu)建，對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展以及市場(chǎng)化改革等都具有重要的作用。深入研究新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義及具體措施，具有重要的社會(huì)價(jià)值。

一、行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為諸多行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供了重要的技術(shù)支持。當(dāng)前，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)艱巨，如果采取傳統(tǒng)的管理方式，將會(huì)加大管理人員的壓力。隨著科技的發(fā)展，行政事業(yè)單位需要進(jìn)行信息化建設(shè)，這是緩解財(cái)務(wù)管理壓力的有效途徑，也是本文研究的重點(diǎn)。當(dāng)前，財(cái)務(wù)信息化管理工作得以順利進(jìn)行，不可忽視信息技術(shù)的重要性。在宏觀層面，信息化財(cái)務(wù)管理工作有著多方面的優(yōu)勢(shì)，滿足時(shí)代的發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.有助于推動(dòng)行政事業(yè)單位各類資金資源有序地開(kāi)發(fā)利用

通過(guò)全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，結(jié)合行政事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)際，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行記錄、整合和分析，這樣可以及時(shí)了解行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)管理推進(jìn)的過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)工作的實(shí)施進(jìn)展，通過(guò)有效整合相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，可以從源頭上減少財(cái)務(wù)管理工作失誤的發(fā)生，也就為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造了條件。同時(shí)，全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作，也有助于更好地借助現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理信息整合，以此更好地分析數(shù)據(jù)，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.有助于實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理

財(cái)務(wù)管理工作作為行政事業(yè)單位管理基礎(chǔ)工作的重要組成要素，需要結(jié)合新形勢(shì)下的發(fā)展變化，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型探索，這樣才能更好地為行政事業(yè)單位的有序運(yùn)行提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息工具不斷涌現(xiàn)，為組織財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建等提供重要的工具支持。行政事業(yè)單位通過(guò)將財(cái)務(wù)管理信息工具逐漸融入財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，可以更好地結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度建立匹配的流程標(biāo)準(zhǔn)，全面強(qiáng)化信息化體系建設(shè)，借助信息技術(shù)支撐，更好地為財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。

當(dāng)前，政府會(huì)計(jì)制度發(fā)生了巨大的變化，要求以時(shí)代發(fā)展為基礎(chǔ)，革新財(cái)務(wù)管理方案。面對(duì)政府制度的改革，行政事業(yè)單位需要提出有效的改革措施，融入信息化技術(shù)，將財(cái)務(wù)管理工作和其他管理基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面融合，以此更好地為行政事業(yè)單位管理基礎(chǔ)工作的有效開(kāi)展奠定強(qiáng)有力的保障。

3.有助于更好地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)財(cái)政資源合理利用

從宏觀角度來(lái)看，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)融入了多樣化的科技元素，有效地避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。正是由于信息化技術(shù)的融入，才使得財(cái)政資源得到了有效的利用，解決了財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)管理工作得以有效推進(jìn)?？茖W(xué)化財(cái)務(wù)管理有著顯著的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理模式的革新，不斷強(qiáng)化過(guò)程管控，通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)資源挖掘，以此更好地找出目前行政事業(yè)單位在管理和改革過(guò)程中面臨的一些困境和問(wèn)題，針對(duì)性加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)提升行政事業(yè)單位改革發(fā)展成效，助力行政事業(yè)單位發(fā)展取得更大的成績(jī)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作至關(guān)重要，直接影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展，必須深入探索。我國(guó)重視財(cái)務(wù)管理的研究，但行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍然是問(wèn)題重重。

1.行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化體系建設(shè)方面不夠重視

合理的信息化管理制度體系是財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)定實(shí)施的前提，行政事業(yè)單位將其視為重要課題進(jìn)行探索，取得了一定的成績(jī)。目前，行政事業(yè)單位開(kāi)展了多角度的信息化建設(shè)，改善了財(cái)務(wù)管理效率，但卻未能創(chuàng)建合理的信息化管理體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理質(zhì)量難以提高。另外，部分行政事業(yè)單位組織了針對(duì)性的信息化建設(shè)工作，但卻停留在初級(jí)階段。為此，行政事業(yè)單位發(fā)展緩慢，對(duì)信息化建設(shè)不重視，久而久之只會(huì)使得管理效果低下，不利于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工作基礎(chǔ)質(zhì)量。

2.信息系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)力度不夠

隨著科技的提升，行政事業(yè)單位需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的革新，即大力研發(fā)信息系統(tǒng)功能，尤其是強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)備的配置。但是在相關(guān)的系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)等方面沒(méi)有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作往往是開(kāi)展簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)電算化工作，對(duì)于詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)表一無(wú)所知，部分財(cái)務(wù)人員甚至不懂得如何使用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，不利于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)有效發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。另外，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)等方面相關(guān)的資源要素投入不足，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際實(shí)行嚴(yán)格的資金管控，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中進(jìn)度緩慢，資源出現(xiàn)浪費(fèi)情況。

3.財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和其他系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)行有效的整合

我國(guó)重視信息化建設(shè)，并廣泛應(yīng)用在多個(gè)行業(yè)。信息化建設(shè)與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合是一個(gè)必然趨勢(shì)，行政事業(yè)單位的任務(wù)是探索全新的財(cái)務(wù)管理模式。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程需要信息技術(shù)的支持，將多樣化的信息系統(tǒng)相結(jié)合，改善財(cái)務(wù)管理效率。目前，應(yīng)該從綜合管理的視角將財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，這樣才能將基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理工作筑牢，進(jìn)而發(fā)揮出信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。但是，在實(shí)踐的過(guò)程中，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理使用的是“各自為戰(zhàn)”的管理戰(zhàn)術(shù)，沒(méi)有從加強(qiáng)資源整合的視角來(lái)進(jìn)行信息系統(tǒng)的綜合打造，導(dǎo)致推進(jìn)過(guò)程中存在資源浪費(fèi)等情況，也不利于提高工作效率。

4.財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素養(yǎng)無(wú)法滿足實(shí)際需求

對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，其肩負(fù)著嚴(yán)肅的管理任務(wù)。實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，無(wú)論是體系的完善、制度的建立或者是技術(shù)的創(chuàng)新都需要財(cái)務(wù)管理人員的全面參與，他們要系統(tǒng)地了解國(guó)家相關(guān)的政策，并結(jié)合行政事業(yè)單位自身的業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際全面加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，其目的是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的價(jià)值。目前，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)并不完善，相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作較為缺乏，管理機(jī)制也存在著多層面的漏洞，行政事業(yè)單位沒(méi)有予以高度的重視。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)信息化建設(shè)工作停留在淺層次的認(rèn)知，沒(méi)有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和信息系統(tǒng)的整合。在先進(jìn)科技的幫助下提升管理隊(duì)伍水平，這也是保證財(cái)務(wù)管理部門(mén)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

三、推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的方案

為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作實(shí)施成效，更好地發(fā)揮信息技術(shù)的價(jià)值，建議從以下幾個(gè)方面優(yōu)化完善。

1.提高思想認(rèn)識(shí)，完善基礎(chǔ)體系

行政事業(yè)單位任務(wù)繁重，既要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，又要對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在具體的實(shí)施過(guò)程中，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的政策以及自身的業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)建符合時(shí)代要求的系統(tǒng)框架。財(cái)務(wù)管理體系的核心是管理人員的思想，為此，行政事業(yè)單位為員工制訂了詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，要求其明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，并制定管理目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)了責(zé)任分工。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的創(chuàng)建還充分融入了員工的意見(jiàn)，以員工的需求為前提，這與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念相一致，也是目前必須遵循的財(cái)務(wù)管理基本原則。另外，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要考慮時(shí)代的發(fā)展因素，多聽(tīng)取基層管理人員的建議，既包括基層員工的建議，也包括管理人員的建議，這是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

值得一提的是，行政事業(yè)單位要高度關(guān)注財(cái)政改革的大形勢(shì)，緊密結(jié)合財(cái)政改革的整體要求。要加強(qiáng)和上級(jí)部門(mén)的溝通，結(jié)合相關(guān)的系統(tǒng)，從加強(qiáng)信息系統(tǒng)有效整合的視角，創(chuàng)建合理的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)。面對(duì)科技的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理人員必須要掌握財(cái)務(wù)管理工作的核心，尤其要探索全新的管理方法，引入合理的管理手段，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)角度入手，完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的研發(fā)

財(cái)務(wù)管理信息化體系建設(shè)，除了要完善相關(guān)的基礎(chǔ)管理工作以外，還應(yīng)當(dāng)不斷拓展相關(guān)的信息系統(tǒng)功能，這樣可以更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的價(jià)值，此時(shí)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革過(guò)程就具備了充足的數(shù)據(jù)支持，確保各項(xiàng)改革工作可以順利開(kāi)展。

一方面，要積極探索工作流程可視化的管理功能。要想確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，就需要深入探索管理系統(tǒng)，用科技的手段創(chuàng)建財(cái)務(wù)管理體系。值得注意的是，財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)建需要滿足時(shí)代的要求，并充分考慮國(guó)家的規(guī)定，符合行業(yè)的政策要求，要深入研究政府會(huì)計(jì)制度改革的新標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程中，要加強(qiáng)工作流程的可視化管理，結(jié)合日常的財(cái)務(wù)管理工作，完善可視化流程，從而更好地保證財(cái)務(wù)信息可視化管控。

另一方面，深層次探索數(shù)據(jù)共享功能?？茖W(xué)化的數(shù)據(jù)共享可減輕管理人員的工作壓力，為此，既要和上級(jí)管理部門(mén)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)和內(nèi)部的信息系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，打造綜合業(yè)務(wù)管理模式，久而久之，財(cái)務(wù)管理的效果得到了改善，信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，逐步開(kāi)放相關(guān)的系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效關(guān)聯(lián)，如此一來(lái)，就可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效率的提高。另外，行政事業(yè)單位必須充分考慮財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，尤其要完善采購(gòu)系統(tǒng)，確保財(cái)務(wù)支付系統(tǒng)的有效性，完善數(shù)據(jù)端口管理體系，從而更好地保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作高效有序開(kāi)展，提高數(shù)據(jù)整合歸口管理與處理效能。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

一方面，在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)推進(jìn)的過(guò)程中，行政事業(yè)單位要從強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的視角來(lái)進(jìn)行全面探索研究。無(wú)論是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革，還是財(cái)務(wù)工具、管理工具的創(chuàng)新，都應(yīng)當(dāng)重視管理人員的探索精神，這樣才能更好地打造特色化的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。為此，行政事業(yè)單位要高度重視專業(yè)化人才的引進(jìn)，在不斷加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)更多高素質(zhì)的管理人才。針對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作要在相關(guān)規(guī)劃的建設(shè)、相關(guān)體制的建設(shè)、相關(guān)系統(tǒng)功能的整合及開(kāi)發(fā)等方面，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)他們結(jié)合實(shí)際提出更多的建設(shè)性意見(jiàn)。另外，還應(yīng)當(dāng)圍繞業(yè)財(cái)融合體系建設(shè)等方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員和其他部門(mén)人員的溝通，充分做好相關(guān)的服務(wù)指導(dǎo)工作，從而切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的利用價(jià)值。

另一方面，行政事業(yè)單位需要做的是風(fēng)險(xiǎn)管控，該部分是信息化建設(shè)的核心。行政事業(yè)單位要從加強(qiáng)內(nèi)部管控的視角來(lái)不斷優(yōu)化相關(guān)的發(fā)展環(huán)境，這樣才能更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)行政事業(yè)單位的發(fā)展基礎(chǔ)；要圍繞信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)信息化監(jiān)控流程和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的有效構(gòu)建，在不斷完善財(cái)務(wù)管理信息化基礎(chǔ)管理流程的基礎(chǔ)上，分析風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)需求加強(qiáng)流程的優(yōu)化整合，注重資源的統(tǒng)籌配置，借助專家的力量對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)排查，以此更好地構(gòu)建穩(wěn)定高效的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)架構(gòu)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，需要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，從科學(xué)發(fā)展的視角來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化體制的建設(shè)，高度重視隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)的綜合開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化資源的科學(xué)投入，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，這樣才能更好地提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)成效，為行政事業(yè)單位順利改革及可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。